Podemos Programa Electoral Elecciones Generales 26J

Hay momentos en la historia
en los que, para defender los

principios que nos enseñaron
nuestros padres, hay que utilizar
herramientas nuevas.
El 26J nuestro país tiene
la oportunidad de estrenar
un nuevo futuro.
Súmate al país que viene.
Tienes ante tus ojos el contrato que firmaremos con
nuestro país el próximo 26 de junio. Es una reedición
de nuestro programa electoral en un formato poco
convencional. Creemos que contar las cosas de otra
manera puede servir para que más gente conozca las
propuestas con las que queremos cambiar nuestro
país, para que más gente vea por qué creemos que
sí se puede.
En los últimos meses se han producido cambios
en la economía española y, por ello, hemos
actualizado nuestra memoria económica. Pero, en
lo fundamental, la situación no ha cambiado y por
eso nuestro programa es el mismo que miles de
personas confeccionaron durante meses.
También ha cambiado la situación política. Por su
importancia, en esta reedición de nuestro programa
hemos añadido las 50 medidas que acordamos
con IU para presentarnos juntos a las próximas
elecciones generales y conformar un nuevo horizonte
de cambio y progreso para nuestro país.
El próximo 26 de junio tenemos la oportunidad
—junto con nuestros hijos y nuestras hijas, junto con
nuestras madres y nuestros padres— de escribir el
capítulo decisivo de la historia reciente de nuestro
país: ese capítulo en el que elegimos entre seguir
defendiendo la política que hemos conocido hasta
ahora o unirnos al país que está llegando.
El 26J no te quedes atrás: súmate al país que viene.
2 Índice 3
p. 91 ÍNDICE
Índice Infantil
126
Educación........................................92
DEMOCRACIA SOCIAL
p.
Infancia...........................................98
DEMOCRACIA SOCIAL
Transportes e infraestructuras......102 QUEREMOS,
DEMOCRACIA ECONÓMICA SABEMOS,
5 21 33 Movilidad.......................................104 PODEMOS.
p. p. p. DEMOCRACIA CIUDADANA
Un programa para
Cocinas Salones Iluminación cambiar nuestro país
107
Banca pública Un sistema de pensiones Hacia la transición energética.........34
y regulación financiera..................... 6 de calidad........................................22 DEMOCRACIA ECONÓMICA p.
DEMOCRACIA ECONÓMICA DEMOCRACIA ECONÓMICA
Política exterior y cooperación
Baños
179
Sociedad del conocimiento, I+D+i Dependencia y diversidad internacional...................................38
y políticas científicas........................ 8
DEMOCRACIA ECONÓMICA
funcional.........................................26
DEMOCRACIA SOCIAL
DEMOCRACIA INTERNACIONAL
Sanidad.........................................108
p.
Igualdad..........................................42
Justicia y derechos humanos...........12 Cultura............................................28 DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA SOCIAL
DEMOCRACIA POLÍTICA DEMOCRACIA SOCIAL MEMORIA
65
Una reforma fiscal para la suficiencia,
Servicios sociales............................14 Seguridad........................................30 p. la equidad y la cohesión social......110 ECONÓMICA.
DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA POLÍTICA DEMOCRACIA ECONÓMICA
Agricultura y pesca..........................16
p. 45 Comedores Administración Pública..................112
DEMOCRACIA POLÍTICA
Democracia, transparencia y lucha
Despachos
contra la corrupción........................66
186
Reestructuración de la deuda
española..........................................46 Modelo territorial p.
DEMOCRACIA ECONÓMICA y derecho a decidir..........................70
Nuevo modelo productivo................50 ACUERDO
DEMOCRACIA ECONÓMICA Pymes, autónomos
y economía social............................72 UNIDOS PODEMOS.
Las políticas macroeconómicas en el DEMOCRACIA ECONÓMICA
ámbito europeo: fin de la austeridad 50 pasos para
fiscal y salarial................................56 Programa de Renta Garantizada......76 gobernar juntos
115
Derecho al trabajo y empleo digno p.
para todas las personas..................58
DEMOCRACIA ECONÓMICA Jardín/Terraza
Una política para mejorar las
condiciones de trabajo y avanzar
hacia la igualdad de género.............62
p. 79 Mundo rural...................................116
DEMOCRACIA CIUDADANA
DEMOCRACIA ECONÓMICA Dormitorios Costas y suelo...............................118
DEMOCRACIA CIUDADANA
Vivienda y suministros....................80 Medio ambiente.............................120
DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA CIUDADANA
Libertad religiosa y de conciencia....86 Bienestar animal...........................122
DEMOCRACIA CIUDADANA DEMOCRACIA CIUDADANA
Migraciones y asilo..........................88 Deportes.......................................124
DEMOCRACIA INTERNACIONAL DEMOCRACIA SOCIAL
4 COCINAS COCINAS 5
Cocinas
Ha llegado el momento de cambiar
la forma en la que producimos
y transformamos nuestros
bienes. La cocina de España
debe modernizarse. Y, para ello,
necesitamos nuevos instrumentos
públicos que faciliten la labor de
nuestras empresas y de nuestros
autónomos, que garanticen la
sostenibilidad de nuestro campo
y de nuestros alimentos, y que
aseguren que las necesidades
básicas de todas y todos quedan
cubiertas.
Julio Rodríguez_General del Aire (r),

ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
Banca pública Cocinas 7
y regulación 56
financiera Eliminación del
DEMOCRACIA ECONÓMICA secreto bancario
privilegiado de los
paraísos fiscales
Exigiremos en los
acuerdos internacionales
la eliminación del secreto
bancario privilegiado de
los paraísos fiscales, para
favorecer la desaparición de
la extraterritorialidad y la
deslocalización del capital
financiero.
Alberto Montero _ Doctor en Economía.
Anualmente se pierden alrededor de 200.000

millones de euros de ingresos fiscales en todo el
mundo debido a la existencia de paraísos fiscales.*
55
Mejora de la regulación del sistema
financiero.
57
Creación de una agencia europea de * Fuente: Gabriel Zucman, La riqueza oculta Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones
calificación independiente y pública. de las naciones, Pasado & Presente, 2014. con la Sociedad Civil de Podemos.
Sociedad del Cocinas 9
conocimiento, 37
I+D+i y políticas Pacto Estatal para
científicas la Ciencia y la
Innovación
La política científica y
de innovación debe ser
considerada una cuestión de
Estado. Se buscará un gran
acuerdo con todos los agentes
y los actores sociales para
asumir responsabilidades y
proponer futuras mejoras
de una manera coordinada,
consensuada e independiente
de los cambios políticos.
Jorge Luis Bail _ Ingeniero químico. La implementación de este
pacto conllevará la creación
de una Mesa por la Ciencia e
Innovación.
Se buscará lograr un
30 compromiso con las empresas
Programa Nacional de Introducción para la contratación
a la Investigación, orientado a de personal frente a la
estudiantes de grado que hayan obtención de beneficios a
destacado durante los últimos años corto plazo, con los agentes
de carrera, con el objetivo de que financieros para facilitar el
empiecen a conocer y desarrollar el
crédito necesario con el fin
trabajo de investigación.
de desarrollar actividades
31 científicas y con los agentes
Centros de Innovación Ciudadana, tecnológicos y de investigación
que sirvan como punto de encuentro para facilitar la transferencia
entre la sociedad y la ciencia en de conocimiento.
los municipios, con la colaboración
de los ayuntamientos y las
universidades.
32
Redefinición de la carrera
investigadora para que esté basada En España el gasto en I+D es de tan solo el
mientras que en la Unión Europea
1,23%,
en el mérito y para que ofrezca un
2,03%.
es del
progreso laboral previsible a largo
plazo.
Acercarnos a esta media es nuestro objetivo.*
33
Portal online de investigación con el
fin de aumentar la transparencia en Alberto Jarabo _ Secretario General
la investigación pública. * Fuente: Eurostat, 2014 (últimos datos disponibles). de Podem Illes Balears.
10 cocinas
39
Estímulo al retorno
del talento científico
emigrado
• Llevaremos a cabo políticas
para la creación de empleo
en sectores con alto valor
agregado.
• Fomentaremos el
lanzamiento de ofertas de
trabajo en proyectos de
investigación a científicos
emigrantes e investigadores
extranjeros y promoveremos
34 Txema Guijarro _ Economista experto la movilidad y la
Apuesta por las investigadoras y los en relaciones internacionales. internacionalización.
investigadores senior. • Concederemos subvenciones
35 a las empresas basadas en la
Garantizaremos el acceso a la transferencia tecnológica
cultura científica, con independencia y la innovación social.
de la situación personal, económica • Convocaremos ayudas para
o de la autonomía funcional. la creación de empresas
36 y proyectos científicos,
tecnológicos y de transferencia
Recuperación del talento joven,
tecnológica con ofertas de
mediante la convocatoria
extraordinaria de una partida trabajo a investigadores
destinada a tal efecto: convocatoria españoles en el extranjero.
Margarita Comas.
38
Promoción de la actividad innovadora
en el tejido empresarial.
40
Inversión en ciencia e I+D+i
responsable.
42
Creación de un observatorio para
la defensa de la transparencia
en el acceso y la gestión de las
instituciones investigadoras y
universitarias.
43
Investigación y docencia flexibles y José García Molina _ Secretario General
autónomas. de Podemos Castilla-La Mancha.
Justicia y derechos * Fuente: Boletín Oficial del Estado (BOE): Ley 10/2012, de 20 de noviembre,
por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración Cocinas 13
humanos 252 de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.
DEMOCRACIA POLÍTICA Justicia gratuita real

Proponemos la creación de
un texto normativo que esté La interposición de un
recurso contencioso
consensuado con los órganos administrativo de carácter
colegiales y asociaciones de ordinario que tenga por
letrados del turno de oficio, objeto impugnar una
quienes desarrollan el servicio resolución sancionadora
tiene actualmente un
con elevados estándares de
rendimiento y reconocimiento
coste de
350 €. *
europeo e internacional. En
este texto se contemplará la
mejora del servicio público de
asistencia jurídica gratuita y la
dignificación del turno de oficio,
y contendrá una reflexión sobre
las atribuciones delegadas a
las comunidades autónomas en
esta materia.
258
Multas y sanciones administrativas
proporcionales a la renta de las
personas.
256
Eliminación de privilegios procesales.
259
Derogación de la ley mordaza,
y nueva legislación de seguridad
ciudadana que facilite el libre
ejercicio de los derechos
fundamentales de expresión, reunión
y manifestación.
262
Creación de la Agencia Estatal para
la Protección de los Consumidores.
260
Creación de la Oficina de Derechos
Humanos para coordinar la puesta
en práctica del Plan Nacional de
Sara Carreño _ Licenciada en Dirección
Derechos Humanos y Equidad Eduardo Santos _ Abogado y profesor. Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones y Administración de Empresas.
de Género. con la Sociedad Civil de Podemos.
Servicios sociales Cocinas 15
DEMOCRACIA SOCIAL 170
Un centro de
servicios sociales
por cada veinte mil
habitantes
Garantizaremos la prestación
de servicios sociales
públicos de proximidad para
toda la ciudadanía. Todos los
ciudadanos tendrán acceso
universal y gratuito a un centro
de servicios sociales compuesto
por un trabajador o una
trabajadora social, un educador
o una educadora social y un
España es el segundo país más desigual de la UE: psicólogo o una psicóloga.
el 1% de la población española concentra más Promoveremos la gestión
riqueza que el
70% más pobre.* municipal de los equipos de
servicios sociales.
Ana Terrón _ Trabajadora social.
169
Creación de una cartera estatal de
servicios sociales garantizados.
171
Dotación estatal de 85 millones de
euros para el Plan Concertado
de Prestaciones Básicas de
Servicios Sociales en corporaciones
municipales.
172
Adecuación de los recursos humanos
y materiales de los servicios sociales
públicos a la demanda real existente.
173
Creación del Instituto de Innovación
e Investigación en Servicios Meri Pita Cárdenes _ Secretaria General Auxiliadora Honorato _ Funcionaria.
Sociales. de Podemos Canarias. * Fuente: Oxfam, enero de 2015.
Agricultura Cocinas 17
y pesca 76
DEMOCRACIA ECONÓMICA Cuotas pesqueras
justas y
responsables
Desarrollaremos medidas
urgentes que abran un diálogo
real y equilibrado entre todos
los actores implicados en el
sector de la pesca, con el fin
de mejorar los criterios de
transparencia y gestión en el
reparto de las cuotas pesqueras
primando la responsabilidad
y la sostenibilidad en la
En España se dedican producción, así como criterios
a la pesca
35.984 personas,
el 30% de la población pesquera

sociales de equidad con
quienes viven del mar.
de toda la UE.*
* Fuente: Informe del 2015 de la Carmen Santos _ Secretaria General

Confederación Española de Pesca. de Podemos Galicia. Antón Gómez-Reino _ Técnico en Salud
Rosana Pastor _ Actriz y directora. José García Molina _ Secretario General Ambiental.
de Podemos Castilla-La Mancha.
18 cocinas Cocinas 19
77
Trabajo agrario
estable
Modificaremos el Programa de
Fomento de Empleo Agrario
con el objetivo de garantizar
el empleo estable y sostenible
en el medio rural en proyectos
agrarios, agroalimentarios y
forestales. Acabaremos con
la dependencia ciudadana y
las prácticas clientelares de
ayuntamientos y empresarios
del ámbito agrario gracias a
la aplicación del programa
Pobreza Cero.
Nuestra tasa de paro

en agricultura se sitúa en el
cuatro puntos por encima de la
25%,
tasa global de desempleo.*
Ángela Rodríguez _ Licenciada en Filosofía.

Feminista. * Fuente: Instituto Nacional de Estadística Juan Pedro Yllanes _ Magistrado
(INE), EPA, primer trimestre de 2016. en excedencia.
20 SALONES SALONES 21
Salones
Queremos recuperar el valor de
los espacios comunes. Los salones
de nuestro país deben acoger
a toda la ciudadanía y atender
sus necesidades específicas.
Renovaremos y protegeremos los
lugares en los que compartimos
servicios y construimos una
sociedad más próspera para todos
y todas.
Meri Pita Cárdenes _ Secretaria General

de Podemos Canarias.
Un sistema de Salones 23
pensiones 109
de calidad Compromiso de
DEMOCRACIA ECONÓMICA garantizar la
sostenibilidad del
sistema de pensiones
Garantizaremos la
sostenibilidad del sistema de
pensiones con la introducción
progresiva de la financiación
Un 43% de los por vía impositiva tanto para
pensionistas españoles las pensiones de muerte y
cobran pensiones que supervivencia (viudedad,
están por debajo del
umbral de la pobreza.* orfandad y favor de familiares),
que se pagan actualmente con
cargo a la Seguridad Social,
como para el incremento del
gasto derivado del aumento
en la esperanza de vida
de las nuevas cohortes de
pensionistas que se incorporan
al sistema en el caso de las
pensiones contributivas.
Juan Pedro Yllanes _ Magistrado

en excedencia.
108
Jubilación a los 65 años y lucha
contra la pérdida del poder
adquisitivo.
110
Revisión y progresiva supresión
de los regímenes especiales de
cotización para nuevas afiliaciones.
113
Eliminación del tope máximo a las Pablo Iglesias _ Secretario General
cotizaciones de los salarios más altos. de Podemos. * Fuente: Seguridad Social, abril de 2016.
24 Salones Salones 25
112
Aumento de las
pensiones no
contributivas
Diseñaremos una estrategia
que permita el aumento
progresivo de las pensiones no
contributivas a lo largo de los
cuatro años de la legislatura.
Mae de la Concha _ Librera.
La cuantía de la
pensión contributiva
es la mitad del umbral
de la pobreza.*
El 70%
de los perceptores
son mujeres.**
Meri Pita Cárdenes _ Funcionaria.
111 Laura Pérez Ruano _ Secretaria General

de Podemos Navarra/Ahal Dugu Nafarroa.
Fomento de la previsión colectiva de * Fuente: Seguridad Social, abril de 2016. Nagua Alba _ Secretaria General
carácter público frente a la individual. ** Fuente: Seguridad Social, diciembre de 2015. de Podemos Euskadi/Ahal Dugu Euskadi.
Dependencia Salones 27
y diversidad 183
funcional Rehabilitación
DEMOCRACIA SOCIAL y fisioterapia
continuadas
gratuitas para
Actualmente hay 1.202.427
dependientes reconocidos
las personas en España, de los cuales
400.158
están sin atención.*
en situación de
dependencia o
diversidad funcional
Una buena parte de las
174 personas en situación de
dependencia o con alguna
Creación de un fondo estatal para
la accesibilidad universal.
diversidad funcional necesita
Marta Domínguez _ Trabajadora social
y antropóloga.
sesiones de rehabilitación y
175 fisioterapia continuada pero
Atención/Intervención Temprana no puede asumir su coste.
pública, gratuita, universal y de En muchos casos, tampoco
calidad. tiene derecho a ellas en el
176 marco del Sistema Nacional
de Salud. Dada su importancia
Ley de Autonomía y Dignidad
de las personas en situación de
terapéutica, proponemos
dependencia, sus asistentes y sus que estas sesiones (tras
familias. prescripción facultativa)
estén incluidas en la cartera
177 de servicios del Sistema
Plan de choque por la dignidad Nacional de Salud, con el fin
de las personas en situación de de garantizar su universalidad,
dependencia y sus familias.
gratuidad y calidad.
179
Ampliación del derecho al voto a las
personas con diversidad funcional.
180
Ley de Inclusión Laboral de Personas
con Diversidad Funcional.
184
Aumento y agilización de las
prestaciones por material
ortoprotésico.
185
Reconocimiento constitucional
de las lenguas de signos españolas * Fuente: Observatorio Estatal para Juan Pedro Yllanes _ Magistrado
como lenguas cooficiales. la Dependencia, marzo de 2014. en excedencia.
Cultura Salones 29
IVA cultural reducido
En el marco de un
conjunto de medidas de una
reforma de la fiscalidad de la
cultura encaminado a dinamizar
y estimular la creación,
203 la producción, la distribución
Ministerio de Cultura y Comunicación. y el acceso, disminuiremos
204 al tipo reducido el impuesto
sobre el valor añadido (IVA)
Pacto por la Cultura y leyes
específicas para el sector cultural. de los servicios y productos
culturales actualmente sujetos
205 al tipo normal. Esta reforma
Ley de Enseñanzas Artísticas implicará una modificación
Superiores. de la Ley 37/1992 del IVA
206 y tendrá como objeto su
armonización con la normativa
Reforma de la Ley General
y jurisprudencia comunitaria.
de la Comunicación Audiovisual.
207
Asamblea de Profesionales de la
Cultura y Observatorio Ciudadano
de la Cultura.
208
Medidas para el ejercicio responsable
y eficaz de la Administración Cultural
Pública.
209
Dirección General de la Cultura
Digital y Plataforma Pública de
55,6%
El aumento del IVA cultural del PP explica un
del descenso de público que sufrió el sector
Cultura Abierta. durante 2012, datos que continúan hasta hoy.*
211
Nueva Ley de Mecenazgo
y Patrocinio y Fondo Social
de la Cultura.
212
Estatuto del Artista y del Profesional
de la Cultura.
213
Estatuto de la Información.
214 * Fuente: Federación Estatal de Asociaciones Luis Alegre _ Secretario General

Nueva Ley de Propiedad Intelectual. de Empresas de Teatro y Danza, febrero de 2013. de Podemos Comunidad de Madrid.
Seguridad Salones 31
DEMOCRACIA POLÍTICA 272
Transparencia y
control democrático
para Defensa
Evitaremos las «puertas
giratorias» al regular
El ministro de Defensa las relaciones entre el
Pedro Morenés tiene Ministerio de Defensa y
estrechos vínculos con la industria de defensa
importantes empresas
del sector armamentístico.
para hacerlas plenamente
transparentes; y se auditarán,
revisarán y renegociarán
las adquisiciones con los
contratistas para hacer viable
el presupuesto del Ministerio
de Defensa. Asimismo, se
constituirá un grupo de
expertos (junto al que podrá
participar la sociedad civil) con
el fin de presentar propuestas
para estudiar un diseño de las
Fuerzas Armadas más acorde
a las necesidades de España.
Juan Antonio Delgado _ Guardia Civil
en excedencia y sindicalista.
271
Militares: ciudadanos
y trabajadores
Reformaremos la Ley Orgánica
de derechos y deberes de los
miembros de las Fuerzas Armadas
para propiciar una nueva regulación
de los derechos fundamentales de
reunión, manifestación, asociación,
libertad de expresión, sindicación y
afiliación a partidos políticos.
Igualmente, suprimiremos la
privación de libertad sin tutela
judicial efectiva, y renovaremos
los órganos de participación con
criterios democráticos y vinculantes
para los procesos normativos en los
ámbitos profesionales, sociales y Tania Sánchez _ Trabajadora social. Julio Rodríguez _ General del Aire (r),
económicos. ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
32 iluminación iluminación 33
Iluminación
Nos proponemos iluminar la
política con un nuevo modo
de entenderla. Concebimos la
solidaridad internacional como
la base de nuestras relaciones
exteriores, abogamos por la
igualdad (práctica) de género, y
trabajamos por una nueva matriz
energética, que sea más eficaz y
respetuosa con el medio ambiente.
Daniel Ripa _ Secretario General

de Podemos Asturias.
Hacia la transición Iluminación 35
energética 1
DEMOCRACIA ECONÓMICA Plan Nacional
de Transición
Energética
Crearemos un Plan Nacional
de Transición Energética
que movilice la inversión
público-privada en eficiencia
energética y energías verdes
en un 1,5% anual del PIB
durante veinte años. El fin
es transformar el aparato
productivo, el modelo
inmobiliario y el sistema de
transportes para avanzar hacia
una economía baja en carbono
y caracterizada por el uso de
fuentes de energía renovables.
Con este plan se crearán
300.000 empleos estables,
cifra que aumentará a 400.000
en la fase final, lo que
supondrá un fuerte impacto
sobre el empleo en sectores
laborales que sufren el paro
asociado al fin de la burbuja
inmobiliaria y en sectores de
alta cualificación técnica.
Miguel Vila _ Técnico Superior en Imagen.

El 72,9%
del consumo de energía
en España procede
del extranjero.*
11
Garantizaremos por ley el acceso
a un suministro mínimo.
10
Promoveremos la recuperación por
parte del Estado de las centrales
hidroeléctricas cuyas concesiones a
empresas caduquen.
5
Adoptaremos el compromiso público
de no autorizar instalaciones de Pablo Iglesias _ Secretario General
fractura hidráulica (fracking). * Fuente: Eurostat, 2014 (últimos datos disponibles). de Podemos.
36 Iluminación Iluminación 37
El Plan Nacional
de Transición
Energética se
sustenta en dos
grandes pilares:
• Plan Nacional de Ahorro
Energético: orientado a
impulsar la mejora de la
eficiencia energética en los
edificios, el transporte, la
industria y los sistemas de
distribución eléctrica. La
columna vertebral de este
plan es la rehabilitación de
200.000 viviendas al año para
abordar el aislamiento térmico,
la instalación de sistemas de
calefacción y agua caliente
eficientes y la iluminación de
bajo consumo.
• Plan Nacional de Energías
6 Renovables: centrado en la
Realización de una auditoría de expansión e instalación de
costes de todo el sistema eléctrico. energías renovables limpias
como la energía solar, la
8 eólica, la geotérmica, la
Establecimiento de controles pequeña hidroeléctrica y la
efectivos que impidan prácticas biomasa de baja emisión.
oligopólicas en el sistema eléctrico.
4
Adopción progresiva
de una energía 100% renovable
en todas las dependencias
de la Administración Pública.
Este plan producirá
un ahorro de
hasta el 80% de la
demanda de energía
de las viviendas
rehabilitadas, una
media de
Rosa Martínez _ Politóloga y portavoz
de EQUO.
600 €
menos al año
por hogar.
Pablo Echenique _ Secretario General

de Podemos Aragón.
Política exterior Iluminación 39
y cooperación 322
internacional Oposición al TTIP
DEMOCRACIA INTERNACIONAL El Tratado Transatlántico de
Comercio e Inversión es una
En 2015 el 31 % de los
emigrantes que vinieron a España
amenaza a nuestra soberanía,
a nuestra democracia, a
procedían de Latinoamérica. nuestra economía y al Estado
de bienestar porque concibe
El 26 % de los españoles
que emigraron, lo hicieron
las regulaciones sociales
y medioambientales como
a Latinoamérica.*
obstáculos al comercio. Nos
oponemos a la ratificación de
los tratados comerciales TTIP,
TISA (Acuerdo en Comercio
de Servicios) y CETA (Acuerdo
Integral de Economía y
Comercio) y estableceremos
un diálogo con otros Gobiernos
europeos para que actúen de
la misma manera.
320
Contra la evasión fiscal:
«tasa Tobin» e impuesto
global sobre la riqueza
Instaremos a la creación de
una agencia fiscal internacional,
bajo el auspicio de la ONU, para
luchar contra la elusión fiscal o la
competición fiscal entre países,
que tenga capacidad sancionadora
y que obligue a las empresas
multinacionales a pagar sus
impuestos donde generan sus
beneficios. Esa agencia tendrá entre
sus objetivos:
• El estudio de la creación de un
impuesto global sobre la riqueza
que grave gradualmente los grandes
patrimonios como garantía de los
derechos sociales.
• La adopción de un impuesto sobre
las transacciones financieras.
• La fijación de una definición Teresa Rodríguez y José María González (Kichi) _
universal y normativa vinculante Pablo Bustinduy _ Secretario de Relaciones Secretaria General de Podemos Andalucía * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE),
para los paraísos fiscales. Internaciones de Podemos. y Alcalde de Cádiz, respectivamente. primer semestre de 2015 (últimos datos disponibles).
40 Iluminación Iluminación 41
328
Derechos para las
migraciones de ida y
vuelta entre España
y América Latina
Fijaremos como prioridad
fortalecer las relaciones
con una región clave para
nuestro país como es
Latinoamérica, por los lazos
históricos, económicos y
socioculturales que nos unen.
Para ello, favoreceremos la
intermigración con acuerdos
bilaterales que protejan los
derechos de los emigrantes
españoles en América Latina
y los latinoamericanos en
España. Y reconoceremos
e intensificaremos las
relaciones bilaterales y de la
Unión Europea, para lo que
fomentaremos la cooperación
más allá de la integración
comercial y favoreceremos
especialmente los intercambios
en educación, investigación,
ciencia y economía
cooperativa, social y solidaria.
Fernando Iglesias _ Sociólogo y gestor

cultural.
329
Compromiso con la libre
determinación del Sáhara Occidental
y concesión de la nacionalidad
española a la población saharaui
residente en España.
330
Reconocimiento del Estado palestino Íñigo Errejón _ Secretario Político
de forma inminente y unilateral. de Podemos.
Igualdad Iluminación 43
Plan Estratégico
para la Conciliación
de la Vida Laboral
y Familiar
Elaboraremos un Plan
Estratégico para la Conciliación
de la Vida Laboral y Familiar
La tasa de riesgo de pobreza
de las mujeres con trabajo
que incorpore a todos
186 los actores implicados y
Implementación de la perspectiva
es de un
12,2%. *
evalúe las políticas públicas
de género en las instituciones de la implementadas en este ámbito
Administración General del Estado durante los últimos diez años.
para eliminar la discriminación y Este plan estratégico tendrá
hacer efectiva la igualdad entre como objetivo fundamental
hombres y mujeres. favorecer la crianza y la
188 atención de niños, niñas,
adolescentes y adultos
Frente a las violencias machistas,
la independencia de las mujeres. dependientes en el ámbito
familiar.
189
Ley Contra la Discriminación por
Motivos de Identidad de Género
y Orientación Sexual.
190
Ley Integral contra la Trata
de Personas.
191
Elaboración de la nueva Ley
de Identidad de Género.
193
Protección a las familias
monoparentales.
194
La brecha salarial de género
Plan de apoyo destinado a las
madres y a los padres jóvenes.
en España es del
31%. *
195
Reconocimiento de todas
las realidades familiares.
197
Rita Bosaho _ Licenciada en Historia
Respeto a la determinación sobre el Luis Alegre _ Secretario General * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), y feminista.
propio embarazo, parto y posparto. de Podemos Comunidad de Madrid. Encuesta Anual de Estructura Salarial, 2015.
44 despachoS despachoS 45
Despachos
Es necesario remodelar nuestros
espacios de trabajo para
adaptarnos a los nuevos tiempos
y conquistar, así, más y mejores
derechos. Ha llegado la hora de
poner la economía española en el
lugar que le corresponde, tanto en
Europa como en el mundo.
Pablo Iglesias _ Secretario General

de Podemos.
Reestructuración Despachos 47
de la deuda 63
española Reestructuración de
DEMOCRACIA ECONÓMICA la deuda hipotecaria
de los hogares
Más de la mitad Régimen de segunda
de los españoles oportunidad para personas
viven en hogares físicas y jurídicas mediante
con sobrecarga por
gastos de vivienda.* un proceso simplificado de
reestructuración y cancelación
de deudas que constará de
dos fases:
• Fase de conciliación ante una
comisión de endeudamiento
para presentar propuesta a los
acreedores.
• Fase de la vista judicial,
en la que el juez acordará
un plan de pagos a partir
de la limitación de la deuda
hipotecaria al bien hipotecado,
con opción de quita (reducción
de la deuda) o dación en pago
(cancelación de la deuda).
Se cancelarán las deudas
derivadas de los procedimientos
de ejecución anteriores y se
regulará la dación en pago
retroactiva.
Rafael Mayoral _ Abogado.
61
Puesta en marcha de una auditoría
de la deuda en sede parlamentaria.
64
Limitación de los incentivos fiscales
a la deuda empresarial mediante un
régimen transitorio, para contener el
José María González (Kichi) y Teresa Rodríguez _ Alcalde de Cádiz
excesivo apalancamiento. y Secretaria General de Podemos Andalucía, respectivamente. * Fuente: Eurostat, 2014 (últimos datos disponibles).
48 Despachos Despachos 49
60
Derogación de
la reforma
del artículo 135
Derogaremos y devolveremos
a su estado anterior el
artículo 135 de la Constitución
española, modificado en 2011,
durante el Gobierno del Partido
Socialista Obrero Español
(PSOE).
Rubén Martínez Dalmau _ Catedrático

en Derecho Constitucional.
62
Reestructuración de la deuda pública
vinculada a las ayudas públicas al
sector financiero, el memorando
de entendimiento y el rescate de la Pablo Iglesias _ Secretario General
Unión Europea. de Podemos.
Nuevo modelo Despachos 51
productivo 17
DEMOCRACIA ECONÓMICA Pacto Nacional
por la Economía
Productiva
Para impulsar un acuerdo
multilateral entre Gobierno,
patronal y sindicatos
por el desarrollo industrial,
que haga pivotar el centro
de gravedad desde una lógica
19
financiera hasta una lógica
Aumento de la diversificación productiva. De este modo,
industrial y apuesta por el desarrollo
situaremos en el centro de
de los servicios avanzados.
las prioridades industriales
20 Pablo Bustinduy _ Politólogo. Experto la inversión productiva y la
Creación de comités estratégicos en relaciones internacionales. generación de valor a medio
sectoriales que permitan diagnosticar y largo plazo, frente a la
las necesidades de cada ámbito. lógica de la maximización del
21 valor accionarial que se ha
generalizado en la gestión
Impulso de una política industrial
centrada en el desarrollo de
empresarial. En todo caso, la
competencias específicas. reindustrialización no puede
basarse en una apuesta por la
22 competitividad a través de los
Apuesta por las cláusulas sociales precios, ya que, al descansar
y la contratación pública como esta de forma exclusiva en
instrumentos de generación de valor la reducción de los costes
social.
laborales y en la contención
23 de la demanda doméstica,
Puesta en marcha de fondos consolida una especialización
de inversión soberanos inadecuada incapaz de
de carácter público. generar empleos de calidad y
salarios dignos.
25
Modernización de los servicios
de las telecomunicaciones.
26
Reorientación de la inversión
en infraestructuras públicas.
28
Reorientación del sector de
la construcción hacia actividades
de rehabilitación, y mejora de la
eficiencia energética en edificios Nacho Álvarez _ Secretario de Economía
y construcciones. de Podemos.
27
Desarrollo de la
intermodalidad
mediante la mejora
de las conexiones
ferroviarias de los
puertos
Desarrollaremos la
intermodalidad por medio de
la mejora de las conexiones
ferroviarias de los puertos.
El 60% de los contenedores
que se mueven en los cinco
principales puertos españoles
lo hacen en tránsito hacia
otros países; por tanto, el
principal desafío estratégico es
incrementar la oferta logístico-
portuaria española a través
de una mejora en la conexión
ferroviaria de los puertos
que los potencie como nudo
intermodal.
Julio Revuelta _ Secretario General

de Podemos Cantabria.
Maribel Mora _ Doctora en Derecho. Pablo Fernández _ Secretario General

de Podemos Castilla y León.
18
Apoyo a los
clústeres para
revertir el
proceso de
desindustrialización
Impulsaremos una nueva
diversificación productiva
y potenciaremos un tejido
productivo innovador
volcado en el desarrollo de
las pymes, identificando
aquellos sectores emergentes
conectados con las industrias
de red. Los clústeres,
entendidos como instrumentos
básicos de cooperación
entre las empresas más
dinámicas de un sector y las
Administraciones Públicas,
los centros de investigación
y las universidades, deben
convertirse en herramientas
útiles para extender las
mejores prácticas, impulsar
la innovación y mejorar la
productividad global en las
empresas del sector.
Noelia Vera _ Periodista. Óscar Urralburu _ Secretario General

de Podemos Murcia.
Las políticas Despachos 57
macroeconómicas 81
en el ámbito Abandono
europeo: fin de la de la política de
austeridad fiscal devaluación salarial
Abandonaremos la política
y salarial de devaluación salarial como
DEMOCRACIA ECONÓMICA vía para promover una
mejora de la competitividad
por sus efectos sociales y
económicos negativos. Para
ello, derogaremos las dos
últimas reformas laborales
y adoptaremos medidas que
favorezcan un crecimiento
suficiente de los salarios
y la recuperación de su
capacidad adquisitiva. También
reforzaremos el papel de la
negociación colectiva mediante
la derogación de las medidas
85 incluidas en la última reforma
Impulso de una reforma laboral, incrementaremos el
de las instituciones europeas que salario mínimo y terminaremos
democratice la toma de decisiones con los recortes salariales en
políticas y económicas el sector público.
en la eurozona.
87
Adopción de forma inmediata
de un plan de choque para erradicar
la pobreza y la exclusión infantil
en todo el territorio europeo.
88 El sueldo medio declarado

Desarrollo de un seguro de cayó en 2014 a su nivel más
desempleo común que complemente
los sistemas nacionales y que, en
bajo desde
2007.
caso de crisis, actúe de estabilizador Los salarios más altos no
automático. han dejado de incrementarse
durante la crisis.*
89
Creación de un «Eurogrupo
Social», que estará compuesto
por los ministros de Empleo
y Asuntos Sociales y supervisará
los desequilibrios sociales
y la coordinación de las políticas Pablo Iglesias _ Secretario General * Fuente: Agencia Estatal de Administración Ana Marcello _ Trabajadora social.
laborales de la zona euro. de Podemos. Tributaria (AEAT), 2014 (últimos datos disponibles).
Derecho al trabajo Despachos 59
y empleo digno 91
para todas las Incremento gradual
personas del salario mínimo
interprofesional
hasta llegar a
14 pagas de 950
euros al final de la
legislatura
En España hay un 12,5%
de trabajadores pobres
Incrementaremos de forma
(18-64 años), y un
de trabajadores
pobres jóvenes
21,3%
gradual el salario mínimo
(18-24 años).*
interprofesional (SMI) hasta
alcanzar los 800 euros al mes
en 14 pagas al final de los dos
primeros años de legislatura,
para asegurar posteriormente
la convergencia con el 60% del
salario medio que establece la
Carta Social Europea. De este
modo, al final de la legislatura
dicho salario se situará en un
mínimo de 950 euros al mes.
Óscar Guardingo _ Trabajador industrial.
90
Prioridad del derecho al trabajo
y de la creación de empleo.
93
Reequilibrio de la negociación
colectiva, para lo cual
estableceremos la preeminencia
de los convenios sectoriales y
modificaremos la regulación de
las cláusulas de descuelgue de los
convenios colectivos. Reforzaremos
las garantías para ejercer el derecho Alberto Rodríguez _ Trabajador industrial. Carolina Bescansa _ Secretaria de Análisis Político
de huelga. y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos. * Fuente: Eurostat, 2014 (últimos datos disponibles).
92
Pleno cumplimiento
de la normativa
laboral
Aseguraremos el pleno
cumplimiento de la normativa
laboral y reduciremos el
fraude en la contratación,
principalmente en los
contratos temporales,
mediante una mayor dotación
de medios y facultades a la
inspección de trabajo y un
mayor nivel de implicación por
parte de la representación de
los trabajadores.
94
Nuevo marco laboral, para lo que
reformaremos en profundidad la
contratación temporal, con el fin de
avanzar en la creación de empleo
estable y de calidad.
95
Impulso de una regulación de las
horas extraordinarias para evitar que
En España, la tasa de temporalidad
se conviertan en un instrumento de
distribución irregular de la jornada
laboral.
es del
25,2%.
100 14,2%.*
En la UE es del
Reforma o regularización de las
relaciones de trabajo paralaborales
(contratos en prácticas y de
formación).
Antonio Montiel _ Secretario General

de Podem Comunitat Valenciana. *Fuente: Eurostat, 2015 (últimos datos disponibles).
Una política Despachos 63
para mejorar las 106
condiciones de Eliminación de todos
trabajo y avanzar los incentivos al
hacia la igualdad empleo a tiempo
parcial y avance
de género hacia la progresiva
implantación de
una jornada laboral
máxima de 35 horas
semanales, con
cómputo semanal
Eliminaremos todos los
Sofía Fernández Castañón _ Productora incentivos al empleo a tiempo
audiovisual.
parcial y avanzaremos hacia
la progresiva implantación de
En España las mujeres una jornada laboral máxima
ganan, de media, de 35 horas semanales, con
6.000€ anuales
menos que los hombres.*
cómputo semanal. Con estas
medidas trataremos de evitar,
por un lado, la dualidad entre
jornadas interminables para
algunas personas (sobre todo
hombres), unas jornadas que
96 además son incompatibles con
Reforma del despido. Otorgaremos al una adecuada planificación
trabajador la titularidad de la opción de los cuidados y, por otro,
en caso de despido improcedente y el empleo precario a tiempo
recuperaremos la figura del despido parcial, el subempleo, las
nulo por fraude de ley. interrupciones que impiden un
98 reingreso laboral en buenas
condiciones o la pérdida de
Hacia la igualdad de género en el
mercado de trabajo: reforma del derechos sociales para otras
(sobre todo mujeres).
76%
sistema de permisos por nacimiento
o adopción. Actualmente, el
de las personas que
107 desempeñan un trabajo
Lucha contra la brecha salarial de a tiempo parcial son
género. Adoptaremos medidas
de apoyo a la participación de
mujeres, y el
60,8%
de las mujeres que
las mujeres en los Consejos de trabajan a tiempo
Administración similares a las parcial lo hacen
introducidas recientemente en otros Fuente: Instituto Nacional involuntariamente.
países de nuestro entorno, como de Estadística (INE), Encuesta Álvaro Jaén _ Secretario General
Francia o Alemania. Anual de Estructura Salarial, 2015. de Podemos Extremadura.
64 comedores comedores 65
Comedores
Todos estamos llamados a
sentarnos en la mesa de la
democracia y a participar en las
decisiones que determinarán el
futuro de España. Estas decisiones
exigen un amplio consenso social
para poder ser implementadas, y
afectarán a la totalidad de nuestro
Estado de bienestar al mejorar
la transparencia de nuestras
instituciones y al definir nuestro
modelo territorial.
Nagua Alba _ Secretaria General

de Podemos Euskadi /Ahal Dugu Euskadi.
Democracia, Comedores 67
transparencia 225
y lucha contra Revocatorios por
la corrupción incumplimiento del
programa electoral
Los programas electorales
han de ser entendidos
como contratos con la
ciudadanía. De producirse
un incumplimiento sustancial
y manifiesto del programa
electoral, se podrá poner
en marcha un proceso
revocatorio. Para ello, la
iniciativa debe contar con el
respaldo de 158 diputados Carolina Bescansa _ Doctora en Ciencias
y las firmas debidamente Políticas y Sociología.
auditadas del 15% del censo
electoral estatal. Si se cumplen
ambos requisitos, se llevará a
226 cabo un referéndum en el que
Revocación de cargos públicos,
se preguntará a la ciudadanía
Iniciativa Legislativa Popular, si deben celebrarse nuevas
Iniciativa de Veto Popular e Iniciativa elecciones por incumplimiento
de Procesos Deliberativos Populares: de programa.
la democracia de todas y de todos.
Rajoy se comprometió a no recortar
233 en 2011 en sanidad ni en educación.
En abril de 2012, estas partidas sufrieron
Eliminación de privilegios
de los cargos electos.
un recorte de
10.000 millones
de euros.*
235
Reducción del número
de altos cargos. La corrupción y el sobrecoste en la contratación
231
pública suponen
48.000 millones de euros
en España.
Derogación del voto rogado
Los recortes desde 2009 hasta 2014 han
y creación de una ley electoral
que facilite el ejercicio del derecho
al sufragio de los españoles
supuesto
50.000 millones
de euros.*
en el extranjero.
236
Recuperación de los derechos
laborales en el sector público.
227
* Fuente: Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC):
Reglamentos parlamentarios «Análisis de la contratación pública en España», 2014; y Comisiones Obreras Daniel Ripa _ Secretario General * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE),
para el debate democrático. (CCOO): «Un recorte de 50.000 millones de euros», 2015. de Podemos Asturias. Contabilidad Nacional.
68 Comedores Comedores 69
246
Introducción de la
figura delictiva de
enriquecimiento
injusto o ilícito
Este delito se refiere a la
actuación de aquellos altos
cargos que, en el marco
de la actuación política, sin
intervenir directamente en
delitos de corrupción, obtienen
un beneficio derivado de
estos. Complementariamente,
incorporaremos el delito
agravado de prevaricación
administrativa en las
contrataciones públicas y
en los delitos de cohecho,
tráfico de influencias y
Gloria Elizo _ Abogada.
fraudes a la Administración
cometidos a través de partidos
políticos. Implementada
internacionalmente, esta
244
medida penal será una de
Plan Nacional contra la Corrupción y
las más eficaces contra el
para la Transparencia Institucional.
enriquecimiento de quienes
237 dirigen organizaciones
Ampliación de la Ley de criminales.
Transparencia para que se adecúe a
los estándares internacionales.
239
Ley de Paredes de Cristal para la
regeneración democrática.
242
Observatorio Ciudadano de
Evaluación de Políticas Públicas y
Rendición de Cuentas.
238
Regulación de las incompatibilidades
en los cargos públicos.
240
Reformulación de la Ley de Álvaro Jaén _ Secretario General
Contratos del Sector Público. de Podemos Extremadura.
Modelo territorial Comedores 71
y derecho a decidir 277
DEMOCRACIA POLÍTICA Derecho a decidir
Promoveremos la convocatoria
de un referéndum con
garantías en Cataluña
para que sus ciudadanos y
ciudadanas puedan decidir el
tipo de relación territorial que
desean establecer con el resto
de España.
Iniciaremos un proceso
de cambio constitucional
orientando a resolver, entre
otros, los problemas de
estructuración territorial
del Estado y evaluaremos
Raimundo Viejo _ Doctor en Ciencias
y debatiremos sobre las
Políticas. experiencias del Reino Unido
y Canadá.
Àngela Ballester _ Historiadora.
279
Revisión del modelo
de financiación
Promoveremos un modelo de
financiación bajo los principios
de equidad, justicia territorial y
solidaridad interterritorial.
En este sentido, implementaremos
un modelo de financiación que
garantice la suficiencia del ámbito
92
El artículo de la Constitución
establece que «las decisiones
competencial autonómico a políticas de especial trascendencia
través de la recaudación de los podrán ser sometidas a referéndum
tributos cedidos a las comunidades consultivo de todos los ciudadanos».
autónomas y de la participación en
los tributos del Estado, de modo Gema Aguilar _ Secretaria General
que la financiación no podrá ser de Podemos Melilla.
un obstáculo para el desarrollo del Julio Revuelta _ Secretario General
marco competencial propio. de Podemos Cantabria.
Pymes, autónomos Comedores 73
y economía social 67
DEMOCRACIA ECONÓMICA Cuotas justas para
los autónomos
Estableceremos cuotas a la
Seguridad Social porcentuales
y progresivas en función del
rendimiento neto para los
autónomos que facturen por
encima del salario mínimo y un
alta gratuita para aquellos que
lo hagan por debajo del salario
mínimo interprofesional.
Estudiaremos la equiparación
de las prestaciones del
RETA. Y posibilitaremos el
pago trimestral, en lugar de
mensual, de las cotizaciones
y solo desde el inicio de la
actividad.
Pablo Iglesias _ Doctor en Ciencias

Políticas.
El92% de las empresas
destruidas durante la crisis
eran empresas familiares.*
71
Introducción del criterio del IVA de
caja como universal y obligatorio.
66
Refuerzo del apoyo a la pequeña
empresa entre las actividades del
ICO y la futura banca pública.
69
Estudio del desarrollo de la figura
del autónomo de responsabilidad Julio Rodríguez _ General del Aire (r), * Fuente: Instituto de la Empresa Familiar:
limitada. ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa. «La empresa familiar en España (2015)», 2015.
74 Comedores Comedores 75
70
Desarrollo de
una verdadera
Ley de Segunda
Oportunidad,
también en el
ámbito de las pymes
y de los autónomos
Impulsaremos esta
reestructuración mediante
un verdadero régimen de
segunda oportunidad y
un proceso simplificado
de reestructuración y
cancelación de deudas, tanto
para personas físicas como
jurídicas, que realmente las
libere de deudas pasadas una
vez que la situación de quiebra
sea efectiva.
Segundo González _ Economista.
65
Sanciones reales y efectivas a
quienes incumplan la Ley de
Morosidad.
68 Antonio Montiel _ Secretario General

Incorporación de la voz de la de Podem Comunitat Valenciana.
economía social y de los autónomos Kiko Garrido _ Secretario General
en el diálogo social. de Podemos La Rioja.
Programa de Comedores 77
Renta Garantizada 101
DEMOCRACIA ECONÓMICA Renta Garantizada
Crearemos un programa
de renta diferencial
(complementaria de los
ingresos existentes) para
todos los hogares con ingresos
por debajo del umbral de
pobreza monetaria, para lo
que aumentaremos la cuantía
de la prestación básica por
persona equivalente integrada
en la unidad de convivencia.
La cuantía inicial se establecerá
en 600 euros mensuales para
las unidades de convivencia de Isabel Franco _ Experta en relaciones
laborales.
un solo miembro, y aumentará
progresivamente en función
102 del número de miembros
Programa de Renta Complementaria, (35% adicional de la renta
para eliminar la «trampa de la garantizada para el segundo
pobreza», y asegurar el acceso a miembro, y 20% por cada
niveles suficientes de bienestar. uno de los siguientes) hasta
Esto supondrá garantizar unos un máximo de 1.290 euros.
ingresos mínimos de 900 euros Este plan integrará todas las
mensuales para trabajadores con
prestaciones sociales que
baja remuneración, unos ingresos
que se incrementarán en función del se encuentren por debajo
número de miembros de la unidad de ese umbral.
de convivencia (a partir de unos
ingresos reconocidos del trabajo por
encima de 250 euros).
103
Medidas complementarias para
atender situaciones de urgencia
social: desahucios, gastos de
acceso y mantenimiento en la
vivienda, pobreza energética, gastos
necesarios para mantener una
vivienda en condiciones de dignidad,
colectivos en situación de riesgo de
pobreza, etcétera. El22% de los
españoles viven en
105 riesgo de pobreza.*
Universalización del derecho a que Teresa Rodríguez _ Secretaria General

los servicios públicos de atención de Podemos Andalucía.
* Fuente: Instituto Nacional de Estadística
a la dependencia proporcionen una Pablo Iglesias _ Secretario General (INE), Encuesta de Condiciones de Vida,
autonomía funcional plena. de Podemos. mayo de 2016.
78 dormitorios dormitorioS 79
Dormitorios
Todas las personas tenemos
derecho a disfrutar de nuestra
intimidad, así como a disponer de
techo y cobijo en unas condiciones
decentes. Para ello, debemos
dotarnos de los mecanismos
que permitan respetar, y hacer
respetar, los derechos humanos
de todos y en cualquier
circunstancia.
Carmen Santos _ Secretaria General

de Podemos Galicia.
Vivienda y Dormitorios 81
suministros 130
DEMOCRACIA SOCIAL Derecho a la dación
en pago
• Limitación de la
responsabilidad del deudor
hipotecario al bien hipotecado.
• Derecho a la dación en pago
con carácter retroactivo.
Las familias del 11%

de los hogares españoles
no pueden permitirse
mantener su casa
a una temperatura
adecuada en invierno.*
Irene Montero _ Psicóloga.
129
Fin de los desahucios y
despenalización del uso de viviendas
vacías y abandonadas.
132 Juan Pedro Yllanes _ Magistrado * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE),
Alquiler estable y asequible. en excedencia. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016.
82 Dormitorios Dormitorios 83
131
Acceso garantizado
a los suministros
básicos
Garantizaremos el acceso a
los suministros básicos como
parte del derecho a una
vivienda digna y adecuada.
Para facilitar que así sea,
proponemos lo siguiente:
• El derecho al contrato de
suministro solo requerirá el
empadronamiento.
• Se impedirán los cortes de
suministros básicos de agua,
luz y gas a aquellas personas y
unidades familiares que estén
padeciendo una situación de
vulnerabilidad.
Belén Guerra _ Violonchelista y productora.
133
Garantías de defensa y de prueba Desde 2007 se han llevado
a cabo más de
en el procedimiento de la ejecución
hipotecaria. 600.000
ejecuciones hipotecarias,
134 y tan solo desde 2013
Reforma de la Ley 18/2007,
de 28 de diciembre, del derecho
ha habido
202.369 desahucios.*
a la vivienda.
135
Garantía constitucional de los Pablo Bustinduy _ Secretario de Relaciones
derechos sociales. * Fuente: Consejo General del Poder Judicial, marzo de 2016. Internacionales de Podemos.
84 Dormitorios Dormitorios 85
Según el Instituto Nacional

de Estadística, el porcentaje de
población en riesgo de pobreza
ha aumentado hasta el 22,2%
(Encuesta de Condiciones de Vida,
2014), y la tasa para los menores
de 16 años es de un
30,1%.*
Ley 25
de Emergencia Social
Aprobaremos la Ley 25 de
Emergencia Social que haga efectivo
el derecho reconocido en el artículo
25.1 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos: «Toda persona
tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure, así como
a su familia, la salud y el bienestar,
y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia
médica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho
a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez,
vejez u otros casos de pérdida de
sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes El10,2%
de los hogares se retrasa
de su voluntad». a la hora de pagar los gastos
Hoy por hoy no existe en nuestro relacionados con la vivienda
ordenamiento jurídico un marco principal (hipoteca o alquiler,
legislativo adecuado que permita recibos de gas, electricidad,
garantizar a la ciudadanía en riesgo comunidad...).*
de pobreza unos mínimos vitales
para hacer frente a sus principales
necesidades habitacionales, de
suministros energéticos y de Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE),
asistencia sanitaria y medicación. con la Sociedad Civil de Podemos. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016.
Libertad religiosa
y de conciencia 294
DEMOCRACIA CIUDADANA Nueva Ley de
Libertad de
Conciencia
Sustituiremos la actual Ley
de Libertad Religiosa, de 5 de
julio de 1980, por una Ley de
Libertad de Conciencia que
garantice la laicidad del Estado
y su neutralidad frente a todas
las confesiones religiosas.
293
Anulación del Concordato de 1953,
de los cinco acuerdos concordatarios
57
que firmó el Estado español con la
Santa Sede en 1976 y 1979, y de El % de la ciudadanía
los signados con otras confesiones cree que «es mejor que la
religiosas. sociedad se organice por sí
misma y el Estado intervenga
Además, promoveremos: lo menos posible en materia
• La apuesta por la educación laica, de libertad religiosa».*
pública y de calidad.
• La eliminación de las capellanías
y los servicios religiosos en las
instituciones públicas.
• El inventario y la recuperación
de los bienes inmatriculados por la
Iglesia católica apostólica romana.
• La supresión de los privilegios
fiscales, como el impago del IBI
o la financiación estatal, para la
Iglesia católica y otras confesiones
religiosas.
* Fuente: Ministerio de Justicia, Observatorio del Pluralismo
• La supresión de las celebraciones Religioso en España: «II Encuesta sobre opiniones y actitudes
y de la simbología religiosa en los Jaume Moya _ Licenciado en Derecho. de los españoles ante la dimensión cotidiana de la religiosidad Íñigo Errejón _ Secretario Político
actos oficiales. y su gestión pública», 2013. de Podemos.
Migraciones y asilo Dormitorios 89
DEMOCRACIA INTERNACIONAL 308
Establecimiento
de mecanismos y
organismos que
posibiliten el retorno
de los emigrantes
españoles
Pondremos en marcha una
serie de mecanismos y
organismos que posibiliten
el retorno de los emigrantes
españoles a partir de un
estudio sobre la realidad de la
emigración española que nos
permita conocer sus causas
y características sociológicas.
315 De este modo podremos llevar
Garantía del derecho a cabo políticas de retorno
de asilo: vías legales de que se adecúen a este
acceso, sistema común de fenómeno plural.
asilo y programas dignos Mejoraremos el sistema
de reasentamiento de contribuciones para el
reconocimiento de los años
Promoveremos la adopción de un
sistema común de asilo real y eficaz Según ACNUR, el número de personas forzadas cotizados en países de la Unión
en el ámbito europeo que ponga a desplazarse en el mundo superó por primera vez Europea, y equipararemos
fin a la falta de homogeneidad en
la protección internacional de los
la cifra de
60 millones en 2015. los derechos de las personas
emigradas a los del resto
refugiados en los distintos países de españoles en todo lo
miembros, así como la creación de relativo a servicios sociales
una Agencia Europea de Salvamento. (por ejemplo, una vivienda
Articularemos canales de entrada de protección oficial).
seguros y legales al recuperar
la posibilidad de solicitar asilo
diplomático en embajadas y
consulados españoles de terceros
países y con la concesión de visados
humanitarios, la eliminación del
visado de tránsito para quienes
huyen de países en conflicto y
la agilización de los procesos de
reunificación familiar. En enero de 2016, había 2,3 millones
de españoles residentes en el extranjero,
Además, crearemos programas
según los registros consulares.
de reasentamiento dignos que
aseguren una solución duradera y un
compromiso de España en función Antonio Montiel _ Secretario General
de su población y de sus recursos. de Podem Comunitat Valenciana.
90 infantil infantil 91
Infantil
Apostar por el futuro de un país
implica atender con excelencia
sus necesidades educativas, y
procurar las mejores condiciones
para el desarrollo de los niños,
las niñas y de los más jóvenes.
Implica también construir las
infraestructuras necesarias para
facilitar una movilidad más
eficiente y sostenible al alcance de
todo el mundo.
Carolina Bescansa _ Secretaria de Análisis Político

y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos.
Educación Infantil 93
13.700 millones
de euros para la
educación pública:
plazas escolares
gratuitas y de
proximidad para
todos los niños
y todas las niñas
Procederemos al incremento
progresivo de la partida
destinada a educación a lo
largo de toda la legislatura
Rosa Ana Alonso _ Maestra.
hasta alcanzar los 13.700
millones de euros al final
de 2020.
En la medida de lo posible,
trataremos de alcanzar el
objetivo de 15.600 millones
de euros en gasto educativo,
137 lo que nos situaría en la actual
Una nueva Ley de Educación, que media de gasto de los países
nazca del debate y la participación de la OCDE, con un 5,6%
de toda la comunidad educativa. del PIB. Promoveremos la
educación pública, gratuita,
138 laica y de calidad como eje del
Plan Nacional de Educación sistema educativo.
Inclusiva.
139
Derecho a una educación vehiculada
en las lenguas cooficiales.
140
Plan de Aprendizaje Integrado
Durante los últimos 4 años
10
del Gobierno del PP, de cada
docentes jubilados,
de Lenguas Extranjeras.
141
solo se ha repuesto a
1,5. *
Normalización de las metodologías

participativas.
142
Generalización de los centros
integrados de enseñanzas de
régimen general y especial * Fuente: Comisiones Obreras (CCOO): «El envejecimiento Óscar Urralburu _ Secretario General
de música y danza. del profesorado en España», diciembre de 2014. de Podemos Murcia.
94 Infantil Infantil 95
148
Educación infantil
de 0 a 6 años
universal y gratuita
Pondremos los medios
para ofrecer una educación
infantil de 0 a 6 años que
sea universal, gratuita y de
calidad. Elaboraremos un
proyecto de ley que garantice
la estabilidad de la red de
escuelas infantiles públicas y
el acceso de los usuarios en
igualdad de condiciones.
Además, desarrollaremos un
plan específico de coeducación
en dicha red, como primer
paso hacia una educación
no sexista, y generaremos
espacios para la capacitación
en crianza respetuosa y para el
Javier Sánchez _ Profesor.
acompañamiento a demanda
de familias y docentes.
143
Inteligencia emocional.
144
Dotación de mayores competencias
De los 2.000.000
de niñas y niños de 0 a 3 años
a los consejos escolares. en nuestro país en 2013 y 2014,
145
dejaron fuera de esta educación al
75%. *
Nuevo sistema de acceso

a la función pública docente.
146
Disminución de la ratio de alumnado
por aula.
147
Plan de Apoyo a Centros
y Equipamientos Escolares.
149
Formación Profesional realmente Irene Montero _ Jefa de gabinete del Secretario General * Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional
gratuita en todos los niveles. y Secretaria de Coordinación de Áreas de Podemos. de Estadística (INE) y del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, 2015.
* Fuente: Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte, 2015.
151
Tasas universitarias
accesibles para
todas y todos
Durante la legislatura del PP, • Garantizar el acceso
debido al aumento del precio universal a los estudios
de la matrícula, el número de superiores, mediante una
matrículas universitarias en
España ha ido descendiendo
reducción de las tasas y
curso a curso cerca de un un aumento de las becas,
2%, de forma que nadie quede

excluido por razones
cuando lo normal
socioeconómicas.
era que aumentaran
cada año.* • Será fundamental el
compromiso social de las
universidades, para que
apuesten por líneas de
docencia e investigación
orientadas al bienestar de las
personas y generen un retorno
al conjunto de la sociedad.
• Se impulsará la coordinación
Nagua Alba _ Psicóloga.
entre los niveles autonómico
y estatal, así como la
colaboración con los centros
de secundaria y de Formación
150 Profesional.
Nueva Ley de Universidades.
152
Educación a lo largo de toda la vida:
educación para adultos.
153
Reforma universitaria participativa.
154
Consorcio universitario para
la gestión de gastos.
155
Fin de la precariedad del profesorado
universitario.
Luis Alegre _ Secretario General
156 de Podemos Comunidad de Madrid.
Reforma de la Agencia Nacional
de Evaluación de la Calidad Gema Aguilar_Secretaria General
y Acreditación (ANECA). de Podemos Melilla.
Infancia Infantil 99
Medidas urgentes
contra la pobreza
infantil y la
exclusión social
Pacto de Estado por la Infancia
para garantizar la igualdad de
oportunidades entre niñas,
niños y adolescentes y reducir
la pobreza infantil. Este pacto
comportará las medidas
siguientes:
• Una renta garantizada con
revisión al alza en función
de los niños y las niñas
presentes en la unidad
familiar.
• Subidas progresivas
en el salario mínimo
interprofesional, para alcanzar
los 800 € mensuales en 2018.
• Desarrollo de planes de
formación y activación del
empleo de los adultos con
niños, niñas o personas
dependientes a su cargo,
especialmente en los casos de
familias monoparentales.
En España, 3 de cada10
y niñas menores de 16 años,
niños
el 33,4%, se encuentran en riesgo

Ione Belarra _ Investigadora y activista de pobreza o exclusión social.*
en migraciones.
159
Ley de Protección Integral contra
la Violencia hacia la Infancia y la
Adolescencia.
160
Niñas, niños y adolescentes: * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Carolina Bescansa _ Secretaria de Análisis Político
prioridad de las instituciones. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016. y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos.
157
Por una infancia
sin deberes
Proponemos que en la
nueva Ley de Educación esté
contemplado el descanso y
disfrute feliz de nuestros niños
y nuestras niñas después de
su jornada escolar, y para
conseguirlo diseñaremos un
sistema educativo donde
se promuevan otro tipo de
enseñanzas y aprendizajes.
De este modo, se realizarán
las tareas escolares en la
escuela, con un tiempo real
para que se puedan finalizar,
mientras que el trabajo que se
desarrolle en casa será solo
el que no haya dado tiempo a
acabar en el ámbito escolar.
Así, nuestros niños y nuestras
niñas podrán disfrutar de
tiempo lúdico y de sus padres.
En España, los niños y las niñas de

primaria, tras 6 horas de jornada escolar,
suelen continuar su jornada en casa
hasta alcanzar incluso las
o
10 horas diarias.* 8
Miren Gorrotxategi _ Profesora. * Fuente: Informe PISA 2012 y Ministerio José María González (Kichi)_
de Educación, Cultura y Deporte. Alcalde de Cádiz y profesor.
Transportes e Infantil 103
infraestructuras 15
DEMOCRACIA ECONÓMICA Las bicicletas
como base de una
movilidad urbana
sostenible
Facilitaremos la accesibilidad
de los ciclistas a los
transportes de la red de
Cercanías y de Metro e
impulsaremos los transportes
eléctricos, especialmente
en las grandes ciudades.
Diseñaremos alternativas
de gestión financiera de las
actuales concesiones de
transporte público a través de
una auditoria de los contratos
vigentes, para analizar errores
cometidos y mejorar la
calidad.
Juantxo López de Uralde _ Ecologista. Solo en el año 2013 el precio del

transporte público aumentó un
en todo el territorio.* 8,1%
16
Garantizaremos el acceso al
transporte público y la movilidad
mediante una tarificación especial o
gratuita para la población en riesgo
de exclusión social.
14
Participación ciudadana y auditoría
para la ejecución de grandes * Fuente: Observatorio de la Movilidad Idoia Villanueva _ Ingeniera.
infraestructuras. Laura Pérez Ruano_ Abogada y profesora. Metropolitana (OMM).
Movilidad Infantil 105
DEMOCRACIA CIUDADANA José García Molina _ Secretario General 299
de Podemos Castilla-La Mancha.
Objetivo CERO en
accidentes de tráfico
Minimizaremos los riesgos
de accidente en la red viaria
al adecuar la señalización e
información, las condiciones
y el estado de las vías.
Asimismo, eliminaremos
de forma progresiva los
llamados «puntos negros»
o «tramos negros», para lo
cual en un primer momento
los señalizaremos y, en un
futuro, procederemos a su
eliminación gradual.
297
Garantía de acceso al transporte
público y del derecho a la movilidad
de todas las personas mediante una
tarificación especial o gratuita para
la población que se encuentre en
riesgo de pobreza y exclusión social,
así como para los parados y paradas
de larga duración.
1.313 puntos negros en las
298 carreteras españolas en 2016,
un 12,4% más que en 2015.
Mejoraremos la accesibilidad del
ferrocarril para la ciudadanía, por ser Estos tramos de carretera abarcan
el más seguro y sostenible de todos más de 25.000 km de vías
convencionales de los 166.284 km
los modos de transporte colectivo.
totales de las vías españolas.*
Así, fomentaremos su uso como
transporte de pasajeros y pasajeras Sergio Pascual _ Ingeniero
en la media y la larga distancia, en Telecomunicaciones y antropólogo.
y mejoraremos los itinerarios,
la accesibilidad, las frecuencias
y el material móvil. * Fuente: Dirección General de Tráfico, 2016.
106 baños bañoS 107
Baños
Es imprescindible renovar
espacios esenciales en la
estructura institucional de nuestro
país. El funcionamiento de la
Administración Pública, la sanidad
de todos y todas, la composición
y el gasto de la caja fiscal del
Estado son áreas fundamentales
de la gestión pública que han
sido desatendidas. Ahora exigen
una renovación a fondo, para
adaptarlas a un nuevo momento.
Pablo Echenique _ Secretario General

de Podemos Aragón.
Sanidad baños 109
Incremento del
presupuesto público
en sanidad en 8.800
millones de euros
114 Frente a los recortes del
Acceso universal a la tarjeta gasto sanitario acometidos
sanitaria. en la última legislatura,
116 revertiremos de manera
inmediata el presupuesto
Ampliación de la cartera de
medicamentos financiados. anual destinado a gasto
sanitario para recuperar
117 durante el primer año de
Prescripción responsable legislatura los niveles de
de medicamentos. dotación previos a 2012.
118
Universalización de las recetas
electrónicas.
119
Alimentos sin contaminantes.
120
Ley para la Libre Disposición
de la Propia Vida.
122
Creación de una plataforma digital
estatal de acceso a las historias
clínicas.
123
La salud: enfoque transversal
a todas las políticas públicas. Los recortes en sanidad desde 2010
124
ascienden a
8.800 millones de euros.*
Potenciación de las líneas de

investigación sobre género y salud.
125
RedETS: evaluación de los programas.
127
Ley de Transparencia del Sistema
Sanitario.
128 Nagua Alba _ Secretaria General * Fuente: Ministerio de Sanidad,

Amparo Botejara _ Médica.
Aprobación de una «Ley Celíaca». de Podemos Euskadi /Ahal Dugu Euskadi. Servicios Sociales e Igualdad, 2016.
Una reforma fiscal baños 111
para la suficiencia, 45
la equidad y la Ampliación a diez
cohesión social años del plazo de
prescripción de los
delitos fiscales
Tipificación del delito fiscal
a partir de los 50.000 euros
defraudados. Rebajaremos
y homogeneizaremos
la cuantía para considerar
objetivamente la comisión
de un presunto delito fiscal
con las establecidas respecto
a las defraudaciones a los
presupuestos de la Unión
Europea y a la Seguridad
Social en 50.000 euros, para
Íñigo Errejón _ Doctor en Ciencias Políticas.
lo cual ampliaremos el plazo
44 de prescripción a diez años
Plan integral de lucha contra y aplicaremos las penas
el fraude. previstas actualmente para
el tipo agravado cuando el
46 importe de lo defraudado
Reformaremos el impuesto sobre supere los 120.000 euros.
la renta de las personas físicas
(IRPF) con la ampliación del número
y los tipos de tramos en las rentas
de más de 60.000 euros anuales,
y elevaremos progresivamente el
tipo marginal de cada tramo desde
el 45% actual hasta alcanzar el 55%
para rentas superiores a 300.000
euros anuales.
47
La economía sumergida en
Recuperación del gravamen efectivo
en el impuesto sobre el patrimonio y
en el impuesto sobre sucesiones
España supone entre el
y el
23% 19%
y donaciones. del PIB.*
48
Un impuesto de sociedades más
sencillo y transparente y con unos
tipos efectivos realmente próximos
a los tipos nominales. Eliminaremos
privilegios fiscales y deducciones, y * Fuentes: la mayor parte de los estudios
sitúan el fraude fiscal en esa horquilla.
estableceremos un impuesto mínimo Óscar Urralburu _ Secretario General
para las grandes empresas. de Podemos Murcia.
Administración baños 113
Pública 267
DEMOCRACIA POLÍTICA Gestión directa
en la Administración
Pública
y optimización
del desempeño
de los profesionales
Recuperaremos las
competencias que se han
privatizado o externalizado,
y orientaremos nuestras
decisiones siempre en función
de los principios del bien
común y del interés general.
Ramón Espinar _ Politólogo. Con objeto de potenciar lo
mejor de cada profesional
en la gestión de los servicios
públicos, apostaremos por
adaptar el perfil de cada
profesional a la labor que
desempeña, para optimizar
David Bravo _ Abogado.
así el valor de su función, lo
que permitirá asimismo la
265 promoción desde su propio
puesto de trabajo.
Implementaremos un Plan
Estratégico de Migración hacia
herramientas de software libre y La cama en un hospital (público) de gestión
datos abiertos, con el objetivo de privada en Madrid cuesta 1.660 €/día, mientras
sustituir herramientas propietarias, que en uno de gestión pública cuesta 955 €.
siempre que sea posible, y lograr un
control real de la tecnología utilizada
La diferencia es de
705 € cama/día,
un 74% más barata con gestión pública.*

en la Administración para el manejo
de los datos.
266 * Fuente: CSIT Unión Profesional: «Informe comparativo Según una auditoría oficial y pública
Pondremos en marcha un Plan coste/eficiencia de la gestión pública y la gestión privada de la Sindicatura de Comptes Valenciana,
de la sanidad en la Comunidad de Madrid», diciembre de 2012. si las pruebas de resonancia magnética
Estratégico de Mejora de la
Administración y del Servicio fueran gestionadas por el sector público
el «ahorro potencial anual» oscilaría
Público para simplificar los trámites
administrativos, minimizar las cargas
burocráticas y homogeneizar los
entre
3,3 16,7 y millones
de euros.*
procesos.
268
Auditorías regulares de los * Fuente: Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana: «Resonancias magnéticas.
Alberto Jarabo _ Secretario General Una oportunidad de ahorro. Auditoría operativa de la gestión del concierto de resonancias
organismos públicos. de Podem Illes Balears. magnéticas en la Comunitat Valenciana», 2014.
114 jardín/terraza jardín/Terraza 115
Jardín/Terraza
La vitalidad de los espacios
abiertos es básica para la salud de
un país. Ahí es donde producimos
lo que comemos, donde nos
jugamos la calidad de nuestro
entorno, o donde buscamos
trabajo, descanso u ocio con
nuestras familias. Es hora de
construir soluciones democráticas
para los asuntos que son de todas
y de todos.
Daniel Ripa _ Secretario General

de Podemos Asturias.
Mundo rural Jardín/Terraza 117
DEMOCRACIA CIUDADANA 296
Cuidar nuestros
montes
Llevaremos a cabo una
adecuación de la normativa
vigente en un nuevo marco
para impulsar nuevas
actividades productivas
sostenibles que contribuyan
a la creación de empleo en el
mundo rural.
Modificaremos la Ley de Entre 2005 y 2015 los incendios
en España quemaron
Montes para recuperar un
régimen protector que prohíba
recalificar y construir en
425.300 hectáreas de superficie
forestal, el equivalente a
terrenos quemados, y para
concebir los recursos forestales 303.664
como elementos esenciales del campos de fútbol con la
dimensión del Camp Nou.*
patrimonio natural de nuestro
país y de la lucha contra el
cambio climático.
Ampliaremos la participación
Pedro Arrojo _ Profesor y activista de la ciudadanía y de los
por la nueva cultura del agua.
agentes forestales en la
elaboración de Planes de
Ordenación de los Recursos
295 Forestales.
Garantizaremos la aplicación de la
actual Ley de Desarrollo Sostenible
del Medio Rural, de 13 de diciembre
de 2007, y del Real Decreto
752/2010, para revertir la tendencia
al despoblamiento y abandono
del medio rural e impulsar el
concierto entre las Administraciones.
Desarrollaremos el Plan Participativo
Integral por Comarcas (hasta hoy
paralizado por el Gobierno) bajo
los parámetros de sostenibilidad
social y ambiental. Generaremos
un nuevo marco institucional que
democratice la Administración
Local, reconozca su autonomía y
mejore sus competencias, con el fin
de reequilibrar la precaria lealtad
José María González (Kichi)_ Alcalde de Cádiz.
institucional entre los tres niveles * Fuente: Ministerio de Agricultura,
de gobierno existentes. Alimentación y Medio Ambiente, 2016.
Costas y suelo Jardín/Terraza 119
Nueva Ley de Usos
del Suelo
Revisaremos la actual Ley de
Suelo para crear un nuevo
marco legal que garantice
una visión integral del
territorio, proteja los bienes
comunes y públicos, articule
la vinculación sectorial y defina
las unidades espaciales de
planificación de los diferentes
niveles administrativos.
Consideraremos las
calificaciones de suelos
urbanizables a no urbanizables,
integraremos los costes
ambientales en los costes de
urbanización, priorizaremos las
acciones estratégicas
y programaremos
la adaptación de los planes
sectoriales y municipales
a las determinaciones
Isabel Medina _ Abogada.
de la nueva ley.
301
Crearemos una Ley de Protección
del Paisaje que promueva valorar
y utilizar el paisaje a partir del
principio de precaución y no permita Entre 2004 y 2008,
las actuaciones o intervenciones en plena burbuja inmobiliaria,
que tengan un impacto irreversible se realizaron un total de 298.831 En los últimos 20 años se ha
compra-ventas de suelo urbano destruido en la costa española
sobre él.
302
(59.766 transacciones/año).
En 2015 se realizaron
la superficie equivalente a
campos de fútbol al día.* 8
Aumentaremos la declaración de
áreas protegidas en el litoral.
15.718
transacciones.*
Desarrollaremos un Plan
de Restauración Ecológica del Litoral,
Áreas Húmedas, Marismas, Playas
y Áreas Degradadas.
Construiremos nuevas depuradoras
y mejoraremos las existentes con
el propósito de reducir los vertidos Alberto Jarabo _ Secretario General
sobre el litoral y mejorar su calidad. * Fuente: Ministerio de Fomento, 2016. de Podem Illes Balears. * Fuente: Greenpeace: «Destrucción a toda costa».
Medio ambiente Jardín/Terraza 121
Plan de Uso Social
de la Tierra
Instauraremos una Agencia
Pública y Autónoma de la
Gobernanza Responsable
y Sostenible de la Tierra que
282 regule los terrenos rústicos
Elaboraremos una nueva Ley de y favorezca un acceso
Aguas que garantice como derecho democrático y justo a la tierra.
el acceso al agua de calidad y
conserve los caudales ecológicos
y el buen estado de los ríos,
acuíferos y otras masas de agua.
283
Priorizaremos la aplicación del
principio «quien contamina paga»
al promover una responsabilidad
ambiental real entre los principales
extractores de recursos naturales,
a través de una garantía financiera
de reparación del medio natural.
284 70.000 toneladas

de neumáticos acumuladas
Desarrollaremos una Planificación
Estratégica Marina que siente las en el vertedero ilegal de
Seseña y Valdemoro.
bases para las distintas actividades
humanas en el medio marino y en la
que se primará el desarrollo de las 6,5%
Su incendio arrojaría el
del total de las emisiones de
energías renovables. Trabajaremos
con los distintos agentes implicados partículas inventariadas en
España durante todo un año.*
para reducir el vertido de basura
en el mar.
285
Abandonaremos el modelo
productivo especulativo basado
en la construcción desmesurada
de viviendas y apostaremos por
un modelo sostenible orientado
a la rehabilitación y la eficiencia
energética de los edificios existentes.
291
Al ser el agua un derecho,
garantizaremos una dotación
mínima para cada ciudadana y cada
ciudadano, de modo que se cubran Pablo Echenique _ Secretario General
sus necesidades básicas. de Podemos Aragón. * Fuente: Ecologistas en Acción, 2016.
Bienestar animal Jardín/Terraza 123
Ley de Bienestar
Animal
Elaboraremos una Ley de
Bienestar Animal que integre,
El16% de los españoles
que abandonaron a sus mascotas
entre otras, las siguientes
actuaciones:
en 2014 alegaron como principal Crear el Galardón Ciudades
motivo los factores económicos.* Amigas de los Animales,
mediante un sistema similar
al de las banderas azules
* Fuente: Estudio Fundación Affinity sobre de las playas, que premiará
Abandono y Adopción, 2014.
oficialmente a aquellos
municipios que activen las
medidas y los servicios
requeridos para garantizar el
bienestar animal.
Revisar y regular los zoológicos
y los acuarios teniendo en
cuenta el bienestar animal.
Estudiar todos los espectáculos
en los que se produzca
confinamiento o maltrato de
animales.
0€ para los espectáculos

con animales que no aseguren
el bienestar de estos.*
Eduardo Maura _ Doctor en Filosofía.

Actualmente hay 5,3 millones de perros
3,8
y millones de gatos en España.*
303
Reduciremos el IVA a los servicios
veterinarios, que pasarán
de considerarse servicios de lujo Gema Aguilar _ Secretaria General
a servicios de primera necesidad. Fuente: Medida de nuestro programa electoral. de Podemos Melilla. * Fuente: FEDIAF (The European Pet Food Industry), 2014.
Deportes Jardín/Terraza 125
La receta deportiva:
más polideportivo y
menos ambulatorio
Consideramos que es
imprescindible un Plan Integral
de Promoción de la Salud
para abordar el sedentarismo
y la obesidad infantil, sobre
todo si queremos que nuestra
sociedad avance de forma
saludable, y lo haremos desde
una perspectiva familiar
y comunitaria, abordando
Juanma del Olmo _ Emprendedor dicho plan en coordinación
de la economía social. José Manuel García Buitrón _ Médico. con los diferentes
ministerios implicados,
162 las comunidades autónomas
Fondo Social del Deporte: el deporte y los ayuntamientos.
de todos.
Las recetas deportivas se
163 concretarán en estrategias
Plan de apoyo a deportistas de alto con diferentes programas de
nivel. actividad física según el grupo
de riesgo al que pertenezcan
164 las personas que quieran
Ley de Regulación de las Profesiones participar en ellos.
del Deporte.
165
Más deporte en las escuelas: tres
horas de Educación Física semanales
e incorporación de la asignatura
de Educación Física al currículo de Desde 2009 hasta
segundo de bachillerato. 2014 el gasto público en
166
deporte ha caído un
Más deporte es invertir

40%.
Ley de Mecenazgo y Patrocinio eficientemente en salud,
Deportivo. empleo y bienestar social.*
167
Plan Estratégico para el Deporte
Adaptado.
168
Creación del Observatorio de la
Integridad del Deporte contra el
Fraude, Amaños de Partidos y * Fuente: Ministerio de Educación, Álvaro Jaén _ Secretario General
Resultados Deportivos. Cultura y Deporte, 2015. de Podemos Extremadura.
QUEREMOS, SABEMOS, PODEMOS. queremos, sabemos, podemos 127
Un programa para cambiar nuestro país
Este programa electoral es nuestra propues- el transporte, la industria y los sistemas de electricidad generada, como el hidrógeno
ta y, para llevarla a cabo, consideramos im- distribución eléctrica. La columna vertebral o la solar termoeléctrica, que permitan
prescindible cambiar el marco constitucional. de este plan es la rehabilitación de 200.000 optimizar el aprovechamiento de las energías
En enero de 2014 varias decenas de perso- contrato con la gente y nos obligamos a otras quieren garantizar la igualdad política.
Queremos que la Constitución garantice el viviendas al año desde el primero, para renovables en el sistema eléctrico.
nas nos dimos cita en el Teatro del Barrio cumplirlo a lo largo de toda la legislatura. Pero, en conjunto, todas ellas proponen
derecho a la salud, a la educación, al trabajo abordar el aislamiento térmico, la instalación
de Lavapiés (Madrid) para respaldar el Defenderemos estas propuestas y las pon- una ruta de cambio para nuestro país que 4
y a la vivienda. Queremos que el cambio de sistemas de calefacción y agua caliente
primer reto que Podemos se dio a sí mismo: dremos en pie, una tras otra, con el apoyo implica modificar nuestro marco constitu- Adopción progresiva de una energía
de modelo productivo sea una realidad. eficientes y la iluminación de bajo consumo.
recoger cincuenta mil firmas que avalasen de la gente. No se nos va a olvidar que, de cional. Cumplir este programa implica llevar 100% renovable en todas las depen-
Queremos que la Constitución se utilice para Estas reformas producirán un ahorro de
la propuesta de concurrir a las elecciones todas las medidas elegidas, la más votada ha a cabo cambios en la norma del 78 capaces dencias de la Administración Pública
hacer funcionar la Justicia y poner fin a la hasta el 80% de la demanda de energía de
europeas del 25 de mayo de 2014. Bastaron sido la que propone la posibilidad de celebrar de dotar a nuestro país de una nueva Contrataremos, de forma progresiva, el
impunidad de los corruptos. Queremos que las viviendas rehabilitadas.
dos días para conseguirlas y, al cerrar la un «referéndum revocatorio si el Gobierno arquitectura jurídica. Cumplir este programa 100% de la energía renovable en todas las
en España la gente pueda decidir la estruc- • Plan Nacional de Energías Renovables:
iniciativa, habían suscrito la propuesta casi incumple de manera sustancial y manifiesta supone acometer cambios constitucionales dependencias de la Administración Pública a
tura territorial del país. Queremos que la centrado en la expansión e instalación de
cien mil personas. Podemos nació en código su programa electoral». Una medida apor- dirigidos a: través de una comercializadora eléctrica que
igualdad política de todas las españolas y de energías renovables limpias tales como la
de construcción de mayoría, nació de un tada en Plaza Podemos por una ciudadana • Garantizar que las instituciones públicas ofrezca ese servicio.
todos los españoles sea una realidad y que solar, la eólica, la geotérmica, la pequeña
desbordamiento ciudadano y popular ges- anónima o por un ciudadano anónimo, y que protejan el derecho a la salud, la educación, el voto de todos cuente lo mismo. Queremos hidroeléctrica y la biomasa de baja emisión.
tado a base de cierres, recortes, despidos y se ha convertido en la propuesta de mayor la vivienda y el trabajo digno de la gente 5
que el poder vuelva a las calles y que sea la Este plan incluye toda la cadena de investi-
desahucios. Podemos nació de la caradura consenso de todas las que defenderemos. con un nivel de cobertura jurídica similar al Compromiso público de no autorizar
gente, con su voto, la que decida si quiere o gación, desarrollo, fabricación e instalación
de unos pocos y del dolor de unos muchos. Este programa es nuestro contrato con que poseen los derechos civiles y políticos. instalaciones de fracking
no cambiar este marco constitucional. y estará particularmente orientado a reducir
Desde entonces, el camino nos ha multi- el país y si, por motivos ajenos a nuestra Una nueva arquitectura constitucional capaz Adoptaremos el compromiso público de no
voluntad, no pudiésemos estar a la altura de Ha llegado el momento para el que drásticamente el consumo de combustibles
plicado y, gracias a la donación generosa de garantizar el cambio del modelo produc- autorizar instalaciones de fractura hidráulica
nuestras ideas, será la gente la que decida nacimos. Ha llegado el momento de que el fósiles en generación eléctrica, creando ade-
de tiempo, talento y esfuerzo de miles de tivo español mediante niveles estables de (fracking).
con su voto si quiere o no quiere que siga- desbordamiento popular que nos ha traído más un tejido industrial propio de alto valor
personas, hemos llegado hasta aquí. Tras inversión pública en I+D+i, la herramienta
mos gobernando. Este es nuestro compromi- hasta aquí tome las riendas del gobierno de añadido. Ambos planes deben organizarse 6
estos meses de trabajo no siempre fácil, ha más eficaz para luchar contra el desempleo
so: el control democrático como garantía y nuestro país. de modo que se priorice la democratización
llegado el momento para el que nacimos. y la precariedad laboral. Realización de una auditoría de costes
Hemos llegado a la orilla de esta transición límite del contrato programático. ¡Queremos, sabemos, Podemos! y redistribución del proceso de generación y de todo el sistema eléctrico
• Garantizar el funcionamiento de la Justicia,
en la historia de España y de nosotros de- En tercer lugar, este programa es una guía distribución energética, para que la propie-
que pasa por asegurar su gratuidad y dotar Llevaremos a cabo una auditoría de costes de
penderá la dirección del cambio. de viaje para nuestro país. Proponemos una dad de los nuevos sistemas de producción
a los juzgados, a los cuerpos judiciales y a todo el sistema eléctrico que determine los
permanezca en manos de ayuntamientos,
Tienes ante tus ojos el programa electoral ruta capaz de dejar atrás la España de los los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Es- DEMOCRACIA ECONÓMICA consumidores o pequeñas empresas.
costes reales de producción de la electricidad
con el que salimos a ganar las elecciones cinco millones de parados, de la precariedad, tado de los recursos materiales y humanos con cada tecnología, así como los costes aso-
generales del 20 de diciembre. de la explotación de los autónomos, de la necesarios para asegurar el correcto funcio- HACIA LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA 2 ciados a los servicios de transporte y distri-
Alguien podría pensar que se trata de un competitividad, de la bajada salarial namiento del Estado de derecho. Derogación del Real Decreto 900/2015, bución. Asimismo, realizaremos una auditoría
programa más de un partido más en unas y de la dependencia energética. Es una guía • Garantizar el fin de la impunidad de los 1 de 9 de octubre, y aprobación de una de la deuda asociada al déficit de tarifa.
elecciones más. Sin embargo, la forma en que propone caminos sencillos y efectivos corruptos a través de la modificación de los Plan Nacional de Transición Energética normativa que permita el desarrollo del
contra la impunidad de los corruptos. Es una 7
que se ha elaborado, el alcance de nuestras marcos normativos relativos al funciona- Crearemos un Plan Nacional de Transición autoconsumo eléctrico
propuestas y el compromiso con el que senda a través de la cual podemos construir Modificación del marco regulatorio para
miento interno de los partidos, su finan- Energética que movilice la inversión públi- Derogaremos el Real Decreto 900/2015, de
las asumimos nos alejan mucho de los democráticamente la España plurinacional y que todas las fuentes de energía reci-
ciación, la transparencia de sus cuentas, la co-privada en eficiencia energética y ener- 9 de octubre, sobre autoconsumo eléctrico y
programas electorales al uso. Este programa respetuosa que ya existe en las ciudades y ban una retribución razonable basada
participación ciudadana y el blindaje consti- gías verdes en un 1,5% anual del Producto aprobaremos una normativa que permita su
electoral es muchas cosas al mismo tiempo. en los pueblos y que aún no ha entrado en en los costes reales de producción
tucional de los plazos para la investigación Interior Bruto (PIB) durante un periodo de desarrollo, con las siguientes características
Este programa es, en primer lugar, el los partidos y en las instituciones. Es una de los delitos de corrupción. veinte años. El fin es transformar el aparato Modificaremos el marco regulatorio de modo
propuesta, en definitiva, para transitar hacia básicas:
resultado del trabajo colaborativo de miles productivo, el modelo inmobiliario y el sis- que todas las fuentes de energía reciban
• Garantizar el reconocimiento del carácter • La energía autoconsumida instantánea-
de personas. Los marcos, los enfoques y un país en el que las instituciones se pongan tema de transportes para avanzar hacia una una retribución razonable basada en los
plurinacional de España y el derecho a mente queda libre de cualquier tipo de
las propuestas que lo conforman son el a trabajar con el mismo ahínco en garantizar economía baja en carbono y caracterizada costes reales de producción. Esta retribu-
decidir democráticamente el tipo de relación imposición.
resultado de la articulación de las voces de el derecho al trabajo de la gente y el derecho por el uso de fuentes de energía renovables. ción proporcionará ventajas comparativas
que se desee establecer con el conjunto de • La energía vertida al sistema eléctrico
expertos y de miles de personas compro- a la igualdad política, la sanidad universal y a las fuentes de menor impacto ambiental.
España. La aplicación de este plan permitirá una será justamente retribuida por parte de
metidas con su presente y con su país. el derecho de petición, la educación pública y Además, el nuevo marco terminará con los
gratuita y una fiscalidad justa con las clases • Garantizar la igualdad política de todos disminución del 30% del consumo nacional la empresa comercializadora (mediante la beneficios injustificados de las centrales
Más de diez mil han aportado sus ideas en los españoles y de todas las españolas. de energía primaria, mientras que una gran
Plaza Podemos, nuestra plataforma para la medias y los trabajadores. Un país en el que cancelación de la cantidad de kilovatio hora nucleares e hidroeléctricas.
la Administración Pública se dedique a hacer Implementar constitucionalmente un nuevo parte del consumo restante se cubrirá de consumida de la red o por medio de un
participación digital. Presencialmente, se sistema electoral capaz de certificar que el manera autóctona por medio de ener- 8
han celebrado más de tres mil asambleas frente a la precariedad laboral con el mismo saldo económico).
tesón con el que supervisa la recaudación del voto de cada persona tiene el mismo peso gías renovables al final de su aplicación, Establecimiento de controles efectivos
programáticas. Más de veinticinco áreas de • Establecimiento de unos trámites adminis-
IVA de los autónomos y las pymes. y valor. reduciendo así la dependencia energética. que impidan prácticas oligopólicas en el
trabajo han recogido propuestas, han invita- trativos ágiles.
Al igual que nosotros, mucha gente puede Conseguiremos una reducción muy sus- sistema eléctrico
do a expertas y expertos, han estudiado los No será fácil cambiar el funcionamiento de la tancial de las emisiones de CO2 y un fuerte
creer que establecer garantías constitucio- 3 Estableceremos controles efectivos para
informes de decenas de organizaciones de Justicia, de la Administración y del Gobierno, impacto sobre el empleo, tanto en sectores
pero sabemos que podemos lograrlo porque nales que blinden el derecho de todos a la Impulso y desarrollo de infraestructu- impedir prácticas oligopólicas en el sistema
la sociedad civil. Y, en la fase final, más de laborales que sufren el paro asociado al fin
contamos con el aliado más poderoso: la salud, a la vivienda o a la igualdad política ras verdes eléctrico, incluida la integración vertical. En
quince mil personas han elegido la práctica de la burbuja inmobiliaria como en sectores
gente. Sabemos y sentimos que somos es una obviedad. Pero, en democracia, el Impulsaremos las infraestructuras verdes particular, se estudiará la posibilidad de se-
totalidad de las propuestas que lo confor- profesionales de alta cualificación técnica.
mayoría las personas hartas de ver a las ins- debate y la discrepancia son la norma y no (redes de transporte colectivo, transporte parar la propiedad y la gestión de las redes
man. No existen precedentes en nuestro En el primer año de funcionamiento del
tituciones defendiendo los intereses de los la excepción. Por eso, porque creemos que ferroviario, eficiencia en el uso del agua, de distribución.
país de un proceso participativo de elabo- plan se crearán 300.000 empleos estables,
poderosos mientras permanecen indiferentes solo con más democracia podremos superar reforestación, etcétera) y los planes de in-
ración programática de esta envergadura, cifra que ascenderá a los 400.000 en la fase 9
a los problemas de la gente. Queremos cam- las crisis económica, social, institucional y vestigación, desarrollo e innovación (I+D+i)
y se cuentan con los dedos de la mano las final. Este plan nacional se sustenta en dos Protagonismo de las energías reno-
biar nuestro país y sabemos cómo hacerlo. territorial que atraviesa España, queremos específicamente diseñados para el desarrollo
experiencias análogas en otros países. grandes pilares: vables en la planificación del sistema
que sean todas las españolas y todos los de tecnologías verdes que, en particular, pro-
En segundo lugar, este programa no es una Este programa contiene propuestas de muy • Plan Nacional de Ahorro Energético: orien- eléctrico
españoles quienes decidan a través de un porcionen nuevas formas de almacenamiento
lista de propuestas vertidas en un papel distinta naturaleza: unas se refieren a las tado a impulsar la mejora de la eficiencia
referéndum si quieren iniciar o no un procede energía, nuevos vectores energéticos y Situaremos las energías renovables en el
cuya fuerza vinculante queda en manos de pensiones y otras a la vivienda, unas se cen- energética en los edificios, pero también en
so de cambio constitucional en nuestro país. nuevas capacidades de modulación de la lugar central de la planificación del sistema
un porvenir incierto. Este programa es un tran en mejorar nuestro modelo energético y
128 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 129
eléctrico. Mientras sean necesarias, el resto Las compañías suministradoras no podrán Además, diseñaremos alternativas de ges- la innovación y mejorar la productividad gestión de servicios sociales públicos o a conexión ferroviaria de los puertos que los
de tecnologías funcionarán como apoyo a las repercutir la correspondiente caída de sus tión financiera de las actuales concesiones global en las empresas del sector. Para ello, cargo de entidades sin ánimo de lucro. potencie como nudo intermodal.
anteriores. En este sentido: ingresos al resto de consumidores o exigír- de transportes públicos. Auditaremos los promoveremos una nueva conexión entre lo
23 28
• Estudiaremos de cuántas centrales de ciclo sela al Estado. contratos vigentes, de forma que se analicen global y lo local mediante el impulso de los
los errores cometidos y se renegocien los actuales clústeres industriales, su vincula- Puesta en marcha de fondos de inver- Reorientación del sector de la construc-
combinado se puede prescindir sin que va- 12 contratos de operación y mantenimiento ción con plataformas de desarrollo regional y sión soberanos de carácter público ción
ríen los estándares actuales de garantía de
Diseño de una propuesta alternativa a para asegurar la calidad y la seguridad de la extensión de las buenas prácticas que ya Pondremos en marcha fondos de inversión Reorientaremos el sector de la construcción
suministro. Las centrales de ciclo combinado
la Estrategia Energética de la Comisión los servicios. existen en algunos de ellos. soberanos de carácter público, al igual que hacia actividades de rehabilitación, mejora
prescindibles no recibirán ningún tipo de
Europea están haciendo algunos países europeos, de la eficiencia energética en edificios y
pago por capacidad. Impulsaremos los transportes eléctricos, 19
Diseñaremos una propuesta comunitaria especialmente en las grandes ciudades. como estrategia para evitar el riesgo de des- construcciones, domótica y adaptación a las
• Procederemos al cierre paulatino de las Aumento de la diversificación industrial
alternativa a la actual Estrategia Energé- nacionalización o desmembración de empre- nuevas necesidades sociales, para favorecer
centrales nucleares en funcionamiento en 16 y apuesta por el desarrollo de los servi-
tica de la Comisión Europea, que evite la sas estratégicas y también para impedir que el saneamiento urbanístico.
España. cios avanzados
promoción del gas natural, la construcción Garantía de acceso al transporte público los fondos buitre tomen el control de compa-
• Llevaremos a cabo el cierre progresivo de 29
de infraestructuras gasísticas como eje ener- Aseguraremos el acceso al transporte Aumentaremos la diversificación industrial ñías decisivas para el tejido productivo.
las centrales de carbón. gético de la Unión Europea y la creación de al apostar por el desarrollo de los servi- Reparto de la renta agraria y adapta-
público y garantizaremos el derecho a la 24
El abandono progresivo de fuentes de una arquitectura legal internacional que au- cios avanzados, tanto los destinados a las ción de la normativa de los sectores
movilidad a todas las personas mediante
energía vinculadas a las centrales de ciclo mente el poder de las grandes corporaciones empresas (investigación y desarrollo, inge- Refuerzo de la competencia en sectores agropecuario y pesquero
una tarificación especial o gratuita para la
combinado, nucleares o de carbón, se efec- energéticas frente a los Estados (ejemplifi- niería, diseño, marketing, mantenimiento y estratégicos Reformaremos el modelo de negociación y
población en riesgo de pobreza y exclusión
tuará en el marco de una transición justa cada por el TTIP, siglas en inglés del Tratado social, así como para los parados de larga reparaciones, logística y distribución) como Reforzaremos la competencia en sectores aplicaremos la Política Agraria Común (PAC)
para los trabajadores de estas industrias, Transatlántico de Comercio e Inversión). duración. los comerciales y financieros, en especial los estratégicos (sector energético, sector finan- en España con el objetivo prioritario de
de manera que se garantice su progresiva que atienden directamente a las relaciones ciero, sector de telecomunicaciones), lo cual mejorar tanto el reparto de la renta agraria
recolocación en sectores limpios en igualdad 13 provocará un abaratamiento de la actividad como la promoción del interés público y
entre empresas.
de condiciones. Identificación de los costes de transi- NUEVO MODELO PRODUCTIVO productiva a escala nacional y permitirá re- ambiental.
ción de la competencia 20 ducir los déficits competitivos estructurales
10 17 Desarrollaremos iniciativas de creación y
Promoveremos una declaración de la Comi- Creación de comités estratégicos sec- de nuestro tejido productivo. Retomaremos, adaptación normativa dirigidas a articular
Recuperación de las centrales hi- Pacto Nacional por la Economía Pro- toriales
sión Europea en la que se identifiquen los en este sentido, las medidas de apoyo a las un sector agropecuario y pesquero basado
droeléctricas por parte del Estado ductiva
costes de transición a la competencia (CTC) Crearemos comités estratégicos sectoriales energías renovables y su relevante papel en en criterios de diversificación, sostenibili-
Promoveremos la recuperación por parte del como ayuda ilegal del Estado. Elaboraremos un Pacto Nacional por la que permitan diagnosticar las necesidades el ámbito de la investigación y la innovación. dad, economía social y familiar. Además,
Estado de las centrales hidroeléctricas cuyas Economía Productiva capaz de impulsar un de cada ámbito. A través del diálogo con
25 orientaremos la producción extensiva hacia
concesiones a empresas privadas caduquen. acuerdo multilateral entre Gobierno, patro- todos los actores implicados promoveremos
TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURAS la apuesta estratégica de la soberanía
De su gestión se encargarán las confedera- nal y sindicatos por el desarrollo industrial, iniciativas destinadas a superar los principa- Modernización de los servicios de las
alimentaria.
ciones hidrográficas, el Ministerio de Medio 14 que haga pivotar el centro de gravedad les retos de cada sector. telecomunicaciones
desde una lógica financiera hasta una lógica Promoveremos la adecuación e innova-
Ambiente y el operador del sistema. Modernizaremos los servicios de las teleco-
Participación ciudadana y auditoría para 21 ción normativa en el sector pesquero para
productiva. De este modo, situaremos en municaciones y, en particular, impulsaremos
11 la ejecución de grandes infraestructuras cumplir los objetivos sociales y ambientales
el centro de las prioridades industriales la Impulso de una política industrial cen- el despliegue de las redes de fibra óptica con
Garantía por ley del acceso a un sumi- Apostaremos por la finalización de las inversión productiva y la generación de valor trada en el desarrollo de competencias previstos (pero todavía incumplidos), con
una regulación adecuada que permita abrir
nistro mínimo obras de todas las inversiones en grandes a medio y largo plazo, frente a la lógica de específicas el fin de programar transiciones graduales
el mercado actual.
Desarrollaremos una ley orgánica que infraestructuras que ya estén adjudicadas la maximización del valor accionarial que se entre las distintas artes pesqueras y mejorar
Impulsaremos una política industrial centra-
garantice el acceso a un suministro mínimo. (AVE, autopistas, aeropuertos, dársenas ha generalizado en la gestión empresarial. 26 el diseño de baremos y el reparto de cuotas.
da tanto en el desarrollo de competencias
Consideraremos el acceso a la energía como portuarias) y por la paralización de todas las Reorientación de la inversión en in-
En todo caso, la reindustrialización no puede específicas en el terreno de los activos
un servicio público, independientemente de que no hayan sido adjudicadas. fraestructuras públicas SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, I+D+i
basarse en una apuesta por la competitividad intangibles, el acceso a la tecnología, los
que sea gestionada por instituciones públi- Realizaremos una auditoría de las grandes a través de los precios, ya que, al descansar conocimientos de gestión en equipo y la Reorientaremos la inversión en infraes- Y POLÍTICAS CIENTÍFICAS
cas o privadas. infraestructuras para clarificar la naturaleza esta de forma exclusiva en la reducción de participación de los trabajadores como en la tructuras públicas relacionadas con la
de las decisiones de cada construcción y sus 30
No se procederá al corte de suministro de los costes laborales y en la contención de la diversificación de la presencia geográfica de construcción residencial y el transporte por
electricidad o gas cuando se trate de la costes reales, a fin de establecer responsa- demanda doméstica, consolida una espe- las empresas. carretera hacia infraestructuras productivas Programa Nacional de Introducción a la
vivienda habitual del consumidor y cuando bilidades y evitar que se repitan los casos de cialización inadecuada incapaz de generar y tecnológicas que posibiliten la transición al Investigación
aeropuertos fantasma, autopistas de peaje empleos de calidad y salarios dignos. 22 nuevo modelo productivo (infraestructuras Estimularemos la vocación científica, incen-
el impago de la factura se deba a motivos
ajenos a su voluntad y, en particular, a una vacías o iniciativas como el proyecto Castor Apuesta por las cláusulas sociales y la energéticas y de transporte colectivo, pero tivando el inicio de la carrera científica en
de Castellón. 18 contratación pública como instrumentos también de telecomunicaciones y suministro jóvenes estudiantes con talento.
situación de pobreza sobrevenida.
Asimismo, estableceremos mecanismos de Apoyo a los clústeres para revertir el de generación de valor social de agua, entre otras). Con este fin pondremos en funcionamiento
Se establecerá un mínimo vital de electri-
transparencia y participación ciudadana en proceso de desindustrialización Potenciaremos la aplicación efectiva de un Programa Nacional de Introducción a la
cidad y gas mensual por hogar. Una vez 27
constatada una situación de pobreza, el las contrataciones de grandes infraestruc- Revertiremos el proceso de desindustria- cláusulas sociales para el acceso a los Investigación, orientado a estudiantes de
turas. Estos nuevos métodos de decisión lización, impulsaremos una nueva diver- concursos públicos basados en compromi- Desarrollo de la intermodalidad median- grado que hayan destacado durante los últi-
pago de ese suministro mínimo vital no
incluirán las variables social, ambiental y sificación productiva y potenciaremos un sos de creación de empleo, desarrollo local, te la mejora de las conexiones ferrovia- mos años de carrera, con el objetivo de que
podrá suponer más del 10% de los ingresos
económica, de forma que siempre resulten tejido productivo innovador volcado en el cohesión social y responsabilidad social rias de los puertos empiecen a conocer y desarrollar el trabajo
mensuales del hogar. Los servicios sociales
determinarán la cantidad exacta que cada sostenibles en estos tres ámbitos. desarrollo de las pymes, identificando aque- corporativa (RSC). Eliminaremos las trabas Desarrollaremos la intermodalidad por de investigación.
hogar en situación de pobreza ha de pagar llos sectores emergentes conectados con las y condiciones discriminatorias que puedan medio de la mejora de las conexiones ferro- Estableceremos convenios de colaboración
15
por el suministro mínimo. industrias de red. impedir o perjudicar la competitividad de al- viarias de los puertos. con centros de investigación de excelencia
Las bicicletas como base de una movili- gunas de estas empresas en su acceso a los
El consumidor tendrá derecho a las mismas Los clústeres, entendidos como instru- El 60% de los contenedores que se mueven del país y contaremos con el personal labo-
dad urbana sostenible sistemas de contratación pública, a la vez
condiciones de acceso al suministro durante mentos básicos de cooperación entre las en los cinco principales puertos españoles ral de cada centro.
Facilitaremos la accesibilidad de los ciclistas empresas más dinámicas de un sector y que favoreceremos los sistemas de autoriza- lo hacen en tránsito hacia otros países;
el periodo de un año, un derecho que se Este programa incluirá criterios específi-
a los transportes de la red de Cercanías las Administraciones Públicas, los centros ción o licencia no sometidos a la normativa por tanto, el principal desafío estratégico
podrá ampliar anualmente y de manera cos de paridad e igualdad de género para
y de Metro en todas las áreas urbanas y de investigación y las universidades, deben de contratación pública y permitidos en las es incrementar la oferta logístico-portua-
indefinida mientras la situación de pobreza fomentar una mayor integración de las
metropolitanas. convertirse en herramientas útiles para directivas europeas, para la provisión de la ria española a través de una mejora en la
persista. mujeres en la carrera investigadora.
extender las mejores prácticas, impulsar
31 • Introduciremos medidas dirigidas a paliar • Se fomentarán jornadas de puertas abier- determinados y localizados en diferentes Reformaremos los estatutos de los OPIS • Desarrollo de un estatuto básico en la
Acercamiento de la ciencia a la socie- la desigualdad de género existente, que tas en todos los centros de investigación y regiones del Estado. e implementaremos planes estratégicos Agencia Estatal de Administración Tributaria
dad: Centros de Innovación Ciudadana crece de manera progresiva a lo largo de las universidades para la población de cualquier Estos polos promoverán y facilitarán la plurianuales adecuados a cada organis- (AEAT) para garantizar su autonomía, una
Para acercar la ciencia a todos los ámbitos distintas etapas de la carrera investigadora. edad. interacción de todos los protagonistas de la mo. La transición hacia la democratización dirección profesional y objetiva, la erradi-
de la vida diaria, proponemos, por una par- • Los medios de comunicación públicos ofre- cadena productiva, de manera similar a los institucional debe ir acompañada de una cación del uso partidario de la institución y
33
te, la creación de los Centros de Innovación cerán contenidos rigurosos y adecuados, con modelos internacionales (Poles en Francia, correlativa asunción de responsabilidades y la obligación de diseñar planes estratégicos
Portal online de investigación rendimiento de cuentas. consistentes. El Parlamento nombrará al
Ciudadana, los cuales servirán como punto lo que se establecerá una fuerte conexión Fraunhofer Institutes en Alemania, Catapult
Con el fin de aumentar la transparencia en entre la sociedad y la comunidad científica. en el Reino Unido) y nacionales (MCC-Mon- director general de la AEAT.
de encuentro entre la sociedad y la ciencia 42
la investigación pública, crearemos un portal Además, se crearán espacios de divulgación dragón Corporación Cooperativa o COVAP • Fomento de la coordinación entre las
en los municipios, con la colaboración de Creación de un observatorio para la de-
online de investigación que publicará la y debate científicos, adecuándolos a los dis- en Andalucía). distintas Administraciones Tributarias que
los ayuntamientos y las universidades. Se fensa de la transparencia en el acceso y
totalidad de ofertas de proyectos, convenios tintos grupos de edad de los espectadores. operan en nuestro territorio: se procurará su
centrarán en la difusión de la ciencia, la 39 gestión de las instituciones investigado-
de colaboración y convocatorias de todo integración en red, el flujo de la informa-
innovación social y el desarrollo de una 36 ras y universitarias
tipo, incluidas las de contratación y empleo Estímulo al retorno del talento científico ción mediante bases de datos integradas
auténtica ciencia ciudadana, una cultura de
realizadas por instituciones de investigación Recuperación del talento joven: emigrado Con el fin de acabar con la falta de trans- y la adopción de estrategias y objetivos
la curiosidad y el saber hacer.
públicas. convocatoria Margarita Comas • Llevaremos a cabo políticas para la crea- parencia, especialmente en los procesos comunes.
Por otro lado, proponemos la creación de de selección y acceso en las instituciones
El portal recogerá todas las convocatorias Dentro de nuestro Plan de Rescate de ción de empleo en sectores con alto valor • Aprobación de una ley anual tributaria
Science Shops, unidades que, en colabora- investigadoras o universitarias, creare-
públicas de I+D+i en un calendario bianual, la Ciencia, presentamos la convocatoria agregado. y de medidas de lucha contra el fraude y
ción con expertos, promueven la inves- mos un observatorio para la defensa de la
de obligado cumplimiento, acordado entre extraordinaria de una partida destinada a la • Fomentaremos el lanzamiento de ofertas la elusión fiscal. Esta norma recogerá las
tigación mediante charlas, proyectos y transparencia en el acceso y gestión de las
el Gobierno, las comunidades autónomas y recuperación del talento joven: convocatoria de trabajo en proyectos de investigación modificaciones legislativas que se deriven
estudios técnicos que resuelvan las dudas instituciones investigadoras y universitarias.
otras agencias de financiación pública. Margarita Comas. a científicos emigrantes e investigadores de la aplicación del contrato (programa a
y los problemas científicos concretos de la
También incluirá una base de datos de acce- Gracias a esta convocatoria, se contratarán extranjeros y promoveremos la movilidad y Además, el observatorio actuará contra cinco años de la AEAT durante el ejercicio de
ciudadanía.
so abierto con los perfiles de investigadores jóvenes investigadores que podrán estable- la internacionalización. otros problemas sistémicos de estas ins- referencia). La ley se debatirá y se aprobará
Paralelamente, desarrollaremos una red tituciones que provocan arbitrariedades e
e investigadoras, grupos de investigación, cerse y crear nuevos laboratorios en nuestro • Concederemos subvenciones a las empre- una vez celebrado el control anual por parte
online de recursos científicos dirigida a toda injusticias en el acceso a la carrera docente
universidades, OPIS y proyectos de investi- país. Los contratos tendrán una duración sas basadas en la transferencia tecnológica del Parlamento —con la intervención de las
la sociedad, con actividades que se puedan y a la investigadora, como, por ejemplo, la
gación de ámbito estatal. de cuatro años y, a su finalización, se podrá y la innovación social. comunidades autónomas— de los resultados
realizar en familia, en centros juveniles, en situación de precariedad de su personal.
En él se centralizará y publicará toda la concurrir a un proceso de evaluación de • Convocaremos ayudas para la creación de en la gestión de los tributos realizada por la
centros de adultos, etcétera.
información estadística del Sistema Español objetivos y estabilización laboral mediante empresas y proyectos científicos, tecnológi- El observatorio formará parte de una futura AEAT y por los servicios y agencias tributa-
También generaremos lazos entre estos un contrato indefinido. agencia de evaluación y servirá de sistema
de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI): cos y de transferencia tecnológica con ofer- rias autonómicas.
centros, los centros educativos, las uni- de alerta sobre los problemas de trans-
número de alumnos y alumnas, presupues- Esta medida de choque, junto con otras de tas de trabajo a investigadores españoles en • Oferta de empleo público. Incremento
versidades, los centros de investigación, parencia en los órganos y procesos de las
tos, proyectos, etcétera. largo alcance que proponemos en nuestro el extranjero. gradual del personal de la AEAT, acorde con
las empresas científicas y el conjunto de la instituciones públicas de investigación y
programa, generará puestos de trabajo • Convocaremos ayudas para el desarrollo de sus posibilidades logísticas y las necesidades
sociedad. 34 universidades.
directos en el ámbito de la investigación. proyectos de investigación y tecnología de de cualificación profesional.
Se establecerán visitas escolares a los Apuesta por las investigadoras y los Será un organismo abierto a la ciudadanía
núcleos de producción científica, una ini- 37 asociaciones de científicos en el extranjero. • Constitución de una comisión de expertos
investigadores senior y receptivo a quejas sobre la falta de trans-
ciativa que irá acompañada de un trabajo contra el fraude fiscal que proponga medi-
• Aumentaremos un 100% todas las con- Pacto Estatal para la Ciencia 40 parencia y equidad en el sistema español de
de difusión de los beneficios sociales que das de contención de la volatilidad fiscal, la
vocatorias posdoctorales dependientes del y la Innovación Inversión en ciencia e I+D+i respon- investigación.
suponen tales visitas. Se desarrollarán tam- evasión, la erosión de bases y el traslado de
Gobierno central. La política científica y de innovación debe sable beneficios.
bién actividades de divulgación en centros ser considerada una cuestión de Estado. 43
• Potenciaremos la contratación indefinida y Devolveremos la inversión pública en I+D+i • Aprobación de un paquete de medidas
de mayores. Se buscará un gran acuerdo con todos los Investigación y docencia flexibles
evaluable de investigadoras e investigadores a los niveles anteriores a la crisis y aposta- contra los paraísos fiscales en el que se
principales en el ámbito estatal español. agentes y los actores sociales para asumir y autónomas
32 remos por devolver los objetivos de inver- aborden los siguientes aspectos: medidas
• Ampliaremos la lista de centros recepto- responsabilidades y proponer futuras mejo- sión en I+D+i nacionales a niveles europeos Promoveremos una mejora del sistema pú-
Redefinición de la carrera investigadora para conocer los titulares de las cuentas
res más allá de los OPIS con la inclusión de ras de una manera coordinada, consensuada (2% del PIB). blico de evaluación docente e investigadora
• Diseñaremos una carrera investigadora ba- bancarias en paraísos fiscales, medidas
universidades y otras instituciones públicas e independiente de los cambios políticos. que garantice la promoción de la innovación
sada en el mérito y que ofrezca un progreso El objetivo será alcanzar el 2,7% de inver- sobre transparencia financiera, medidas de
de excelencia. La implementación de este pacto conllevará y la autonomía en todos los niveles de la
laboral previsible a largo plazo. sión en I+D+i del total de los Presupuestos supervisión y control, y medidas sanciona-
la creación de una Mesa por la Ciencia e investigación y la educación.
• Apostaremos por la creación de una única • Definiremos e implantaremos el modelo Generales del Estado (PGE) en 2017, y el doras. Estas medidas se desarrollarán con
evaluador de dichas incorporaciones. Innovación. 3% en 2020. Cambiaremos las viejas estructuras de especial atención para el caso de los grupos
carrera académica para la universidad y jerarquía piramidal con designaciones (y
• Mejoraremos la difusión y el impacto de Se buscará lograr un compromiso con las Aseguraremos que los préstamos de fondos multinacionales.
para los Organismos Públicos de Investiga- destituciones) hechas por el Estado y avan-
sus investigaciones. empresas para la contratación de personal públicos a empresas desarrolladoras de • Eliminación de pantallas tributarias. Se
ción (OPIS), mediante la unificación de los zaremos hacia una gobernanza basada en la
frente a la obtención de beneficios a corto I+D+i se utilicen para lo que inicialmente se revisará la fiscalidad de las sicav, las socimi,
procedimientos de contratación, evaluación meritocracia, en la que los responsables de
35 plazo, con los agentes financieros para las sociedades de capital riesgo y las Enti-
y mérito académico. idearon, y no como subvenciones encu-
Garantía del acceso a la cultura cien- facilitar el crédito necesario para desarrollar la gestión rindan cuentas sobre sus resul-
• Crearemos una carrera profesional que in- biertas, para lo cual controlaremos que los dades de Tenencia de Valores Extranjeros
tífica actividades científicas y con los agentes tados ante el Parlamento, ante los propios
cluya el trabajo en laboratorios y la gestión fondos destinados a la inversión en I+D+i (ETVE) para velar por la inversión productiva
tecnológicos y de investigación para facilitar colectivos gestionados y ante la sociedad en
de la I+D+i. Garantizaremos el acceso a la cultura se ejecuten al 100% de lo aprobado en los y la equidad fiscal. Se revisará la redac-
la transferencia de conocimiento. general.
científica, con independencia de la situación PGE. ción de los convenios con el fin de evitar la
• Incluiremos una carrera investigadora
personal, económica o de la autonomía 38 doble imposición para incorporar normas
hospitalaria, independiente de la docencia 41 UNA REFORMA FISCAL PARA
funcional: antielusión.
universitaria y que reconozca las peculiari- Promoción de la actividad innovadora Democratización de los OPIS LA SUFICIENCIA, LA EQUIDAD
dades del contexto hospitalario. • Los museos de ciencia serán gratuitos du- en el tejido empresarial 45
rante un día al mes, para evitar diferencia- Liberaremos los OPIS del control político y Y LA COHESIÓN SOCIAL
• Procederemos a la revisión de la escala Facilitaremos y promoveremos la innova- fomentaremos la gobernanza propia de la Ampliación a diez años del plazo de
ciones sociales en el acceso. 44
salarial, asociada al diseño de la carrera ción entre las empresas españolas, en es- investigación y su proyección a largo plazo. prescripción de los delitos fiscales
investigadora, para adaptarla a las res- • Aseguraremos que todos los centros de in- pecial entre las pymes. Para ello, crearemos Plan integral de lucha contra el fraude
Propondremos una democratización profun- Tipificación del delito fiscal a partir de
ponsabilidades de cada etapa y a la media vestigación, museos, ferias y otros eventos polos de conocimiento y desarrollo eco-
da de los OPIS para promover su autonomía Pondremos en marcha un plan integral de los 50.000 euros defraudados. Rebajare-
europea. científicos dispongan de planes de acceso nómico especializados en áreas y ámbitos
de gestión e investigadora. lucha contra el fraude que comporte las mos y homogeneizaremos la cuantía para
para las personas con diversidad funcional.
siguientes actuaciones: considerar objetivamente la comisión de
un presunto delito fiscal con las estable- bles de manera general, y revisaremos las precios de transferencia o la deducción de renovables y la eficiencia energética, e siste en aplicar un impuesto del 0,1% sobre riesgo moral asociado al hecho de que son
cidas respecto a las defraudaciones a los deducciones y bonificaciones existentes. La gastos financieros. Los beneficios fiscales impulsaremos la convergencia de la presión la compra y la venta de acciones y bonos, y «demasiado grandes para quebrar». Para
presupuestos de la Unión Europea y a la primera vivienda seguirá estando exenta en que se mantengan deberán estar debida- fiscal medioambiental española (1,6% del otro del 0,01% sobre los productos deriva- ello, estudiaremos la conveniencia de impo-
Seguridad Social en 50.000 euros, para lo el cálculo del impuesto hasta un valor de mente justificados atendiendo a sus efectos PIB) hacia la media de la Unión Europea dos. Este impuesto lo pagarán las entidades ner límites a la concentración de depósitos,
cual ampliaremos el plazo de prescripción a 300.000 euros. sobre la productividad y la creación de (2,4% del PIB). Para ello: bancarias, gestores de fondos de alto riesgo préstamos u otros indicadores bancarios; en
diez años y aplicaremos las penas previstas Favoreceremos, de forma coordinada con empleo. • Reformaremos los impuestos sobre los y otras instituciones financieras. definitiva, al tamaño de los bancos.
actualmente para el tipo agravado cuando todas las comunidades autónomas, la dero- • Introduciremos un impuesto mínimo para hidrocarburos y sobre el carbón, y en Iniciaremos la regulación de la llamada
54
el importe de lo defraudado supere los gación de las bonificaciones en el impuesto las grandes empresas que contribuya a particular revisaremos los beneficios fiscales «banca en la sombra». Adoptaremos medi-
120.000 euros. Acuerdo por la financiación territorial
sobre sucesiones y donaciones, que en la recuperar la recaudación de este tributo y a existentes. das para controlar y regular las actividades
práctica han eliminado o reducido sustan- estabilizarla en el tiempo. Durante la próxima legislatura, impulsa- financieras fuera de balance en España, que
46 • Aplicaremos una exención del impuesto
cialmente para grupos con un alto nivel de remos un nuevo acuerdo de financiación además insten a hacer lo mismo a los socios
Reforma del IRPF • Estableceremos un tipo diferenciado en sobre la producción de la electricidad para
renta. Revisaremos la cuantía del patrimonio territorial en el marco de una reforma del Eurogrupo. Estas actividades financieras
función del destino de los beneficios: un las instalaciones renovables de menos de
Reformaremos el impuesto sobre la renta de previo de los herederos utilizada para fijar la constitucional que reconozca la dimensión fuera de balance permiten eludir la normati-
tipo estándar para los beneficios distribuidos 100 kilovatios.
las personas físicas (IRPF) con la ampliación tarifa del impuesto con el objetivo de asegu- plurinacional de nuestro Estado. Para ello, va bancaria, transfieren el riesgo de crédito
a los accionistas (30%) y un tipo inferior • Igualaremos los tipos impositivos sobre la
del número y los tipos de tramos en las ren- rar que las situaciones de pobreza no sean llevaremos a cabo un proceso de evalua- a terceros y producen un descontrolado
(25%) para los beneficios reinvertidos pro- gasolina y el gasóleo.
tas de más de 60.000 euros anuales: determinantes en las renuncias no deseadas ción de los sistemas de financiación de las nivel de apalancamiento. En este sentido, se
ductivamente en la empresa, en particular • Reformaremos el impuesto sobre vehículos
• Aumentaremos el número de tramos del a la herencia. comunidades autónomas, con la finalidad de avanzará en la regulación pública de las titu-
en actividades de ampliación y renovación de tracción mecánica para tomar en conside-
IRPF a partir de 60.000 euros, y elevaremos promover un consenso sobre las reformas laciones y de los credit default swaps (CDS).
Acabaremos con las sicav tal y como las de bienes de equipo y actividades de I+D+i. ración las características contaminantes de
progresivamente el tipo marginal de cada necesarias para que mejore su eficacia en
conocemos hasta ahora: regularemos su Esta reinversión de los beneficios deberá ser los vehículos. 56
tramo desde el 45% actual hasta alcanzar cuanto al cumplimiento efectivo de los prin-
régimen fiscal para evitar que actúen como verificada por la Administración y los repre-
un tipo marginal del 55% para rentas supe- • Estudiaremos la posibilidad de establecer cipios de autonomía, solidaridad interterri- Eliminación del secreto bancario privile-
pantallas de elusión fiscal de las grandes sentantes de los trabajadores.
riores a 300.000 euros anuales. tasas por el uso de determinadas infraes- torial y lealtad institucional, en el marco de giado de los paraísos fiscales
fortunas. Para ello, controlaremos el número • Eliminaremos las posibilidades de utilizar
• Eliminaremos las deducciones que tienen tructuras de transporte. una Hacienda federal. Revisaremos también Exigiremos en los acuerdos internacionales
real y efectivo de socios, y estableceremos sociedades como pantallas para la elusión
un carácter más regresivo, porque de ellas • Estudiaremos la aplicación de impuestos la financiación de las haciendas locales y la eliminación del secreto bancario privile-
un periodo máximo de permanencia para fiscal, con el objetivo de disminuir la tributa-
se benefician pocos contribuyentes, los que de congestión en ciertas ciudades para provinciales para asegurar su capacidad de giado de los paraísos fiscales, para favorecer
las plusvalías acumuladas, así como un ción de rentas obtenidas en el extranjero o
están situados, sobre todo, en los tramos incentivar el transporte público. atención a las necesidades de la ciudadanía. la desaparición de la extraterritorialidad y la
porcentaje de participación máximo para para canalizar rentas particulares.
altos de renta. En todo caso, los beneficios cada inversor. Igualmente, estableceremos • Estableceremos un precio mínimo en los deslocalización del capital financiero.
fiscales priorizarán la protección de las con- un límite máximo de aportación para cada 49 derechos de emisión de CO2. BANCA PÚBLICA Y REGULACIÓN 57
diciones de vida individuales y familiares. uno de los inversores. Además, atribuire- Modificación de la imposición indirecta, FINANCIERA
51 Creación de una agencia europea de
• Corregiremos progresivamente la dualidad mos a la AEAT la facultad para comprobar en particular el IVA
Coordinación de los impuestos 55 calificación independiente y pública
de la tarifa entre rentas del trabajo y ahorro el cumplimiento de estos requisitos y para Modificaremos la imposición indirecta, en
ello arbitraremos un plan especial para regu- medioambientales de las comunidades Mejora de la regulación del sistema Apoyaremos la creación de una agencia
y la falta de progresividad de esta última, particular el impuesto sobre el valor aña-
larizar las situaciones fraudulentas que ac- autónomas financiero europea de calificación, independiente y
para avanzar hacia una tarifa única. La ac- dido (IVA), para contribuir a la mejora del
tualmente se observan en el sector. Cuando Coordinaremos los impuestos medioam- Promoveremos la separación plena de la pública. Esta medida reducirá las posibilida-
tual situación provoca desigualdad horizontal bienestar social. Buscaremos una estructura
la AEAT compruebe que dichos requisitos no bientales que se exigen en las diferentes banca minorista y la banca de inversión. des de que las empresas de rating continúen
y vertical. de tipos que mantengan en lo posible la
se cumplen y que, por tanto, una determi- comunidades autónomas, para lo cual Esta separación ―en la línea del Informe suministrando información asimétrica y en-
• Eliminaremos, con carácter general, el ré- recaudación, pero que mejoren su impacto
nada sicav no es real ni efectivamente una revisaremos aquellas ecotasas que no tienen Vickers, aprobado recientemente en el Reino viando incentivos erróneos a los inversores
gimen de estimación objetiva en materia de redistributivo y limiten su regresividad.
institución de inversión colectiva, entonces objetivos medioambientales, como el canon Unido, o el Volcker Rule, en Estados Uni- privados y públicos, poniendo con ello en
actividades económicas, porque genera, por Aumentaremos los alimentos y las bebidas peligro el equilibrio macroeconómico.
resultará de aplicación el tipo general del eólico. dos―, evitará situaciones de riesgo moral
un lado, oportunidades de fraude y elusión no alcohólicas a los que se aplica el tipo
y, por otro, desigualdades injustificables. impuesto de sociedades. superreducido del 4% (en todo caso, se en las que las actividades especulativas 58
52
Este régimen carece de sentido en un país excluirán aquellos para los que resulte vinculadas a la banca de inversión pueden
48 «Impuesto de solidaridad» a las enti- Constitución de una potente y eficaz
como España donde todas las empresas, desaconsejable tal aumento por motivos de amenazar la solvencia de los depósitos mi-
Un impuesto de sociedades más sencillo dades financieras privadas con carácter banca pública a partir de las entidades
incluso las más pequeñas, son capaces de salud pública) y aplicaremos el tipo reducido noristas y, con ello, exigir rescates públicos
y transparente extraordinario nacionalizadas Bankia y Banco Mare
llevar registros contables. del 10% a todos los suministros básicos a posteriori.
Instauraremos un «impuesto de solidaridad» Nostrum
Reformaremos en profundidad el impuesto (calefacción, gas, electricidad) a los que se Realizaremos una auditoría independiente
47 de sociedades, e impulsaremos su armoniza- a las entidades financieras privadas con ca- Constituiremos una potente y eficaz banca
les aplique el tipo general del 21% en este de todas las entidades financieras que han
ción internacional para hacerlo muy sencillo, rácter extraordinario con el fin de recuperar pública a partir de las entidades nacionali-
Recuperación del gravamen efectivo en momento. recibido ayudas públicas para determinar
transparente y con unos tipos efectivos de forma progresiva las cantidades que el zadas Bankia y Banco Mare Nostrum, para
el impuesto sobre el patrimonio y en el las que debe asumir el sistema bancario
Reduciremos el tipo aplicable a productos de sector ha recibido directamente en forma lo que renegociaremos los términos del
impuesto sobre sucesiones y donaciones realmente próximos a los tipos nominales. privado.
gran interés social como son los productos de ayudas públicas. Este impuesto será ex- memorando de entendimiento firmado con
Recuperaremos el gravamen efectivo en Garantizaremos, además, que se mantie-
culturales y escolares, lo que significa que traordinario, se aplicará sobre los beneficios Estableceremos un organismo público de la UE. Los criterios de actuación de la banca
los impuestos sobre el patrimonio y sobre nen las diferencias en función del tamaño
volveremos a la situación previa antes de la y tendrá un carácter transitorio durante una carácter estatal de protección al consumidor pública deben ser diferentes a los de la
las sucesiones y donaciones. El segundo y el tiempo de actividad de la empresa, a
reforma del Partido Popular (PP). legislatura. bancario y se mejorará la protección institu- privada. Aunque la rentabilidad será uno de
de estos impuestos, el de sucesiones y diferencia de la situación actual.
Se buscará una figura tributaria para gravar cional de dicho consumidor. ellos (para que funcione de forma soste-
donaciones, recaerá en grupos con alto nivel • Apoyaremos e impulsaremos el proyecto 53
artículos de lujo de manera que, al menos Respaldaremos formas de financiación alter- nible), no será el único y la banca pública
de renta. de Directiva Accis, para la determinación de
de forma parcial, se compense la caída de Avance hacia el impuesto sobre tran- nativas, como las cooperativas de crédito, la estará más orientada a financiar:
Armonizaremos con las comunidades autó- la base imponible consolidada de los grupos
la recaudación como consecuencia de las sacciones financieras llamada banca ética o el crowdfunding. • Infraestructuras y equipamientos públicos.
nomas las normas que regulan ambos tribu- multinacionales y su reparto entre los países
donde operan en proporción a las ventas, reducciones anteriores. Legislaremos de la manera más ambiciosa Plantearemos límites a la concentración • Proyectos empresariales de largo plazo
tos, que habrán de ser aplicados en todo el posible el impuesto sobre transacciones de depósitos, al tamaño de los bancos y a
Estado, por motivos de equidad y de lucha el capital y la masa salarial. El objetivo es 50 dentro de una política industrial coherente
limitar las pérdidas de tributación asociadas financieras (ITF) para controlar, registrar y la concentración bancaria. La actual crisis que apueste por superar las actuales ca-
contra el fraude. Se establecerá, además, Establecimiento de una verdadera fisca- desincentivar las transacciones más espe- económica ha producido una mayor concen-
a los precios de transferencia. rencias tecnológicas y de capitalización que
una tributación mínima no bonificable. lidad verde culativas. Nos comprometemos a que, como tración del sistema bancario. Ciertos bancos
• Eliminaremos los privilegios fiscales y la tienen importantes sectores económicos.
Disminuiremos el mínimo exento en el Estableceremos una fiscalidad verde que mínimo, España sea pionera en la implan- han experimentado un crecimiento excesivo
impuesto del patrimonio a 400.000 euros mayoría de las deducciones, para lo cual desincentive el uso de fuentes de energía tación del acuerdo alcanzado en 2012 por y constituyen un riesgo sistémico para la
netos, frente a los 700.000 euros aplica- controlaremos los aspectos clave, como los contaminantes e incentive el uso de las once países de la Unión Europea, que con- economía, por lo que es necesario limitar el
• Colectivos sociales con problemas de acce- 62 Se cancelarán las deudas derivadas de los de la Seguridad Social. Posibilitaremos el 72 de recursos, ofrecer servicios compartidos
so al crédito (principalmente en relación con Reestructuración de la deuda pública procedimientos de ejecución anteriores. pago trimestral, en lugar de mensual, de Fomento de la economía social y facilitar la innovación de forma descen-
la vivienda) y pymes. Reestructuraremos la deuda pública vincula- Las deudas que podrán incluirse en este las cotizaciones y solo desde el inicio de la Incluiremos en un plan de ayudas los tralizada, para que la ciudadanía y el tejido
Por todo ello, la banca pública tendrá dos da a las ayudas públicas al sector financiero, procedimiento serán tanto créditos privados actividad; e informatizaremos y simplificare- proyectos cooperativos que cumplan con productivo se beneficien de ello.
grandes ejes de intervención. El primero, el memorando de entendimiento y el rescate como públicos (con la Seguridad Social y mos los trámites. Analizaremos, igualmente, los requisitos de igualdad, sostenibilidad Impulsaremos los fondos públicos de in-
basado en la banca de inversión y desa- de la Unión Europea. En la devolución de los con Hacienda); y este procedimiento será la posibilidad de desarrollar un régimen de e innovación, y promoveremos la creación versión en estos sectores y la colaboración
rrollo, similar al modelo del Kreditanstalt 60.000 millones de euros prestados por el válido asimismo para autónomos y pequeñas cotizaciones a tiempo parcial, de manera de un servicio público de asesoría para las público-privada para producir aplicaciones
für Wiederaufbau alemán, que movilice los Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) empresas. que se pueda estar empleado por cuenta empresas cooperativas. digitales de interés general. Por otro lado,
recursos necesarios del cambio económico y a España en 2012 para rescatar el sistema A partir de lo anterior se regulará la dación propia a media jornada. regularemos la economía colaborativa para
Reformaremos la Ley de Cooperativas para
productivo. El segundo, sustentado en el de- financiero participarán las propias institu- en pago retroactiva, por la cual se cancela- 68 que sea suficientemente flexible, eliminando dotarla de un marco legal claro y, asimismo,
sarrollo de una banca pública de ahorro que ciones financieras, una vez que se hayan rán las deudas hipotecarias vivas de aque- barreras administrativas e incluyendo figuras fomentaremos la incorporación de servicios
Incorporación de la voz de la econo-
permita a los depositantes tener una banca recapitalizado y hayan recibido otras ayudas llas personas que hayan perdido su vivienda como las cooperativas de impulso empre- de la economía digital y colaborativa por
mía social y de los autónomos en el
segura y centrada en la protección de los para garantizar su estabilidad. Estas deben ante la imposibilidad de seguir pagando los sarial y las cooperativas de servicio público. parte de las Administraciones (sharing).
diálogo social
depósitos y en la atención a las necesidades ser las que, en última instancia, salden préstamos. Favoreceremos los procesos de transforma-
de financiación de los minoristas. Incluiremos a los actores de la economía
dicho préstamo con la Unión Europea, prés- 64 ción de empresas en crisis en cooperativas y AGRICULTURA Y PESCA
social y a los autónomos en las mesas de
59 tamo adelantado hasta el momento por los sociedades laborales mediante un aseso-
Limitación de los incentivos fiscales a la diálogo social, a través de las organizaciones 76
contribuyentes españoles. ramiento estratégico y técnico, así como
Conversión de la Sareb en un instru- deuda empresarial que los representan, para que sus opiniones
La reestructuración de esta deuda se mediante la posibilidad de que los trabaja- Cuotas pesqueras justas y responsables
mento de gestión de un parque público Limitaremos, mediante un régimen tran- se tengan en cuenta en las decisiones de
de vivienda en alquiler centrará no tanto en una reducción de los gran calado. dores puedan capitalizar el pago único de la Desarrollaremos medidas urgentes que
sitorio, los incentivos fiscales a la deuda
plazos de amortización o de los tipos de prestación por desempleo sin la necesidad abran un diálogo real y equilibrado entre
Convertiremos la Sociedad de Gestión de empresarial para contener el excesivo 69
interés acordados, sino en una redefinición de abandonar la producción en la empresa. todos los actores implicados en el sector de
Activos Procedentes de la Reestructuración apalancamiento.
de los pagadores últimos de la factura. Tal y Estudio del desarrollo de la figura del la pesca, con el fin de mejorar los criterios
Bancaria (Sareb) en un instrumento de 73
como se señala en el apartado de fiscali- autónomo de responsabilidad limitada de transparencia y gestión en el reparto de
gestión de un parque público de viviendas PYMES, AUTÓNOMOS Y ECONOMÍA Potenciación de una economía del bien
dad, las entidades financieras soportarán Estudiaremos el desarrollo de la figura del cuotas pesqueras.
en alquiler que preste especial atención al SOCIAL común
un «impuesto de solidaridad» transitorio autónomo de responsabilidad limitada, de Primaremos la responsabilidad y la sostenibi-
alquiler social, lo que exige poner los activos Potenciaremos una economía del bien
para canalizar la devolución de los fondos modo que todos los autónomos respondan a lidad en la producción, así como los criterios
inmobiliarios adquiridos por esta entidad al 65 común por medio de la introducción de me-
prestados. las posibles deudas únicamente con los bie- sociales de equidad con quienes viven del
servicio de ese objetivo. Sanciones reales y efectivas a quienes didas como un balance del bien común o un
63 nes profesionales que ellos decidan asociar mar, y abogaremos por un reparto lineal de
incumplan la Ley de Morosidad etiquetado ético, con el fin de identificar las
a su actividad y no con todo su patrimonio las capturas con criterios barco/tripulación,
REESTRUCTURACIÓN DE LA DEUDA Reestructuración de la deuda hipoteca- Interpondremos sanciones reales y efectivas huellas ecológica y social de los productos y
(como ocurre ahora). no transferible, acorde al nuevo marco de
ESPAÑOLA ria de los hogares a quienes incumplan la Ley de Morosidad, la compra pública ética. Además, impulsare- reparto de cuotas.
Llevaremos a cabo la reestructuración de la que fija en treinta días el plazo máximo 70 mos políticas públicas orientadas al fomento
60 Flexibilizaremos los pagos de sanciones y
deuda hipotecaria de los hogares mediante para que las Administraciones paguen a sus Desarrollo de una verdadera Ley de de un consumo responsable por parte de los
Derogación de la reforma del artículo multas según la situación empresarial. Unas
una reducción en el valor nominal de las proveedores y, en el caso del sector privado, Segunda Oportunidad, también en el consumidores, a partir de acciones educati-
135 de la Constitución española penalizaciones por infracciones consistirán
hipotecas de primera vivienda en el caso un plazo máximo de sesenta días. En las terreno de las pymes y los autónomos vas y de divulgación.
básicamente en no permitir salir a faenar
Derogaremos y devolveremos a su estado de las familias que cumplan ciertos criterios licitaciones públicas será necesario justificar Impulsaremos esta reestructuración me- 74 por un plazo determinado en función de la
anterior el artículo 135 de la Constitución sociales, como el hecho de que todos sus el cumplimiento de estos pagos con las diante un verdadero régimen de segunda Apoyo a la economía colaborativa gravedad de la infracción, para aumentar
española, modificado en 2011, durante miembros estén en paro y no cuenten con empresas subcontratadas. oportunidad y un proceso simplificado de
Aprobaremos una ley integral y transver- la efectividad de las multas y eliminar la
el Gobierno del Partido Socialista Obrero ningún otro ingreso o que presenten ingre- reestructuración y cancelación de deudas,
66 sal que regule y ponga en equilibrio los sospecha actual de la intención recaudatoria
Español (PSOE). sos inferiores a tres veces el Indicador Públi- tanto para personas físicas como jurídicas,
Refuerzo del apoyo a la pequeña em- intereses de todas las partes implicadas, sus de las sanciones.
co de Renta de Efectos Múltiples (IPREM). que realmente las libere de deudas pasadas
61 presa entre las actividades del ICO y la derechos y sus obligaciones (especialmente
Impulsaremos esta reestructuración con un una vez que la situación de quiebra sea 77
Puesta en marcha de una auditoría de la verdadero régimen de segunda oportunidad futura banca pública en materia fiscal y de Seguridad Social). Del
efectiva. Los procesos de resolución deberán Trabajo agrario estable
deuda en sede parlamentaria para personas físicas y jurídicas que real- Reforzaremos el apoyo a la pequeña empre- mismo modo, analizaremos la posibilidad de
incluir todas las deudas generadas en su Modificaremos el Programa de Fomento de
Pondremos en marcha una auditoría de la mente las libere de las deudas pasadas una sa entre las actividades del Instituto de Cré- actividad anterior, incluidas las deudas con reconocer alternativas monetarias (algunas
Empleo Agrario (PFEA) con el objetivo de
deuda, y pondremos un cuidado especial al vez que la situación de quiebra sea efectiva. dito Oficial (ICO) y la futura banca pública la Seguridad Social y Hacienda. ya existentes) que puedan ser utilizadas
garantizar el empleo estable y sostenible
auditar la deuda contraída como consecuen- Para lograrlo, implantaremos un proceso y, para ello, tendremos en cuenta criterios localmente en las transacciones efectuadas
Asimismo, facilitaremos el acceso a la asis- en el medio rural en proyectos agrarios,
cia del rescate financiero de la UE para, con simplificado de reestructuración y cancela- sociales y estratégicos. Canalizaremos por particulares en el ámbito de la economía
tencia jurídica en los procesos concursales agroalimentarios y forestales y, asimismo,
ello, poder arrojar luz sobre el proceso de ción de deudas, como procedimiento sencillo estos préstamos e inversiones para apoyar colaborativa.
y favoreceremos la mediación extrajudicial. en otros sectores vinculados a la conserva-
crecimiento y recomposición interna de la y accesible, que constará de dos fases: la creación de empresas start-up (empre-
75 ción y el mantenimiento del territorio y el
deuda que ha experimentado nuestro país • Fase de conciliación ante una comisión de sas emergentes) en sectores intensivos en 71
Fomento del emprendimiento en secto- patrimonio paisajístico, natural e histórico de
en los últimos años. endeudamiento (similar a los servicios de conocimiento. Introducción del criterio del IVA de caja res innovadores las zonas rurales.
La posibilidad de esta auditoría está con- conciliación laboral) para presentar propues- 67 como universal y obligatorio
Apoyaremos e impulsaremos el emprendi- Acabaremos con la dependencia ciudadana y
templada en la propia legislación europea: ta a los acreedores. Introduciremos el criterio del IVA dado que,
Cuotas justas para los autónomos miento en sectores innovadores, particu- las prácticas clientelares de ayuntamientos
el Reglamento 472/2013 del Parlamento • Fase de la vista judicial, en la que el juez tal y como está planteado actualmente, el
Estableceremos cuotas a la Seguridad Social larmente en la economía digital, mediante y empresarios del ámbito agrario gracias
Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de acordará un plan de pagos a partir de la IVA de caja no es útil para las pymes, ya
porcentuales y progresivas en función del el impulso de hubs (pequeños centros de a la aplicación del programa Pobreza Cero,
2013, plantea expresamente que «un Estado limitación de la deuda hipotecaria al bien que las grandes empresas rechazan a las
rendimiento neto para los autónomos que negocio) y clústeres de innovación. Favo- que universaliza las rentas y posibilita limi-
miembro sometido a un programa de ajuste hipotecado, con opción de quita o dación en pymes que lo utilizan para poder deducir el
facturen por encima del salario mínimo y un receremos el acceso a espacios de trabajo tar el requisito de la firma de las peonadas.
macroeconómico efectuará una auditoría pago. Con la quita se ajustará la deuda al IVA antes de pagar las facturas. La única
exhaustiva de sus finanzas públicas a fin, alta gratuita para aquellos que lo hagan por y de coworking (trabajo colaborativo) a las De este modo, tanto el subsidio como la
valor del bien hipotecado, mientras que la forma de que resulte efectivo es hacerlo renta agraria quedarán integrados en una
entre otras cosas, de evaluar las razones por debajo del salario mínimo interprofesional. incubadoras de emprendedores y empresas
dación en pago implicará la adjudicación del obligatorio para todas las empresas. perspectiva que garantizará una vida digna
las que se ha incurrido en niveles excesivos Estudiaremos la equiparación de las presta- start-up, hasta conseguir crear una red de
inmueble al acreedor hipotecario a cambio ciones del Régimen Especial de Trabajadores espacios de colaboración que permitan a para un colectivo especialmente vulnerable
de endeudamiento y de detectar cualquier de la cancelación completa de la deuda.
posible irregularidad». Autónomos (RETA) al Régimen General pequeños emprendedores la mutualización como es el de los trabajadores agrarios.
LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS crecimiento suficiente de los salarios y la la eurozona. El gobierno económico de la 89 93 trabajan a tiempo parcial lo hacen involun-
EN EL ÁMBITO EUROPEO: FIN DE LA recuperación de su capacidad adquisitiva. eurozona —el Eurogrupo— es una entidad Creación de un «Eurogrupo Social» Reequilibrio de la negociación colectiva tariamente.
AUSTERIDAD FISCAL Y SALARIAL También reforzaremos el papel de la nego- que no está obligada a rendir cuentas ante Crearemos un «Eurogrupo Social», que Reequilibraremos la negociación colectiva, Debemos terminar con este modelo de
ciación colectiva mediante la derogación de ninguna institución directamente elegida por estará compuesto por los ministros de para lo que estableceremos la preeminencia trabajo y garantizar la creación de empleo
78 los ciudadanos, ni siquiera ante el Parlamento
las medidas incluidas en la última reforma Empleo y Asuntos Sociales y supervisará los de los convenios sectoriales sobre los de estable y de calidad.
Asignación de 15.000 millones de euros laboral, incrementaremos el salario mínimo Europeo, por lo que apoyaremos la creación desequilibrios sociales y la coordinación de empresa a la hora de reconocer derechos 95
anuales para un Plan de Bienestar y terminaremos con los recortes salariales de una cámara parlamentaria de la eurozona, las políticas laborales de la zona euro. básicos, y modificaremos la regulación de
Social y Modernización Económica que en el sector público. formada por representantes de los distintos Impulso de una regulación de las horas
las cláusulas de descuelgue de los convenios
incluirá una renta garantizada, la mejo- parlamentos nacionales de acuerdo con crite- extraordinarias para evitar que se con-
82 DERECHO AL TRABAJO Y EMPLEO colectivos.
ra salarial y la reversión de los recortes rios poblacionales y territoriales y, a diferen- viertan en un instrumento de distribu-
sufridos desde 2010 Impulso de una reforma sustancial DIGNO PARA TODAS LAS PERSONAS. Igualmente, reconoceremos el grupo em- ción irregular de la jornada
cia del Parlamento Europeo, con verdadera
del Pacto de Estabilidad y Crecimiento UNA POLÍTICA PARA MEJORAR LAS presarial como unidad de negociación; por
Aprobaremos un Plan de Bienestar Social y capacidad legislativa y de control político. Impulsaremos una regulación de las horas
y del Pacto Fiscal CONDICIONES DE TRABAJO Y AVANZAR ello, agruparemos todas las empresas que,
Modernización Económica, destinado, por extraordinarias para evitar que se conviertan
86 HACIA LA IGUALDAD DE GÉNERO con un alto grado de dependencia sobre la
una parte, a políticas sociales que refuer- Impulsaremos una reforma en profundidad en un instrumento de distribución irregu-
Convocatoria de una conferencia euro- empresa principal, participan en un mismo
cen el Estado de bienestar y los servicios del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, para 90 lar de la jornada y en una prolongación
pea de deuda para discutir la rees- proceso productivo.
públicos relacionados con la atención a las lo que eliminaremos el objetivo de equilibrio fraudulenta de la jornada de trabajo. Dicha
tructuración coordinada de las deudas Prioridad del derecho al trabajo Estableceremos, además, un nuevo régimen
personas, y, por otra, a inversiones públicas presupuestario estructural y flexibilizaremos regulación tendrá como objetivos:
públicas en el marco de la zona euro y de la creación de empleo de vigencia y prórroga automática de los
que impulsen la creación de empleo y una los objetivos de deuda y déficit, con el fin de • Prohibir el uso abusivo de las horas ex-
verdadera transformación de nuestra econo- que se adapten mejor a las necesidades de Propondremos una modificación en los pla- Priorizaremos la creación de empleo por convenios colectivos, con el objetivo de no
traordinarias.
mía. Este plan estará dotado con un incre- cada país. zos de vencimiento de las deudas europeas encima del resto de objetivos de política debilitar el poder contractual de la represen-
económica. Para ello, impulsaremos el cum- tación de los trabajadores. • Desincentivar las horas extraordinarias
mento presupuestario de 15.000 millones de Pondremos en marcha una auténtica política en circulación, mediante un canje de bonos
plimiento del artículo 40.1 de la Constitución estructurales.
euros cada año durante toda la legislatura. fiscal europea: un presupuesto común con que facilite que los viejos títulos sean susti- Con la finalidad de mejorar la eficacia de los
tuidos por nuevos títulos que se mantengan española que establece lo siguiente: «Los sistemas de representación en la empresa, • Dotar de suficientes mecanismos legales
Ello nos permitirá mantener constante a lo un peso significativo, un mecanismo de
a perpetuidad. poderes públicos promoverán las condi- ampliaremos el ámbito de representación a a los trabajadores para garantizar su cobro.
largo de la legislatura la relación gasto/PIB, transferencia de recursos entre países en
en lugar de reducirla en más de tres puntos El BCE sería la institución que debería ciones favorables para el progreso social todas las empresas y centros de trabajo que
función de su situación cíclica, la emisión de 96
porcentuales, y convergeremos con Europa adquirir, al valor nominal, los viejos títulos y económico y para una distribución de la carezcan de representación unitaria, para
eurobonos y un mayor grado de armoniza- Reforma del despido
en vez de alejarnos más, como supondría la y canjearlos por otros nuevos, al 0% de renta regional y personal más equitativa, en establecer un sistema de representación
ción en algunos impuestos, en particular el • Otorgaremos al trabajador la titularidad de
reducción en cuatro puntos porcentuales que interés y con el objetivo de mantenerlos a el marco de una política de estabilidad eco- sindical que agrupe a todas las personas que
de sociedades. la opción en caso de despido improcedente.
propone el Partido Popular. perpetuidad en su balance. El BCE debería nómica. De manera especial realizarán una trabajan en un mismo grupo empresarial.
83 reestructurar las deudas públicas de las política orientada al pleno empleo». Para Finalmente, reforzaremos las garantías • Recuperaremos la figura del despido nulo
79 Garantía de un nivel adecuado de inver- impulsar dicho objetivo, aplicaremos una por fraude de ley.
economías de la zona euro que excedan del para ejercer el derecho de huelga bajo el
Aumento de entre 30.000 y 40.000 sión pública 60% del PIB. política fiscal expansiva que invierta 15.000 principio de autotutela, un objetivo que se • Reformaremos el despido por causas eco-
millones de euros de los ingresos sobre Garantizaremos un nivel adecuado de millones de euros al año durante la próxima conseguirá mediante la eliminación en el nómicas, productivas, técnicas y organizati-
el PIB 87 legislatura. vas, para lo que reforzaremos la causalidad,
inversión pública en el ámbito nacional (con Código Penal de los tipos específicos relacio-
Pondremos en marcha de forma inmediata la introducción de una «regla de oro» que Adopción de forma inmediata de un nados con el ejercicio de este derecho. Con incluiremos la obligación de la autorización
91
una reforma fiscal progresiva y una lucha no incluya dicha inversión en el cómputo del plan de choque para erradicar la po- ello, regularemos un sistema de garantías gubernamental preceptiva para los Expe-
breza y la exclusión infantil en todo el Incremento gradual del salario mínimo
decidida contra el fraude fiscal, con el fin déficit) y en el ámbito europeo (para lo cual para las personas que decidan participar en dientes de Regulación de Empleo (ERE) y
territorio europeo interprofesional hasta llegar a 14 pagas
de elevar a lo largo de los cuatro años de habrá que incrementar la cuantía del Fondo una huelga. garantizaremos la efectividad del proceso de
de 800 euros al mes en enero de 2018
legislatura el porcentaje de ingresos sobre para Inversiones Estratégicas hasta un 5% Adoptaremos de forma inmediata un plan negociación.
el PIB, al menos entre 30.000 y 40.000 de choque para erradicar la pobreza y la ex- Incrementaremos de forma gradual el 94
del presupuesto anual de la Unión Europea, 97
millones de euros, con lo que acortaremos la clusión infantil en todo el territorio europeo, salario mínimo interprofesional (SMI) Nuevo marco laboral
desde el 1% actual).
diferencia con la media europea. con la aplicación estricta de la Carta Social hasta alcanzar los 800 euros al mes en 14 Reformaremos la contratación temporal y a Impulso de los mecanismos de flexibili-
84 Europea, y con un programa comunitario de pagas al final de los dos primeros años de tiempo parcial con los siguientes objetivos: dad interna en las empresas
80 Promoción de la reforma de los estatu- legislatura, para asegurar posteriormente la Impulsaremos los mecanismos de flexibili-
vivienda social que incluya la prohibición de • Los contratos de obra o servicio determi-
Modificación del calendario actual de tos del Banco Central Europeo los desahucios de primera vivienda en el te- convergencia con el 60% del salario medio dad interna en las empresas ante los cam-
nado deben convertirse de manera auto-
reducción del déficit público Promoveremos la reforma de los estatutos rritorio comunitario, una carta sanitaria eu- que establece la Carta Social Europea. De bios en la demanda y en el nivel de actividad
mática en contratos indefinidos cuando su
Modificaremos el calendario actual de reduc- del Banco Central Europeo (BCE) para que ropea que garantice el derecho a la sanidad este modo, al final de la legislatura dicho económica, para evitar tanto el desempleo
duración sea superior a un año, o cuando se
ción del déficit público con una ampliación entre sus objetivos estén el mantenimiento pública para todos y todas en el territorio salario se situará en un mínimo de 950 como los ajustes a través del salario.
concatene una sucesión de estos contratos
del plazo, para hacer compatible el principio de un nivel adecuado de actividad económi- de la Unión Europea, y la potenciación del euros al mes. Del mismo modo, impulsaremos legalmente
durante dicho periodo.
de estabilidad presupuestaria con los objeti- ca y la creación de empleo, con la intención espacio europeo de educación y cultura. 92 los mecanismos de flexibilidad interna (ya
• Los contratos a tiempo parcial de tempo-
vos de reducción del desempleo, de atención de incluir al BCE en el conjunto de institu- existentes, pero poco utilizados) a través de
88 Pleno cumplimiento de la normativa rada deben convertirse en contratos fijos
a las necesidades sociales y de moderniza- ciones que aplican la política económica de la reducción de la jornada laboral.
Desarrollo de un seguro de desempleo laboral discontinuos que garanticen el derecho a
ción económica. forma coordinada y bajo un verdadero con- Y para que esta reducción de la jornada de
común que complemente los sistemas Aseguraremos el pleno cumplimiento de llamamiento.
81 trol democrático, y para que pueda actuar trabajo no se traduzca en una caída salarial
nacionales y que, en caso de crisis, la normativa laboral y reduciremos el • Los contratos a tiempo parcial deberán
como prestamista en última instancia de las paralela, fortaleceremos un mecanismo de
Abandono de la política de devaluación actúe de estabilizador automático fraude en la contratación, principalmente incorporar el principio de causalidad referido
autoridades fiscales. ajuste que sea similar al modelo alemán,
salarial como vía para promover una Desarrollaremos un seguro de desempleo en los contratos temporales, mediante una a la jornada necesaria para realizar la tarea
mejora de la competitividad mayor dotación de medios y facultades a la objeto del contrato, deberán fijar el cómputo en el que la pérdida de jornada laboral se
85 común que complemente los sistemas
inspección de trabajo y un mayor nivel de de la jornada con referencia semanal y de- ve compensada en términos salariales por
Abandonaremos la política de devaluación Impulso de una reforma de las insti- nacionales y que, en caso de crisis, actúe de el Estado.
salarial como vía para promover una mejora tuciones europeas que democratice la estabilizador automático, además de garan- implicación por parte de la representación berán establecer un umbral mínimo del
de la competitividad por sus efectos sociales toma de decisiones políticas y económi- tizar la «portabilidad de los derechos» de los de los trabajadores. 50% de la jornada habitual.
y económicos negativos. Para ello, deroga- cas en la eurozona trabajadores europeos. Actualmente, el 76% de las personas que
remos las dos últimas reformas laborales y Impulsaremos una reforma de las institu- desempeñan un trabajo a tiempo parcial
adoptaremos medidas que favorezcan un ciones europeas que democratice la toma son mujeres, y el 60,8% de las mujeres que
de decisiones políticas y económicas en
98 autónomo económicamente dependiente en personas, de manera que en los dos primeros UN SISTEMA DE PENSIONES contributivas a lo largo de los cuatro años de nismos de empacado (monodosis y otras
Hacia la igualdad de género en el mer- el Estatuto de los Trabajadores. años de legislatura se recuperen los niveles DE CALIDAD la legislatura. variaciones) y dispensación de medicamen-
cado de trabajo: reforma del sistema anteriores a la crisis. A partir de ese momentos, de manera que sea posible prescribir y
101 108 113
de permisos por nacimiento o adopción to, incrementaremos el gasto por habitante, dispensar en todos los puntos autorizados
Renta Garantizada para lo que impulsaremos un proceso de con- Jubilación a los 65 años y lucha contra Eliminación del tope máximo a las coti- únicamente el número de dosis necesarias
Caminaremos hacia la igualdad de género zaciones de los salarios más altos
Crearemos un programa de renta diferencial vergencia que reduzca un 10% la diferencia la pérdida del poder adquisitivo en cada tratamiento.
en el mercado de trabajo con la reforma
(complementaria de los ingresos existentes) en gasto real por habitante con la media de la Derogaremos la reforma de las pensiones Eliminaremos el tope máximo a las coti-
del sistema de permisos por nacimiento o 118
para todos los hogares con ingresos por UE-15, con el objetivo de fortalecer y expandir que aprobó el Gobierno del PSOE en 2010, zaciones, sin necesidad de incrementar la
adopción, y con el establecimiento de un Universalización de las recetas electró-
debajo del umbral de pobreza monetaria, nuestro Estado de bienestar. lo que conllevará el restablecimiento de la pensión máxima en similar proporción.
calendario que aumente el actual permiso de nicas: ahorro en el tiempo de los profe-
para lo que aumentaremos la cuantía de la edad de jubilación a los 65 años, y derogare-
paternidad hasta igualarlo con el de mater- 105 sionales y en el dinero de todos
prestación básica por persona equivalente mos la reforma de las pensiones que aprobó
nidad. Para garantizar la igualdad efectiva Universalización del derecho a que los
integrada en la unidad de convivencia. La A iniciativa del Consejo Interterritorial del
de derechos, el permiso debe ser:
cuantía inicial se establecerá en 600 euros servicios públicos de atención a la de-
el Gobierno del PP en 2014, con lo que recu- DEMOCRACIA SOCIAL Sistema Nacional de Salud, diseñaremos una
peraremos la indexación de las pensiones al
• Igual para cada persona progenitora e in- mensuales para las unidades de convivencia pendencia proporcionen una autonomía plataforma que haga reconocibles las rece-
índice de precios al consumo (IPC), de forma
transferible, como todos los demás derechos de un solo miembro, y aumentará progre- funcional plena SANIDAD tas electrónicas de todas las comunidades
que se garantice al pensionista cuál será la
laborales y sociales. sivamente en función del número de miem- Universalizaremos el derecho a que los ser- autónomas en las que ya están implantadas;
capacidad adquisitiva de su pensión a lo largo 114
• Pagado al 100% del salario. bros (35% adicional de la renta garantizada vicios públicos de atención a la dependencia de todo su ciclo como pensionista. y, asimismo, elaboraremos una propuesta
• Con igual protección del puesto de trabajo para el segundo miembro, y 20% por cada proporcionen una autonomía funcional ple- Acceso universal a la tarjeta sanitaria para incentivar activamente su implantación
Se derogará, para ello, la Ley 23/2013, de 23 Llevaremos a cabo una modificación legisla-
durante el ejercicio de los derechos de ma- uno de los siguientes) hasta un máximo de na, con un plan de implantación progresiva, de diciembre, reguladora del factor de sos- en aquellas comunidades en las que todavía
ternidad y paternidad. 1.290 euros. Este plan integrará todas las y equipararemos, además, la situación tiva orientada a blindar el carácter universal no existe.
tenibilidad y del índice de revalorización del de la sanidad española. Con ello garantiza-
Incrementaremos, además, las atribuciones prestaciones sociales que se encuentren por laboral de las empleadas de hogar a la del sistema de pensiones de la Seguridad Social. remos que nuestro sistema de salud cumpla 119
de la inspección de trabajo y la Seguridad debajo de ese umbral. resto de personas trabajadoras.
109 con los derechos humanos: Alimentos sin contaminantes: prohibi-
Social en materia de prohibición de las 102 106
Compromiso de garantizar la sosteni- • Cobertura sanitaria universal: derecho a ción del uso de bisfenol A
discriminaciones en la contratación, en la
Programa de Renta Complementaria Eliminación de todos los incentivos bilidad del sistema de pensiones con la la tarjeta sanitaria para todas las personas, Implementaremos una política activa de
promoción y en la retribución. Establecere-
Estableceremos un complemento para traba- al empleo a tiempo parcial y avance introducción progresiva de la financia- también para los inmigrantes o emigrantes erradicación de productos contaminantes en
mos una comisión estatal de seguimiento
jadores con baja remuneración para hacia la progresiva implantación de una ción por vía impositiva de nacionalidad española, quienes pierden la alimentación. En este sentido, prohi-
y control de los planes de igualdad en las
eliminar la discriminación que supone jornada laboral máxima de 35 horas el acceso a la cobertura sanitaria universal biremos el uso del bisfenol A (BPA) en la
empresas, con capacidad de propuesta para Garantizaremos la sostenibilidad del siste-
la «trampa de la pobreza», y para garantizar semanales, con cómputo semanal noventa días después de su salida del país. fabricación de cualquier tipo de material
eliminar las discriminaciones, así como una ma de pensiones con la introducción pro-
comisión estatal de seguimiento de la lucha el acceso de estos trabajadores a nive- Eliminaremos todos los incentivos al empleo gresiva de la financiación por vía impositiva • Derogación del Real Decreto 16/2012, que pueda entrar en contacto con alimentos
contra el acoso laboral. les suficientes de bienestar. Para aquellos a tiempo parcial y avanzaremos hacia la tanto para las pensiones de muerte de 20 de abril, de medidas urgentes para y bebidas (fiambreras, latas, biberones,
beneficiarios de la Renta Garantizada que progresiva implantación de una jornada y supervivencia (viudedad, orfandad y favor garantizar la sostenibilidad del Sistema etcétera), para lo cual diseñaremos una le-
Abordaremos, asimismo, el objetivo especí-
fico de la eliminación de la brecha salarial de trabajen o encuentren empleo supondría, de laboral máxima de 35 horas semanales, con de familiares), que se pagan actualmen- Nacional de Salud y mejorar la calidad y gislación similar a la desarrollada en Francia
hecho, una retirada graduada (y no súbita) cómputo semanal. Con estas medidas trate con cargo a la Seguridad Social, como seguridad de sus prestaciones, mediante en 2012.
género, que actualmente alcanza el 31% en
nuestro país. de la prestación conforme vayan aumentando taremos de evitar, por un lado, la dualidad para el incremento del gasto derivado del el cual se destruyó la universalidad de la 120
sus ingresos salariales. Lo anterior supondrá entre jornadas interminables para algunas aumento en la esperanza de vida de las asistencia sanitaria en España.
99 garantizar unos ingresos mínimos de 900 personas (sobre todo hombres), unas jorna- Ley para la Libre Disposición
nuevas cohortes de pensionistas que se 115 de la Propia Vida
Incremento de la participación de los euros mensuales para estos trabajadores, das que además son incompatibles con una incorporan al sistema en el caso de las
trabajadores y las trabajadoras en la que también se incrementarán con el número adecuada planificación de los cuidados y, por Incremento del presupuesto público en Aprobaremos una ley que posibilite la libre
pensiones contributivas.
gestión de las empresas de miembros de la unidad de convivencia. otro, el empleo precario a tiempo parcial, el sanidad en 8.800 millones de euros disposición de la propia vida y que regule el
Impulsaremos una mayor participación de Este complemento solo será efectivo a partir subempleo, las interrupciones que impiden 110 Frente a los recortes del gasto sanitario marco de la toma de decisiones al respecto.
los trabajadores en la gestión de las em- de unos ingresos reconocidos del trabajo por un reingreso laboral en buenas condiciones Revisión y progresiva supresión de los acometidos en la última legislatura, reverti- Igualmente, derogaremos el apartado 4 del
presas de más de cien empleados a través encima de 250 euros, para evitar posibles o la pérdida de derechos sociales para otras regímenes especiales de cotización para remos de manera inmediata el presupuesto artículo 143 del Código Penal.
del fortalecimiento de los procedimientos situaciones de fraude. (sobre todo mujeres). nuevas afiliaciones anual destinado a gasto sanitario para re- Promoveremos un debate entre la ciuda-
de información y consulta establecidos en Aboliremos los regímenes especiales, cuperar durante el primer año de legislatura danía y los profesionales de la salud sobre
103 107
el Estatuto de los Trabajadores, y mediante salvo los que se justifiquen por la propia los niveles de dotación previos a 2012. el grado de autonomía de las personas en
Medidas complementarias para atender Lucha contra la brecha salarial la toma de decisiones relativa a los últimos
la implantación de un sistema similar a los naturaleza del trabajo, para todos aquellos 116
situaciones de urgencia social de género momentos de la vida, acerca del testamento
consejos de vigilancia establecidos en Ale- trabajadores que se incorporen por primera
Pondremos en marcha medidas complemen- Adoptaremos medidas contra la desigual- vez a la Segurida Social. Ampliación de la cartera de medicamen- vital y de la muerte digna.
mania. Impulsaremos, además, una ley de
tarias para atender situaciones de urgen- dad retributiva entre hombres y mujeres tos financiados
participación financiera de los trabajadores 121
cia social: desahucios, gastos de acceso que permitan hacer frente a los diferentes 111 Estudiaremos y evaluaremos la cartera de
en la empresa que, con carácter voluntario
y mantenimiento en la vivienda, pobreza obstáculos con los que se encuentran las Fomento de la previsión colectiva de medicamentos financiados por el siste- Medicamentos: I+D+i y transparencia
por parte de las empresas, permita incorpo-
rar algunas de las mejores experiencias de energética, gastos necesarios para mantener mujeres a la hora de acceder al mercado la- carácter público frente a la individual ma sanitario para después proceder a su Iniciaremos una estrategia estatal orien-
participación de los trabajadores que hay en una vivienda en condiciones de dignidad, boral, ya sea por cuenta ajena o por cuenta Fomentaremos la previsión colectiva de ampliación. tada a incidir en la innovación dentro del
colectivos en situación de riesgo de pobreza, propia. En particular, estableceremos carácter público frente a la individual y, en ámbito de los medicamentos, guiada por
varios países europeos. 117
etcétera. medidas de apoyo a la participación de las cualquier caso, eliminaremos los beneficios los criterios de salvaguarda del derecho a la
100 mujeres en los Consejos de Administración fiscales para la previsión complementaria Prescripción responsable de medica- salud y la cobertura universal de pacientes y
104 similares a las introducidas recientemente mentos: un modelo que dispensa dosis
Reforma o regularización de las relacio- individual, como en el caso de los planes de enfermedades.
nes de trabajo paralaborales Reversión de los recortes en la finan- en otros países de nuestro entorno, como y no cajas
pensiones privados. Trabajaremos para implementar mecanis-
ciación de la sanidad, la educación y Francia o Alemania. Diseñaremos un plan estatal orientado al
Reformaremos o regularemos las relaciones mos que garanticen precios justos para las
el cuidado de las personas, de forma 112 cambio paulatino en el modelo de prescrip-
de trabajo paralaborales, para lo que recon- patentes registradas por laboratorios que
que en marzo de 2018 se recuperen los Aumento de las pensiones no contribu- ción y dispensación de medicamentos en el
duciremos todo tipo de prácticas en empre- reciben financiación pública a través del
niveles anteriores a la crisis tivas sistema público. Promoveremos la apertura
sas a contratos en prácticas o de formación, apoyo fiscal a la I+D+i. Buscaremos vías de
eliminaremos el contrato para emprende- Revertiremos los recortes en la financiación Diseñaremos una estrategia que permita de negociaciones conjuntas con los laborato- acuerdo con los laboratorios para poner fin a
dores y ajustaremos la figura del trabajo de la sanidad, la educación y el cuidado de las el aumento progresivo de las pensiones no rios para la reformulación de los meca-
la especulación de los precios de los medica- Social de la multiplicidad de regímenes Por último, estudiaremos distintas ayudas dares de responsabilidad social corporativa sentencia del 17 de julio de 2014) para cesar profesionales, sin ánimo de lucro o con áni-
mentos en el mercado mundial. especiales existentes. directas a celíacos, independientemente de impuestos por la ley. en el incumplimiento de la Directiva 93/13 mo de lucro limitado que gestionen vivienda
Promoveremos la homogeneización de la su edad, en función de su grupo poblacional Además, estudiaremos la posibilidad de de la UE sobre las cláusulas abusivas en los asequible en consonancia con las políticas
122
cartera de prestaciones para todo el perso- (familias numerosas, parados y personas crear una empresa suministradora pública. contratos celebrados con consumidores y el públicas, aunque se garantice su indepen-
Las TIC al servicio de la salud: creación que perciban un subsidio no contributivo, artículo 47 de la Carta de los Derechos Fun- dencia; y entidades del mismo tipo que las
nal funcionario.
de una plataforma digital estatal de jubilados, discapacitados, grupos en riesgo 132 damentales de la Unión Europea, así como anteriores, pero que gestionen alquiler social
acceso a las historias clínicas 127 de exclusión social) y según las normas que Alquiler estable y asequible con el protocolo facultativo del Pacto Interna- (y que, por lo tanto, requieran y reciban
A propuesta del Consejo Interterritorial del Ley de Transparencia del Sistema determine el Ministerio de Sanidad. Promoveremos una reforma de la Ley cional de Derechos Económicos, Sociales más ayudas públicas para poder operar).
Sistema Nacional de Salud, dinamizaremos Sanitario 29/1994, de 24 de noviembre, de arrenda- y Culturales. • Promover las asociaciones de inquilinos,
la plataforma digital que facilita el acceso Aprobaremos una Ley de Transparencia del VIVIENDA Y SUMINISTROS mientos urbanos, para facilitar un alquiler con el fin de defender los intereses de este
a las historias clínicas de los pacientes a 134
Sistema Sanitario que anime a la partici- estable y asequible: colectivo en relación con el mercado (mejo-
cualquier usuario autorizado del sistema pación de los profesionales y la ciudadanía, 129 Reforma de la Ley 18/2007, de 28 de
• Se regulará el alquiler para proteger a la res servicios) y las Administraciones (más y
sanitario. Gracias a las tecnologías de la obligue a la transparencia en la gestión diciembre, del derecho a la vivienda
Fin de los desahucios y despenalización parte en general más débil en los contratos mejores ayudas).
información y de la comunicación (TIC), el de los recursos y procesos de contratación, del uso de viviendas vacías y abando- de arrendamiento: los inquilinos. Proponemos un nuevo concepto de pla-
acceso a las historias clínicas constituirá una evalúe las políticas públicas sobre salud y nificación de la vivienda con dos grandes 135
nadas • Se introducirán mecanismos para asegurar
garantía para la salud de los pacientes y un genere mecanismos de rendición novedades: afecta a la vivienda privada y se Garantía constitucional de los derechos
Promoveremos una ley orgánica de protec- la renta y su estabilidad, de modo que se
mecanismo de ahorro para el sistema, pues de cuentas. establecen medidas de fomento, de inter- sociales
ción del derecho a la inviolabilidad del domi- alargue el plazo mínimo para prorrogar el
evitará la duplicación de pruebas innecesa- vención y control del mercado. Modificaremos el artículo 53 de la Constitu-
128 cilio y prohibición de los desalojos forzosos alquiler de la vivienda habitual hasta los
rias. • Crear un concierto institucional para esta- ción española para equiparar los derechos
sin alternativa habitacional, de modo que cinco años.
Aprobación de una «Ley Celíaca» blecer las directrices en la programación en económicos, sociales y culturales a los
123 en ningún caso se podrá realizar el desalojo • Cuando el arrendatario pertenezca a
Con el fin de modernizar una legislación que o desahucio de personas en situación de vul- materia de vivienda. derechos civiles y políticos.
La salud: un enfoque transversal se ha quedado obsoleta frente al avance de un colectivo especialmente vulnerable y
a todas las políticas públicas nerabilidad, ya sea por impago de alquiler u el arrendador sea un gran propietario de • Regular la composición de una Mesa de
la ciencia médica, comenzaremos por pro- ocupación en precario motivada por la falta Concertación con representación del Estado, EDUCACIÓN
Elaboraremos una línea de actuación es- mulgar una «Ley Celíaca», puesto que los viviendas (es decir, propietario de al menos
de vivienda, sin que la Administración com- diez viviendas), se producirá una prórroga comunidades autónomas, municipios, aso-
tatal destinada a incorporar la salud como celíacos padecen dificultades para acceder 136
petente garantice un realojo adecuado. automática del contrato de alquiler. ciaciones de vivienda pública, tercer sector,
cuestión transversal a todas las políticas a los alimentos básicos que garantiza la
Trabajaremos en la habilitación de procesos inquilinos, etcétera. 13.700 millones de euros para la educa-
públicas: empleo, vivienda, alimentación, in- Constitución española. • Se garantizará el alquiler social para
judiciales garantistas en los casos en los que • Prohibir la privatización del parque público ción pública: plazas escolares gratuitas
fraestructuras, educación, justicia, infancia, Combatiremos la discriminación laboral y las personas deudoras de buena fe y sus
pudiera producirse una restricción del dere- de vivienda en alquiler. y de proximidad para todos los niños y
etcétera. escolar, tanto en el ámbito público como en unidades familiares que, tras haber cedido o
cho a la inviolabilidad del domicilio. • Crear figuras jurídicas que incentiven todas las niñas
Adoptaremos las propuestas y estrategias de el privado, de las personas que sufren enfer- perdido en ejecución hipotecaria su vivienda
Promoveremos la despenalización del uso de única y habitual, no dispongan de alternativa la cesión en usufructo de los propietarios Procederemos al incremento progresivo de
la Organización Mundial de la Salud (OMS) medades que tienen un tratamiento eficaz,
viviendas vacías y abandonadas. habitacional. Los garantes de este alquiler a la Administración Pública de viviendas la partida destinada a educación a lo largo
para actuar de manera integral sobre los como celíacos y diabéticos.
social serán los grandes tenedores de vi- para la creación del parque público de alqui- de toda la legislatura hasta alcanzar los
determinantes sociales de la salud. La «Ley Celíaca» se basará en los siguientes 130
vienda, en especial las entidades financieras ler social (garantía de cobro y conservación). 13.700 millones de euros al final de 2020.
124 principios: Derecho a la dación en pago En la medida de lo posible, trataremos de
y filiales inmobiliarias, los fondos buitre y las • Definir el procedimiento sancionador en
I+D+i: potenciación de las líneas de • Investigación, prevención, promoción y • Limitación de la responsabilidad del deudor entidades de gestión de activos (incluidos caso de incumplimiento de la función social alcanzar el objetivo de 15.600 millones de
investigación y actuación sobre género tratamiento relacionado con la enfermedad hipotecario al bien hipotecado. los procedentes de la reestructuración ban- de la vivienda por parte de los tenedores de euros en gasto educativo, lo que nos situaría
y salud celíaca. • Derecho a la dación en pago con carácter caria y las entidades inmobiliarias), en cuyas más de diez viviendas, con especial agra- en la actual media de gasto de los países
Apoyaremos la creación de líneas de estu- • Creación y publicación de un listado de retroactivo. manos se encuentran pisos vacíos con los vante para las situaciones de abandono, por de la Organización para la Cooperación y
dio e investigación en el campo de la salud alimentos sin gluten, de gestión pública que se creará un parque público de vivienda el menoscabo que supone para el derecho a el Desarrollo Económicos (OCDE), con un
para evitar clientelismos y especulaciones. 131 en alquiler social, una vez que la Administra- la ciudad y a la convivencia. El procedimien- 5,6% del PIB. Se trabajará para lograr que,
y del género. Para ello, desarrollaremos
líneas de investigación orientadas a iden- Identificación de esos alimentos y de la Acceso garantizado a los suministros ción regule este proceso mediante una ley. to contemplaría la cesión obligatoria en los a largo plazo, el gasto educativo en España
tificar la mediación del género en la salud publicidad que los da a conocer mediante un básicos • Igualmente, se regulará por ley el concep- casos graves. alcance el 7% del PIB.
y en la enfermedad, así como mecanismos sello controlado por el Ministerio de Sanidad, Garantizaremos el acceso a los suminis- to de alquiler social, que no podrá superar • Gravar un impuesto a los tenedores de Promoveremos la educación pública, gratui-
que trasladen al sistema sanitario las prin- en el que se especifique su origen completa- tros básicos como parte del derecho a una el 30% de la renta familiar (suministros vivienda vacía. ta, laica y de calidad como eje vertebrador
cipales conclusiones que se deriven de la mente público. vivienda digna y adecuada. Para facilitar que básicos incluidos). Asimismo, se tendrá del sistema educativo, y garantizaremos
• Calcular el porcentaje de vivienda disponi-
investigación. • Inclusión de la opción libre de gluten en así sea, proponemos lo siguiente: en cuenta la delimitación del número de ble para alquiler asequible. que, una vez pasado el ecuador de la
todas las acciones del Gobierno destinadas • El derecho al contrato de suministro solo miembros de la unidad familiar para reducir legislatura, habrá plazas escolares públicas
125 • Establecer un marco de negociación entre
al apoyo alimentario de la población. requerirá el empadronamiento. la cuantía hasta un umbral sostenible. gratuitas de proximidad al domicilio familiar
RedETS: evaluación de los programas el Estado, la banca y los fondos, en el que se
• Optimización de las estrategias de inter- • Se impedirán los cortes de suministros bá- • Modificar el procedimiento de desahucio para todos los niños y todas las niñas:
que aportan más salud a la gente exijan, a cambio de los miles de millones de
vención sociosanitaria para garantizar un sicos de agua, luz y gas a aquellas personas arrendaticio para garantizar el derecho de euros que costó el rescate a la banca, ciertas • La oferta de plazas escolares concertadas
Ampliaremos la responsabilidad asumida por diagnóstico y un tratamiento precoz de la y unidades familiares que estén padeciendo defensa de los inquilinos. seguirá financiándose con recursos públicos
compensaciones para poder generar el parque
la Red Española de Agencias de Evaluación enfermedad celíaca, así como un adecuado una situación de vulnerabilidad. solo en los casos en que sea necesario, es
133 de viviendas de alquiler social y asequible.
de Tecnologías Sanitarias y Prestaciones del seguimiento del paciente. decir, debido a una insuficiencia de la oferta
- El pago de los suministros básicos para las • Reconocer y promocionar nuevas formas
Sistema Nacional de Salud (RedETS) para Garantías de defensa y de prueba en el en la red pública (con el fin de paliar estas
• Elaboración de una guía de buenas prácti- familias en dicha situación se hará de acuer- de tenencia, como la cesión de uso, el usu-
compilar, estandarizar y publicar toda la procedimiento de la ejecución hipotecaria insuficiencias, se incrementará progresiva-
cas clínicas, publicada y distribuida entre los do con la capacidad adquisitiva de la unidad fructo o las cooperativas de alquiler.
información relativa a la evaluación de las Cambiaremos el procedimiento de ejecución mente el porcentaje de los fondos públicos
trabajadores sanitarios, que será revisada y familiar, respetando siempre los estándares
políticas públicas en el campo de la salud. hipotecaria para garantizar todos los medios • Promover nuevos profesionales y nuevos destinados a la red pública).
actualizada anualmente. de la Organización de las Naciones Unidas
de defensa y de prueba para la protección del modelos de gestión para relanzar la vivienda
126 • Incentivación y promoción de restauran- (ONU). • Se ofrecerá una educación laica, al consi-
deudor hipotecario, en cumplimiento de las pública y generar una economía social en
Un régimen único para todos: tes, bares y panaderías para la elaboración y - Los costes asociados a garantizar este de- derarse que las creencias religiosas forman
sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión torno a este bien de primera necesidad, que
la Seguridad Social venta de alimentos libres de gluten. recho y la deuda acumulada que no puedan parte de la intimidad de cada persona.
Europea (entre otros, el asunto C-415/11, permita defender, reforzar o crear (según
Pondremos en marcha un proceso progresi- • Realización de controles periódicos para la ser cubiertos por las personas vulnerables los casos) entidades públicas al servicio de • Se apostará por la inclusividad, y se ase-
Mohamed Aziz contra CatalunyaCaixa, sen- gurará la igualdad de oportunidades tras la
vo de convergencia dentro de la Seguridad detección de la celiaquía a niños en edad de serán asumidos por las empresas suminis- la vivienda; cooperativas de vivienda en ré-
tencia del 14 de marzo de 2013; y el asunto finalización de la etapa obligatoria.
escolaridad obligatoria. tradoras, que deberán cumplir con los están- gimen de cesión de uso; empresas privadas,
C-169/14, Sánchez Morcillo contra BBVA,
• Se promoverán la creatividad, el pensa- criterios únicos de proporción del alumnado espacios creativos y colaborativos entre sustentado en criterios de objetividad y 147 Se regularán los aspectos docentes y
miento crítico, el espíritu solidario y el res- con necesidades especiales. alumnado y profesorado. transparencia, en el que se evalúen conoci- Plan de Apoyo a Centros y Equipamien- laborales en los convenios de formación
peto de los derechos humanos y del medio Apostaremos por que la enseñanza de las mientos específicos de área o materia, así tos Escolares en centros de trabajo, de forma que las
139
ambiente. artes fortalezca una visión del mundo desde como la capacitación pedagógica y las habi- Elaboraremos un plan de centros y equipa- empresas asuman su responsabilidad social
Derecho a una educación vehiculada lidades profesionales, con un amplio periodo y el alumnado obtenga una remuneración
137 la sensibilidad, la emoción y el desarrollo mientos escolares para asegurar una oferta
en las lenguas cooficiales de práctica y una ponderación tanto de los adecuada, con el consiguiente beneficio para
de la cognición. pública en todos los rincones del Estado:
Una nueva Ley de Educación, que nazca Además del castellano, idioma oficial en todo méritos profesionales como académicos. ambos. El número de horas de formación
del debate y la participación de toda Desarrollaremos un plan estatal para la • El plan contemplará el progresivo incre-
el territorio estatal, existen otras lenguas Revisaremos y crearemos un nuevo modelo en centros de trabajo será el necesario para
la comunidad educativa promoción de bibliotecas de aula, el softwa- mento presupuestario necesario para que
con diferente estatus jurídico en sus respec- de bolsas de interinaje, para lo cual dotare- obtener las competencias correspondientes
re libre y recursos educativos abiertos, las se aseguren unos requisitos mínimos para
Derogaremos la Ley Orgánica para la Mejora tivos estatutos de autonomía. Todas ellas, mos a los centros de plantillas más estables sin que pueda ir en detrimento de las horas
páginas web y otras formas de almacena- todos los centros escolares del Estado en
de la Calidad Educativa (LOMCE) y promo- junto al castellano, son patrimonio cultural y (actualmente ocupan un alto porcentaje de de formación en el centro educativo.
je de información y recursos de carácter dotaciones de recursos materiales e infraes-
veremos un amplio debate en la comunidad lingüístico de todo el Estado. inestabilidad laboral). La experiencia actual de Formación Pro-
cooperativo. tructuras.
educativa para formular una nueva Ley de Puesto que la ciudadanía tiene derecho a fesional dual y extendida se suspenderá
Pondremos en marcha sistemas para la Además, vivimos en un contexto social en • Los centros de nueva construcción
Educación que cuente con la mayor parti- que sus estudios estén vehiculados en esas hasta que se proponga un nuevo diseño, ya
transferencia, extensión y perfeccionamiento evolución, con culturas en transformación e contarán con expertos en educación para
cipación y el mayor respaldo posibles de la lenguas, es necesaria la normalización lin- que no cumple los requisitos mínimos de
de las experiencias innovadoras. innovaciones pedagógicas, que no demanda edificar centros escolares adaptados para la
comunidad educativa. güística a través del respeto a las decisiones calidad ni en su vertiente formativa ni en su
una educación estática. Apostaremos, por enseñanza, donde se atiendan las necesida-
Nuestros objetivos serán: culturales y pedagógicas que han adoptado 142 tanto, por unos profesionales preparados vertiente laboral.
las diferentes comunidades autónomas y a des del alumnado con diversidad funcional
• Poner fin a la inestabilidad del sistema Generalización de los centros integra- para la innovación, la evolución, la flexibili-
la Carta Europea de las Lenguas Minorita- y, en definitiva, se garanticen las arquitec- 150
educativo español que, en los últimos treinta dos de enseñanzas de régimen general dad y la competencia, estableciendo una for-
rias o Regionales. Por ello, garantizaremos turas, espacios y tiempos que ayuden al Nueva Ley de Universidades
y tres años, ha elaborado siete leyes distin- y especial de música y danza mación inicial que asegure una sólida forma-
el acceso al aprendizaje en las lenguas buen hacer tanto del profesorado como del Promoveremos una nueva Ley de Universi-
tas sin contar apenas con la participación de Extenderemos los centros integrados en ción pedagógica y una práctica adecuada a
cooficiales en cualquier territorio del Estado, alumnado. dades, que incluya la mejora de su financia-
la comunidad educativa. los que se imparten de forma simultánea las nuevas metodologías y retos educativos.
• La nueva Ley de Educación buscará el a través de centros específicos y de la pro- las enseñanzas de régimen general y las Entendemos que el desarrollo profesio- 148 ción, dentro de un aumento de la inversión
desarrollo personal y social de las personas moción de los intercambios escolares entre enseñanzas de régimen especial de música y nal debe producirse a lo largo de toda la Educación infantil de 0 a 6 años univer- pública en I+D+i por encima del 2% del PIB.
a lo largo de toda la vida. comunidades autónomas. Y se fomentará la danza, y fomentaremos la normalización de docencia, lo que favorecerá la formación en sal y gratuita • Esta ley se complementará con un Estatu-
identidad cultural mediante el conocimiento los cuerpos docentes de los conservatorios igualdad de género y coeducación, en acoso to del Personal Docente e Investigador, que
También estará muy presente la educación Pondremos los medios presupuestarios para
del entorno y la interculturalidad, con un en todas las etapas de la educación artística. escolar, en multiculturalidad y en el respeto contemple la reinserción de jóvenes cientí-
ambiental como parte del desarrollo curricu- ofrecer una educación infantil de 0 a 6 años
currículo adaptado a la lengua y cultura de al medio ambiente, así como en el trabajo ficos, la estabilidad en la carrera docente e
lar de los centros. Asimismo, integraremos las enseñanzas que sea universal, gratuita y de calidad, y le
cada territorio del Estado español. colaborativo con las familias y en el diseño investigadora y mecanismos a favor de la
artísticas superiores en el sistema univer- otorgaremos una identidad educativa plena
138 de programas para favorecer la equidad. igualdad de género.
140 sitario. y propia en las mismas condiciones ponde-
Plan Nacional de Educación Inclusiva radas que el resto de las etapas del sistema • La calidad de las universidades se basa en
Plan de Aprendizaje Integrado de Len- 143 146
Elaboraremos un Plan Nacional de Educación guas Extranjeras educativo. la de su personal, que se garantizará con
Inteligencia emocional Disminución de la ratio de alumnado una reforma de la evaluación y acredita-
Inclusiva que reconozca la diversidad del Para ello, elaboraremos un proyecto de ley
Desarrollaremos un Plan de Aprendizaje por aula
alumnado y garantice su plena integración, Incorporaremos una asignatura sobre que garantice la estabilidad de la red de es- ción que respete la diversidad de objetivos
Integrado de Lenguas Extranjeras para la Abogaremos por la disminución de la ratio
tanto en la enseñanza obligatoria como en la inteligencia emocional en la Educación cuelas infantiles públicas y el acceso de los docentes e investigadores y la autonomía
educación primaria y secundaria, orientado de alumnado por aula para volver a la situa-
postobligatoria. Secundaria Obligatoria (ESO), así como una usuarios en igualdad de condiciones. universitaria.
a mejorar el aprendizaje de las lenguas ción anterior al 2008, con máximos de 8, 12
• La escolarización del alumnado con diver- estrategia de formación de formadores que • La Ley de Universidades incluirá igual-
extranjeras y combatir la segregación social o 16 alumnos y alumnas en primer ciclo, y Asimismo, desarrollaremos un plan espe-
sidad funcional se realizará en centros ordi- permita la incorporación de las herramientas mente una reforma de su gobernanza, que
asociada al currículo diferenciado en los con un máximo de 20 alumnos y alumnas en cífico de coeducación en dicha red, como
narios, provistos de los recursos materiales de la psicología cognitiva, el psicoanálisis y asegure la participación de la comunidad
actuales programas. segundo ciclo. Se buscará la aproximación primer paso hacia una educación no sexista,
y personales necesarios para su educación. otras ramas de la psicología al conjunto de universitaria y la proteja, como servicio
• El plan deberá garantizar que no supone gradual a las recomendaciones realizadas y generaremos espacios para la capacitación
• Los centros de educación especial actuales las estrategias pedagógicas del aula. público, de intereses corporativos internos
una desigualdad para el alumnado de dife- por la Red de Atención a la Infancia de la en crianza respetuosa y para el acompaña-
y su personal se integrarán en la red de miento a demanda de familias y docentes, y externos y que, asimismo, garantice la
rente origen social. 144 Comisión Europea: 25 alumnos en primaria
enseñanza ordinaria, y se podrán establecer con el objetivo de desarrollar sus habilidades transparencia en su gestión y la rendición
• El plan se desarrollará durante cuatro cur- Dotación de mayores competencias y secundaria; 30 alumnos en bachillerato; de resultados ante la sociedad (a la que
como centros de recursos para la educación a los consejos escolares 15 alumnos en formación profesional básica, educativas y de relación con los menores.
sos escolares: durante el primer año se rea- debe servir).
especial. y 25 alumnos en los ciclos formativos de Apoyaremos especialmente, con carácter
lizará un diagnóstico y una evaluación de la Apoyaremos que el consejo escolar —máxi-
• La formación continua del profesorado en situación actual, y se creará un nuevo plan mo órgano de gobierno en cada centro— sea grado medio y superior. preventivo y de intervención social, a las 151
metodologías pedagógicas innovadoras e consensuado con la comunidad educativa. quien elija al director o directora del centro, Recuperaremos, con carácter urgente, las familias en situación de vulnerabilidad Tasas universitarias accesibles
inclusivas será de obligado cumplimiento. participe en el proyecto educativo y en sus ratios para abrir y cerrar escuelas dentro social. para todas y todos
Durante el segundo y el tercer año se creará
Cada año se programará la financiación del decisiones de mejora. Esta participación de del mundo rural: 5 para abrirlas y 3 para
un programa piloto en diversos centros, que 149 No puede concebirse una transformación
servicio en función del número de alumnos y los consejos escolares constituye la mejor cerrarlas.
se someterá a evaluación. Y, finalmente, Formación Profesional realmente gra- profunda de la sociedad sin una participa-
alumnas y de su ubicación. garantía de participación democrática de
durante el cuarto año se extenderá a todos Aplicaremos coeficientes de reducción en tuita en todos los niveles ción destacada de las universidades. Con
Igualmente, estableceremos un nuevo pro- los centros escolares del país. toda la comunidad educativa. función de los alumnos con necesidades nuestra propuesta queremos crear las condi-
ceso de baremación de ratios profesionales/ Ampliaremos la oferta de Formación Profe-
Los consejos escolares elaborarán los educativas especiales presentes en el aula. ciones que favorezcan la sinergia imprescin-
alumnos en la atención educativa del alum- 141 sional en la red de centros públicos con una
reglamentos orgánicos de cada centro con Reduciremos las horas de docencia directa dible entre el esfuerzo científico y docente
nado con necesidades especiales, que tenga Normalización de las metodologías planificación que responda a las demandas
la participación de la comunidad educativa, con el fin de hacer viable una educación de que se realiza en ellas y la mejora en la vida
en cuenta no solo el número de alumnos y participativas del mercado laboral y al ámbito territorial,
y serán garantizados por una inspección de calidad, que contemple en el horario del de todas las personas de nuestro país.
alumnas, sino también sus características Promoveremos el desarrollo de nuevas sobre todo en el mundo rural, con una
educación totalmente independiente. profesorado los tiempos necesarios para la Por ello, proponemos:
personales y familiares, las del centro y, asi- prácticas educativas basadas en metodolo- dotación suficiente de recursos humanos
coordinación de los equipos y la investiga- y materiales, para mejorar los niveles de • Garantizar el acceso universal a cualquier
mismo, las características sociodemográficas gías activas y participativas del alumnado, 145
ción y reflexión sobre la práctica docente. educación y la cualificación de la población. nivel de los estudios superiores, mediante
del entorno del centro. En última instan- para lo que se integrará el conocimiento Nuevo sistema de acceso a la función
cia, la asignación de recursos se realizará Así, evitaremos que un elevado número de una reducción de las tasas y un aumento de
que el alumnado construye colectivamente, pública docente
atendiendo al criterio de los profesionales de jóvenes se quede sin plaza en centros públi- las becas, de forma que nadie quede exclui-
se potenciará el desarrollo de las inteligen- Instauraremos un nuevo sistema de acceso
la enseñanza del centro y en ningún caso a cos, algo que sucede en la actualidad. do por razones socioeconómicas.
cias múltiples armonizadas y se generarán a la función pública docente, que esté
• Será fundamental el compromiso social En la práctica, además de la financiación sin perder la experiencia acumulada (Late 158 160 social, los movimientos asociativos repre-
de las universidades y que el mapa de general derivada de las transferencias a Career Fellowship). Medidas urgentes contra la pobreza Niñas, niños y adolescentes: prioridad sentativos de la promoción de la salud en la
titulaciones y la I+D+i apuesten por líneas las comunidades autónomas, el Estado infantil y la exclusión social de las instituciones infancia y, por supuesto, la educación.
156
de docencia e investigación orientadas al aportará una financiación complementaria Desarrollaremos un Pacto de Estado por Daremos mayor visibilidad a la infancia en • Será necesaria la implicación de los proge-
bienestar de las personas y con capacidad para apoyar a aquellas universidades que Reforma de la Agencia Nacional
la Infancia que blinde los derechos de la las instituciones mediante las siguientes nitores en las actividades y formaciones.
para generar un retorno al conjunto de la apuesten por aumentar el impacto social de de Evaluación de la Calidad y Acredita-
ción (ANECA) infancia y la adolescencia para garantizar medidas: • Se dará prioridad a la población de riesgo
sociedad. sus investigaciones o implanten medidas la igualdad de oportunidades entre niñas, sanitario o en exclusión social.
• Reformaremos el sistema de evaluación • Creación de una Comisión Permanente
• Se impulsará la coordinación entre los para mejorar las condiciones de conciliación niños y adolescentes (dada su condición
para garantizar los objetivos docentes, de la Infancia y la Adolescencia en el Las recetas deportivas se concretarán en
niveles autonómico y estatal, así como la co- familiar, la igualdad de género, la transpa- de vulnerabilidad) y reducir la pobreza
investigadores y de divulgación del conoci- Congreso de los Diputados con la función estrategias con diferentes programas de
laboración con los centros de secundaria rencia y la democratización institucional. infantil. Este pacto comportará las medidas
miento, así como los principios de igualdad principal de evaluar y dar seguimiento al actividad física según el grupo de riesgo al
y de Formación Profesional. La estrategia para cada centro será revisada siguientes: impacto de todas las propuestas legislativas que pertenezcan las personas que quieran
anualmente en función de los objetivos y calidad de la enseñanza y la autonomía
152 universitaria. • Una renta garantizada con revisión y políticas públicas relativas a este sector participar en ellos, y se adecuarán a las par-
acordados. Estos objetivos no tienen nece- al alza en función de los niños y las niñas de la población. ticularidades locales y a la disponibilidad de
Educación a lo largo de toda la vida: sariamente que implementarse de la misma • Adecuaremos las evaluaciones a la
educación para adultos presentes en la unidad familiar. • Creación del Consejo de Participación In- recursos. Algunos ejemplos de programas
manera, sino que pueden variar según las realidad universitaria, mediante mecanis-
• Subidas progresivas en el salario mínimo fantil y Adolescente con carácter estatal. que se podrían poner en marcha:
Ampliaremos el número de centros educa- necesidades de cada universidad. mos para la participación de la comunidad
tivos públicos que imparten enseñanzas en universitaria a través de representantes interprofesional, con el objetivo de lograr • Reforma del actual Observatorio de la • Recuperación tras el parto hasta los diez
las modalidades de nocturno, a distancia y 154 elegidos democráticamente. alcanzar los ochocientos euros mensuales Infancia, con la representación de la infancia meses de vida: dos días por semana para la
para personas adultas. Consorcio universitario para la gestión en 2018. y adolescencia, para mejorar sus competen- madre y el niño (vínculo afectivo).
• Incluiremos evaluaciones externas con
Recuperaremos horarios flexibles y adecua- de gastos parámetros internacionales complementarios • Desarrollo de planes específicos de for- cias de investigación de la realidad social del • Hábitos saludables en personas con riesgo
dos a la impartición de la docencia en los Crearemos un consorcio universitario que a los que han funcionado hasta el momen- mación y activación del empleo destinados colectivo y su capacidad de incidencia en las de diabetes y obesidad: dos días de activi-
Centros de Enseñanza para Personas Adultas implique a las universidades públicas, a las to y adecuados a la lógica interna de cada a fomentar la empleabilidad de los adultos políticas públicas. Este observatorio velará dad física por semana.
(CEPA), para posibilitar de esta manera tan- comunidades autónomas y al Gobierno a fin disciplina y área de conocimiento. con niños, niñas o personas dependientes por una mayor visibilidad de los niños, niñas • Paseos saludables por el parque: dos días
to el aprendizaje a lo largo de la vida como de reforzar el sistema público de enseñanza a su cargo, especialmente en los casos de y adolescentes en las estadísticas oficiales. por semana.
• La ANECA creará un sello de «Mujer y Cien-
la conciliación de la vida familiar y laboral. e investigación. mujeres con niños a su cargo o adultos de • Programas sociales: de dos a tres días por
cia» para certificar los centros con probada
Y recuperaremos igualmente la orientación Desde este consorcio se coordinará la familias monoparentales. DEPORTES semana y según la oferta polideportiva.
trayectoria en la igualdad de oportunidades.
psicopedagógica en los CEPA, que se realiza- creación de órganos mancomunados en los Entre los criterios para obtener este distinti- 159 • Programas de promoción de la salud y
rá en coordinación con los agentes sociales ámbitos autonómico y estatal que compar- 161
vo, se valorará la presencia de mujeres en la Ley de Protección Integral contra programas deportivos: tres días de activida-
del entorno. tan gastos en la financiación de servicios composición de los comités científicos y aca- La receta deportiva: más polideportivo des deportivas extraescolares en los centros
la Violencia hacia la Infancia
Elaboraremos de forma participativa un y recursos: suscripciones online, grandes démicos, la implementación de protocolos de y menos ambulatorio educativos, así como apuesta por el deporte
y la Adolescencia
Plan de Educación de Personas Adultas, que infraestructuras de investigación, compras actuación contra el acoso o las contrataciones Consideramos que es imprescindible un base.
Aprobaremos una Ley de Protección Integral
incluya enseñanzas como la alfabetización de material, optimización o renovación de de personal a partir de criterios de igualdad Plan Integral de Promoción de la Salud • Programas de envejecimiento activo y
contra la Violencia hacia la Infancia y la Ado-
tecnológica y los idiomas, según la demanda recursos informáticos. en las políticas de conciliación. para abordar el sedentarismo y la obesidad saludable: de dos a tres días por semana
lescencia que aborde de manera específica
social. Con este plan se recuperarán las infantil, sobre todo si queremos que nuestra (por ejemplo, actividades de bajo impacto o
155 las diferentes formas de violencia contra la
plantillas en función de las necesidades INFANCIA sociedad avance de forma saludable, y lo adaptadas, como taichí en el parque, danzas
Fin de la precariedad del profesorado infancia y la adolescencia (trata, explota-
reales de la oferta educativa. haremos desde una perspectiva familiar populares o juegos tradicionales).
universitario ción, bullying, ciber-bullying, segregación,
Todo lo anterior se realizará intentando 157 y comunitaria, abordando dicho plan en
La reducción de la tasa de reposición desahucios). 162
garantizar la cooperación y la coordinación Por una infancia sin deberes coordinación con los diferentes ministerios
(primero al 10% y después al 50%) ha • Esta nueva ley promoverá la profundiza- implicados, las comunidades autónomas y Fondo Social del Deporte:
de la educación de personas adultas con los Después de seis horas de jornada labo- ción en el conocimiento y el registro de las
supuesto un golpe decisivo a la calidad de los ayuntamientos. el deporte de todos
municipios adheridos (Carta de Adhesión), ral-escolar, nuestras niñas y nuestros niños diferentes formas de violencia contra niños,
la enseñanza universitaria. Para resolver la Tres son nuestros objetivos principales: Crearemos un Fondo Social del Deporte,
para promover un trabajo conjunto y orien- de primaria llegan a casa para continuar esa niñas y adolescentes en los ámbitos familia-
dramática situación actual, recuperaremos cuya gestión se realizará a través de la
tado a la población local. jornada, que puede llegar incluso hasta las res y extrafamiliares. • Reducir las tasas de sedentarismo y obe-
el profesorado suficiente y acabaremos con Subdirección General de Promoción e Inno-
ocho o diez horas algunos días. Hay muchas sidad infantil actuales (43%) y las cargas de
153 la precarización para que no se resienta la • La ley contemplará la creación de un vación Deportiva del Consejo Superior de
y distintas formas de aprender: jugando, enfermedad por inactividad física (entre un
Reforma universitaria participativa calidad educativa: número de atención telefónica a la infancia, Deportes. Estableceremos un departamento
imaginando, creando, dibujando o desarro- 20% y un 30%; enfermedades cardiovas-
Abriremos a la participación las instituciones • Reduciremos la relación alumno/profesor gratuito, anónimo y seguro para el menor, en dicho consejo para gestionar el fondo,
llando actividades extraescolares con las que culares, diabetes tipo II, cáncer de mama
universitarias como paso previo a toda esta del 13/1 actual a 10/1 al final de la legis- similar al existente para la denuncia de la que se centrará en el mapeo, la financiación,
realmente disfruten. y colon).
reforma: latura. violencia machista (016). la mediación y la promoción de proyectos
Por ello, proponemos que en la nueva Ley • Prevenir hábitos no saludables como el
• Se aumentarán las encuestas de eva- • Estableceremos por ley el porcentaje • Creación de la figura del Defensor del sociodeportivos, de educación física y de
de Educación esté contemplado el descanso tabaquismo o el alcohol.
luación a todos los niveles de la gestión máximo de profesorado asociado que puede Niño, la Niña y el Adolescente, tanto en el investigación y difusión, así como en el fo-
y disfrute feliz de nuestros niños y nuestras ámbito estatal como en el autonómico y • Incidir en la tasa de mortalidad (entre un
y a todos los miembros de la comunidad haber en una universidad (10%), con un mento de la creación de valor en el deporte
niñas después de su jornada escolar, municipal. 8% y un 14%), que actualmente se atribuye
universitaria. tratamiento especial para los grados de la a través de la I+D+i.
y para conseguirlo diseñaremos un sistema a las causas anteriores.
• Se incluirá la participación en los depar- rama biosanitaria, cuyos asociados presen- • Desarrollo de campañas contra la violencia Ejemplos de destinatarios:
educativo donde se promuevan otro tipo de Abordaremos este plan multidisciplinarmen-
tamentos de calidad y se implementarán tan unas características especiales. hacia la infancia y la adolescencia que • Escuelas o clubes deportivos de zonas de-
enseñanzas y aprendizajes. De este modo, te, con la creación de comunidades activas
programas de colaboración de los sectores • Aumentaremos la tasa de reposición de tengan como referencias espaciales básicas primidas, tanto en ciudades como en zonas
se realizarán las tareas escolares en la escue- en las que participará la comunidad sanita-
universitarios con otros centros educativos forma inmediata e incondicionada hasta los medios de comunicación, la familia, la rurales, que generen valor y fomenten los
la, con un tiempo real para que se puedan ria, cultural, de ocio, deportiva, educativa,
y con la sociedad civil. compensar las pérdidas de profesorado de escuela, la atención primaria y los equipos valores del deporte en la comunidad.
finalizar, mientras que el trabajo que de empleo y social.
los últimos años. La tasa nunca será inferior de servicios sociales.
Fomentaremos esa cooperación dentro se desarrolle en casa será solo el que no • Las derivaciones a los polideportivos • Asociaciones que realicen actividades en el
del sistema con la puesta en marcha de al 100%. haya dado tiempo a acabar en el ámbito • Apoyo administrativo y económico activo marco del deporte y con impacto en las es-
al acogimiento familiar (familias canguro, y a las actividades extraescolares
un proceso participativo de reforma de la • Promocionaremos la jubilación parcial escolar. Así, nuestros niños y nuestras niñas cuelas, relacionadas con el medio ambiente
familias paraguas, etcétera) de niños y niñas partirán desde los diferentes agentes, en
universidad, que asocie la consecución de fi- voluntaria entre el funcionariado mayor podrán disfrutar de tiempo lúdico y de sus o acciones sociales de interés general.
víctimas de violencia, abandono o vivencias concreto desde los especialistas en pediatría
nanciación extra con la culminación de unos de sesenta años, de forma que se puedan padres. • Empresas o instituciones que se dediquen
traumáticas, frente al modelo de acogimien- infantil, enfermería y pediatría de atención
objetivos acordados mutuamente. dedicar esfuerzos a rejuvenecer las plantillas a la investigación en el entorno del deporte,
to residencial. primaria, o desde el ámbito del trabajo
la actividad física y la mejora de la salud a • Pruebas de acceso adaptadas a este 166 a los organismos públicos y los privados, los Promoveremos la gestión municipal de los nutrirá del 1% de lo que los Presupuestos
través del deporte. colectivo. Ley de Mecenazgo y Patrocinio clubes deportivos, las fundaciones, las fede- equipos de servicios sociales. Generales del Estado destinen anualmente a
• Apoyo a deportistas en deportes no pro- • Garantía de flexibilidad laboral, con hora- Deportivo raciones territoriales y las empresas. las inversiones de obras públicas e infraes-
171
fesionales y con escasos recursos para la rios y funciones que permitan compatibilizar Impulsaremos una reforma de la Ley tructuras, nuevas tecnologías y sociedad de
168 Dotación estatal de 85 millones
participación a nivel nacional e internacional. esta actividad con la de entrenamientos y 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen la información. Con este fondo se financia-
Creación del Observatorio de la Integri- de euros para el Plan Concertado de rán en el conjunto del territorio español
competiciones. fiscal de las entidades sin ánimo de lucro y
163 dad del Deporte contra el Fraude, Ama- Prestaciones Básicas de Servicios Socia- los programas y las actuaciones de accesibi-
164 de los incentivos fiscales al mecenazgo, con ños de Partidos y Resultados Deportivos les en corporaciones municipales
Plan de apoyo a deportistas de alto lidad universal en los procesos, bienes,
el fin de equiparar (al nivel de los países
nivel Ley de Regulación de las Profesiones Crearemos el Observatorio de la Integridad Recuperaremos el nivel de crédito estatal productos, servicios, transporte, información
más avanzados) la desgravación fiscal a los
Durante los últimos años hemos visto del Deporte del Deporte Contra el Fraude con el apoyo para el Plan Concertado de Prestacio- y comunicaciones, así como en los medios
particulares y las empresas en las dona-
cómo muchos de nuestros más reconoci- Para atender una de las principales deman- de los Ministerios de Interior y Hacienda nes Básicas de Servicios Sociales para la de comunicación social, con el objetivo de que
ciones de carácter filantrópico, e incentivar
dos y laureados deportistas han terminado das del sector, trabajaremos en la profesio- Pública. Sus objetivos serán: financiación de corporaciones municipales todas las personas con diversidad funcional,
así la puesta en marcha de mecanismos de
sus carreras deportivas y, por diferentes nalización de los puestos y las titulaciones • Fomentar y adoptar el fair play (juego a los montos de gasto de 2011, con el fin en situación de dependencia o con limitacio-
financiación y colaboración entre el sector
motivos, no solo no han sido capaces de deportivas mediante el desarrollo de una ley limpio) en el resultado deportivo. de revertir los sucesivos recortes aplicados nes comunicativas o cognitivas de cualquier
privado y el público, en beneficio del interés
integrarse en la sociedad y aportar todos estatal que unifique y confiera un marco ge- • Rastrear de forma sistemática los posibles desde entonces hasta 2015. tipo (personas mayores, con analfabetismo
general, que incluyan no solo al tercer
sus conocimientos y experiencia, sino que neral e igualitario a todas las comunidades sector, sino también al de la educación, la fraudes en el deporte. Activaremos la «incorporación sociolaboral» funcional, extranjeros, etcétera) puedan ser
además en algunos casos han tenido un fi- autónomas, otorgue una seguridad jurídica cultura y el deporte. a los proyectos financiados por este Plan independientes y participar plenamente en
• Identificar las posibles alteraciones o ama-
nal trágico. Por ello, nos sentimos obligados a los profesionales del deporte, clasifique Concertado de Prestaciones Básicas de todos los aspectos de la vida.
ños de resultados.
a ofrecer un sistema que pueda realizar esa las categorías profesionales, especifique las 167 Servicios Sociales, tal y como establece el
• Alertar de los posibles fraudes o compe- 175
transición e, incluso, a asegurarles vías de funciones y atribuciones propias de cada una Plan Estratégico para el Deporte Adap- Programa Operativo del Fondo de Ayuda Eu-
ticiones amañadas a las instituciones que Atención/Intervención Temprana públi-
acceso a las instituciones de aquellas áreas y señale cómo debe acreditarse dicha cualifi- tado ropea para las Personas más Desfavorecidas
albergan dichas pruebas y a las autoridades ca, gratuita, universal y de calidad
donde pueden aportar valor. cación para acceder legalmente al ejercicio Promoveremos el Plan Estratégico para el (FEAD), 2014-2020, de la Unión Europea.
competentes en ese deporte y en la justicia Los trastornos del desarrollo o el riesgo de
Promoveremos un Plan Nacional de Apoyo de la profesión y combatir así el intrusismo Deporte Adaptado sobre tres pilares funda- ordinaria. 172 padecerlos son un problema de salud. Por
Integral a la Formación de Deportistas de en el deporte. mentales:
• Alertar a los órganos competentes deporti- Adecuación de los recursos humanos tanto, todas las prestaciones de Atención/
Alto Nivel en Edad Escolar y Universitaria, 165 • Crear un área específica de Deporte Adap- vos para que establezcan medidas correctivas y materiales de los servicios sociales Intervención Temprana (A/IT) deben incluir-
que esté directamente relacionado con la tado en el Consejo Superior de Deportes que
Más deporte en las escuelas: tres horas en función de sus estatutos y administren las públicos a la demanda real existente se en la cartera de servicios del Sistema
formación académica y la compatibiliza- se encargue de:
de Educación Física semanales e incor- posibles sanciones en caso de fraude. Asimis- Con el fin de reducir de manera paulatina y Nacional de Salud, con el fin de garantizar
ción con la actividad deportiva, además de - La promoción, la detección de talentos,
poración de la asignatura de Educa- mo, se instará a que estos organismos lleven continua la externalización de los servicios su universalidad, gratuidad y calidad.
desarrollar una cultura deportiva en las es- la tecnificación y el alto rendimiento en el
ción Física al currículo de segundo de a cabo una actualización permanente de sus sociales y de poner fin a su privatización La Atención/Intervención Temprana (A/IT
tructuras académicas. Este plan desarrollará deporte adaptado.
bachillerato directrices sancionadoras. encubierta, las Administraciones Públicas en prevención 3.ª) debe ser prestada direc-
programas específicos según las necesidades
La Educación Física es fundamental para la - El fomento de actividades de promoción darán cuenta con una periodicidad anual de tamente por los centros públicos de la red
y los ámbitos de actuación:
formación de ciudadanos autónomos con del deporte adaptado con deportistas en SERVICIOS SOCIALES los servicios sociales asumidos por entidades sanitaria o por entidades sin ánimo de lucro
• Programa académico para colegios, institu- edad escolar.
un estilo de vida activo y saludable. Los privadas. Solo cuando las Administraciones con una probada experiencia en A/IT, y en
tos de ESO y bachillerato.
informes del Programa Internacional para - La coordinación del Comité Paralímpico Es- 169 Públicas no estén en condiciones de asumir ningún caso por empresas privadas.
• Programa de desarrollo del deporte univer- la Evaluación de Estudiantes (PISA, por pañol y otros centros estatales dependientes la prestación de servicios sociales garanti-
Creación de una Cartera Estatal Por ello, redactaremos y aprobaremos la Ley
sitario y de los deportistas universitarios. sus siglas en inglés) señalan la existencia del Ministerio de Sanidad para la captación zando su calidad y accesibilidad, contempla-
de Servicios Sociales Garantizados Nacional de Atención Temprana a los niños
• Plan de acceso a la función pública y de una relación directa entre los resulta- de deportistas con discapacidad. remos su externalización. En tales casos, se
Garantizaremos a través de una ley estatal y las niñas, que garantice el diálogo; la
admisión como funcionarios en los minis- dos académicos y el porcentaje de tiempo - El impulso de planes de formación técnica priorizará la concertación y el convenio con
que todos los ciudadanos y las ciudadanas integración y la participación de las familias;
terios que más podrían beneficiarse de los escolar dedicado a la Educación Física. Por adecuada en materia de discapacidad para las entidades de la economía colaborativa,
tengan acceso a un catálogo de servicios so- la interdisciplinaridad y la alta cualifica-
conocimientos y experiencias adquiridos otra parte, diversos estudios médicos avalan técnicos y oficiales deportivos. social y del bien común.
ciales mínimo y común, independientemente ción profesional; la coordinación entre los
por los deportistas de alto nivel, lo cual se la vinculación entre la obesidad infantil y el - La evaluación de las instalaciones de en- de la comunidad autónoma donde residan. 173 profesionales implicados en los servicios sa-
concretará en una reserva de plazas en la sedentarismo. trenamiento de los y las deportistas paralím- La Cartera Estatal de Servicios Sociales nitarios, sociales y educativos (cada uno con
oferta pública de empleo de los siguientes Creación del Instituto de Innovación
Impulsaremos un cambio en la Ley de picos para fomentar su mejora y ampliación. Garantizados, unos servicios sociales que actividades concretas y complementarias
ministerios: e Investigación en Servicios Sociales
Educación para que, entre otras medidas, - La promoción de los estudios e investi- introduciremos en la Constitución para ga- pero nunca sustitutivas); la descentraliza-
- Ministerio de Defensa: el 3% de las plazas devuelva a la asignatura de Educación Física Crearemos el Instituto de Innovación e ción, para que sea cercana y de fácil acceso
gaciones en materias como la clasificación rantizarlos, conllevará también la puesta en
en cada oferta pública, distribuidas entre los el carácter troncal que tenía antes Investigación en Servicios Sociales, que para las familias, e incluya la prestación
funcional de los deportistas, los nuevos marcha de políticas activas de coordinación
diferentes cuerpos que lo integran: el Estado de la entrada en vigor de la LOMCE. Asi- tendrá como objetivos la evaluación de las a domicilio y la relación con los servicios
materiales para las prótesis deportivas, las intersectorial (sanidad, vivienda, empleo,
Mayor, el Ejército de Tierra, el Ejército del mismo, adaptaremos el número de horas políticas públicas en los servicios sociales y sanitarios de atención primaria, las escuelas
sillas de ruedas, las bicicletas, las embarca- educación y justicia) que se diseñarán desde
Aire, la Armada y los Cuerpos Comunes. lectivas dedicadas a la Educación Física la formulación de propuestas de innovación infantiles y los colegios; y, por último, la
ciones adaptadas, etcétera. el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
- Ministerio del Interior: el 2% de las plazas en la escuela a la media de la Unión y mejora. Trabajará de manera coordinada sectorización, de forma que se equilibre el
• Equiparar las ayudas que reciben los y las Igualdad en colaboración con los responsa-
en cada oferta pública de los diferentes Europea, lo cual supondrá elevar a tres con todas las consejerías, direcciones gene- hábitat y la demanda con la operatividad de
deportistas olímpicos a las que reciben los bles autonómicos y municipales implicados.
cuerpos que lo integran: el Cuerpo Nacional horas semanales el tiempo dedicado a esta rales y concejalías de servicios sociales del los Centros de Atención Infantil Temprana.
y las deportistas paralímpicos, las Federa- 170 país, para formular propuestas de mejora e
de Policía, la Guardia Civil, las Instituciones asignatura en la educación primaria y en la
ciones Españolas y el Comité Paralímpico innovación de tipo específico o cooperativo. 176
Penitenciarias, Protección civil y Emergen- secundaria. Por otra parte, y con objeto de Un centro de servicios sociales por cada
Español. Ley de Autonomía y Dignidad de las
cias, y la Dirección General de Tráfico. preservar el peso específico de la Educación veinte mil habitantes
Física a lo largo de todo el ciclo de • Generar una estructura de gestión del DEPENDENCIA Y DIVERSIDAD personas en situación de dependencia,
- Ministerio de Hacienda y Administraciones Garantizaremos la prestación de servicios
enseñanza secundaria, reincorporaremos deporte adaptado que se aborde de forma FUNCIONAL sus asistentes y sus familias
Públicas: el 2% de las plazas en cada oferta sociales públicos de proximidad para toda la
la asignatura de Educación Física al currículo transversal desde cuatro áreas: la depor- A partir de un amplio consenso sociopolítico
pública del Departamento de Aduanas e Im- ciudadanía. Cada ciudadano tendrá acceso
de segundo de bachillerato. tivo-competitiva, la recreativa, la tera- 174 en busca de un pacto de Estado, propone-
puestos Especiales de la Agencia Tributaria, universal y gratuito a un centro de servicios
péutico-sanitaria y la educativa. Para ello, Creación de un fondo estatal para la mos integrar y superar las leyes actuales
y del Servicio de Vigilancia Aduanera. sociales compuesto por un trabajador o una
crearemos distintas mesas de coordinación accesibilidad universal sobre dependencia, con el fin de atender
- Ministerio de Educación, Cultura y Depor- trabajadora social, un educador o una edu-
entre el Ministerio de Sanidad, Servicios la enorme diversidad de situaciones vitales
te: el 2% en cada oferta pública. cadora social y un psicólogo o una psicóloga. Crearemos la Ley del Fondo Estatal para
Sociales e Igualdad y el Ministerio de Educa- (niños, adultos con proyectos de vida inde-
la Accesibilidad Universal. Dicho fondo se
ción, Cultura y Deporte, con el fin de aunar pendiente, mayores, diversidad funcional
física, sensorial, intelectual, etcétera). La un nivel que conlleven el derecho a recibir las 180 permitan que las personas con diversidad explícito de las lenguas de signos españolas • Adaptaremos los instrumentos de trabajo
nueva ley pretenderá reducir o eliminar la prestaciones y los servicios del sistema se le Ley de Inclusión Laboral de Personas funcional o dependientes sean atendidas como lenguas oficiales del Estado. y el material de seguridad al personal
violación cotidiana de los derechos humanos apruebe el Programa Individual de Atención con Diversidad Funcional como ciudadanos y ciudadanas de derecho femenino.
de las personas que se encuentran en situa- (PIA) y pueda recibirlos de manera efectiva. Promoveremos la Ley de Inclusión Laboral con plena participación en todos los aspec- IGUALDAD • Generaremos medidas efectivas sobre la
ción de dependencia, la grave discriminación • Garantizar en los PIA una asistencia perso- de Personas con Diversidad Funcional que tos que les afecten en las distintas etapas conciliación y la corresponsabilidad familiar,
económica que sufren junto a sus familias, nal suficiente y unos derechos para todos los permita aumentar en un 50% su tasa de de su vida. 186 tanto en los puestos de servicio del terri-
el patrón de intensa desigualdad de género adultos con planes de vida independiente y actividad a lo largo de los cuatro años de la Implementación de la perspectiva torio nacional como en las misiones en el
183
existente en la economía de los cuidados, la en todas las comunidades autónomas. legislatura. Para ello, se propondrá un nuevo de género en las instituciones de extranjero.
economía sumergida y la explotación laboral Rehabilitación y fisioterapia continua-
marco legal de inclusión laboral de personas la Administración General del Estado • Revisaremos los criterios de promoción en
a los que conduce el actual esquema. 178 das gratuitas para las personas en
con diversidad funcional que trascienda el para eliminar la discriminación y hacer el escalafón militar, con objeto de garantizar
Principios y valores de la Convención situación de dependencia o diversidad
Esta ley seguirá el modelo danés. Integrará vigente y se centre en la atención indivi- efectiva la igualdad entre hombres una mayor presencia de mujeres en los altos
Internacional sobre los Derechos de las funcional
las reivindicaciones del Movimiento Feminis- dualizada a lo largo del proceso de inserción y mujeres mandos.
ta y del Movimiento de Vida Independiente Personas con Discapacidad Una buena parte de las personas en
laboral, la promoción de la formación, el Proponemos la puesta en marcha de las
y reconocerá la labor que desempeñan tanto Dotaremos de recursos a la Administración situación de dependencia o con alguna 188
apoyo individualizado, la activación de acciones necesarias para fortalecer la
el tercer sector como los profesionales de para la aprobación y el despliegue de una diversidad funcional necesita sesiones de Frente a las violencias machistas,
nuevas formas innovadoras de acceso e incorporación transversal del principio de
los servicios sociales de la Administración. ley orgánica que adapte el ordenamiento rehabilitación y fisioterapia continuada la independencia de las mujeres
inclusión laboral, y la discriminación positiva igualdad en el funcionamiento administrativo
Igualmente, apostará por una asistencia jurídico español a los valores, principios y pero no puede asumir su coste. En muchos Aseguraremos la independencia de las muje-
hacia las personas con diversidad funcional y en la elaboración de las políticas públicas.
personal que se ajuste a las necesidades de mandatos de la Convención Internacional casos, tampoco tiene derecho a ellas en res. Una persona solo puede poner fin a una
con mayor necesidad de apoyo o en situa- Para ello llevaremos a cabo las siguientes
las personas y permita llevar adelante pro- sobre los Derechos de las Personas con el marco del Sistema Nacional de Salud. situación de violencia si es independiente y
ción de exclusión social. Siempre teniendo actuaciones:
yectos de vida independiente de modo real y Discapacidad (2006) en lo relativo a los as- Dada su importancia terapéutica, propone- tiene, por tanto, alternativas.
presente la perspectiva de género. • Creación de una Secretaría de Estado
efectivo y, asimismo, abogará por esquemas pectos aún no actualizados que se vinculan mos que estas sesiones (tras prescripción
de Igualdad dependiente del Ministerio de la Modificaremos la Ley de Violencia de Género
de vida que potencien la permanencia de las a la capacidad jurídica, el acceso a la justi- 181 facultativa) estén incluidas en la cartera de
Presidencia como órgano referente en la apli- para que se conciba a las mujeres como suje-
personas en su entorno social. Su objeti- cia, la tutela judicial, la educación inclusiva Foro Ciudadano Permanente sobre De- servicios del Sistema Nacional de Salud,
cación transversal del principio de igualdad tos activos y no como víctimas; e incluiremos
vo será proteger, y a la vez fomentar, la y la libertad de las personas con diversidad pendencia y Diversidad Funcional con el fin de garantizar su universalidad,
de las políticas públicas y en la coordinación todas las formas de violencia machista, como
emancipación de las personas en situación funcional. De esta forma, se promociona- Organizaremos el Foro Ciudadano Per- gratuidad y calidad.
intrainstitucional e interinstitucional de la indica el Convenio de Estambul: matrimo-
de dependencia, así como la de sus actua- rán, protegerán y ratificarán los derechos manente sobre Dependencia y Diversidad 184 nio forzoso, crímenes «de honor», trata de
materia.
les cuidadores familiares, mediante una humanos y las libertades fundamentales de Funcional. Se reunirá periódicamente y, mujeres y niñas, mutilación genital femenina,
Aumento y agilización de las prestacio- • Regulación del funcionamiento, las com-
sólida apuesta por una cartera de servicios cualquier persona, independientemente de aunque recibirá una financiación estable del etcétera. Asimismo, elaboraremos planes
nes por material ortoprotésico petencias y la composición de las Unidades
públicos bien financiados que concreten el su naturaleza o condición. Estado, su funcionamiento será indepen- de intervención psicosocial destinados a los
reconocimiento de los derechos. Una buena parte de las personas en situa- de Igualdad de Género de los Ministerios
179 diente, abierto, transparente y democráti- hombres condenados por violencia machista,
ción de dependencia o con alguna diversi- referidas en el artículo 77 de la Ley 3/2007,
177 co. Pretendemos que en él participen tanto y reforzaremos las medidas orientadas a la
Ampliación del derecho al voto dad funcional precisa costosos materiales de 22 de marzo, para la igualdad.
empresas como fundaciones o asociaciones prevención de las violencias machistas a tra-
Plan de choque por la dignidad de las a las personas con diversidad funcional ortoprotésicos (como sillas de ruedas, • Conformación de una red de alianzas ad-
del tercer sector que tengan relación con vés de campañas de prevención de conductas
personas en situación de dependencia Nos aseguraremos de que todas las per- corsés o implantes cocleares) para poder ministrativas entre los diferentes organismos
la dependencia y la diversidad funcional violentas en la población adolescente y de
y sus familias sonas con diversidad funcional puedan aumentar su funcionalidad y llevar una vida de igualdad existentes en la Administración
(como movimientos sociales, ciudadanos sensibilización e implicación de la sociedad,
Durante los primeros cien días de Gobierno participar plena y efectivamente en la vida más plena. Proponemos reformar el sistema Central y Autonómica.
y familias que no pertenezcan a ningún particularmente de los hombres. Igualmente,
y dentro del marco legal actual, se adoptarán política y pública, en igualdad de condicio- de subvenciones a partir de las siguientes • Creación de informes de género vinculan-
colectivo formal pero a quienes afecte esta estableceremos unos servicios de protección
las siguientes medidas con el propósito de nes que las demás, a través del derecho al medidas: tes con cargo a los Presupuestos Generales
problemática). El objetivo del foro será y apoyo especializados para menores expues-
mitigar la urgencia material en la que actual- voto. Daremos los siguientes pasos para debatir, analizar, informar y proponer una • Aumentar las cantidades subvencionadas del Estado. tos a violencias machistas, a fin de garantizar
mente viven cientos de miles de personas en conseguirlo: legislación y unas políticas públicas en el para que las personas con pocos recursos
187 su seguridad.
situación de dependencia y sus familias: • Obtener datos de la Junta Electoral Central ámbito de la dependencia y la diversidad económicos no se vean obligadas a optar
por materiales de gama muy baja, como Mujeres en las Fuerzas Armadas Garantizaremos la alternativa habitacional
• Derogar el Real Decreto 20/2012 que sobre el número de personas con diversidad funcional, que cuenten con el conocimiento
sucede actualmente. y en los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad inmediata para las víctimas de la violencia
ha recortado los derechos efectivos y la funcional privadas del derecho a voto desa- y el consenso de la sociedad civil implicada,
del Estado machista y el acceso prioritario para percibir
financiación de la Administración General del gregado por comunidades autónomas. sin perjuicio de que se puedan articular • Homogeneizar las prestaciones en todas prestaciones sin necesidad de denuncia
Estado a las comunidades autónomas. • Realizar acciones que favorezcan la recu- procedimientos vinculantes en aquellos las comunidades autónomas. • Desarrollaremos un plan específico por la
previa.
• Reponer el nivel acordado y el 13% del peración del derecho al voto de las personas temas de mayor relevancia. • Permitir que la Administración adelante el igualdad de mujeres y hombres y por la no
discriminación por motivos de identidad u Llevaremos a cabo un plan de empleo para
nivel mínimo de financiación. Para ello, la con diversidad funcional. dinero tras la aprobación y la presentación
182 orientación sexual. mujeres mayores de cuarenta y cinco años
financiación de la Ley de Dependencia se • Reformar la Ley Orgánica del Régimen de una factura proforma o similar, para que
Financiación de las organizaciones del y para mujeres que se encuentran en riesgo
basará en el coste real de los servicios pres- Electoral General (LOREG) para que ninguna las personas con pocos recursos no se vean • Llevaremos a cabo un abordaje de las la-
tercer sector dedicadas a la atención de de exclusión social.
tados o de las prestaciones concedidas y se persona con diversidad funcional pueda ser obligadas a abonar el importe y esperar su gunas legales existentes en el Código Penal
dividirá en un 50% a cargo de la Administra- personas con diversidad funcional devolución. Militar en materia de acoso sexual, para 189
privada del derecho fundamental de sufragio
ción General del Estado y en el 50% restan- o dependencia conocer su alcance real en el ámbito militar.
en el futuro y para que se restituya el dere- • Acelerar el proceso de concesión de las Ley Contra la Discriminación por Moti-
te a cargo de las comunidades autónomas cho de voto a quienes ahora no lo tienen. Realizaremos un contrato social con el tercer ayudas y, en particular, otorgar carácter de • Crearemos protocolos sobre violencias vos de Identidad de Género y Orienta-
con la eliminación del copago. sector para asegurar el pleno ejercicio de urgencia a la cita con un médico especialista machistas para el personal femenino, con el ción Sexual
• Llevar a cabo una adaptación normativa
Una vez implantado el sistema en todos los los derechos de las personas con diversidad cuando se requiera un informe de este. fin de evitar daños añadidos en su carrera
relativa al ejercicio de la capacidad jurídica • Estableceremos un Observatorio Estatal de
grados y niveles, se articulará la financia- funcional o en situación de dependencia. A ante una posible denuncia.
de las personas con diversidad funcional en • Abonar lo antes posible los retrasos acu- LGTBIfobia que vele por el cumplimiento de
ción de la ley a través de la Ley Orgánica de través de él, el Estado facilitará los recursos
igualdad de condiciones y en colaboración mulados actualmente en el sistema. • Realizaremos una regulación jurídica del la ley, reciba y gestione denuncias y actúe
Financiación de las Comunidades Autónomas para el funcionamiento de las entidades sin
estrecha con las organizaciones repre- abuso de poder y la discriminación en el de oficio. Igualmente, fomentaremos la
(LOFCA). ánimo de lucro del ámbito de la diversidad 185
sentativas de las personas con diversidad ámbito laboral por razón de género en las creación de observatorios autonómicos.
funcional y la dependencia y que estas Reconocimiento constitucional
• Eliminar el «limbo de la dependencia» que funcional. Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas • Pondremos en marcha un Consejo Estatal
asuman un compromiso ético con la mejora de las lenguas de signos españolas
afecta a más de 433.000 personas y exigir de Seguridad del Estado. por la Igualdad de las Personas LGTBI con
continua, los criterios de transparencia y como lenguas cooficiales
el cumplimiento de los seis meses en el la calidad en la gestión de los programas • Crearemos campañas de concienciación capacidad para emitir informes, realizar
procedimiento completo de la ley, para que a Proponemos reformar el artículo 3 de la sobre el acoso sexual en dichos colectivos. investigaciones, hacer propuestas legisla-
y servicios, así como unos mecanismos de
todo el que se le haya reconocido un grado y Constitución y hacer un reconocimiento
participación democrática y gobernanza que
tivas y presentar acciones penales contra acompañamiento sanitario profesional bajo 193 • Modificaremos las leyes, la documentación la Salud (15%) y adaptar la preparación al 200
presuntos agresores y discriminadores. criterios no patologizantes. Incluiremos en la Protección a las familias monoparen- oficial y los formularios de las Administra- parto a los horarios de las trabajadoras. Proteger el derecho a decidir de todas
• Crearemos un Instituto Nacional LGTBI cartera general de prestaciones del Sistema tales ciones Públicas para que se incluyan todas • Ofrecer facilidades a las mujeres que las mujeres
que se encuentre al mismo nivel que el Nacional de Salud la atención sanitaria de Implementaremos unas medidas específicas las realidades familiares y no se excluya deseen una lactancia prolongada. Derogaremos la reforma de la Ley de Inte-
Instituto de la Mujer y el Instituto de la cercanía a las personas transexuales, inclui- de protección a las familias monoparentales ninguna. • Facilitar y garantizar el ejercicio de la rrupción Voluntaria del Embarazo para per-
Juventud. das las cirugías necesarias y la atención a para compensar su situación de especial • Nos aseguraremos de que las parejas de lactancia y otras tareas de cuidados más allá mitir que las menores de edad que sufren
• Llevaremos a cabo una reforma del artícu- los menores transexuales, para que puedan vulnerabilidad. mujeres lesbianas no tengan que realizar un de los cuatro meses de permiso. Potenciar abusos y se encuentran en una situación
lo 14 de la Constitución para incluir expresa- acceder desde cualquier punto de España a expediente de paternidad para ser madres. la formación del personal sociosanitario de de vulnerabilidad en sus entornos familia-
• Elaboración de una definición precisa de
mente la prohibición de la discriminación por una atención igualitaria y no patologizan- • Garantizaremos el reconocimiento de atención primaria en materia de lactancia. res puedan interrumpir su embarazo sin el
familia monoparental que permita reconocer
orientación sexual o identidad de género. te. Para ello, implantaremos la formación filiación de las parejas de mujeres lesbianas consentimiento paterno.
de acuerdo a los mismos criterios su estatus 198
clínica y psicosocial necesaria para los y las para que puedan acceder a la maternidad
• Instauraremos un Plan Nacional Contra el en todos los niveles de la Administración. 201
profesionales. en igualdad de condiciones que las parejas Plan de lucha contra el VIH: informa-
Acoso Escolar por motivos de orientación Creación de un carnet de familia monopa-
Crearemos planes de empleo para personas heterosexuales. Así pues, eliminaremos los ción, prevención y atención Ratificación urgente del Convenio 189
sexual e identidad de género que incluya rental que acredite esta condición.
transexuales, así como cuotas de empleo requisitos extra actualmente requeridos para • Potenciaremos los programas de ITS/VIH de la Organización Internacional del
formación, campañas de sensibilización y • Creación de una prestación de maternidad
público. el registro de los nuevos nacimientos en abordando las desigualdades de género. Trabajo
asistencia y apoyo a las víctimas. no contributiva para madres y padres solos
Garantizaremos el reconocimiento de los estos casos. • Facilitaremos el acceso a la prueba rápida Adoptaremos medidas para asegurar la
190 y sin recursos que se encuentren en activo
derechos reproductivos de las personas del VIH en los entornos no clínicos y apoya- promoción y la protección efectivas de los
con demanda de empleo. 196
Ley Integral contra la Trata de Personas transexuales. remos a las entidades sociales que realizan derechos humanos de todos los trabajadores
• Inclusión de la categoría «familia monopa- Derecho a la maternidad libre domésticos siguiendo las disposiciones del
Reafirmaremos el papel central de las vícti- cribados, además de instaurarlos en los
192 rental» como grupo especial para facilitar el y decidida Convenio 189 de la Organización Internacio-
mas como sujetos de derechos, y actuare- centros de salud.
Plan Estratégico para la Conciliación acceso a becas destinadas a los comedores Instauraremos las siguientes medidas para nal del Trabajo (OIT).
mos de forma coordinada (entre las autori- • Incluiremos en los centros educativos pro-
de la Vida Laboral y Familiar y a la compra de materiales del ámbito garantizar la libertad de decisión de las
dades estatales, autonómicas y locales) para gramas educativos integrales sobre el VIH 202
Elaboraremos un Plan Estratégico para la educativo. mujeres para ser o no ser madres:
la protección, identificación y detección de con perspectiva de género.
Conciliación de la Vida Laboral y Familiar • Consideración específica de las familias Familias monomarentales: por una ma-
las personas víctimas de trata. • Garantizaremos el acceso a la reproduc- • Garantizaremos el acceso universal de
que incorpore a todos los actores implicados monoparentales como colectivos beneficia- ternidad independiente y segura
• Reforzar la protección, con periodos de ción asistida de todas las mujeres en el todas las personas a las carteras de ser-
y evalúe las políticas públicas implementa- rios de ayudas al alquiler con prioridad en el Sistema Público de Salud. Pondremos en marcha medidas que garanti-
restablecimiento y reflexión garantizada, vicios asistenciales de la sanidad pública,
das en este ámbito durante los últimos diez acceso a viviendas protegidas. cen la protección de las familias de madres
y prohibir la deportación o el encierro en • Aseguraremos la información y el acceso independientemente de su condición laboral
años. Este plan estratégico tendrá como • Favorecer la prioridad en la asignación de solteras con hijos o hijas a su cargo:
un Centro de Internamiento de Extranjeros a los distintos métodos anticonceptivos o situación administrativa.
(CIE). Eliminar la responsabilidad penal de objetivo fundamental favorecer la crianza y plaza en la educación infantil de 0 a 3 años (hormonales, de barrera, quirúrgicos), • Incrementaremos para los beneficiarios
la atención de niños, niñas, adolescentes y para los hijos e hijas de familias monopa- • Garantizaremos la continuidad de las vi- actuales el importe de la prestación de la
las víctimas de trata que se encuentran en incluidos los de última generación, a todas viendas de apoyo al tratamiento y las vivien-
situación irregular por no colaborar con las adultos dependientes en el ámbito familiar. rentales. las mujeres que los soliciten. Todos ellos se Seguridad Social por hijo o hija a cargo,
das de apoyo a los enfermos de sida como hasta 150 euros mensuales, en el caso de
autoridades. • Promoveremos medidas destinadas a la 194 incluirán en la Cartera de Servicios del Siste- herramientas indispensables en el trata- las familias monoparentales.
• Formar profesionales del ámbito jurídico, adecuación de los horarios laborales de los ma Nacional de Salud.
Plan de apoyo destinado a las madres miento integral de las personas con VIH que
implicados en la tramitación de visados cuidadores, como una mayor flexibilización Asimismo, se garantizará la dispensación de • Crearemos una prestación de maternidad
y a los padres jóvenes se encuentran en situación de emergencia
y solicitudes de asilo, miembros de los horaria, el teletrabajo, o los permisos para la anticoncepción de urgencia (píldora del no contributiva para las madres sin recursos
Prestaremos una atención especial a las social, así como el refuerzo de los progra-
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado el cuidado de niños, niñas, adolescentes y día después) en todos los centros de aten- que se encuentren en activo con demanda
madres y los padres jóvenes para garanti- mas de apoyo psicosocial.
e inspectores de trabajo con una perspectiva personas dependientes. ción primaria y servicios de urgencia. de empleo.
zar que el cuidado de sus hijos e hijas sea • Unificaremos los protocolos entre hospita-
psicosocial. • Declararemos el derecho universal a la • Aseguraremos la cobertura de la interrup- • Garantizaremos la protección de los
compatible con su carrera profesional y con les para evitar la disparidad de criterios.
• Crear mecanismos de atención integral educación infantil pública y gratuita desde ción voluntaria del embarazo en el Sistema niños y las niñas frente a los desahucios y
el comienzo y continuación de sus estudios. • Homogeneizaremos y mejoraremos la
a las víctimas con un enfoque integrador, los 0 años, e instauraremos un plan de Público de Salud para todas las mujeres, desalojos.
implantación progresiva. • Establecer ayudas para fomentar la contra- calidad de la asistencia en los centros de ITS
transcultural, de protección efectiva en incluidas las jóvenes. • Consideraremos la unidad familiar
tación de las madres y los padres jóvenes. desde una perspectiva de género.
el caso de denuncia y más allá del juicio. • Impulsaremos las fórmulas contractuales monoparental a partir de un hijo como
que promuevan jornadas laborales cortas • Favorecer la flexibilidad horaria tanto labo- 197 • Impulsaremos medidas que garanticen el una circunstancia familiar de especial
Garantizar el derecho al asilo por los diver-
a tiempo completo, así como la adaptación ral como en los centros educativos, así como Respeto a la determinación sobre el tratamiento a las personas con VIH privadas vulnerabilidad. Por ello, incrementaremos
sos tipos de trata, así como la concesión
entre los horarios laborales y los escolares. la prioridad en la elección de horarios de los propio embarazo, parto y posparto de libertad. su protección frente a los desahucios; les
automática de los permisos de residencias
padres y las madres jóvenes. Fomentaremos (en el sistema sanitario) un facilitaremos la posibilidad de que puedan
temporales. • Reformaremos el sistema de permisos 199
por nacimiento o adopción estableciendo un • Proporcionar ayudas económicas en forma trato de la maternidad que respete y acepte reestructurar su deuda hipotecaria priorita-
191 Garantía habitacional para las víctimas
calendario de aumento del actual permiso de becas a las madres jóvenes solas. las necesidades y decisiones de las mujeres riamente, y ampliaremos la protección de
de violencia machista
Elaboración de la nueva Ley de Identi- de paternidad hasta igualarlo con el de • Habilitar escuelas infantiles, dependientes a través de las siguientes medidas: los niños vulnerables en términos de realojo,
dad de Género Garantizaremos una alternativa habitacio-
maternidad. Para garantizar la igualdad de la red pública, en las universidades y • Facilitar el acceso de todas las mujeres a para asegurarles una alternativa habitacio-
nal inmediata, en un plazo de treinta días,
Elaboraremos una nueva Ley de Identidad efectiva de los derechos, el permiso debe centros de formación profesional para las una información clara y completa durante nal digna antes de proceder al desalojo.
para las mujeres y los menores que sean
de Género e incluiremos en ella medidas ser igual para cada persona progenitora, madres y los padres que quieran acceder a todo el proceso de embarazo y parto. víctimas de la violencia machista. Asimis-
para asegurar la protección de los derechos intransferible, abonado con el 100% del la formación superior y para aquellos que • Potenciar la libertad de decisión sobre los CULTURA
mo, estableceremos su acceso prioritario a
de las personas intersexuales. Asimismo, salario y con igual protección del puesto de trabajen en estos centros, gracias a lo cual tratamientos médicos del embarazo y el par- las prestaciones (adecuadas y suficientes),
garantizaremos el cambio de nombre y sexo trabajo durante el ejercicio de los derechos se potenciará el aprovechamiento de los to, y reforzar las prácticas que promuevan 203
incluidas en el Procedimiento de Emergencia
en los documentos otorgados a todas las de maternidad y paternidad. espacios y del personal existentes. el protagonismo y la capacidad de decisión Ministerio de Cultura y Comunicación
Ciudadana sin necesidad de una denuncia
personas que así lo deseen, y prestaremos • Extenderemos los planes de «respiro» • Priorizar el acceso al alquiler de las vivien- responsable de las mujeres durante el previa y tras un informe de los profesio- La cultura es un derecho básico, un bien co-
una atención especial a los casos de niños y familiar a las cuidadoras y cuidadores de das protegidas. embarazo y el puerperio. Promover también nales cualificados que están capacitados mún y un sector productivo estratégico que
niñas transexuales, así como a las personas niños, niñas, adolescentes y personas de- la figura de las matronas durante la fase de
195 para atender a las mujeres víctimas de la requiere un ministerio que atienda sus espe-
migrantes, con el fin de instar a toda la pendientes, prestando una especial atención preparación y del parto. violencia machista. cificidades. Por ello, crearemos un Ministerio
Administración Pública a que se formalicen a las familias monoparentales. Reconocimiento de todas las realidades
• Reducir el número de cesáreas y de partos de Cultura y Comunicación con un organi-
protocolos para ello. familiares
inducidos a las cifras recomendadas por los grama que se ajustará a las particularidades
Garantizaremos también el acceso volun- • Apoyaremos la adopción en las familias protocolos de la Organización Mundial de del ámbito cultural. La compleja integración
tario de las personas transexuales a un LGTBI.
contemporánea entre la comunicación y la Gracias a esto, se desarrollará plenamente Su presidencia será elegida a través de con- sos culturales y servirá para que la ciudada- Pública de Cultura Abierta (PLACA), con el mecenazgo como el micromecenazgo y la
cultura, determinada por la era digital, exige el ámbito específico de dichas enseñan- curso público que requerirá la presentación nía participe en el diseño y la evaluación de objetivo de poner a disposición de todas participación en la financiación de la cultura
un planteamiento donde se contemplen los zas y se logrará, al tiempo que se respeta de un proyecto. las políticas culturales. las personas contenidos libres de derechos, de particulares y empresas. Esta ley renova-
dos sistemas en una misma política pública. su idiosincrasia, superar el marco actual • Llevar a cabo una revisión de los criterios fomentar la distribución de creaciones rá el ámbito de colaboración entre lo público
208
La creación de un ministerio que articule esa de equivalencia, para alcanzar su plena de gestión del espectro radioeléctrico para digitales en general, divulgar los fondos y lo privado y se relacionará con la creación
relación permitirá establecer políticas coordi- equiparación a las enseñanzas universitarias Medidas para el ejercicio responsable culturales públicos y aumentar la difusión de un Fondo Social de la Cultura, cuya
garantizar un reparto más equilibrado entre
nadas capaces de dinamizar la circulación, la en su normativa en cuanto a las estruc- y eficaz de la Administración Cultural de la creación artística y del patrimonio gestión se realizará a través del concurso
los tres sectores de la comunicación (públi-
producción, la transmisión y la creación de turas de funcionamiento, la categoría, la Pública cultural en el entorno digital. Entre otras, del Ministerio de Cultura y Comunicación, la
co, comercial y tercer sector), y conseguir
sentidos. En este nuevo marco, el Ministerio independencia, la autonomía, la tipología un mejor aprovechamiento de este espectro Aplicaremos la transparencia a todas las a través de PLACA se llevarán a cabo las Asamblea de Profesionales de la Cultura y el
de Cultura y Comunicación llevará a cabo las y la denominación de los títulos ofrecidos (de acuerdo con los estándares europeos) actuaciones del Ministerio de Cultura y Co- siguientes actuaciones: Observatorio Ciudadano de la Cultura, con
siguientes actuaciones: (grado, máster y doctorado), el estatuto del que garantice el derecho a la libre compe- municación y de todos aquellos organismos • Fomentar el uso y el conocimiento de el fin de que los profesionales del sector y la
• Desarrollar planes operativos que, a alumnado y el nivel del cuerpo y el régimen tencia y permita mejorar los indicadores del dependientes, con el fin de garantizar la contenidos y herramientas digitales libres de sociedad civil en general se impliquen en la
diferencia de los actuales planes genera- retributivo del profesorado. pluralismo. claridad informativa en la gestión y la adju- derechos. Administración.
les o planes estratégicos (limitados y sin Asimismo, instauraremos procedimientos dicación de los recursos, así como un acceso Este fondo contará con una ventana de
• Reconocer y proteger los medios sociales y • Poner a disposición del público de modo
efectos), articularán las políticas culturales; de formación continua del profesorado que inmediato y sencillo a toda la información proyectos abierta todo el año y su gestión
comunitarios sin ánimo de lucro (siguiendo gratuito (en streaming) las creaciones musi-
asegurarán los medios para su aplicación, y se adecúen al ámbito de competencias y que tenga que ver con el Ministerio o esté se concentrará en el mapeo; la financiación;
las recomendaciones de la Unesco). Esto se cales, literarias, audiovisuales o de cualquier
establecerán procedimientos de supervisión, al nivel superior de estas enseñanzas, y supervisada por él. El Ministerio regulará la mediación; y la promoción de proyectos,
complementará con la creación de dos Open naturaleza digital, de aquellos creadores y
revisión, evaluación y rendición de cuentas. favoreceremos el desarrollo de líneas de el acceso a los cargos de responsabilidad instituciones, iniciativas, empresas y parti-
Channels de televisión digital terrestre (TDT) productores independientes que lo soliciten.
investigación vinculadas al Sistema Español en materia cultural estableciendo procesos culares que desarrollen labores de creación,
• Reformar el organigrama para responder y radio con desconexiones locales, gestiona- • Digitalizar los fondos artísticos de los
de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) transparentes y democráticos (mediante educación, investigación, difusión, distribu-
a la realidad actual del mundo artístico y dos en colaboración con dichos medios como museos públicos para ponerlos a disposi-
que permitan la creación, en el seno de concurso público que requerirá la presen- ción, conservación, producción y desarrollo
cultural, incluir novedades como la Direc- ocurre en Alemania, Noruega o Finlandia. ción de la ciudadanía, así como desarrollar
los centros superiores de enseñanzas tación de un proyecto), con el propósito de de proyectos relacionados con el arte y la
ción General de Cultura Digital, dotar de • Crear un Consejo del Audiovisual, indepen- contenidos de realidad aumentada para la
artísticas, de grupos de investigación para configurar un equipo de gestores que com- cultura en un sentido amplio. Se financiará
autonomía y reformular la estructura y la diente e integrado en la Plataforma Europea musealización de espacios patrimoniales,
el desarrollo de proyectos orientados a prenda las complejidades del sector y actúe con los siguientes resortes:
forma del funcionamiento de algunos de de Autoridades Reguladoras (EPRA), similar con fines educativos y de investigación.
integrar la investigación, innovación y crea- con competencia, capacidad de diálogo y
sus organismos dependientes, tales como el a los que existen en algunos países de • Fomentar la difusión en el terreno digital, • El 18% de los impuestos derivados de las
ción. Eliminaremos las incompatibilidades eficiencia.
Instituto de la Cinematografía y de las Artes nuestro entorno. el desarrollo de nuevos contenidos digitales transmisiones culturales entre particulares o
Audiovisuales (ICAA) o el Instituto Nacional e impulsaremos fórmulas que estimulen el De igual modo, se aplicarán la racionalidad, sociedades.
207 la proporción y unas medidas de control y la digitalización de los fondos de los cen-
de las Artes Escénicas y la Música (INAEM), desarrollo de la actividad artística por parte • Una nueva casilla específica destinada a
para regular el gasto de la Administración tros de documentación y difusión públicos,
para superar la actual excesiva burocratiza- de los docentes y las docentes de los cen- Asamblea de Profesionales de la Cultura fines culturales («Casilla Cultural»), que se
a la hora de establecer las retribuciones tales como la Filmoteca Española, el Centro
ción, el inmovilismo y los modelos obsoletos tros superiores. Actualizaremos los planes y Observatorio Ciudadano de la Cultura introducirá en el modelo 100 de la decla-
de los altos cargos (como los directores o de Documentación Teatral, el Centro de
de actuación, acabar con su limitada apertu- de estudio para adaptarlos a las necesida- Dentro de la nueva estructura del Ministerio ración del impuesto sobre la renta de las
directoras de las instituciones públicas o los Documentación de Música y Danza o la
ra a las propuestas externas y adecuarlos a des del ámbito artístico actual contemplan- de Cultura y Comunicación, crearemos la personas físicas.
organismos financiados mayoritariamente Biblioteca Nacional. Por otro lado, la Direc-
las necesidades actuales y futuras. do disciplinas que nunca han formado parte Asamblea de Profesionales de la Cultura y
con fondos públicos), así como del conjunto ción General de la Cultura Digital también • El 1,5% cultural reflejado en la Ley de
del ámbito académico y que son esenciales el Observatorio Ciudadano de la Cultura,
204 del personal contratado por el Ministerio y fomentará el proceso de digitalización del Patrimonio Histórico y que establece la
a la hora de entender el panorama artístico donde todo el sector estará representado en
Pacto por la Cultura y leyes específicas de las instituciones u organismos depen- fondo editorial a través de la compra para obligación de destinar este porcentaje
contemporáneo. su pluralidad y complejidad y participará de
para el sector cultural dientes que se dediquen al asesoramiento o bibliotecas de los títulos digitalizados, y desde los presupuestos de los convenios de
El nuevo marco legislativo favorecerá la la gobernanza cultural. Ambos organismos colaborará en la gestión del préstamo de li- contratos de obras públicas a los trabajos de
Con el acuerdo de todos los agentes del creación de Universidades de las Artes, persiguen neutralizar las injerencias políticas las actividades artísticas y culturales.
bros electrónicos con las bibliotecas públicas conservación o protección del patrimonio y
sector y del resto de formaciones parla- donde se podrán integrar los actuales con- y evitar un uso partidista de la gestión de Cuando los servicios deban ser externaliza-
locales, autonómicas y estatales. el fomento de la creatividad artística. Esta
mentarias, desarrollaremos un Pacto por la servatorios y las escuelas superiores. Estas los asuntos culturales. La Asamblea de dos, se adoptarán todos los mecanismos de competencia, hasta ahora compartida con
Cultura con el objetivo de velar por la inde- se equipararán plenamente al espacio uni- Profesionales de la Cultura participará en la transparencia y se favorecerá la contratación 210 el Ministerio de Fomento, le corresponderá
pendencia del sector cultural y garantizar el versitario y respetarán su ámbito específico gobernanza de los asuntos culturales con de profesionales cualificados y se eliminará la IVA cultural reducido exclusivamente al Ministerio de Cultura y
conocimiento; la producción; la creación; la dentro del espacio europeo de la educación capacidad de decisión y establecerá puentes aplicación de criterios estrictamente económi- En el marco de un conjunto de medidas de Comunicación.
diversidad; el acceso; las buenas prácticas y superior, para lo que se tendrán en cuenta de diálogo entre la Administración y el cos en la concesión. Asimismo, se desarro- una reforma de la fiscalidad de la cultura
la gestión responsable, democrática y trans- llarán y ampliarán los códigos de las buenas • Aportaciones voluntarias de particulares y
las particularidades y los requerimientos de sector cultural. En este sentido, la Asamblea encaminado a dinamizar y estimular la
parente; la sostenibilidad; la promoción; prácticas existentes, se crearán nuevos empresas (que optarían con ello a desgrava-
la formación artística. asegurará unos cauces directos, eficaces y creación, la producción, la distribución y el
la conservación; y la difusión de la cultura, códigos en los sectores que carezcan de ellos ciones fiscales variables).
206 transparentes, con el objetivo de favorecer acceso, disminuiremos al tipo reducido el
al margen de las contingencias y los cam- la participación de los profesionales y las y se velará por su implantación efectiva, tanto • Aportaciones de la Administración Central
impuesto sobre el valor añadido (IVA) de los
bios políticos. Al amparo de este Pacto por Reforma de la Ley General de la Comu- profesionales en el diseño, la supervisión en materia de actuaciones como de nombra- y otras Administraciones Europeas, Auto-
servicios y productos culturales actualmente
la Cultura, se elaborarán leyes específicas, nicación Audiovisual y el desarrollo de las políticas culturales. miento de cargos y funcionamiento general de nómicas y Locales que quieran implicarse
sujetos al tipo normal. Esta reforma impli-
como la Ley del Cine, la Ley de Artes Escé- Para actualizar el espacio mediático español Tendrá un estatuto que especificará sus las instituciones públicas, mixtas o financiadas en la gestión y colaborar solidariamente del
cará una modificación de la Ley 37/1992 del
nicas, la Ley de la Música o una nueva Ley a los estándares europeos, llevaremos a atribuciones, objetivos, responsabilidades, mayoritariamente con fondos públicos. fondo.
IVA y tendrá como objeto su armonización
de la Lectura, que servirán para abordar de cabo una reforma de la Ley General de la estructura organizativa, funcionamiento, y con la normativa y jurisprudencia comunita- La financiación de proyectos a través del
209
modo específico las necesidades estructura- Comunicación Audiovisual (LGCA) centrada los derechos y las obligaciones de sus miem- ria, si bien se buscará, en consonancia con Fondo Social de la Cultura se vinculará con
les y las particularidades de cada sector. en cuatro aspectos: Dirección General de la Cultura Digital el desarrollo de unas buenas prácticas;
bros. Contará con comisiones sectoriales otros estados europeos, modificar la rigidez
y Plataforma Pública de Cultura Abierta garantizará la pluralidad y diversidad de
205 • Desgubernamentalizar los medios públicos específicas (música, artes visuales, artes propia de la diferenciación entre el producto
(RTVE, Agencia EFE, etcétera), y así garanti- escénicas, libro, patrimonio, audiovisuales, Incorporaremos la nueva Dirección General y el servicio, a efectos de determinar los las manifestaciones artísticas y culturales;
Ley de Enseñanzas Artísticas Superiores zar su independencia y pluralismo, la calidad de la Cultura Digital al organigrama del fomentará el desarrollo del tercer sector
comunicación, etcétera) para atender a las tipos impositivos correspondientes.
En coordinación con el Consejo Superior de de sus contenidos y el cumplimiento del particularidades de dichos ámbitos. Ministerio de Cultura y Comunicación. Esta (asociaciones y emprendedores sin ánimo
Enseñanzas Artísticas y en sintonía con las derecho de acceso. Para ello, fomentaremos actuará de modo transversal al resto de 211 de lucro); valorará y garantizará el retorno
En cuanto al Observatorio Ciudadano de la
reclamaciones de la comunidad educativa, las competencias y la participación de los direcciones generales y tendrá como finali- Nueva Ley de Mecenazgo y Patrocinio artístico, cultural y social; se regirá por prin-
Cultura, analizará y supervisará, a través de
actuaremos a nivel estatal para redactar y Consejos de Informativos, un Consejo So- dad desarrollar políticas públicas culturales y Fondo Social de la Cultura cipios que aseguren el control del gasto de
indicadores de retorno social, la marcha de los
aprobar una Ley de Enseñanzas Artísticas cial, el Defensor del Espectador y las áreas adaptadas al entorno digital. Desde esta Promoveremos una nueva Ley de Mecenazgo los fondos públicos y el seguimiento de los
diferentes proyectos, velará por su correcto
Superiores, y para modificar las leyes edu- de medios interactivos. nueva dirección general, entre otros pro- y Patrocinio que fomente tanto el macro- proyectos; contemplará un mayor abanico
funcionamiento, por la gestión de los recur-
cativas correspondientes. yectos, pondremos en marcha la Plataforma de modalidades; estará dirigido a una di-
versidad más amplia de agentes, proyectos, sistema de falsos autónomos incorporando 214 para asegurar su amortización y explotación, 216 reglada (infantil, primaria, secundaria y
actividades e iniciativas receptoras que las el sistema de intermitencia en el régimen Nueva Ley de Propiedad Intelectual en consonancia con la actividad de la nueva Plan Operativo de Acceso y Disfrute bachillerato).
actuales subvenciones y ayudas públicas, general cuando las características espe- Convocaremos a representantes de la ciu- Plataforma de Cultura Abierta (PLACA). de la Cultura • El desarrollo de iniciativas encaminadas al
y facilitará el acceso y la programación de cíficas de la prestación del servicio así lo dadanía, titulares de derechos de propiedad • Priorizar el software libre sobre el privativo Desplegaremos un conjunto de actuaciones fomento de las asociaciones y grupos aficio-
artistas y productores independientes. El determinen. En el caso de los trabajadores intelectual, industrias culturales y empresas en las Administraciones Públicas cuando que permitan fomentar el derecho de la nados a las diversas disciplinas artísticas.
Fondo Social de la Cultura permitirá desligar autónomos, modificaremos el sistema para tecnológicas para alcanzar y promover un existan herramientas libres equivalentes. ciudadanía a participar de la vida cultural
la financiación de las actividades culturales que desarrollen su profesión sin necesidad 217
nuevo pacto social que acerque a creadores, • Promover que las entidades de gestión (artículos 9.2 y 44.1 de la Constitución
de los intereses privados, particulares o de altas y bajas constantes, se reconozca Plan Operativo para una Ciudadanía
intermediarios y ciudadanos, equilibre sus de derechos existentes o de nueva creación española) mediante el impulso de instru-
corporativos, como sucede en la actualidad, en materia de prestaciones las especificida- Lectora
intereses sociales y configure un sistema garanticen el ejercicio de los derechos mentos para su conocimiento, difusión,
en aras de una cultura más diversa y sos- des del empleo intermitente y se garantice de propiedad intelectual más equitativo, de gestión colectiva obligatoria que la norma participación y acceso. Al fomentar el acceso El Plan Operativo para una Ciudadanía
tenible. En colaboración con las Adminis- un pago de cuotas acorde y proporcional a sostenible y justo. Es necesario abandonar considera irrenunciables a todos aquellos a la cultura, esta se convierte en un factor Lectora, destinado a aumentar los índices
traciones Autonómicas y Locales, también los ingresos que hayan percibido. Den- la actual vía, fundamentalmente punitiva, titulares que quieran ofrecer sus obras real de disfrute y crítica. En el caso del de lectura en todas las edades, con especial
se implicará en la rehabilitación, reforma y tro del régimen de la Seguridad Social se que se ha revelado ineficaz, para construir mediante licencias abiertas o libres. Asimis- patrimonio, su conservación, su investiga- atención a la infancia y a la juventud,
recuperación de espacios inadecuados, in- contemplarán las enfermedades y lesiones un marco capaz de fomentar el acceso de la mo, apostamos por dinamizar el ámbito de ción y su difusión son la garantía de que ese coordinará las distintas iniciativas existen-
frautilizados o en desuso para llevar a cabo provenientes del desempeño de la labor ciudadanía a la cultura, revalorizar la cultura actuación de las entidades de gestión de conocimiento perviva. La creación de nuevos tes para encajarlas con otras nuevas en un
actividades culturales. artística y técnica para crear un régimen de como bien común, promover la pluralidad derechos y relajar los requisitos legales para públicos y lectores, el fortalecimiento de los modelo específico. Se compondrá de una
baja laboral que respete la especificidad de la de modelos de difusión cultural y garantizar su creación. También apostamos por intro- habituales y el aumento de la participación red de proyectos, en colaboración con las
212 situación de estos trabajadores. Con respecto la sostenibilidad del sector, así como, en ducir mecanismos que aseguren su gestión en las propuestas culturales son desafíos Administraciones Autonómicas y Locales,
Estatuto del Artista y del Profesional a los trabajadores de la cultura intermitentes, de participación, valoración y análisis, tanto
de la Cultura el marco de la normativa europea vigente, responsable, la transparencia y la democracia que conectan con la existencia de una
recogeremos en el Estatuto la jurisprudencia ajustarse a nuestra realidad cultural y tecno- interna, además de controles en sus tarifas ciudadanía democrática y activa. Para la en el ámbito de las escuelas, institutos,
Como medida de estímulo a la actividad y establecida por las Sentencias del Tribunal colegios, universidades y centros artísticos
lógica. Se pondrá en valor a los autores, para implantar progresivamente la obligato- consolidación de un tejido cultural estable
para acabar con la precariedad, desarro- Supremo de 29/10/97 y 23/09/02, según las superiores como entre el público en general.
a los intérpretes y al resto de titulares de riedad de que sus repertorios sean públicos. y sostenible también es clave un público
llaremos e implementaremos un Estatuto cuales no se requiere el alta en la Seguri- Desarrollará herramientas para impulsar
derechos de propiedad intelectual como ge- • Contemplar como autores a los periodis- más amplio, más implicado y más fiel. Entre
del Artista y del Profesional de la Cultura, dad Social, siempre y cuando la actividad y profesionalizar las bibliotecas escolares,
neradores de obras y contenidos culturales, tas, los directores de escena y los diseñado- otras medidas, y en coordinación con el Plan
adaptado a las características de intermi- profesional desarrollada no sea la habitual y crear mediadores a través de centros de
y se fomentará la flexibilidad en los modelos res escénicos y audiovisuales, entre otros. Operativo para una Ciudadanía Lectora y
tencia del sector cultural y que comprenda el régimen de ingresos derivado se encuentre formación al profesorado y de los grados de
de difusión de la cultura y la autonomía de con la Escuela de Espectadores, este plan
tanto la actividad desarrollada por aquellos por debajo del Indicador Público de Renta de 215 Magisterio y Pedagogía, implicar a autores,
los creadores. contemplará:
que realizan su trabajo por cuenta ajena o Efectos Múltiples (IPREM). Igualmente, mo- Plan Operativo de Fomento de la Difu- ilustradores y editores en las actividades de
por cuenta propia. Dicho estatuto contem- Por último, devolveremos al poder judicial • El apoyo a las bibliotecas desde la
dificaremos el régimen de pluriempleo en la sión y el Acceso a la Cultura Digital los centros de enseñanza, lanzar políticas
plará la especificidad de los ingresos de la competencia exclusiva de decidir qué perspectiva social (públicas y escolares) y
Seguridad Social para garantizar una mayor comunicativas de sensibilización con la
páginas webs y servicios de la sociedad de El objetivo es garantizar el derecho de la científica (universitarias y patrimoniales),
corte irregular de los profesionales de la reducción de las cuotas en la compensación. lectura en televisiones y radios públicas y
la información infringen la normativa sobre ciudadanía al acceso a la cultura, la protec- con la estimulación de la compra de nuevos
cultura y creará una fiscalidad que se adapte El Estatuto del Artista y del Profesional de la generar dispositivos de rescate y moderniza-
propiedad intelectual y sus consecuencias, ción a los creadores, la sostenibilidad y la fondos, con la creación de una plataforma
a sus necesidades y que desemboque en Cultura contemplará efectuar modificaciones ción del tejido librero.
y desharemos la atribución que la denomi- pluralidad de modelos de difusión cultural pública de préstamo de libros electrónicos y
una tributación justa tanto para la Hacienda en el Estatuto de los Trabajadores y la Ley nada ley Sinde-Wert realizó a una comisión en el entorno digital: con la modernización de sus equipamientos. 218
Pública como para los interesados. Orgánica de Libertad Sindical, con el fin de dependiente del actual Ministerio de Educa- • Apoyaremos y fomentaremos las platafor- • El aumento de la presencia de contenidos Escuela de Espectadores
Entre otras medidas fiscales, vincularemos garantizar el efectivo derecho de los traba- ción, Cultura y Deporte. mas de acceso legal a obras y contenidos culturales en todos los canales de difusión
para todo tipo de autónomos la liquidación jadores intermitentes a estar debidamente La Escuela de Espectadores funcionará como
A partir de estos principios, se impulsará culturales, impulsando nuevos modelos de de RTVE, con un enfoque pluralista que un sistema específico de mediación cultural
de los impuestos trimestrales representados por sindicatos territorial y
una Ley de Propiedad Intelectual para: negocio que ofrezcan alternativas legales y promueva el conocimiento de la riqueza y formación del público en cualquier tipo de
con la fecha de pago del servicio prestado profesionalmente.
• Posibilitar nuevos usos legales y gratuitos atractivas a los ciudadanos. No nos limita- cultural y lingüística de todos los territorios. manifestación artística y cultural.
y no con la emisión de la correspondien- En el marco de este Estatuto y para fomen-
de obras protegidas en el ámbito de la ense- remos a fomentar estas plataformas en el Se dotará a La 2 de RTVE de un carácter
te factura. En el caso de los trabajadores tar la actividad artística sin ánimo de lucro, La Escuela de Espectadores será un pro-
ñanza y la investigación, con la ampliación plano económico, sino que estableceremos decididamente cultural que dinamice el co-
intermitentes, cuyas rentas sean elevadas se modificará la Ley de Cooperativas con el yecto público en el que estarán llamados a
del límite de ilustración con fines educativos un marco de mediación entre los titulares nocimiento de la creación artística e incluya
pero irregulares en el tiempo, se estable- propósito de permitir la creación de coopera- colaborar instituciones públicas y privadas,
dispuesto en la norma. de derechos sobre las distintas ventanas de contenidos específicos y adaptados a los
cerá un criterio de prorrateo a efectos de la tivas de trabajo asociado a los trabajadores fundaciones, asociaciones profesionales, re-
explotación de las obras y las plataformas diferentes territorios. En esta misma línea,
aplicación del tipo fiscal correspondiente, con intermitentes, y vincular estos sectores a • Ampliar el concepto de cita para adaptarlo des comunitarias y ciudadanos particulares.
de acceso legal. fomentaremos los vínculos y la colaboración
el objetivo de garantizar sobre estas rentas la los hábitos y formas de la economía social al contexto y la realidad actuales. Integrará y coordinará el desarrollo de todas
progresividad contemplada en la Ley del Im- • Crearemos una comisión experta con con el canal cultural europeo Arte, así como
y solidaria. • Posibilitar nuevos usos legales y gratuitos las iniciativas públicas y privadas sin ánimo
puesto sobre la Renta de las Personas Físicas vistas a superar un modelo ineficaz, basado con otros canales de difusión y producción
para la creación de obras derivadas de obras de lucro pensadas para impulsar y poner
(LIRPF). Asimismo, se modificará el grupo 213 en la represión de la descarga de contenidos internacionales.
protegidas cuando no haya un ánimo de en marcha servicios y departamentos educa-
específico de epígrafes en el impuesto sobre Estatuto de la Información lucro. sin ánimo de lucro, y a alcanzar el indispen- • El impulso de la distribución de productivos específicos e interdisciplinares en salas
actividades económicas (IAE) para adaptarlo sable equilibrio entre el libre acceso de la ciones escénicas plurales a través de la de teatro, danza, cine y música, museos,
Para atender a la histórica reivindicación del • Ampliación del concepto de copia privada,
a las nuevas necesidades de los profesiona- sector, aprobaremos en colaboración con las ciudadanía a la cultura y el sostenimiento de dinamización, adecuación y actualización centros culturales, fundaciones y cualquier
sin perjuicio del establecimiento de un mo- los autores, titulares de derechos, industrias
les culturales por cuenta propia, con la idea organizaciones profesionales un Estatuto de las redes y espacios de exhibición de otra entidad o espacio cultural. A su vez,
delo adecuado de remuneración compen- culturales y empresas tecnológicas. En
de unificar el sector y vincular las medidas que proteja el derecho a la información nuestro territorio. a través de sus especialistas, difundirá
satoria para los autores y demás titulares esta comisión experta tendrán represen-
expuestas a sus características concretas. de la ciudadanía y recoja los deberes y de derechos, tal como obligan las directivas • La actualización y optimización de los re- contenidos de apreciación artística con el
tación todos los agentes implicados con el cursos e iniciativas de, entre otros, el Centro desarrollo de sesiones de análisis y valora-
En el terreno de la Seguridad Social, incluire- derechos de los medios y periodistas para europeas. compromiso de evaluar y sopesar dichos Nacional de Difusión Musical y el Centro de ción centradas en las propuestas culturales
mos un régimen específico de intermitentes garantizar su independencia frente a las • Eliminar el canon de la Asociación de Edi- modelos, así como de buscar alternativas Documentación Teatral. concretas que se oferten en la cartelera o en
culturales, enmarcado tanto en el Régimen presiones, su seguridad y libertad de ex- tores de Diarios Españoles (AEDE) o «tasa de remuneración o compensación para los muestras y festivales.
General (para trabajadores por cuenta ajena) presión, unas condiciones laborales dignas Google». • En diálogo con la comunidad educativa,
creadores y otros titulares de derechos por
como en el de Autónomos (para trabajadores y unos derechos profesionales específicos, el aumento de materias relacionadas con la
• Impulsar la difusión sin ánimo de lucro y los nuevos usos que se hacen de sus obras 219
por cuenta propia), con el fin de contemplar como la Cláusula de Conciencia o el derecho cultura y la variedad de prácticas artísticas,
el acceso legal y gratuito a obras nuevas fi- en Internet. Campaña para una Audiencia Activa
todas las posibles situaciones profesionales a formar Consejos de Redacción, de acuerdo la creatividad y el conocimiento y las des-
nanciadas con dinero público, por un tiempo, Promoveremos campañas de conocimiento
donde los artistas y los trabajadores de la al Código Deontológico aprobado por la trezas de orden visual, audiovisual, musical
medio o formato determinado y pasado el de la realidad mediática para concienciar al
cultura pueden encontrarse. Fomentaremos Comisión Europea. y escénico para incluirlas en la formación
plazo suficiente desde la primera divulgación conjunto de la ciudadanía acerca de la im-
la contratación laboral y eliminaremos el
portancia de los medios de comunicación en más allá de los estereotipos mediáticos Cervantes, Agencia Española de Cooperación 226 228 230
el funcionamiento democrático de nuestra femeninos. Internacional para el Desarrollo (AECID), Revocación de cargos públicos, Inicia- Igualdad política: reforma del sistema Obligación legal de presentarse
sociedad. Acción Cultural Española, Institut Ramón tiva Legislativa Popular, Iniciativa de electoral a primarias por parte de todos aquellos
222
Fomentaremos la implicación y la participa- Llull, Institut d’Estudis Baleàrics, Ministerio Veto Popular e Iniciativa de Procesos Reformaremos el sistema electoral para candidatos a presidir órganos ejecuti-
Plan Operativo de Inclusión Social de Industria, Instituto Español de Comer-
ción directa de la ciudadanía en los medios Deliberativos Populares: la democracia el Congreso de los Diputados. Con este vos de los partidos políticos
en Materia Cultural cio Exterior, centros culturales de España,
sin ánimo de lucro y de titularidad pública, de todas y de todos objetivo, estableceremos la circunscripción Los partidos políticos estarán obligados
tanto en la gestión como en la elaboración Con el objetivo de hacer visible y poner en embajadas españolas en el extranjero y Desarrollaremos un marco normativo que autonómica como única base territorial para legalmente a presentar a primarias a todos
de contenidos, a través de plataformas valor todas las formas y prácticas cultura- Fundación Carolina. facilite las iniciativas de la gente para la asignación de diputados, y utilizaremos aquellos candidatos a presidir sus órganos
digitales interactivas, el Observatorio de la les, impulsaremos las diferentes escenas
224 que su voz irrumpa en las instituciones, e fórmulas de la media mayor que garanticen ejecutivos.
Cultura, el Consejo Social, el Defensor del culturales de la migración, las manifesta-
Red de Destinos Patrimoniales incorporaremos saberes y sentires populares la igualdad del peso del voto de todos los La Junta Electoral Central organizará un
Usuario, proyectos educativos, etcétera. En ciones artísticas de la infancia, la juventud a los debates parlamentarios a través de ciudadanos. La distribución de diputados sistema telemático y presencial de participa-
este sentido, se abrirán líneas de colabo- y la tercera edad y el acceso, el disfrute y Impulsaremos los valores de la cultura y instrumentos de participación diversos e entre las distintas comunidades autónomas ción para que durante un periodo determi-
ración con la sociedad civil para superar la la creatividad en personas con diversidad del patrimonio, material e inmaterial, con la inclusivos: se llevará a cabo de acuerdo con el peso de- nado la gente pueda votar al precandidato
concepción de una audiencia pasiva hacia un funcional o con distintas discapacidades. creación de una Red de Destinos Patrimonia-
• Iniciativa Legislativa Popular (ILP). Eli- mográfico de cada una de ellas. Abriremos dentro del partido que elija.
rol activo en la conformación de un debate les que reúna todos los recursos españoles
223 minaremos las trabas actuales: desde los un amplio debate ciudadano sobre el resto
plural y una información de calidad. incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial 231
Plan Operativo de Internacionalización estrictos requisitos para su presentación de los componentes del sistema electoral.
de la Unesco. Derogación del voto rogado y creación
220 de la Cultura Producida en España hasta la falta de debate parlamentario. 229
Asimismo, desarrollaremos medidas encami- de una ley electoral que facilite
Plan Operativo de Fomento de la Diver- La internacionalización de la cultura será un nadas a la protección activa y pasiva de los • Iniciativa de Procesos Deliberativos Popu- Nuevo modelo territorial basado el ejercicio del derecho al sufragio
sidad Cultural eje de acción relevante dentro de la estra- bienes patrimoniales, culturales y ambien- lares. Sirve para abrir un proceso de delibe- en cinco ejes conceptuales de los españoles en el extranjero
Pondremos en marcha un conjunto de inicia- tegia para hacer de la cultura una herra- tales, para lo que estableceremos planes de ración ciudadana (presupuestos participa-
Implantaremos un nuevo modelo territorial Ampliaremos el proceso electoral de dos
tivas encaminadas a promover la diversidad mienta de cohesión social y de cooperación uso y gestión de dichos bienes acordes con tivos, uso de espacios públicos, etcétera) a
basado en los siguientes ejes conceptuales: a cuatro semanas, por lo que se dispon-
en las formas de expresión artística, la rique- internacional y un motor económico, que las exigencias derivadas de su preservación. instancia de una iniciativa popular.
comprenda las diferentes áreas geográficas • Construcción de una nueva gobernanza drá de un mayor margen para el envío de
za de nuestras lenguas y culturas, la conser- • Iniciativa de Veto Popular. Es un instru-
no solo como nichos de mercado, sino tam- democrática e inclusiva. papeletas. Eliminaremos el voto rogado y
vación de las manifestaciones en peligro de mento de democracia directa que pone de
bién como espacios culturales de alto interés • Principios de autonomía, subsidiariedad, la actualización automática y periódica del
desaparición y el desarrollo de proyectos de manifiesto la oposición ciudadana a determi-
carácter exploratorio y de investigación, con social. Si damos a conocer en el exterior la DEMOCRACIA POLÍTICA nadas normas que le afectan directamente. eficiencia, responsabilidad y control demo- Censo Electoral de los Residentes Ausentes
cultura producida en España conseguiremos crático. (CERA) mediante renovación de la inscrip-
el objetivo de acercar al público la enorme • Iniciativa de Consulta Popular. Permite a la ción electoral cada cinco años. Crearemos
variedad cultural que se produce actualmen- distintos objetivos: DEMOCRACIA, TRANSPARENCIA gente impulsar el inicio de una consulta en • Ámbito local clave en la proximidad del
Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Estado de bienestar. una circunscripción exterior que dé voz a
te y, a la vez, apoyar a nuestros creadores • Trasladar la realidad de que España es un el ámbito competencial correspondiente. los emigrantes y canalice sus demandas.
desde la defensa de la pluralidad. importante polo de creación cultural. • Revocatorio Popular. Se pone en marcha • Reducción de niveles institucionales inefi-
225 Cambiaremos el procedimiento único de
• Incrementar el intercambio de conocimien- ante determinadas situaciones de pérdida cientes.
221 Revocatorios por incumplimiento del voto por correo a uno mixto. Extenderemos
to y experiencias entre agentes culturales. de legitimidad de las personas que nos • Sistema de financiación equitativo y sufi- la posibilidad a los residentes desplazados
Plan Operativo de Cultura por la Igual- programa electoral
• Aumentar la visibilidad e influencia de representan. ciente para garantizar los servicios públicos en el extranjero de inscribirse en el registro
dad e Igualdad en la Cultura Los programas electorales han de ser enten- esenciales.
nuestra cultura en el extranjero e incentivar de los Electores Residentes Temporalmente
Crearemos una unidad de coordinación entre didos como contratos con la ciudadanía. Por 227
su acceso y consumo. En las diputaciones provinciales (y equiva- Ausentes (ERTA). Ampliaremos el derecho
la Secretaría de Estado de Igualdad y el eso, Podemos establece unos compromisos Reglamentos parlamentarios
• Atraer inversiones extranjeras a proyectos lentes): al voto municipal a los residentes que lleven
Ministerio de Cultura para el sector cultural, mínimos contractuales y, en caso de incum- para el debate democrático
culturales que surgen y se desarrollan en plimiento, planteará una convocatoria de • Progresiva asunción de las competencias menos de cinco años fuera del munici-
cuyas funciones serán: Convertiremos los reglamentos parlamen-
España. elecciones. Así, a los dos años de mandato y recursos de las diputaciones provinciales pio. Facilitaremos el acceso a los trámites
• Promover la igualdad de género a través tarios de las cámaras generales del Estado hasta su supresión constitucional. consulares por medios telemáticos y de
Para apoyar a los profesionales de la cultura, se pondrá en marcha en el Congreso de los
de la presencia de las mujeres tanto en en una herramienta para la transparencia, cambio de horarios consulares. Mejoraremos
a las asociaciones, a las cooperativas y a las Diputados una comisión no permanente en • Coordinación autonómica de las actuales
la cara visible como en la no visible de la la participación ciudadana y la rendición de la información electoral proporcionada por
empresas en su labor de internacionalización la que se analizará el grado de cumplimiento funciones de las diputaciones provinciales.
gestión y prácticas culturales. cuentas de dichas instituciones. La reforma el Estado. Regularemos las campañas en el
y difundir esa realidad de polo cultural, pon- del programa electoral. La actividad de esa En los municipios:
• Evitar que las Administraciones Públicas de los reglamentos incide en tres aspectos extranjero.
dremos en marcha una oficina de mediación comisión se desarrollará durante un máximo • Devolución de las competencias en mate-
contribuyan a la financiación y difusión de fundamentales:
que operará con el sello «EsCultura». Al de seis meses, y las conclusiones de sus ria de bienestar social a los municipios. 232
los estereotipos sexuales e imágenes sexis- amparo de este sello, la oficina estable- • Mayor fuerza de la ciudadanía: partici-
trabajos se elevarán al Pleno de la Cámara. Despolitización del Tribunal Constitu-
tas, discriminatorias y que consideren a la pación de la sociedad civil en el proceso • Revisión del sistema de financiación.
cerá una acción coordinada y común para De producirse un incumplimiento sustancial
mujer como un objeto. legislativo. Crearemos espacios mixtos de • Supresión de la autorización del Consejo cional
asistir a los agentes culturales de todas las y manifiesto del programa electoral, se po-
• Impulsar actividades culturales centradas expresiones artísticas y para facilitarles el deliberación durante la tramitación legislati- de Ministros para la celebración de consultas Despolitizaremos el Tribunal Constitucional a
drá poner en marcha un proceso revocato-
en la participación e iniciativa de mujeres acceso a fondos y subvenciones extranje- va donde participen representantes políticos, populares locales. través de dos reformas:
rio. Para ello, la iniciativa debe contar con
migrantes, gitanas y con diversidad funcio- ras, con lo que se intentaría garantizar una personal técnico y ciudadanía. Incluiremos el En las áreas metropolitanas y comarcas: • Estableceremos un nuevo sistema de
el respaldo de 158 diputados y las firmas
nal, para facilitar su acceso a la participación presencia continuada en los foros culturales escaño ciudadano. nombramientos por «cuota de rechazo»: la
debidamente auditadas del 15% del censo • Reconocimiento y articulación del hecho
en la vida pública. internacionales. Favoreceremos la difusión electoral estatal. • Todas las actividades parlamentarias metropolitano para la gestión compartida de negociación de los nombramientos partirá
• Fomentar la creación cultural con pers- en el extranjero de proyectos de pequeña, estarán regidas por los principios de trans- servicios comunes derivados de sus relacio- de la conformación de un amplio listado de
Si se cumplen ambos requisitos, se llevará a
pectiva de género y por parte de mujeres mediana y gran escala, representativos parencia y control político. Desarrollaremos nes de proximidad y control democrático de todas las personas técnicamente cualificadas
cabo un referéndum en el que se preguntará
artistas, así como el reconocimiento y la del tejido cultural rico y diverso de nuestro herramientas web accesibles que hagan su gestión. para acceder a él. A partir de esta propues-
a la ciudadanía si deben celebrarse nuevas
visibilidad del arte hecho por mujeres y país, a través de intercambios, becas, giras, transparente la actividad en las cámaras. ta, cada uno de los partidos solo podrá ir si
elecciones por incumplimiento de programa. • Asignación de recursos por municipios con
su adquisición en museos y otros centros producción de eventos, festivales, exposicio- • Capacidad de actuación y derechos básicos descarta de esa lista un número proporcio-
Y si el resultado del referéndum es sí, el garantía de contribución estatal suficiente.
similares. nes, encuentros, pitchings (presentaciones) igualitarios para todos los grupos parla- nal a la cuota que le corresponde en función
presidente del Gobierno convocará eleccio-
• Contribuir a una representación igualitaria y clústeres tecnológicos. mentarios en los órganos de las cámaras. de su entidad parlamentaria. Tras sucesivos
nes en un plazo máximo de treinta días.
y no sexista de hombres y mujeres en los Como oficina de mediación, EsCultura La pluralidad política es el fiel reflejo de la procesos de descarte, acabarán quedando
medios de comunicación, así como a una favorecerá la coordinación de las acciones diversidad y de la pluralidad de la sociedad. solo los que menos rechazo generan. No
mayor y más diversa presencia de mujeres, culturales que en la actualidad llevan a estarán designados por nadie, ni en deuda
cabo muy diferentes organismos: Instituto con nadie.
• Derogaremos la «reforma exprés» de la idéntica la posibilidad de elegir este cambio titularidad o financiación pública: la Casa 240 • Vincular la evaluación al ciclo presupues- Dicho organismo estará integrado por la
Proposición de Ley Orgánica de reforma de en su carrera profesional. Real, el Consejo General del Poder Judicial, Reformulación de la Ley de Contratos tario, de tal suerte que se convierta en un Administración, organizaciones no guber-
la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, los partidos políticos, los sindicatos y las del Sector Público instrumento de difusión de la cultura de eva- namentales (ONG) y actores relevantes de
235
del Tribunal Constitucional, de forma que el organizaciones empresariales. Reformularemos la Ley de Contratos del luación y la rendición de cuentas. la sociedad civil; y su ámbito de actuación
Tribunal Constitucional no asuma competen- Reducción del número de altos cargos abarcará las diferentes Administraciones
238 Sector Público para: Facilitaremos que cualquier persona o
cias como la suspensión de sus funciones a Reduciremos drásticamente el número de colectivo ciudadano afectado por una legisla- territoriales del Estado. Sus principales obje-
altos cargos políticos tanto de organismos Regulación de las incompatibilidades • Implantar una red de oficinas centrales de
una autoridad. ción o gestión pública pueda intervenir o tivos serán los siguientes:
como de empresas públicas, de manera que en los cargos públicos compra para la unificación del procedimiento
233 en las mesas de contratación. formar parte del Observatorio Ciudadano de • Promover una mayor implicación de la
únicamente sean altos cargos las personas • Extender y clarificar las incompatibilidades Evaluación de Políticas Públicas y Rendición sociedad civil, así como de expertos, en el
Eliminación de privilegios de los cargos titulares de los ministerios o asimilados y de de cargos políticos, altos cargos de la Ad- • Implantar una plataforma única de infor- de Cuentas. compromiso contra la corrupción.
electos los viceministerios o asimilados. Las unida- ministración Pública Central y Autonómica, mación sobre contratación pública.
Con carácter previo al debate presupuestario • Implementar y perfeccionar mecanismos
Acabaremos con los privilegios de los cargos des administrativas con rango de dirección y directivos de empresas públicas una vez • Crear los Tribunales Administrativos anual, los responsables públicos de cada preventivos que se adapten a la dinámica
electos (diputadas, diputados, senadoras general o de secretaría general deben estar finalizada su prestación como tales. Centrales, como los órganos competentes política sectorial deberán presentar ante el realidad delictiva.
y senadores), tanto de aquellos de los que lideradas por equipos técnicos, establecién- • Establecer un mínimo de diez años hasta para la resolución centralizada de recursos observatorio un informe sobre el grado de • Dotar de recursos y adaptar las técnicas
gozan durante el ejercicio de sus funciones dose una relación de puestos de trabajo de que un ex alto cargo pueda intervenir en contractuales. implementación y ejecución de la política de adecuadas para lograr una persecución
como de los que les son atribuidos una vez carácter directivo. Se deben seleccionar a un ámbito afectado directamente por una • Eliminar los procedimientos negociados sin la que responde. eficaz y sostenible.
que han concluido sus respectivos mandatos: las personas más adecuadas para ocupar los decisión adoptada por él durante el ejercicio publicidad y limitar el importe que permite
puestos de trabajo de mayor responsabili- Los debates presupuestarios se nutrirán del • Asegurar una constante formación de los
• Rebajaremos las retribuciones de los de su responsabilidad pública. la utilización del contrato menor.
dad y esto requiere un sistema de provisión conocimiento colectivo generado en el seno agentes especializados y una mayor coordi-
miembros electos de las Cortes, de manera • Impedir que cualquier ex cargo electo • Reformar la web del registro mercantil
que garantice la independencia mediante el del observatorio, y se ofrecerá a la mayoría nación entre ellos.
que en ningún caso sea superior a la de los participe en Consejos de Administración de para poder consultar de forma sencilla y
acceso por igualdad, mérito y capacidad. de los miembros del Parlamento un nivel de • Facilitar la formación entre los funcionarios
cuerpos de funcionarios del Estado. empresas que operan en sectores estratégi- gratuita la información básica de sociedades. información y unos criterios muy superiores para la detección y denuncia de este tipo de
• Revisaremos los complementos económi- 236 cos del Estado. • Materializar los criterios sociales, a los disponibles actualmente.
cos: gastos de representación, libre disposi- conductas.
Recuperación de los derechos laborales • Prohibir que desde los lobbies se contrate medioambientales y de fomento de la eco-
ción, indemnizaciones, etcétera. a los diputados o a sus asistentes. nomía local en los pliegos de condiciones, 243 • Dotar de mecanismos reales de protección
en el sector público
• Estableceremos mecanismos de control así como la participación ciudadana. Contratos administrativos abiertos a los denunciantes de hechos delictivos.
• Garantizaremos a los empleados y las em- • Obligar a que, si desde los lobbies se
de las dietas y desplazamientos imprescin- emplea a antiguos miembros del Gobierno, y accesibles 245
pleadas públicas la recuperación del poder 241
dibles. adquisitivo y de los derechos hurtados en los estos lobbies informen sobre quiénes son Aseguraremos la apertura de toda la infor- Policía judicial y peritos para su ads-
Seguimiento de la ejecución presupues- mación relativa a los procesos de contrata-
• Eliminaremos las indemnizaciones por últimos años en nombre de la austeridad. sus clientes, a qué representantes políticos cripción funcional a los juzgados
taria ción pública para facilitar la transparencia
cese, derogaremos las llamadas «pensiones • Recuperaremos los derechos laborales contactan, qué temas tratan y en qué gastos Trabajaremos para que estos funcionarios, la
de oro» de los exparlamentarios, y equipa- incurren durante su trabajo. La información que genera la Administración y la rendición de cuentas a través de las
directamente relacionados con la concilia- Pública no pertenece a las instituciones, policía judicial y los peritos, sean depen-
raremos sus derechos y deberes laborales a • Crear, a nivel estatal y en cada comunidad siguientes medidas:
ción de la vida familiar, como el régimen pertenece a la gente. Por ello, instaura- dientes funcionalmente de los juzgados y
los del resto de las personas trabajadoras. de permisos, vacaciones y los derechos de autónoma, una oficina de registro de conflic- • Crearemos una base de datos de contra- la Fiscalía, y para que tengan control de
remos paredes y bolsillos de cristal en las taciones y licitaciones. Todas las empresas
234 jubilación. tos de interés e incompatibilidades, que vele todas las investigaciones policiales de cada
instituciones, pues aquello que no se pueda enviarán la documentación relacionada con
• Revisaremos las pensiones del sector pú- por el cumplimiento de estas normas y que instrucción o procedimiento penal que di-
Ley de Profesionalización de la Adminis- publicar no se debería hacer. Para lograrlo, las contrataciones en formatos abiertos para
blico contraídas en los últimos cuatro años, esté dotada de independencia y capacidad rijan. De este modo, evitaremos tanto las di-
tración Pública implementaremos medidas de transparencia facilitar su publicación en la red.
con unas bases de cotización mermadas. inspectora. laciones indebidas como el hecho de que los
Fortaleceremos la profesionalización de de la gestión pública con información veraz • Aseguraremos el acceso a la documenta-
239 y actualizada de todos los presupuestos, agentes considerados «incómodos» puedan
las Administraciones Públicas a través de 237 ción de los contratos suscritos como mínimo
gastos y balances anuales, protocolos e ser destituidos.
la aprobación de una ley que regule los Ampliación de la Ley de Transparencia Ley de Paredes de Cristal en los últimos cinco años. En ella se indicará
siguientes aspectos: informes. Estas unidades policiales deberán cumplir
Superaremos la ley actual para que se ade- Aprobaremos una ley integral para la rege- la siguiente información: objeto, importe
Los presupuestos deben vincular la acción los siguientes requisitos:
• Garantizaremos la independencia de las cúe a los estándares internacionales, neración democrática de nuestras institucio- de la licitación y de adjudicación, procedi-
personas que trabajan en las Administra- nes públicas, que sirva de marco para abrir de gobierno. Para evaluar correctamen- • Estar adscritas funcional y temporalmente
a través de las siguientes modificaciones: miento utilizado para contratar, identidad
ciones Públicas a través del justo acceso, los parlamentos a la ciudadanía. Para ello, te si los compromisos adquiridos se han a los juzgados o tribunales.
del adjudicatario, duración, número de
• Reconocer el derecho a la información cumplido, cuáles han sido las desviaciones • Contar con estructura independiente y un
promoción y provisión de puestos de trabajo adoptaremos las siguientes medidas: licitadores, criterios de adjudicación, cuadro
como derecho fundamental. y si están sustentados o no por unas causas número muy reducido de puestos de libre
mediante la aplicación de los principios • Publicar en portales web parlamentarios la comparativo de ofertas y sus respectivas
constitucionales de igualdad, mérito y • Mejorar la accesibilidad del Portal de la legítimas y justificables es imprescindible puntuaciones, acuerdos e informes técnicos designación.
información relativa a la gestión de la insti-
capacidad. Transparencia y agilizar las solicitudes y las hacer públicos los datos de la ejecución del proceso de contratación, modificaciones • Estar integrado por funcionarios con
tución, su personal y su presupuesto.
peticiones de información. presupuestaria con el máximo nivel de de- contractuales, prórrogas de los contratos, acreditada experiencia en la Policía Judicial,
• Acabaremos con la inflación de puestos de • Facilitar el acceso a la información relativa
trabajo designados directamente por cargos • Eliminar la obligatoriedad del DNI electró- talle. Para ello, el Portal de la Transparencia licitaciones anuladas, resoluciones anticipa- y con acceso exclusivo mediante concurso
a los procesos legislativos, en curso o
políticos, conocidos como puestos de libre nico para poder realizar consultas. y la red de oficinas ciudadanas pondrán a das, datos del registro público de contratos, especifico de méritos.
finalizados, mediante observación directa, a
designación (PLD). • Aminorar límites de respuesta de peticio- disposición de la ciudadanía, de una forma datos del registro oficial de licitadores y • Promover y dirigir las investigaciones ya
través de la prensa escrita o de las retrans-
nes sin dejar margen a la discrecionalidad sencilla y directa, los datos básicos del des- empresas clasificadas, y acuerdos y criterios judicializadas:
• Fomentaremos la promoción profesional misiones por radio y televisión en directo.
y establecer un régimen de sanciones si se tino final del dinero público. interpretativos de los órganos consultivos de
vertical y horizontal que permita combinar • Garantizar el acceso, tanto a las sesio- - Actuarán por delegación del juez o fiscal
la libre elección de cambio del puesto de incumplen los márgenes de respuesta. 242 contratación. en el seno del cuerpo judicial.
nes de comisiones parlamentarias como a
trabajo con el cuidado de la riqueza técnica • Asegurar la información pública por defec- los plenos, a medios de comunicación, a Observatorio Ciudadano de Evaluación 244 - Podrán requerir de los mandos policiales
de los equipos estables. Los equipos estarán to. La transparencia activa y los formatos observadores y a ciudadanos en general, sin de Políticas Públicas y Rendición de todos los medios personales y materiales
Plan Nacional contra la Corrupción
compuestos por personas formadas y con abiertos serán principios rectores de la trabas administrativas y sin ningún tipo de Cuentas precisos para llevar a buen fin la investiga-
y para la Transparencia Institucional
amplia experiencia profesional y no será acción de gobierno. discriminación. ción.
Implantaremos el Observatorio Ciudada- Desarrollaremos un Plan Nacional con-
necesario que abandonen el puesto que • Garantizar la independencia del Consejo • Habilitar un escaño ciudadano desde no de Evaluación de Políticas Públicas y - Estarán exentos de informar sobre la
ocupan para promocionar. tra la Corrupción y para la Transparencia
de Transparencia. el que se puedan hacer llegar peticiones Rendición de Cuentas con dos objetivos evolución de las investigaciones o de los
Institucional, que se coordinará a través
• Fomentaremos la promoción interna • Establecer la obligatoriedad legal de ciudadanas al Parlamento, tanto de forma fundamentales: resultados obtenidos.
de un organismo independiente del poder
horizontal. Así, ofreceremos al personal rendir cuentas y de publicar los resultados individual como colectiva. • Lograr un uso adecuado de la evaluación, gubernamental.
funcionario de distintos cuerpos y categoría en la web para todas las instituciones con al servicio de los intereses generales.
246 • Desarrollar de manera específica, y adap- ciudadanía pueda contribuir a mejorar los • Establecer limitaciones de gasto en las solo se mantendrá en el ámbito de actuación actos ilícitos cuya gravedad los convierta en
Introducción de la figura delictiva tándola a las formaciones políticas, la norma servicios públicos. campañas que puedan ser promovidas para pública de estos cargos, porque se considera objeto de sanción en los supuestos sancio-
de enriquecimiento injusto o ilícito expresada en el artículo 31 bis del Código Impulsaremos las siguientes medidas trans- estas elecciones. que los privilegios procesales no rigen más nados por el Código Penal.
El delito de enriquecimiento injusto se re- Penal, destinada a regular la responsabilidad versales en las Administraciones Públicas: allá de dichas actividades públicas; de este
254 260
fiere a la actuación de aquellos altos cargos penal de las personas jurídicas en general. • Crearemos un observatorio de inclusivi- modo, cualquier otra actuación estará sujeta
Auditoría pública del sistema judicial al procedimiento general, aunque se realice Creación de la Oficina de Derechos Hu-
que, en el marco de la actuación política, sin 248 dad en la gestión pública para investigar manos del Gobierno
Promoveremos una auditoría pública y durante el ejercicio del cargo.
intervenir directamente en la comisión de Creación del Departamento de Recupe- indicadores de inclusividad, y poder evaluar
externa del sistema judicial sobre criterios y Crearemos la Oficina de Derechos Huma-
delitos de corrupción, han obtenido beneficio ración de Activos y diseñar acciones institucionales dirigidas 257
parámetros basados en su eficiencia, eficacia nos del Gobierno, que tendrá las siguientes
derivado de la comisión de estas conductas. a atender las necesidades de acceso a las Derogación de la Ley Orgánica de mo-
Crearemos un departamento específico y sostenibilidad, con el fin de buscar una fo- características y funciones:
Además, y como medidas complementarias, Administraciones Públicas de una sociedad dificación de la Ley de Enjuiciamiento
dentro de la Administración Pública dedicado tografía constructiva y evaluar una necesaria • Dependerá de la Presidencia del Gobierno.
incorporaremos el delito agravado de preva- diversa. Criminal
a la recuperación de activos envueltos en reorganización en aquellos ámbitos que pre- • Su responsable tendrá rango de Secretario
ricación administrativa en las contrataciones casos de corrupción. • Desarrollaremos un Plan de Formación cisen refuerzo, de manera que se establezcan Derogaremos la Ley 13/2015, de 5 de octu-
públicas y los delitos agravados de cohecho, para la Participación, que estará dirigido de Estado.
Estará formado por funcionarios especializa- criterios de optimización de los recursos. bre, de modificación de la Ley de Enjuicia-
tráfico de influencias y fraudes a la Admi- tanto al personal de la Administración Públi- • Coordinará la acción del Gobierno en el
dos, y potenciará los actuales instrumentos Asimismo, crearemos una oficina judicial miento Criminal para el fortalecimiento
nistración cometidos a través de partidos ca como a los agentes sociales. desarrollo y protección de los derechos
de cooperación internacional en materia de dotada de los medios necesarios para desa- de las garantías procesales y la regulación de
políticos. • Instauraremos órganos ciudadanos de in- humanos.
información, auxilio judicial y recuperación rrollar una actuación más eficaz y cercana a las medidas de investigación tecnológica, con
Implementada internacionalmente, esta terlocución con el personal técnico y político, el fin de dejar sin efecto la disposición tran- • Desempeñará funciones ejecutivas para
de activos, que son parte de la normativa la ciudadanía, que materialice un verdadero
medida penal se muestra como una de las y dotaremos de un carácter decisorio a estos sitoria única sobre la revisión de los procesos velar por el cumplimiento de los compromi-
europea. servicio al ciudadano. Esta oficina tendrá
más eficaces contra el enriquecimiento de espacios de encuentro que, además, se iniciados con anterioridad a su entrada en sos internacionales adquiridos por España
financiación directa del Estado (el Gobierno
quienes dirigen organizaciones criminales, 249 complementarán a través de herramientas vigor y los plazos de duración máxima de los en materia de derechos humanos, ya sean
central asumirá las competencias periféri-
pero que no intervienen directamente en Redefinición del delito fiscal de participación virtual. procesos penales. derechos civiles y políticos, derechos econó-
cas en este ámbito), será competencia del
la comisión de ninguno de los delitos o de No existe ninguna justificación jurídica para micos y sociales, o derechos relativos a la
Ministerio de Justicia y tendrá capacidad de 258
corrupciones realizadas en el marco de la aplicar tipos penales diferentes al delito fis- JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS infancia y a la equidad de género.
cesión de edificios de titularidad pública.
actuación política por los altos cargos de la cal y a los casos de fraude en las subvencio- Multas y sanciones administrativas pro- • Coordinará la labor de todos los ministe-
Desde ella se impulsará el expediente elec-
Administración. nes recibidas de la Unión Europea, máxime 252 porcionales a la renta de las personas rios a través de una comisión interministe-
trónico y se informatizará todo el procedi-
cuando la cuota para considerar un delito Justicia gratuita real miento judicial. Crearemos un sistema de pago de sancio- rial.
247
como «delito fiscal» es excesivamente alta: Proponemos la creación de un texto norma- nes administrativas y multas económicas • Actuará en coordinación con el Defensor
Nueva Ley de Financiación de Partidos 255 proporcionales a la renta de la persona
120.000 euros. tivo que esté consensuado con los órganos del Pueblo.
Políticos Reforma integral de la Fiscalía sancionada, para modificar el actual sistema
Por ello, estableceremos un único límite para colegiales y asociaciones de letrados del tur- • Rendirá cuentas de su actividad y gestión
Elaboraremos un plan de prevención del de- Pondremos en marcha una reforma integral por uno más justo, proporcional y funcional.
los delitos fiscales: 50.000 euros, que es no de oficio, quienes desarrollan el servicio mensualmente ante las Cortes.
lito específico para los partidos políticos con de la Fiscalía a partir de las siguientes Para ello, nos basaremos en los siguientes
la cantidad fijada para las subvenciones en con elevados estándares de rendimiento y • Albergará en su seno una Comisión Estatal
las siguientes propuestas relativas al control propuestas: principios:
materia europea. reconocimiento europeo e internacional. En de Derechos Humanos con representantes de
de la financiación: • Rendición de cuentas de la persona ofen-
este texto se contemplará la mejora del ser- • Revisar el sistema de nombramiento del las ONG, de organizaciones civiles y sociales
• Equiparar la fiscalización de las fundacio- 250 vicio público de asistencia jurídica gratuita sora.
Fiscal General del Estado. de defensa de los derechos humanos y de or-
nes políticas a la de los partidos políticos. Fortalecimiento de los sistemas y la dignificación del turno de oficio, y con- • Cumplimiento de la función de disuasión.
• Reformar el Estatuto Orgánico del Minis- ganizaciones profesionales (como el Consejo
• Prohibir donaciones de bienes inmuebles de evaluación legislativa en materia de tendrá una reflexión sobre las atribuciones Para que las multas cumplan esta función,
terio Fiscal para introducir mecanismos que General de la Abogacía), que tendrá funcio-
cuyo valor exceda del límite legalmente es- corrupción y política criminal delegadas a las comunidades autónomas en las personas con menos ingresos deben
doten a la Fiscalía de autonomía (orgánica y nes asesoras y consultivas, pero también
tablecido para las donaciones monetarias. Para fortalecer los sistemas de evaluación esta materia. funcional) con relación al poder ejecutivo. poder pagarlas, pero su impacto debe ser de evaluación y rendición de cuentas.
• Prohibir el endeudamiento bancario por legislativa en materia de corrupción y políti- equivalente al de las personas con mayores
253 • Dotar a esta institución de mecanismos de • Coordinará el desarrollo y puesta en prác-
parte de los partidos políticos o limitar seve- ca criminal, implementaremos las siguientes rentas.
Elección directa del Consejo General transparencia que permitan conocer, entre tica del Plan Nacional de Derechos Humanos
ramente dicho endeudamiento. medidas: • Obligación de ser equitativas. Las multas
del Poder Judicial otros, los actos que se realicen, los criterios y Equidad de Género.
• Publicar la identidad de todo aquel donan- • Crearemos un Centro Nacional para la Pre- utilizados para la toma de decisiones, la proporcionales son inherentemente más
Consideramos que, aunque el Consejo Asimismo, crearemos una unidad de género
te que aporte más de 5.000 euros al año. vención del Delito, encargado de realizar eva- agenda del Fiscal General del Estado y de justas, pues las cantidades no son ni dema-
General del Poder Judicial (CGPJ) mantenga en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
• Establecer sistemas de tratamiento y pu- luaciones de impacto tanto de la legislación los demás órganos de dirección, y las retri- siado bajas para determinados sancionados
sus actuales competencias generales, debe Cooperación (MAEC) para realizar una eva-
blicación de datos en formatos reutilizables, en vigor como de propuestas de reforma. buciones o los indicadores de su actividad. ni tan altas como para exceder la capacidad
asumir directamente su principal función: luación de género en torno a las iniciativas y
que permitan identificar posibles relaciones • Pondremos en marcha programas de infor- • Asegurar la autonomía presupuestaria del de otros. actuaciones de la política exterior española.
mación y concienciación pública en materia velar por la independencia del Poder Judicial
entre donaciones políticas y contratos pú- Ministerio Fiscal, con partida específica en • Establecimiento de un sistema de cálculo
penal. como servicio público. 261
blicos, o entre partidos políticos y paraísos los Presupuestos Generales del Estado. ágil y limitado partiendo de un tipo básico y
fiscales. • Mejoraremos los sistemas estadísticos. Y, para ello, proponemos las siguientes estableciendo diferentes umbrales, similares Memoria, verdad y justicia: pilares
medidas: • Abordar de manera integral la reorgani-
• Elaborar un plan estratégico sobre el mo- • Crearemos una oficina de información a los que se fijan para el pago del IRPF en de la cultura de los derechos humanos
zación y el nuevo diseño de las funciones
delo de financiación de los partidos políticos pública sobre problemas relacionados con la • Establecer la elección directa por parte de función de los ingresos del sancionado. Partiendo de la doble premisa de que la
de los órganos centrales (Inspección Fiscal,
en España, y reformar los sistemas de finan- política criminal, que podría ser parte de las la ciudadanía de los quince miembros del memoria es un derecho ciudadano y de que
Unidad de Apoyo y Secretaría Técnica). 259
ciación electoral y ordinaria de los partidos funciones del citado Centro Nacional para la CGPJ, quienes serán elegidos entre jueces y en España no se ha implementado todavía
magistrados, fiscales, secretarios judiciales • Democratizar los nombramientos en la car- Derogación de la ley mordaza
conforme a principios más democráticos e Prevención del Delito. una verdadera política pública de memoria,
y juristas de reconocido prestigio con al tera fiscal bajo estrictos criterios de mérito Derogaremos de manera inmediata la Ley
inclusivos. nuestro proyecto sobre memoria demo-
251 menos diez años de experiencia profesio- y capacidad. Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de pro-
Con respecto al tratamiento penal, nuestras crática y cultura de los derechos humanos
Participación ciudadana en la gestión nal y que, asimismo, hayan sido avalados 256 tección de la seguridad ciudadana, conocida se articula, al igual que lo hace el derecho
propuestas son:
pública por asociaciones, sindicatos o plataformas como ley mordaza, y estableceremos una internacional en esta materia, en torno a
• Aumentar el plazo de prescripción de las Eliminación de privilegios procesales
Estableceremos mecanismos de participa- ciudadanas. nueva legislación de seguridad ciudadana la triada «memoria, verdad y justicia», de
sanciones previstas en la Ley Orgánica de Si bien es cierta la necesidad de protección que facilite el libre ejercicio de los derechos
ción en la actuación administrativa con el fin • Regular y promover institucionalmente acuerdo con las recomendaciones que el
Financiación de Partidos Políticos y aclarar y amparo de la actividad parlamentaria y fundamentales de expresión, reunión y
de integrar en el ámbito público formas de dichas elecciones por un órgano colegiado relator especial del Consejo de Derechos
los casos de duplicidad de sanciones. de las actuaciones de jueces y magistrados, manifestación. Eliminaremos las sanciones
gestión participadas, basadas en la lógica creado a tal efecto por el Congreso. Humanos de la ONU dirigió a España en julio
pues de otra manera podrían ver limitado el administrativas, sin más restricción que los
del valor y del bien común, de forma que la ejercicio de sus funciones, esta protección de 2014.
Así, pondremos en marcha tres tipos de Las organizaciones dedicadas a la defensa 266 268 271 276
políticas: de los consumidores tendrán la considera- Simplificación de los procedimientos Auditorías regulares de los organismos Militares: ciudadanos y trabajadores Nuevo sistema de ascenso en las Fuer-
• Políticas para el derecho a la memoria ción de parte interesada en los procedimien- administrativos públicos Reformaremos la Ley Orgánica 9/2011, de zas de Seguridad del Estado
orientadas a generar garantías de no repe- tos que se abran a raíz de sus denuncias o Pondremos en marcha un Plan Estratégico Pondremos en marcha la realización de au- 27 de julio, de derechos y deberes de los Modificaremos los actuales procesos de
tición: en los que se personen en representación de de Mejora de la Administración y del Servicio ditorías regulares de todos los organismos y miembros de las Fuerzas Armadas, para ascenso en las Fuerzas de Seguridad del
- Promover la remoción o resignificación de los afectados. Público para simplificar los trámites adminis- entes públicos con los siguientes objetivos: propiciar una nueva regulación de los dere- Estado para que se basen exclusivamente en
símbolos o monumentos conmemorativos Igualmente, revisaremos el marco san- trativos, minimizar las cargas burocráticas y • Revisar sus estatutos, para eliminar chos fundamentales de reunión, manifes- pruebas objetivas y mensurables.
de exaltación de la sublevación militar o del cionador establecido en la legislación que homogeneizar los procesos, a través de las vacíos de contenido prestacional público o tación, asociación, libertad de expresión,
franquismo. afecta a la protección de los consumido- siguientes acciones y medios: duplicados. sindicación y afiliación a partidos políticos. MODELO TERRITORIAL
- Concebir los espacios de memoria como res para que las multas sean realmente • Simplificar y reducir las cargas adminis- Igualmente, suprimiremos la privación de
• Asegurar que el sector público sea inde- Y DERECHO A DECIDIR
espacios pedagógicos desde una perspectiva proporcionales a la gravedad de los abusos, trativas e implantar la homogeneidad de los libertad sin tutela judicial efectiva, y reno-
pendiente del aparato y de los intereses de
crítica. y para que contemple el decomiso de hasta procedimientos. varemos los órganos de participación con 277
los partidos políticos.
diez veces el importe de los beneficios que criterios democráticos y vinculantes para los
- Desarrollar iniciativas orientadas a la • Consolidar una auténtica administración • Recuperar aquellas competencias y potes- Derecho a decidir
hayan obtenido las empresas en prácticas procesos normativos en los ámbitos profe-
construcción de una cultura de los derechos digital que permita a la ciudadanía realizar tades públicas privatizadas o externalizadas. Abriremos un amplio debate ciudadano
fraudulentas. sionales, sociales y económicos.
humanos y a la restitución de una memoria cualquier trámite de una manera más rápida • Revisar las encomiendas de los entes sobre el reconocimiento y las formas de
plural, colectiva y democrática de nuestro 263 y ágil, a cualquier hora y desde cualquier instrumentales para revertir los servicios 272 ejercicio del derecho a decidir en el marco
país en los sistemas educativos, en lo rela- Derecho de indemnización del consumi- lugar, gracias a una ventanilla virtual única. subcontratados, a través de una dotación del debate acerca del cambio constitucional.
Transparencia y control democrático
tivo a la formación de funcionarios públicos, dor víctima de un abuso Con ello se evitará el tener que aportar do- adecuada de puestos y recursos para la Reconoceremos constitucionalmente la
para Defensa
en (y desde) los medios de comunicación Aprobaremos por ley el derecho de los con- cumentación que ya está digitalizada. estructura del sector público. naturaleza plurinacional de España, como
y en otros ámbitos culturales. Evitaremos las «puertas giratorias» al regu-
sumidores a ser indemnizados cuando sean • Incorporar plenamente las nuevas tecnolo- también aseguraremos el derecho de los
lar las relaciones entre el Ministerio de De-
• Políticas para el derecho a la verdad: objeto de irregularidades en la contratación, gías en los trámites administrativos. gobiernos autonómicos a celebrar consultas
SEGURIDAD fensa y la industria de defensa para hacerlas
- Establecer mecanismos institucionales facturación o características de productos y • Avanzar hacia la superación de la brecha a la ciudadanía sobre el encaje territorial
plenamente transparentes; y se auditarán,
para el esclarecimiento y divulgación de la servicios. digital en la sociedad. 269 del país.
revisarán y renegociarán las adquisicio-
verdad. • Garantizar puntos de asesoramiento per- Homologación de las jornadas de tra- nes con los contratistas para hacer viable Es decir, promoveremos la convocatoria de
264
- Garantizar el acceso a los archivos (públi- manente, tanto online como presenciales, bajo de las Fuerzas Armadas a las del el presupuesto del Ministerio de Defensa. un referéndum con garantías en Cataluña
Despenalización del cannabis para que sus ciudadanos y ciudadanas pue-
cos y privados) y a la investigación pública que a su vez faciliten la tramitación del cer- resto de la Administración Pública Asimismo, y en consonancia con lo anterior,
y judicial. Despenalizaremos el cultivo y la tenencia de dan decidir el tipo de relación territorial que
tificado digital a solicitud de los interesados. Proponemos una regulación reglamentaria se constituirá un grupo de expertos (junto al
cannabis a nivel personal y colectivo, y re- desean establecer con el resto de España.
- Promover la creación de instituciones de del horario y de las jornadas laborales de que podrá participar la sociedad civil) con el
gularemos la actividad de los clubes sociales 267 Recuperaremos el respeto como fundamento
memoria. los miembros de las Fuerzas Armadas para fin de presentar propuestas para estudiar un
de cannabis. Para ello, proponemos convo- Gestión directa en la Administración básico de las relaciones entre los gobiernos
- Elaborar un mapa integral de fosas comu- que sean similares a las de la Administración diseño de las Fuerzas Armadas más acorde
car una mesa de trabajo sectorial encargada Pública y optimización del desempeño y los parlamentos de todos los niveles terri-
nes que, a su vez, permita diseñar un futuro General del Estado, teniendo en cuenta las a las necesidades de España.
de presentar una propuesta que garantice de los profesionales toriales del Estado.
plan integral de exhumaciones. necesidades específicas derivadas de las
las libertades y derechos fundamentales Garantizaremos el principio de gestión 273
• Políticas de acceso a la justicia para las misiones, maniobras, guardias y servicios, Iniciaremos un proceso de cambio constitu-
de los consumidores y que contemple la directa de los servicios públicos y que Personal civil a cargo de las tareas ad-
víctimas del franquismo: que serán retribuidos de manera justa. cional orientando a resolver, entre otros, los
regulación de la producción, distribución y el ejercicio de competencias y potestades ministrativas en las Fuerzas Armadas problemas de estructuración territorial del
- Crear una Secretaría de Estado en el consumo de cannabis. públicas resida en la propia Administración 270 Reorganizaremos la plantilla para que sea Estado y evaluaremos y debatiremos sobre
Ministerio de la Presidencia y una agencia del Estado. Redefinición de la carrera militar personal civil administrativo quien desem- las experiencias del Reino Unido y Canadá.
interministerial que funcione como órgano ADMINISTRACIÓN PÚBLICA de todos los militares profesionales peñe servicios burocráticos en las Fuerzas
Recuperaremos las competencias que se han
de coordinación. Armadas. Pondremos fin a los servicios que 278
privatizado o externalizado, y orientaremos Reformaremos de manera integral la Ley
- Anular las sentencias de los tribunales 265 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera no son propios del cuerpo: carpinteros, alba- Reforma del Senado
nuestras decisiones siempre en función de
creados durante la guerra civil y la dicta- Software libre para una Administración los principios del bien común y del interés militar, e incluiremos en ella al personal de ñiles, jardineros, mecánicos, etcétera. Transformaremos el Senado en una cámara
dura. abierta, segura y accesible general. tropa y marinería y a oficiales temporales; y de representación de derechos e intereses
274
- Facilitar el acceso a la justicia a las vícti- Implementaremos un Plan Estratégico de Con objeto de potenciar lo mejor de cada suprimiremos también los actuales compro- territoriales y eliminaremos una gran parte
mas de crímenes de lesa humanidad. Migración hacia herramientas de software misos temporales. Libertad de sindicación para los miem- de las retribuciones de los senadores:
profesional en la gestión de los servicios pú- bros de la Guardia Civil
- Aplicar la jurisdicción universal en materia libre y datos abiertos, con el objetivo de blicos, apostaremos por adaptar el perfil de Estableceremos, con carácter prioritario, • Conformaremos el Senado con repre-
de derechos humanos contemplada en nues- sustituir herramientas propietarias, siempre un sistema de promoción con criterios Reconoceremos la libertad de sindicación sentantes de los gobiernos regionales,
cada profesional a la labor que desempeña,
tro ordenamiento jurídico. que sea posible, y lograr un control real de exclusivamente objetivos y basados en los dentro de la Guardia Civil y defenderemos intercambiables y con voto en bloque y
para optimizar así el valor de su función, lo
la tecnología utilizada en la Administración principios de igualdad, mérito y capacidad. que no se aplique el Código Penal Militar a reduciremos el número de representantes.
262 que permitirá asimismo la promoción desde
para el manejo de los datos. Para ello: los miembros de este cuerpo, para garan-
su propio puesto de trabajo. Así, se valorará como mérito la experien- • Las funciones del Senado serán:
Creación de la Agencia Estatal para • Implantaremos herramientas de software tizar así sus derechos fundamentales y sus
La motivación es el motor profesional de la cia profesional, se suprimirán los actuales - Legislativa: participación en la aproba-
la Protección de los Consumidores libre en las Administraciones Públicas, acom- libertades públicas.
gestión directa y la recuperamos a partir de criterios subjetivos de valoración (como los ción de leyes que afecten a los intereses
Crearemos una Agencia Estatal para la pañadas de un programa de capacitación de informes personales de calificación) y se 275
tres elementos clave: territoriales.
Protección de los Consumidores, como or- los empleados públicos en el manejo de las eliminarán los actuales límites de edad.
• Trabajo en equipo, con liderazgos legitima- Mejora de la coordinación entre la Guar- - Participación en los Presupuestos Gene-
ganismo regulador de carácter autónomo y nuevas herramientas.
dos profesionalmente. Tras la experiencia obtenida de las primeras dia Civil y la Policía Nacional rales del Estado para fijar las partidas que
neutral y con competencias sancionadoras. • Generalizaremos el uso de formatos abier-
• Formación adecuada y de calidad. promociones con el nuevo sistema de ense- Proponemos la unificación de las bases de se atribuyen a los distintos territorios de
Esta agencia contará con un cuerpo de tos en la gestión pública. ñanza militar, realizaremos un estudio para
• Flexibilización de los requisitos para gozar datos de la Guardia Civil y de la Policía Na- acuerdo con el sistema de financiación.
inspectores dedicado a realizar investiga- • Fomentaremos el tejido social y productivo terminar de adaptarlo al sistema general de
ciones de oficio y evaluar las denuncias que de excedencias vinculadas a la formación y a cional, lo cual supondría un gran avance en - Nombramiento de los miembros de ór-
del sector, rico en innovación y creación de enseñanza. materia de coordinación. ganos del Estado e instituciones centrales,
lleguen de las autoridades autonómicas y prácticas profesionales en el extranjero.
empleo. Llevaremos a cabo un plan integral de ac- como los magistrados del Tribunal Consti-
las asociaciones de consumidores, además
• Apostaremos por la seguridad informática ción social basado en la igualdad, que preste tucional.
de intercambiar información con el resto de
y la privacidad como un derecho integral del especial atención a las familias y suprima - Como pieza clave en las relaciones
organismos del Gobierno acerca de las irre-
siglo XXI, y ofreceremos cobertura legal a privilegios. verticales y horizontales de la distribución
gularidades que detecte en el mercado.
aquellos que denuncien su infracción.
territorial del poder, desempeñará un papel 282 Administración Central como principal ente manos de las Administraciones Públicas para 287 289
importante en la relación con la Conferencia Nueva Ley de Aguas de control. satisfacer la demanda de vivienda asequible, Rescate ecológico: salvar nuestra bio- Estrategia Integral de Participación
de Presidentes. Consideramos el agua como un bien común, Priorizaremos la aplicación del principio equipamientos y espacios libres, y preven- diversidad y Educación Ambiental
por lo que es necesario que la toma de de- «quien contamina paga» al promover una dremos la especulación para incrementar el Diseñaremos e implementaremos un Plan de Crearemos e implantaremos una Estrate-
279
cisiones sobre su gestión y distribución sea responsabilidad ambiental real entre los patrimonio público de suelo. Rescate Ecológico de España, a veinte años, gia Integral de Participación y Educación
Revisión del modelo de financiación
participativa. principales extractores de los recursos natu- La ciudad es un derecho de todos y todas. con el objetivo de recuperar el conjunto de Ambiental, con el fin de hacer partícipe a la
Promoveremos un modelo de financiación rales, a través de una garantía financiera de Por ello promoveremos la accesibilidad
Elaboraremos una nueva Ley de Aguas, en zonas degradadas y conseguir la restaura- ciudadanía de los aspectos ambientales que
bajo los principios de equidad, justicia terri- reparación del medio natural, en función de universal y la eliminación de las barreras
sintonía con la Directiva Marco del Agua, ción ambiental. Esto conllevará la creación afectan a nuestro bienestar. Para que esto
torial y solidaridad interterritorial. los posibles daños ocasionados. arquitectónicas y urbanísticas. Asimismo,
que garantice como derecho el acceso al de empleo sostenible. sea posible, impulsaremos distintas formas
En este sentido, implementaremos un adoptaremos una perspectiva de género y de participación y colaboración ciudadana,
agua de calidad y, asimismo, conserve los 284 Incluiremos un Plan de Conservación de la
modelo de financiación que garantice la sufi- de las necesidades de la población infantil y gracias a las cuales se fomentará una cultu-
caudales ecológicos y el buen estado de los Protección del medio marino Biodiversidad de nuestro país. Para ello,
ciencia del ámbito competencial autonómico las personas mayores en el diseño urbano. ra participativa que fortalecerá la identidad
ríos, acuíferos y otras masas de agua. y su entorno dotaremos económicamente al Fondo para la
a través de la recaudación de los tributos Aprovecharemos las oportunidades que colectiva de la ciudadanía y hará que esta se
Democratizaremos los organismos de Conservación de la Biodiversidad, inventa-
cedidos a las comunidades autónomas y de Invalidaremos las modificaciones nos brindan las nuevas tecnologías para involucre de manera activa en la construc-
cuenca al incorporar a los sectores hasta riaremos los sistemas naturales y poten-
la participación en los tributos del Estado, de la Ley de Costas e impulsaremos un gestionar de forma eficiente los ecosistemas ción cooperativa de un modelo de desarrollo
ahora excluidos de los órganos de gestión y ciaremos sistemas de información como los
de modo que la financiación no podrá ser nuevo modelo de protección del litoral que urbanos y apostaremos por el desarrollo de humano y social ambientalmente responsa-
decisión de dichos organismos, como son los bancos de la naturaleza.
un obstáculo para el desarrollo del marco tenga en cuenta criterios geomorfológicos ciudades y comunidades inteligentes. ble. Dicha estrategia contempla:
competencial propio. colectivos de defensa del uso sostenible del y paisajísticos. Por otro lado, incorporaremos los ecosiste-
agua y de la conservación de los ríos. Garantizaremos la transparencia de los mas no representados en la Red de Parques • Garantizar la aplicación de los principios de
Desarrollaremos una Planificación Estratégi- procedimientos de elaboración de planea- información, transparencia y participación
Revisaremos los Planes Hidrológicos para Nacionales que también precisan de protec-
ca Marina para el conjunto del Estado, que mientos y convenios urbanísticos, con el fin en las actividades del Gobierno.
garantizar su plena coherencia con la Di- ción ambiental.
DEMOCRACIA CIUDADANA rectiva Marco del Agua y que resulten más
siente las bases para las distintas activida- de fomentar el acceso de la ciudadanía a Diseñaremos sistemas que hagan compati- • Fomentar la educación ambiental en todas
des humanas en el medio marino y en la toda la información, incluidos los informes
eficaces a la hora de alcanzar y mantener el ble la supervivencia de los grandes carnívo- las etapas educativas y en todos los ciclos
que se primará el desarrollo de las energías técnicos y jurídicos.
MEDIO AMBIENTE buen estado ecológico. ros (osos, linces y lobos) en sus ecosistemas vitales, con el fin de sensibilizar e involucrar
renovables y la protección de nuestros
Fomentaremos la prevención de inundacio- Evitaremos la urbanización de las áreas con naturales y las actividades económicas activamente a la población en la problemáti-
280 ecosistemas.
nes y garantizaremos una correcta gestión valor medioambiental, especialmente el del ser humano (transporte, ecoturismo, ca ambiental.
Paralización de la ley Montoro Continuaremos con la inversión para el de- litoral, y de las zonas de riesgos naturales,
de los territorios fluviales y sus zonas inun- ganadería). 290
Derogaremos de forma inmediata la ley sarrollo efectivo de la Directiva Europea de como las inundables.
dables, de acuerdo con la directiva europea Estrategias Marinas. Fomentaremos la prevención de la entrada Vicepresidencia de Sostenibilidad
Montoro (Ley 27/2013, de sostenibilidad y de gestión del riesgo de inundaciones. 286 de especies exóticas invasoras para frenar
racionalización de la Administración Local), Incluiremos en el Programa Nacional de Crearemos una Vicepresidencia de Sosteni-
Fomento de la economía circular: su expansión.
porque pone en peligro las entidades meno- 283 Investigación Científica un subprograma bilidad que vincule las políticas del Gobierno
encaminado a desarrollar la investigación del Objetivo Residuo CERO Crearemos corredores ecológicos e infraes- relacionadas con la sostenibilidad con las
res y los servicios y bienes comunales. «Quien contamina paga»
medio marino, con objeto de promover el Cumpliremos la Directiva Marco de Residuos tructuras verdes para restablecer el ciclo de políticas de economía y empleo.
Promoveremos un nuevo marco legal que Derogaremos de forma inmediata la Ley humedad y mitigar los efectos del cambio
armonice los tres niveles de gobierno (mu- 11/2014 y el Real Decreto 183/2015 que desarrollo de las energías renovables mari- y revisaremos la trasposición de dicha direc- De esta forma, promoveremos un modelo de
nas y la protección del medio ambiente. tiva al ordenamiento español, empezando climático.
nicipal, autonómico y estatal) y amplíe y modifica la Ley 26/2007 de Responsabilidad desarrollo que tenga en cuenta los límites
actualice sus competencias y presupuestos. Medioambiental, cuyos pilares rectores son Fomentaremos la divulgación de las áreas por los principios de precaución y preven- 288 de nuestro planeta y nos aseguraremos de
la precaución, la prevención y el principio de marinas protegidas españolas y de su valor ción. Desarrollaremos la responsabilidad Lucha contra el cambio climático que siempre se apliquen los criterios de sos-
Fomentaremos un debate urgente que ampliada del productor, de forma que, a par-
refuerce el poder local como el Gobierno de «quien contamina paga». natural, e incluiremos dichas áreas en las Promulgaremos una nueva Ley de Cam- tenibilidad en las diferentes políticas de desa-
estrategias estatales y autonómicas de pro- tir de estudios rigurosos e independientes, rrollo económico y social de nuestro país.
proximidad por y para la ciudadanía. Simplificaremos la tramitación administrati- bio Climático que tendrá, entre otros, los
moción turística y educación ambiental. este asuma los costes reales de la gestión
va a través de una licencia ambiental única siguientes contenidos mínimos: 291
281 Incrementaremos el impacto positivo de de residuos a todos los niveles y el desarro-
que englobe todos los impactos ambientales • Potenciar las actuaciones autonómicas en El agua: un derecho humano
Plan de Uso Social de la Tierra dichas áreas en las poblaciones costeras más llo de las medidas para el cumplimiento de
y, de este modo, facilite a los operadores la materia de política forestal encaminadas a
cercanas. En este sentido, desarrollaremos un los objetivos marcados en la Directiva Marco Aplicaremos distintas medidas para la
Instauraremos una Agencia Pública y Autó- comunicación con un único ente adminis- la repoblación con especies autóctonas y el
etiquetado específico para el pescado y el ma- de Residuos. detección y erradicación de la pobreza
noma de la Gobernanza Responsable y Sos- trativo. desarrollo del efecto sumidero.
tenible de la Tierra, que regule los terrenos risco extraído mediante artes no destructivas Desarrollaremos una economía circular hídrica y reconoceremos el agua como un
Llevaremos a cabo una reubicación de las • Hacer una nueva propuesta en materia de derecho humano. Al ser el agua un derecho,
rústicos y favorezca un acceso democrático permitidas en el interior de la reserva. Traba- que garantice una reducción del uso de los
estaciones de control y medición de la gestión de emisiones de CO2 para poner un garantizaremos una dotación mínima para
y justo a la tierra. jaremos con los distintos agentes implicados recursos naturales en nuestra economía.
contaminación industrial a aquellos lugares precio fijo a la tonelada de carbono emitido, cada ciudadana y ciudadano, de modo que
Desarrollaremos un Plan Especial de Uso que garanticen la mayor protección de la po- para reducir el vertido de basura en el mar. Pondremos en marcha políticas efectivas de
de acuerdo con las previsiones de la Unión se cubran sus necesidades básicas.
Social de la Tierra en respuesta al inventario blación, dentro de los parámetros de control gestión de residuos que tiendan a eliminar-
285 Europea. Revisaremos los proyectos de construcción
de propiedades elaborado por el Ministerio obligatorios. los, como la lucha contra la obsolescencia, la
Ciudades sostenibles reducción de la generación de residuos me- • Implementar un Plan de Transición Energé- de las grandes infraestructuras hidráulicas
de Hacienda y al plan de enajenación de Fomentaremos el desarrollo de la I+D+i tica, para que en 2050 el 100% del consumo
estos bienes llevado a cabo por el Gobierno. Llevaremos a cabo una política activa que diante el ecodiseño, la separación selectiva (presas y trasvases) y desarrollaremos unos
en las tecnologías de prevención de la transforme los ecosistemas urbanos en proceda de las energías renovables. sistemas alternativos de abastecimien-
de la materia orgánica para el compostaje,
Fomentaremos la coordinación entre la contaminación y para la descontamina- lugares más sostenibles y habitables para la • Impulsar la denominada «fiscalidad verde» to para los momentos de escasez. En las
etcétera.
Agencia de la Gobernanza Responsable ción, en especial de los suelos, y para la ciudadanía. y penalizar la generación de desechos a lo cuencas beneficiarias de esos trasvases, la
y Sostenible de la Tierra y los Bancos de recuperación ambiental en caso de desastre Redefiniremos la función de los Puntos
Abandonaremos el modelo productivo espe- Limpios y de los Puntos Limpios Móviles para largo de la cadena de valor. gestión de la demanda agraria, urbana e
Tierras ya existentes para facilitar el acceso ecológico. industrial, y la optimización de los recursos
prioritario a la tierra de los jóvenes y las culativo basado en la construcción desme- mejorar la cantidad y, sobre todo, la calidad • Llevar a cabo un plan de adaptación al
Impulsaremos la adaptación a los nuevos surada de viviendas y apostaremos por un cambio climático de ciudades, Administracio- no convencionales (reutilización de aguas
mujeres que deseen incorporarse al sector de los productos recogidos, y pondremos en
conocimientos, especialmente aquellos que modelo sostenible orientado a la rehabilita- nes Públicas y sectores estratégicos. residuales y desalación marina) constituyen
agroganadero y forestal, con garantías en la marcha sencillas operaciones de preparación
versan sobre los efectos de los contaminan- ción y la eficiencia energética de los edificios piezas clave en esa transición hacia horizon-
gestión y uso de las fincas para sus propie- para el reciclado, con el objetivo de duplicar • Fomentar las actuaciones para el aumento
tes sobre la salud de las personas. existentes. Una medida que, por otro lado, tes más sostenibles.
tarios y propietarias. el reciclado en diez años. de la resiliencia de las ciudades y los eco-
Implementaremos un Plan de Formación generará empleo y de mayor calidad. sistemas (por ejemplo, el abastecimiento de Pondremos en marcha un ambicioso pro-
Fomentaremos el mercado de segunda mano
de Técnicos en Riesgos Ambientales para Promoveremos el uso de los instrumen- agua para las ciudades o la gestión adecua- grama de inversiones públicas con el fin de
y la separación de enseres como muebles y
dar soporte a la actividad industrial y a la tos que la legislación urbanística pone en da de residuos). dotar a todas las poblaciones de sistemas de
aparatos eléctricos y electrónicos.
tratamiento de aguas residuales, y de este
modo cumpliremos las obligaciones de la 294 pobreza y exclusión social, así como para los de urbanización, priorizaremos las acciones • Revisar y regular los zoológicos y los acua- Además, la Oficina de la Emigración tendrá
Directiva 91/271 de Aguas Residuales y evi- Nueva Ley de Libertad de Conciencia parados y las paradas de larga duración. estratégicas y programaremos la adaptación rios teniendo en cuenta el bienestar animal su sede en todas las provincias españolas.
taremos las sanciones de la Unión Europea Sustituiremos la actual Ley de Libertad de los planes sectoriales y municipales a las y no concebirlos exclusivamente como Estas oficinas ofrecerán apoyo, orientación
298
derivadas de la dejación de funciones de los Religiosa, de 5 de julio de 1980, por una Ley determinaciones de la nueva ley. negocios de entretenimiento. e información sobre el país de llegada para
Gobiernos anteriores. Vertebrar el territorio e impulsar que los emigrantes puedan hacer valer sus
de Libertad de Conciencia, que garantice la 301 • Estudiar todos los espectáculos en los que
la economía desde el ferrocarril derechos laborales y sociales y para favore-
292 laicidad del Estado y su neutralidad frente a se produzca confinamiento o maltrato de
Mejoraremos la accesibilidad del ferrocarril Nueva Ley de Protección del Paisaje cer una mejor integración.
todas las confesiones religiosas. animales.
Un medio ambiente seguro como dere- para la ciudadanía, por ser el más seguro y Crearemos una Ley de Protección del Paisaje
cho fundamental • Subvención cero para los espectáculos 306
sostenible de todos los modos de transporte que promueva valorar y utilizar el paisaje
MUNDO RURAL con animales que no aseguren el bienestar Normativa para la enseñanza
Contemplaremos el derecho a un medio am- colectivo. Así, fomentaremos su uso como a partir del principio de precaución y no de estos. Asimismo, modificaremos la Ley de la lengua y la cultura españolas
biente adecuado (actualmente incluido entre transporte de pasajeros y pasajeras en la permita las actuaciones o intervenciones que
295 18/2013, de 12 de noviembre, para la regu- en el extranjero
los principios de la política socioeconómica media y larga distancia, y mejoraremos los tengan un impacto irreversible sobre él.
Un mundo rural vivo y sostenible lación de la tauromaquia como patrimonio
de la Constitución española, concretamente itinerarios, la accesibilidad, las frecuencias y Unificaremos las políticas de paisaje e in- Elaboraremos una normativa para la ense-
cultural.
en su artículo 45) como uno los derechos Garantizaremos la aplicación de la actual el material móvil. corporaremos una planificación y protección ñanza de la lengua y la cultura españolas
fundamentales de los españoles y españolas Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Impulsaremos el transporte de mercancías de este en la ordenación del territorio. En en el extranjero que consolide lazos sociales
(actual capítulo segundo del título prime- Rural, de 13 de diciembre de 2007, y del por ferrocarril como alternativa este sentido, fomentaremos la planificación y culturales de los descendientes de emi-
ro). Asimismo, proponemos incorporar el Real Decreto 752/2010, para revertir la al transporte por carretera en distancias participativa según lo estipulado en el Con- DEMOCRACIA grados españoles. La normativa se pondría
derecho humano al agua como un derecho tendencia al despoblamiento y abandono del en marcha mediante el siguiente plan de
medio rural e impulsar el concierto entre las
superiores a los cuatrocientos kilómetros. venio Europeo del Paisaje, para que sea la INTERNACIONAL
subjetivo y el derecho de acceso a los recur- De esta manera, conseguiremos reducir propia población quien defina los objetivos acción:
sos energéticos como parte de los derechos Administraciones. el impacto ambiental. de calidad del paisaje que habita. • Realización de un estudio de la emigración
MIGRACIONES Y ASILO
habitacionales básicos. Desarrollaremos el Plan Participativo Integral Transformaremos la red viaria de AVE, tras infantil con el fin de conocer su realidad
por Comarcas (hasta hoy paralizado por el 302
los pertinentes análisis y estudios técnicos, 304 social y demográfica.
LIBERTAD RELIGIOSA Y DE Gobierno) bajo los parámetros de sostenibi- Plan para la Protección Efectiva
y convertiremos algunos de sus tramos Cobertura sanitaria universal • Desarrollo de un estudio por continentes
CONCIENCIA lidad social y ambiental. del Litoral
en líneas de menor velocidad que tengan Suprimiremos todos los grupos de exclu- acerca de las Secciones Internacionales, las
Generaremos un nuevo marco institucional una mayor frecuencia de paso y un mayor • Aumentaremos la declaración de áreas Aulas de Lengua y Cultura Españolas o los
293 sión sanitaria y retomaremos la cobertura
que democratice la Administración Local, número de paradas intermedias entre los protegidas en el litoral. centros de titularidad española o mixta ya
sanitaria universal para aplicarla de forma
Anulación del Concordato reconozca su autonomía y mejore sus recorridos. Igualmente, garantizaremos • Realizaremos un inventario de los munici- inmediata a los retornados y para incorporar existentes que permita el mantenimiento, el
Anularemos el Concordato de 1953 y los competencias, con el fin de reequilibrar la un despliegue que no sea exclusivamente pios que desarrollen mejores prácticas sobre a los emigrantes a los sistemas de salud refuerzo y la apertura de nuevas aulas allí
cinco acuerdos concordatarios que firmó el precaria lealtad institucional entre los tres radial, con el fin de lograr un mayor acceso el litoral, con el fin de publicitarlos y recono- del país receptor, a través de las siguientes donde haya al menos doce solicitudes.
Estado español con la Santa Sede en 1976 niveles de gobierno existentes. ciudadano al ferrocarril y vertebrar de una cer su valor y apuesta por la sostenibilidad. medidas: • Garantía de una enseñanza presencial de
y 1979, así como los signados con otras manera más justa y equilibrada la movilidad De este modo, servirán de ejemplo para los al menos tres horas semanales que englobe
296 • Expedición de la Tarjeta Sanitaria Europea
confesiones religiosas. Y promoveremos o dentro de nuestro territorio. demás. una enseñanza integral de la lengua y la
Cuidar nuestros montes (TSE) para emigrantes en territorio de la
llevaremos a cabo otras medidas como: • Desarrollaremos un Plan de Restauración Unión Europea, Islandia, Liechtenstein, cultura españolas.
Llevaremos a cabo una adecuación de la 299
• Apuesta por la educación laica, pública Ecológica del Litoral, Áreas Húmedas, Maris- Noruega y Suiza, sin restricciones vinculadas • Desarrollo de sistemas de atención a
normativa vigente en un nuevo marco para Objetivo CERO en accidentes de tráfico mas, Playas y Áreas Degradadas.
y de calidad. Supresión de la asignatura a la situación laboral del demandante. distancia allí donde no se pueda abrir un
impulsar nuevas actividades productivas Minimizaremos los riesgos de accidente en
de religión del currículo, horario escolar y • Construiremos nuevas depuradoras y me- • Supresión de la retirada de la TSE a para- aula por motivos demográficos, geográficos
sostenibles que contribuyan a la creación de la red viaria al adecuar la señalización e
centro educativo. joraremos las existentes con el propósito de dos de larga duración que hayan tenido que o políticos que impidan la correcta atención
empleo en el mundo rural. información, las condiciones y el estado de
• Eliminación de las capellanías y los servi- reducir los vertidos sobre el litoral y mejorar abandonar el país y residir en otro durante del alumnado o donde no se puedan garan-
Modificaremos la Ley de Montes para re- las vías. En todo caso, analizaremos en su su calidad. También realizaremos inventarios
cios religiosos en las instituciones públicas más de noventa días. tizar condiciones laborales dignas para el
cuperar un régimen protector que prohíba conjunto los tres factores que influyen en de los vertidos, intensificaremos la vigilancia
(hospitales, universidades, prisiones, emba- profesorado.
recalificar y construir en terrenos quemados, los accidentes: la peligrosidad de la vía, las • Renovación de la TSE a estudiantes que
jadas, etcétera). sobre los vertidos de los buques y llevare-
y para concebir los recursos forestales como características del automóvil y el conductor prorroguen sus estudios en el extranjero. 307
• Inventario y recuperación de los bie- mos a cabo mejores protocolos para reducir
elementos esenciales del patrimonio natural o la conductora, a fin de diseñar actuaciones la probabilidad de que estos se produzcan, • Fomento de los convenios bilaterales Desarrollo de medidas de garantía
nes inmatriculados por la Iglesia Católica de nuestro país y de la lucha contra el cam- que reduzcan los riesgos de accidente. fuera del territorio de la Unión Europea,
especialmente en las áreas del litoral español de pensiones dignas para los españoles
Apostólica Romana (ICAR) al amparo del ya bio climático. para garantizar la cobertura sanitaria de los
Asimismo, eliminaremos de forma progresi- donde el tráfico marino es más elevado. emigrantes y retornados
extinto artículo 206 de la Ley Hipotecaria emigrantes hasta que logren incorporarse al
Ampliaremos la participación de la ciu- va los llamados «puntos negros» o «tramos Elaboraremos un plan con el objetivo de
y del 304 de su reglamento, por el que se sistema de salud del país de acogida.
dadanía y de los agentes forestales en la negros», para lo cual en un primer momento adaptar las pensiones para los emigrados,
otorgaba a los obispos la categoría de feda- BIENESTAR ANIMAL
elaboración de Planes de Ordenación de los los señalizaremos y, en un futuro, procede- • Garantía de atención sanitaria inmediata a que permita la recepción de prestaciones
tarios públicos.
Recursos Forestales. remos a su eliminación gradual. 303 los emigrantes españoles retornados. de los emigrantes y en el que prestaremos
• Derogación de los artículos del Código
Promoveremos el desarrollo local desde la Ley de Bienestar Animal particular atención a los problemas de reco-
Penal que tipifican como delito la supuesta 305
gestión pública de los recursos forestales COSTAS Y SUELO nocimiento de los años de contribución, al
ofensa a los sentimientos religiosos. Elaboraremos una Ley de Bienestar Animal Oficina de la Emigración
y eliminaremos la subcontratación de los tiempo que evitaremos la doble tributación.
• Supresión de los privilegios fiscales, 300 que integre las siguientes actuaciones: Crearemos una Oficina de la Emigración que
trabajos forestales para fomentar la labor de
como el impago del Impuesto sobre Bienes • Reducir el IVA a los servicios veterinarios, tendrá como objetivos: 308
las empresas locales. Nueva Ley de Usos del Suelo
Inmuebles (IBI) o la financiación estatal (ya que pasarán de considerarse servicios de • Centralizar los organismos y recursos Establecimiento de mecanismos y orga-
Revisaremos la actual Ley de Suelo para lujo a considerarse servicios de primera
sea a través de la casilla del IRPF o de las existentes en una única entidad, de forma nismos que posibiliten el retorno de los
MOVILIDAD crear un nuevo marco legal que garantice necesidad. Teniendo en cuenta, además, que
exenciones fiscales) para la Iglesia católica y que haya una coordinación de los diferentes emigrantes españoles
una visión integral del territorio, proteja es un aspecto que afecta a la salud pública.
otras confesiones religiosas. programas de vinculación, retorno y ayuda Pondremos en marcha una serie de mecanis-
297 los bienes comunes y públicos, articule la
• Supresión de las celebraciones y de la vinculación sectorial y defina las unidades • Crear el Galardón Ciudades Amigas de los a las personas emigradas o que desean mos y organismos que posibiliten el retorno
Garantía de acceso al transporte público
simbología religiosa en los actos oficiales, de espaciales de planificación de los diferentes Animales, mediante un sistema similar al de emigrar. de los emigrantes españoles a partir de un
honores u homenajes a imágenes o advoca- Aseguraremos el acceso al transporte las banderas azules de las playas, que pre- estudio sobre la realidad de la emigración
público y garantizaremos el derecho a la niveles administrativos. • Establecer una línea de trabajo en la que
ciones, así como de la presencia pública de miará oficialmente a aquellos municipios que estén implicados los diferentes agentes en española que nos permita conocer sus causas
movilidad de todas las personas mediante Consideraremos las calificaciones de suelos activen las medidas y los servicios requeri-
autoridades en actos confesionales. España y en el extranjero. y características sociológicas. De este modo
una tarificación especial o gratuita para la urbanizables a no urbanizables, integrare- dos para garantizar el bienestar animal.
población que se encuentre en riesgo de mos los costes ambientales en los costes
podremos llevar a cabo políticas de retorno para adquirir la española sin necesidad de protección a las víctimas de cualquier forma género (violencia, matrimonios forzados, 319 en Comercio de Servicios) y CETA (Acuerdo
que se adecúen a este fenómeno plural. tratados de doble nacionalidad, al menos en de discriminación. mutilación genital, etcétera). Reforma de los sistemas de votación del Integral de Economía y Comercio) y esta-
Para ello, será necesaria la implicación de las determinados casos (como, por ejemplo, el Elaboraremos y pondremos en marcha un G-20 y del Fondo Monetario Interna- bleceremos un diálogo con otros Gobiernos
316
Administraciones Locales y de la Oficina de de la población refugiada). plan estatal integral de convivencia en el cional europeos para que actúen de la misma
Restablecimiento de la legalidad de los manera.
la Emigración, como medios de intercambio • Otorgaremos mayor relevancia al criterio que se otorgue la máxima prioridad a medi- Exigiremos, desde los foros multilaterales,
pasos fronterizos: respeto a los dere-
de información y asistencia para facilitar el del ius soli (derecho de lugar) en la atribu- das comunitarias, educativas y sociales que la reforma de los sistemas de votación y • Auditaremos y pondremos fin a todos los
chos humanos en la frontera sur
proceso de retorno. Además, se deberá reco- ción de la nacionalidad de origen. prevengan el racismo, la xenofobia y cual- rendición de cuentas del G-20 y del Fondo Acuerdos de Promoción y Protección Recí-
nocer el acceso a la contratación pública de la quier forma de discriminación. Asimismo, Pondremos fin de forma inmediata a las de- proca de Inversiones (APPRI) que contengan
311 Monetario Internacional (FMI), con lo que
experiencia laboral en el extranjero, así como incluirá medidas en el ámbito del empleo voluciones ilegales de personas en las zonas mecanismos secretos de arbitraje privado
se reforzará la participación de la sociedad
de los estudios y los títulos de idiomas emiti- Creación de la Secretaría de Estado y en el de la formación de funcionarios y fronterizas, que contravienen la legalidad entre inversores y Estados.
civil organizada en estos organismos, que
dos por instituciones oficiales extranjeras. de Políticas Migratorias empleados públicos (especialmente de los internacional. Para ello, derogaremos los ar- pasarán a ser más democráticos y transpa- • Promoveremos la creación de una red
Crearemos una Secretaría de Estado de Po- Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado), tículos correspondientes de la Ley Orgánica
Asimismo, mejoraremos el sistema de rentes y reflejerán la realidad de un mundo internacional de gobiernos e instituciones
líticas Migratorias para implantar un nuevo así como también de difusión y apoyo en 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la
contribuciones para el reconocimiento de multipolar. multilaterales ―como la Conferencia de las
modelo de enfoque migratorio basado en la medios de comunicación. Con este plan pro- seguridad ciudadana.
los años cotizados en países de la Unión Naciones Unidas sobre Comercio y Desarro-
coordinación del trabajo entre ministerios moveremos la recuperación de la memoria, Igualmente, pondremos fin a las vulneracio- 320
Europea, y equipararemos los derechos de llo (UNCTAD) y la OIT―, un cambio en las
las personas emigradas a los del resto de relacionados con migraciones y diversidad, la reparación de las víctimas de las fronteras nes de derechos humanos que se producen Contra la evasión fiscal: «tasa Tobin» políticas de comercio e inversión del Consejo
españoles en todo lo relativo a servicios además de para concentrar las competen- y el avance en el proceso de descolonización en la frontera sur. Para ello, eliminaremos e impuesto global sobre la riqueza Europeo y una actitud disuasoria para que
sociales (por ejemplo, una vivienda de pro- cias relativas a migraciones, actualmente simbólica. los elementos lesivos colocados en los Instaremos a la creación de una agencia los países de la Unión Europea no presionen
tección oficial). dispersas en el Ministerio de Empleo y Se- perímetros fronterizos de Ceuta y Melilla y fiscal internacional, bajo el auspicio de la a terceros para firmar nuevos tratados de
guridad Social, el de Interior y el de Asuntos 314 promoveremos la adopción de un protocolo ONU, para luchar contra la elusión fiscal o la comercio e inversión.
309 Exteriores y de Cooperación. Cierre de los Centros de Internamiento de actuación de los Cuerpos y Fuerzas de competición fiscal entre países, que tenga
de Extranjeros • Elaboraremos un estudio de impacto inte-
Derecho a voto y a la participación polí- La actual Secretaría General de Inmigración Seguridad del Estado en esta frontera sur. capacidad sancionadora y que obligue a las gral, con participación de la sociedad civil,
tica de la población extranjera residen- y Emigración recuperará su condición de Se- • Cerraremos los CIE, pues constituyen una Además, revisaremos el tratado bilate- empresas multinacionales a pagar sus im- de la política comercial común de la Unión
te en nuestro país cretaría de Estado y pasará a denominarse anomalía del sistema democrático. ral con Marruecos, a fin de garantizar el puestos donde generan sus beneficios. Esa Europea en España y en el mundo.
• El acceso al censo electoral se realizará a Secretaría de Estado de Políticas Migratorias. • Desarrollaremos mecanismos de control cumplimiento estricto del principio de no agencia tendrá entre sus objetivos:
través del padrón municipal, sin requisitos Llevará a cabo tareas de valoración, bare- adecuados para evitar que se produzcan devolución. • El estudio de la creación de un impuesto 323
adicionales. mación y seguimiento de proyectos subven- situaciones de discriminación por motivos global sobre la riqueza que grave gradual- Hacia la abolición del derecho de veto
• Regularemos el derecho de sufragio me- cionados, y apostará por el trabajo público étnicos o de origen ante los diferentes ope- POLÍTICA EXTERIOR Y COOPERACIÓN mente los grandes patrimonios como garan- en el Consejo de Seguridad de la ONU
diante una reforma de la Ley Orgánica del en lugar del externalizado. radores jurídicos. INTERNACIONAL tía de los derechos sociales. Durante el mandato de España en el Consejo
Régimen Electoral General, y no por medio • Erradicaremos los controles de identidad • La adopción de un impuesto sobre las de Seguridad de la ONU (que expira a fina-
312 317
de tratados internacionales bilaterales. policiales en los que se tenga en cuenta transacciones financieras. les de 2016) plantearemos la propuesta de
Reconoceremos el sufragio pasivo a todos Vías legales y seguras de entrada el perfil étnico y los vuelos colectivos de Aprobación de un marco jurídico inter- agilización de la reforma integral del Consejo
en España y flexibilización de los proce- • La fijación de una definición universal
los residentes extranjeros estables, no solo deportación. nacional para la reestructuración de la de Seguridad de la ONU para hacerlo más
sos de reagrupación familiar y normativa vinculante para los paraísos
a los ciudadanos de la Unión Europea. deuda soberana democrático, transparente y representativo,
315 fiscales.
• Reduciremos de manera sustancial los Articularemos vías legales y seguras de Defenderemos la construcción, a medio con la intención de acabar con el derecho
entrada en España, y apostaremos especial- Garantía del derecho de asilo: vías lega- plazo, de un sistema mundial de gobernanza 321 de veto y priorizar un mandato orientado
plazos de residencia exigidos para acceder a
mente por la flexibilización de los procesos les de acceso, sistema común de asilo y económica y financiera más justo, eficaz, Establecimiento de una lista negra a la defensa de los derechos humanos, la
estos derechos.
de reagrupación familiar. programas dignos de reasentamiento solidario y representativo del mundo multi- de paraísos fiscales equidad de género, la protección de civiles,
• Suprimiremos la prohibición de crear parti-
Implantaremos una nueva política de Promoveremos la adopción de un sistema polar en el que vivimos. Promoveremos tanto al establecimiento, las dinámicas de diálogo y el liderazgo local
dos políticos por parte de extranjeros, como
visados con distinta tipología, como por común de asilo real y eficaz en el ámbito Con ese objetivo, el Gobierno de España en el marco de la OCDE, de una verdade- en la gestión de crisis.
se recoge en la Ley Orgánica 6/2002, de 27
ejemplo el de búsqueda de empleo, que europeo que ponga fin a la falta de homoge- promoverá, desde los organismos multi- ra lista negra de paraísos fiscales como Mientras no se produzca esa reforma,
de junio, de partidos políticos.
permita la estancia temporal en España y el neidad en la protección internacional de los laterales en los que participa, la adopción la adopción de una estrategia integral de promoveremos un compromiso formal de
• Estudiaremos la viabilidad de incorporar en refugiados en los distintos países miembros,
regreso al país de origen si no se ha logra- de un marco jurídico internacional para los lucha contra ellos, que incluya sanciones no utilizar el veto en lo relativo a cuestiones
el marco constitucional vigente la participa- así como la creación de una Agencia Euro-
do encontrar un trabajo, sin prohibición de procesos de reestructuración de la deuda económicas para los Estados que incumplan humanitarias (casos de genocidio, crímenes
ción de la población extranjera en las elec- pea de Salvamento.
nueva entrada. soberana basado en principios de préstamo la normativa. de guerra o de lesa humanidad), como
ciones autonómicas y en los referéndums.
La renovación de las autorizaciones de Articularemos canales de entrada seguros y responsable, en la línea de los trabajos del Asimismo, reforzaremos la acción contra primer paso hacia la eventual supresión de
310 residencia no se vinculará exclusivamente legales al recuperar la posibilidad de solicitar Comité Ad Hoc de la ONU. el blanqueo de dinero mediante el apoyo a esta prerrogativa.
Eliminación del test de nacionalidad a la posesión de un contrato en vigor o una asilo diplomático en embajadas y consulados iniciativas de restitución de capitales irre-
españoles de terceros países y con la conce- 318 324
y reducciones en los plazos para obte- oferta de empleo, y se flexibilizarán asimis- gularmente evadidos, especialmente en los
ner la nacionalidad mo los procesos de arraigo. sión de visados humanitarios, la eliminación Prohibición de los productos financieros Impulso de la elección de una mujer
países del Sur.
del visado de tránsito para quienes huyen altamente especulativos como próxima secretaria general
• Eliminaremos el test de nacionalidad espa- 313 de países en conflicto y la agilización de los Para la construcción de un verdadero sis- 322 de la ONU
ñola, requisito en la actualidad para poder
«Ley 14» para la igualdad de trato procesos de reunificación familiar. tema internacional de supervisión bancaria Oposición al TTIP Durante el mandato de España en el Conse-
obtener la nacionalidad española.
y para el fomento de la convivencia Además, crearemos programas de reasen- y financiera, más allá de los Acuerdos de El Tratado Transatlántico de Comercio e jo de Seguridad de la ONU también apoyare-
• Acortaremos los plazos requeridos para
Aprobaremos una ley integral para la igual- tamiento dignos que aseguren una solución Basilea III, promoveremos, desde los foros Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés) es mos la elección de una mujer como próxima
adquirir la nacionalidad por residencia: cinco
dad de trato y no discriminación y para el duradera y un compromiso de España en competentes, la prohibición de los productos una amenaza a nuestra soberanía, a nuestra secretaria general de la ONU, que se elegirá
años de plazo general, tres años para refu-
fomento de la convivencia, la «Ley 14», que función de su población y de sus recursos. financieros altamente especulativos, así democracia, a nuestra economía y al Estado en un proceso transparente basado en la
giados, y un año para la población originaria
asegure la independencia del Observatorio Aprobaremos, de manera urgente, el regla- como la promoción de formas de financia- de bienestar porque concibe las regulaciones meritocracia.
de países con los que España mantiene
Español del Racismo y la Xenofobia y lo mento de la Ley de Asilo, y revisaremos el ción alternativa o banca ética. sociales y medioambientales como obstácu- Además, apostaremos por que el Consejo
históricamente una buena relación.
haga más accesible. Además de funciones sistema de examen y admisión a trámite de los al comercio. sea coherente con su mandato de respeto
• Suprimiremos las trabas burocráticas de diagnóstico y recopilación de datos, este las solicitudes de asilo, especialmente en En consecuencia: a los derechos de las mujeres y la equidad
y requisitos discrecionales en el procedi- observatorio elaborará propuestas, funcio- aquellas presentadas por motivos de orien- de género, mediante la promoción de la
miento. Eliminaremos la exigencia general nes preventivas y de asistencia integral y • Nos oponemos a la ratificación de los
tación sexual o identidad de género, trata participación de mujeres en posiciones de
de renuncia a la nacionalidad de origen tratados comerciales TTIP, TISA (Acuerdo
o cualquier otro motivo relacionado con el liderazgo en organismos multilaterales de la
ONU y, asimismo, priorizando la asignación 328 Por último, abogaremos por el nombramien- remos la cooperación científica, cultural y 334 336
de recursos para apoyar los derechos de las Derechos para las migraciones de ida to de un Representante Especial de la Unión educativa con este país. Para ello, aumen- Transformación de la Marca España y Aumento del presupuesto destinado
mujeres en la política global en alianza con y vuelta entre España y América Latina Europea para el Sáhara Occidental que taremos el presupuesto relativo a becas de del Instituto Cervantes para que sean a la Ayuda Oficial al Desarrollo
los movimientos de mujeres. Fijaremos como prioridad fortalecer las pueda hacer un seguimiento regular de la ampliación de estudios y prácticas profesio- reflejo de la diversidad y plurinacionali- Destinaremos el 0,7% de la Renta Nacional
relaciones con una región clave para nuestro resolución del conflicto a nivel comunitario. nales e investigación científica vinculadas a dad de nuestro país Bruta (RNB) a la Ayuda Oficial al Desarrollo
325
país como es Latinoamérica, por los lazos proyectos de españoles, y promoveremos Desde la convicción de que la política exte- (AOD) en un máximo de dos legislaturas
Sometimiento a consulta ciudadana de 330
históricos, económicos y socioculturales que incentivos que favorezcan el retorno de los rior sigue unos principios generales básicos, (establecemos como meta para la primera
la participación de las Fuerzas Armadas Reconocimiento del Estado palestino investigadores españoles tras haber amplia-
en operaciones militares internacionales nos unen. Para ello proponemos: pero al mismo tiempo debe ser un reflejo de legislatura un mínimo del 0,4%). La AOD
Reconoceremos a Palestina como Estado do su formación en Estados Unidos.
• Favorecer la intermigración con acuerdos la diversidad del Estado, y asimismo desde actuará al margen de intereses comerciales,
Promoveremos una agenda multidimensional de forma inminente y unilateral. Creemos Además, desarrollaremos el Plan Unidos,
bilaterales que protejan los derechos de los el convencimiento de que tiene que ser una geoestratégicos o de cualquier otro carácter
que contribuya a construir unas relacio- que este primer paso es imprescindible, una iniciativa para establecer mayores
emigrantes españoles en América Latina y política transparente y abierta a la partici- que sean distintos a los recogidos en el Pac-
nes más justas, pacíficas y seguras, y que aunque no el único, para garantizar la paz, vínculos culturales, educativos y económi-
los latinoamericanos en España. pación de la sociedad civil, con mecanismos to por la Justicia Global, y regirá su actua-
impliquen una renuncia a la guerra como el respeto a los derechos humanos y la cos con la comunidad hispana de Estados
• Reconocer e intensificar las relaciones bila- de control y rendición de cuentas, creare- ción en base a los principios de suficiencia,
herramienta ofensiva de política exterior. seguridad (doctrina de la seguridad humana Unidos, que supone casi un tercio de la
terales y de la Unión Europea con las nuevas mos un Consejo Interterritorial de Política previsibilidad y respaldo técnico.
Desde esta perspectiva y con objeto de for- de la ONU) entre Israel y Palestina, así como población de este país. La red de centros del
realidades regionales de América Latina y Acción Exterior en el que participará la Las alianzas público-privadas quedarán
talecer nuestra democracia, impulsaremos el reconocimiento y disfrute de los derechos Instituto Cervantes contribuirá a reforzar
(como la Comunidad de Estados Latinoa- sociedad civil y que reforzará la coordinación subordinadas a una nueva estrategia de par-
consultas ciudadanas sobre la participación nacionales. su conexión latinoamericana al organizar e
mericanos y Caribeños, CELAC, o la Unión interministerial. Del mismo modo, creare- ticipación del sector privado en el desarrollo
de nuestras Fuerzas Armadas en opera- Se tratará de un compromiso histórico de impulsar actividades culturales que recojan mos un consejo ciudadano que participará
de Naciones Suramericanas, UNASUR) para sostenible, que se construirá junto con la
ciones militares internacionales de calado. nuestro Gobierno no solo con los palestinos, toda la riqueza de la lengua y la cultura en en la elaboración y supervisión de nuestra
lo que fomentaremos la cooperación más ciudadanía organizada y será de obligado
Esta participación será siempre conforme al sino también con la población de nuestro España y América. política exterior y del respeto y la defensa
allá de la integración comercial y favorece- cumplimiento para las empresas que partici-
derecho internacional y deberá contar con la país. Un compromiso histórico que deberá También crearemos una red de empresas inde los derechos humanos.
remos especialmente los intercambios en pen en dichas alianzas y en las acciones de
autorización de la ONU. materializarse en hechos concretos como cubadoras y aceleradoras en Estados Unidos
educación, investigación, ciencia y economía En consonancia con lo anterior, reformare- cooperación y solidaridad internacional.
primer paso para abordar otros asuntos, y en España que contribuya a la creación de
326 cooperativa, social y solidaria. mos y adecuaremos el Instituto Cervantes a Además, realizaremos auditorías con parti-
por lo que propondremos que el Consejo de proyectos empresariales viables e innova-
Auditoría y revisión del convenio con • Impulsar la promoción de los derechos la diversidad lingüística y cultural de España, cipación ciudadana (incluida la de los países
Seguridad de la ONU establezca un plazo dores en ambos países, especialmente en el
Estados Unidos sobre la base militar humanos, especialmente en los actuales y transformaremos la Marca España para socios de la acción de solidaridad y coope-
vinculante para que se retomen las nego- sector de la economía social y solidaria, para
permanente en Morón procesos populares de lucha contra la impu- que, desde una perspectiva integradora, ración internacional) sobre el impacto en la
ciaciones entre israelíes y palestinos bajo facilitar la entrada de las pymes españolas
nidad y la corrupción en Centroamérica. represente la diversidad y la plurinacionali- igualdad, los derechos humanos, la equidad
Auditaremos y revisaremos los convenios de la supervisión y el control de organismos en el mercado norteamericano y su consi- dad de nuestro país, así como los intereses de género y la sostenibilidad medioambien-
defensa suscritos por España, en particular • Contribuir a la normalización progresiva multilaterales internacionales. guiente beneficio. de toda la ciudadanía. tal de las actividades de las empresas finan-
el convenio de defensa con Estados Unidos de las relaciones políticas y comerciales con En el caso de que se produzcan violaciones de
y su tercer protocolo de enmienda de 2015, Cuba, tanto a nivel bilateral como multila- 333 335 ciadas con fondos de la AOD española.
derechos humanos, nuestro país impulsará la
que convierte en permanente la presencia teral, para revertir la posición común de la imposición de sanciones frente a las políticas Reducción de gastos suntuarios Aprobación de un Pacto por la Justicia Por último, destinaremos el 15% de los fon-
en Morón de la fuerza estadounidense de Unión Europea adoptada en 1996. de ocupación, segregación, discriminación y del servicio exterior y más atención Global y de una Ley de Solidaridad dos de la AOD a intervenciones específicas de
acción rápida en África. castigos colectivos por parte del Estado de a emigrantes españoles y Cooperación Internacional género, al empoderamiento de las mujeres y
329 a la salud sexual y reproductiva, priorizando
Consideramos que la existencia de bases Israel hacia las poblaciones palestinas. Desarrollaremos una reforma del servicio Impulsaremos la elaboración, aprobación
estadounidenses en España y la participa- Compromiso con la libre determinación la asignación de recursos a los movimientos
exterior con arreglo a los siguientes princi- y ejecución de un Pacto por la Justicia
ción en los esquemas del escudo antimisiles del Sáhara Occidental y concesión de 331 feministas y a favor de los derechos de las
pios: Global que articule la nueva política de so-
afectan a nuestra soberanía y suponen un la nacionalidad española a la población Nuevo Plan África mujeres, en los ámbitos locales, nacionales,
saharaui residente en España • Modernización de los métodos de trabajo lidaridad y cooperación internacional. Este
riesgo para nuestra seguridad nacional. Elaboraremos un nuevo Plan África con regionales e internacionales.
y de organización interna, revisión del con- pacto contemplará la aprobación de una
Defendemos el derecho a la libre deter- el objetivo de apoyar a las sociedades
327 curso de acceso a la carrera diplomática y nueva Ley de Solidaridad y Cooperación 337
minación del pueblo saharaui. Por ello, africanas en sus esfuerzos por promover la estudio del establecimiento de un cuarto tur- Internacional que, en un marco coherente Creación del Ministerio de Igualdad
Mayor autonomía de España y Europa asumiremos un papel más activo en el democracia, los derechos humanos, la equi- no, y mejora de las condiciones de trabajo de políticas para el desarrollo sostenible, y Solidaridad
en la OTAN Consejo de Seguridad de la ONU y exigire- dad de género y el desarrollo sostenible e de los funcionarios y contratados en España constituirá el anclaje legal para la nueva Crearemos un nuevo Ministerio de Igualdad
Buscaremos dotar de una mayor autonomía mos revisar el marco general del proceso inclusivo. Este plan se hará en un marco de y en el exterior. política de Estado en esta materia. La ley y Solidaridad, que será el organismo respon-
estratégica tanto a Europa como a España negociador, para fortalecer el mandato de coherencia de políticas, y contará tanto con • Racionalización de los recursos a través incorporará mecanismos de participación sable de la implementación de la política de
en el seno de la Organización del Tratado la mediación de la ONU y posibilitar que el la participación de la sociedad civil española de la disminución de gastos suntuarios y de la ciudadanía organizada (movimientos cooperación y solidaridad internacional.
del Atlántico Norte (OTAN), para lo cual Consejo de Seguridad sancione a aquellos como con actores africanos. la reasignación de los recursos suprimidos. sociales, comités de solidaridad y ONGD)
profundizaremos en la Política Común de que obstruyan el proceso político. Además, Defenderemos el fortalecimiento de los Su nivel de interlocución interministerial
Revisión de la política salarial para evitar las en la nueva política de solidaridad y coo-
Seguridad y Defensa (PCSD) y en la Europa abogaremos para que la Misión de las mecanismos de lucha contra la evasión fiscal será elevado y se encargará de la planifica-
desigualdades y racionalización de la política peración internacional, especialmente el
de la Defensa para afrontar las relaciones Naciones Unidas para el Referéndum del y el control transparente de la gestión de los ción, dirección e implementación de todas
de compra y alquileres de las sedes depen- Consejo de Cooperación, para convertirlo
con nuestro entorno y las problemáticas Sáhara Occidental (MINURSO) contribuya recursos naturales. En este sentido, aboga- las acciones que comprenden actualmente la
dientes del Ministerio de Asuntos Exteriores en un verdadero espacio de planificación,
globales desde una perspectiva exclusiva- a la supervisión del respeto y defensa de remos por potenciar una presencia empre- cooperación internacional para el desarrollo
y de Cooperación tanto en España como en seguimiento y evaluación de dicha política.
mente europea. En este sentido, defende- los derechos humanos y la organización de sarial española responsable, transparente y (política de solidaridad y cooperación, acción
desplazamientos oficiales sobre el terreno, el extranjero. Además, la Ley de Solidaridad y Cooperación humanitaria, educación para la ciudada-
remos neutralizar el papel desestabilizador respetuosa con esos principios.
tanto en el Sáhara Occidental como en los • Refuerzo de los servicios de asistencia Internacional establecerá una nueva política nía global, investigación para la justicia
de la OTAN en Europa del Este, congelar las Y también priorizaremos la cooperación con
campamentos de refugiados de Tinduf. consular y, en general, de todos los de de financiación que asegure la participación global y el desarrollo sostenible, etcétera),
fronteras actuales de la alianza y detener la organizaciones regionales y subregionales atención al ciudadano, especialmente los activa y protagónica de la ciudadanía en
instalación del escudo antimisiles en el este Asimismo, aumentaremos las partidas de incluyendo la gestión de sus instrumentos
africanas en foros multilaterales. relativos a los residentes españoles en el nuestra política de solidaridad y coopera-
de Europa y el mar Báltico. ayuda humanitaria para los campamentos financieros (AOD), reembolsables o no, y
extranjero. ción, adaptando su financiación a las funcio- la acción para la justicia económica global.
A medio plazo, apoyaremos la compatibili- saharauis, apoyaremos programas de for- 332
nes que desempeñarán las organizaciones Se encargará, igualmente, de garantizar la
dad de la alianza con una arquitectura de mación y movilidad de la población saharaui Cooperación científica y cultural con y los movimientos sociales en este ámbito,
seguridad paneuropea en la que participe y favoreceremos el acceso a la nacionalidad Estados Unidos para evitar la fuga de coherencia de las políticas para el desarrollo
para potenciar así su papel movilizador. a través de una unidad con capacidad de
Rusia, sobre la base de una reactivación de española de los saharauis residentes en cerebros
la Organización para la Seguridad y Coope- nuestro país, con los mismos derechos que análisis, evaluación y auditoría de todas las
Con el objetivo de revertir la fuga de cere-
ración en Europa (OSCE). otras personas en su situación. políticas públicas.
bros españoles a Estados Unidos, reforza-
Además, pondremos en marcha una nueva marisma del Rincón y en la de Mendaña, al • Málaga. Corredor ferroviario litoral desde 348 (autovías, autopistas y redes ferroviarias) a 355
carrera para formar profesionales en coope- igual que el resto de residuos vertidos en las Málaga a Algeciras, con extensión hasta Paralización de las obras de recreci- su paso por núcleos urbanos. Fomento de las actuaciones deriva-
ración y solidaridad internacional, que estará contaminadas marismas del Pinar. Nerja. miento del pantano de Yesa das de la reserva de inversiones para
diferenciada explícita, funcional y orgánica- Además, procuraremos la máxima descon- • Sevilla. Mejora de la red de tren de Suspenderemos las obras de recrecimiento ILLES BALEARS/ISLAS BALEARES Canarias
mente de la carrera diplomática. taminación de los terrenos ocupados por las Cercanías; en particular, la conexión de Los del pantano de Yesa en Aragón, tras haberse Promoveremos la aplicación de los bene-
industrias que han cerrado en la avenida Palacios con la línea Cádiz-Sevilla a la altura multiplicado por cinco el coste presupuestado 352 ficios fiscales recogidos por la reserva de
Francisco Montenegro (Punta del Sebo), y de Utrera. debido a problemas geológicos no previstos Impulso de un régimen específico ba- inversiones para Canarias, de modo que se
PROPUESTAS DE ÁMBITO los recuperaremos íntegramente para el uso
345 inicialmente. Además, existe un riesgo de lear basado en el equilibrio económico incentivará la inversión de los recursos em-
y disfrute de la ciudadanía. ruptura de la presa, y las obras tendrían unos y solidario entre los distintos territorios presariales en las islas, con el consiguiente
AUTONÓMICO Y MUNICIPAL También impulsaremos la regeneración Plan integral de protección del olivar costes medioambientales que no se habían del Estado español incremento en la creación de puestos de
y su industria
y restauración de los humedales de las considerado al principio, aparte del efecto • Cumpliremos la normativa existente en el trabajo y en la formación profesional de la
ANDALUCÍA marismas del río Tinto mediante un proyecto Promoveremos medidas para mejorar la sobre el patrimonio natural y urbano que el ordenamiento jurídico balear que explíci- población canaria.
innovador a nivel mundial que servirá calidad de vida en el ámbito olivarero, así desarrollo de esta obra hidráulica supone. tamente mejore la financiación de las Islas
338 como sus condiciones de comercialización y 356
para proyectar una imagen verde, nueva y Baleares.
Liberalización de la AP-4 (Sevilla-Jerez) exportación: 349 Cumplimiento de los principales obje-
moderna. • Promoveremos la obtención del estatus de
La concesión de este tramo de autopista, • Apoyaremos la industria relacionada con la Mejora del corredor ferroviario tivos y medidas de los Programas de
342 territorio especial para las Islas Baleares y
después de ser prorrogada hace unos años, explotación agrícola en Jaén. Cantábrico-Mediterráneo Opciones Específicas por la Lejanía y la
la aplicación de la normativa específica de la
está a punto de finalizar. Mejora y creación de nuevos tramos • Abogaremos por la mediación estatal en el Impulsaremos una mejora de las comunica- Insularidad (POSEI) para garantizar la
Unión Europea para estos supuestos.
Proponemos, dada la inexistencia de una en la red de carreteras precio del aceite de oliva para acabar con las ciones entre el Cantábrico y el Mediterráneo dotación presupuestaria
• Elaboraremos un programa de inversiones
vía de alta velocidad alternativa, que no se Promoveremos la finalización de la autovía prácticas abusivas. mediante un plan de inversiones en las Garantizaremos una dotación presupuesta-
estatales y en las Islas Baleares.
prorrogue la concesión y se eliminen los del Olivar y de la A-32 (Linares-Albacete) y • Fomentaremos la distribución y el embo- líneas ferroviarias del trazado Teruel-Zara- ria adecuada, con complementos por parte
peajes. Con ello, se facilitaría la conexión la realización de un estudio de la variante goza-Sagunto, para potenciar la capacidad • Diseñaremos un régimen económico espe- de la Administración Central en los casos
tellado del aceite de oliva desde la provincia cífico para las Islas Baleares que atienda la
por carretera de la Campiña de Jerez y la N-322 que cruza la comarca de El Condado. para apostar por una menor dependencia de logística de Aragón y las relaciones comer- en que el Gobierno de Canarias no pueda
desembocadura del Guadalquivir con Sevilla. ciales entre el norte y el este peninsular. compensación interterritorial. financiar el tramo que le corresponde, con
343 intermediarios.
• Crearemos un instrumento de política el fin de cumplir los principales objetivos del
339 Construcción de una segunda presa • Velaremos por el cumplimiento estricto de económica que otorgue validez objetiva y
ASTURIES/ASTURIAS POSEI, que son los siguientes:
Inmatriculaciones de la Iglesia católica en el pantano de la Concepción las normas que rigen la obtención y utiliza- compensadora a determinados sectores,
ción de las denominaciones de origen y las • Promoción de un desarrollo sostenible que
Proponemos la recuperación del patrimonio Abogaremos por la construcción de una se- 350 para garantizar el desarrollo económico, permita el mantenimiento de la actividad
gunda presa en el pantano de la Concepción, indicaciones geográficas protegidas. laboral y social de nuestro territorio.
histórico-cultural para el disfrute público. Fondos mineros para el desarrollo agropecuaria en Canarias y el incremento
La Iglesia católica se ha apropiado de una pues es un proyecto que lleva muchos años • Promoveremos la implantación de cultivos
de Asturias 353 del autoabastecimiento, pasos firmes hacia
parte importante de nuestro patrimonio sin considerándose imprescindible para toda la complementarios en las explotaciones dedi-
Impulsaremos la resolución del conflicto la soberanía alimentaria, así como el man-
ningún tipo de contrapartida al Estado y Costa del Sol occidental, ya que la capacidad cadas al olivar. Declaración de interés público de las
entre Administraciones por el pago de las tenimiento de unas rentas agrarias dignas,
mediante un registro privado e independien- de la actual (construida en 1971) es insufi- • Explicaremos mediante campañas publici- conexiones interislas y peninsulares
cantidades adeudadas de fondos mineros, que sostengan el paisaje, los usos y las
te del registro público. Por ello, atenderemos ciente para abastecer a la población. tarias las especiales características del acei- para Islas Baleares y las islas Canarias
y aplicaremos dichos fondos a políticas eco- tradiciones agrícolas, para evitar la deserti-
las reivindicaciones de diversos colectivos te de oliva como base de la dieta mediterrá- A partir de la declaración de interés público, zación del suelo y preservar la biodiversidad,
344 nómicas expansivas que permitan destinar se tasarán precios reducidos en los vuelos
de la sociedad civil, como las relativas a la nea, para poner en valor sus cualidades. todo lo cual conllevará una mejora en la cali-
Mejora de la red ferroviaria para la ver- esas cuantías a proyectos que mejoren el interislas y peninsulares para los residentes
mezquita de Córdoba. • Apoyaremos la declaración del olivar fortalecimiento de las pymes asturianas, el dad de los productos y la incorporación de
tebración de Andalucía en las islas.
andaluz como Patrimonio Mundial por parte empleo sostenible y los servicios públicos elementos diferenciadores en el mercado.
340 Procuraremos una mejor dotación de de la Unesco. esenciales como la sanidad, la educación, • Financiación igual para todos los que pro-
Regulación de aprovechamientos hi- infraestructuras ferroviarias, con carácter CANARIAS
dráulicos de las subcuencas de los ríos 346 la vivienda y los servicios sociales. ducen en las mismas condiciones.
interprovincial e interregional, para reactivar
Genil, Fardes y Guadiana Menor la economía y para mejorar la movilidad y la Plan de mejora y redimensionamiento 354 • Garantía para el abastecimiento de
351
Llevaremos a cabo las siguientes propues- convivencia de los andaluces y andaluzas: de la empresa pública incineradora productos para el consumo y la transforma-
Plan de infraestructuras Reconocimiento de Canarias como
tas: REMESA ción y, asimismo, de insumos agrarios que
• Almería. Conexión Almería-Murcia: pa- Promoveremos un cambio en la política Región Ultraperiférica (RUP) en la
compensen el sobrecoste que supone ser
• Derogación de los proyectos de trasvase sajeros y tren de alta velocidad (TAV) de Pondremos en marcha un plan para mejorar de infraestructuras hacia una utilización Constitución española
territorio RUP.
del río Castril. mercancías. Conexión TAV con Granada. la actividad de la empresa de tratamiento de inteligente de los recursos y una articulación Garantizaremos constitucionalmente
Desarrollo de una red de tren de Cercanías residuos REMESA con el objetivo de alcanzar • Prohibición de las compensaciones a pro-
• Regulación de aprovechamientos hidráu- ecuánime del territorio asturiano. Para ello, la permanencia y vertebración del régimen
en la comarca del Poniente. la media europea en tasas de material re- ductos que compiten con la producción local.
licos de las subcuencas de los ríos Genil, hemos fijado cuatro objetivos básicos en económico y fiscal de las islas Canarias.
Fardes y Guadiana Menor. • Cádiz. Electrificación de la línea ferroviaria ciclado y contribuir a conservar la biodiver- El Gobierno instará a las Cortes Generales • Establecimiento de mecanismos de control
el plan de infraestructuras para la próxima
Algeciras-Bobadilla para mejorar las cone- sidad, al mismo tiempo que se fomenta la y al Parlamento de Canarias a la modifi- e inspección suficientes que impidan el
• Realización de un plan integral de sanea- legislatura:
xiones del puerto y la ciudad. creación de puestos de trabajo. cación parcial del título IV del Estatuto de fraude.
miento y restauración del río Genil entre • Mejora sustancial del servicio de tren de
Granada y Loja. • Granada. Proyecto de ferrocarril que Autonomía de Canarias con el fin de incluir • Creación de un sistema simplificado de
Cercanías para establecer un servicio de
conecte Granada (por Motril) con Málaga y ARAGÓN los principios de modulación de las políti- acceso a las ayudas para los pequeños
• Mantenimiento de los siguientes embalses: alta frecuencia que proporcione a Asturias la
Almería. cas y actuaciones legislativas, reglamenta- agricultores.
El Portillo, San Clemente, Negratín, Fran- fluidez necesaria en los desplazamientos.
347 rias y financieras de los poderes públicos • Fomento de las explotaciones agroecoló-
cisco Abellán, Canales, Quéntar, Cubillas, • Huelva. Mejora y ampliación de la cone- • Finalización de los tramos pendientes en la
xión ferroviaria con Extremadura (la actual Reapertura de la línea ferroviaria del Estado. La legislación estatal habrá de gicas.
Colomera y Bermejales. autovía de La Espina.
Huelva-Zafra), además de la mejora de los Canfranc-Olorón en el horizonte 2020 dotar de un tratamiento específico a aque- • Prohibición de las ayudas a la importación
341 • Eliminación del peaje del Huerna, con el llas materias que lo requieran en atención
servicios de la línea Huelva-Sevilla. Restauraremos y reabriremos la línea ferro- de productos transgénicos.
fin de proporcionar a Asturias una entrada a la lejanía, la insularidad y las limitaciones
Descontaminación de terrenos anterior- • Jaén. Reactivación y mejora de la red de viaria entre Huesca y el sudoeste de Francia • Impulso del cambio de modelo energético
directa sin sobrecostes que impidan el desa- estructurales permanentes de Canarias,
mente utilizados por la industria tren de Cercanías, así como de la estación para facilitar el tránsito de mercancías y hacia un nuevo modelo de energías renova-
rrollo económico del territorio. para que se reconozcan en la Constitución
Realizaremos las actuaciones necesarias Linares-Baeza. viajeros entre España y Francia, lo que bles, limpias, eficaces y sostenibles.
conllevará una mejora competitiva y el desa- • Protección de la ciudadanía frente a la española las características de RUP que
para la retirada de los fosfoyesos y del
rrollo de Aragón como polo logístico. contaminación acústica, visual y atmosférica la Unión Europea ya reconoce.
cesio-137 procedente de las cenizas de
que generan las grandes infraestructuras
Acerinox y demás residuos vertidos en la
CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA autónomas, así como los desplazamientos EXTREMADURA COMUNIDAD DE MADRID • La elaboración y la difusión de un estudio
internos entre las diferentes provincias de la acerca de todo el proceso (definición del
357 359 comunidad castellanoleonesa. 367 371 proyecto, instalación, resultados e impacto
No al fracking en Cantabria Paralización completa del almacén tem- Las medidas que pondremos en marcha Cooperación transfronteriza Dotar de más agua (y de mejor calidad) ambiental).
En función de los riesgos medioambientales poral centralizado de Villar de Cañas obedecerán a los siguientes objetivos: Implementaremos un plan de actuación e al río Tajo a su paso por Aranjuez • La coordinación con plataformas vecinales
y sanitarios, y de sus consecuencias para Promoveremos la sustitución del almacén • Potenciar el tren convencional y de Cer- inversión junto con Portugal, para fomen- Para ello, promoveremos: y de la sociedad civil, además de expertos y
el modo de vida rural, suspenderemos los temporal centralizado de residuos nucleares canías. tar así las comunicaciones e inversiones • La revisión del Plan Hidrológico de la Administraciones implicadas, para determi-
permisos concedidos para la actividad de de Villar de Cañas por una planta de inves- conjuntas. demarcación hidrográfica del Tajo co- nar cuál es la mejor alternativa (eliminación,
• Favorecer el transporte de mercancías por
fracking en Cantabria. Esto afecta a los tigación de energía limpia (biocombustibles, Extremadura y el Alentejo portugués com- rrespondiente al proceso de planificación soterramiento o traslado).
ferrocarril. España es uno de los países que
siguientes proyectos: fotovoltaica, eólica, etcétera); esta acción parten una frontera, pero también poseen 2015-2021, para comprobar si se adapta a • La autorización para poder desarrollar la
tiene unos porcentajes más bajos de Europa
• Luena, cuya incidencia recae sobre los va- se convertirá en una referencia estatal, pues características socioeconómicas similares, la normativa europea. solución acordada.
en este tipo de transporte.
lles de Besaya, Pas, Pisueña, Miera y Asón, y contribuirá a iniciar una transición energéti- como la baja densidad de población, la • La coordinación con plataformas de la
ca eficiente en todo el país. • Reabrir el tramo entre Madrid-Aranda de 374
sobre una parte de Burgos. carencia en comunicaciones y transportes, sociedad civil que puedan ampliar la infor-
Duero y Burgos. Cumplimiento de las medidas de con-
• Bezana-Bigüenzo, que afecta a todo el sur 360 y la dependencia de los sectores agrícola y mación y las demandas (como, por ejemplo,
• Reabrir el tramo de la Vía de la Plata ganadero. Por ello, favoreceremos el cambio servación y restauración de la cuenca
de Cantabria: Campoo, Valdeprado y Valde- Plataforma logística intermodal y tren Ecologistas en Acción, la Red Ciudadana por
(Zamora-Salamanca-Plasencia) y la conti- de modelo productivo para ambas regiones, hidrográfica del río Guadarrama
rredible, así como a una parte de Palencia de mercancías para Toledo una Nueva Cultura del Agua en el Tajo y sus
nuación hacia Asturias, por Benavente; se porque compartir servicios e infraestructuras Aseguraremos el cumplimiento de las
y Burgos. ríos o la Plataforma en Defensa de los ríos
Pondremos en marcha las acciones nece- valorará un tramo nuevo y directo desde es un objetivo común que requiere, más que medidas de conservación y restauración
Tajo y Alberche).
358 sarias para que la ciudad de Toledo cuente Benavente hacia León. cooperaciones puntuales, el diseño conjunto de la cuenca hidrográfica del río Guada-
con una plataforma logística intermodal y un • El análisis de las posibles consecuencias del
Plan de reactivación económica para • Retomar el proyecto de la línea Ma- de proyectos y un firme compromiso en rrama (parque regional y espacio natural
tren de mercancías, puesto que la supresión rechazo a la aprobación del Plan Hidrológico.
las comarcas del Besaya y de Reinosa drid-Plasencia, el conocido como el «tren de inversiones. protegido), que comprende los términos
de esta infraestructura ha provocado un la cereza». • El establecimiento de medidas de conten-
Promoveremos un plan de reindustrialización municipales de El Álamo, Batres, Boadilla del
importante parón en el desarrollo industrial ción de dichas consecuencias.
sostenible en las comarcas del Besaya y de GALIZA/GALICIA Monte, Brunete, Colmenarejo, Galapagar,
Reinosa, en las que el desmantelamiento y en la creación de empleo. CATALUNYA/CATALUÑA • El rechazo de la aprobación del Plan Hi- Majadahonda, Moraleja de Enmedio, Mósto-
de la industria ha tenido efectos significa- 368 drológico, prevista para diciembre de 2015, les, Navalcarnero, Las Rozas, Serranillos del
tivamente negativos sobre la actividad y el CASTILLA Y LEÓN 363 en caso de que el plan no se adapte a la Valle, Sevilla la Nueva, Torrelodones, Valde-
Paralización de la A-57 para salvar
empleo. Ampliar y mejorar el sistema de Cerca- normativa europea. morillo, Villanueva de la Cañada, Villanueva
los montes gallegos
361 nías (Rodalies) de la región metropoli- • La propuesta de elaboración de un nuevo del Pardillo y Villaviciosa de Odón. Para ello,
Las principales líneas de actuación de este Debido al gran impacto medioambiental,
plan serán: Propuesta de anteproyecto de ley tana de Barcelona plan que recoja un caudal mínimo ecológi- llevaremos a cabo:
patrimonial y social, y al hecho de que no
para la defensa de la autonomía local Incrementaremos las frecuencias, mejorare- co de al menos 11,74 metros cúbicos por • Un estudio de la situación actual de la
• La puesta en marcha de ayudas para la existe un planteamiento integral coherente
y el reconocimiento de las comarcas mos la calidad del servicio y promoveremos segundo y aplique la nueva política europea cuenca del río.
modernización de industrias en riesgo de de ejecución unitaria, proponemos la parali-
Devolveremos la capacidad de decisión, la implementación de trenes semidirectos. del agua.
deslocalización, mediante la compra de zación del proyecto de la autovía A-57. • Y una revisión del Plan de Gestión de la
maquinaria y patentes y la transformación y los recursos para ejercerla, a los muni- 372 cuenca del río Guadarrama y de su cumpli-
cipios unidos o mancomunados. Por ello, 364 369
de procesos productivos que permitan incre- Resolución del proyecto de construcción miento hasta la fecha.
trabajaremos conscientemente con el fin Cumplimiento del Estatuto de Auto- Saneamiento de la ría del Burgo
mentar la productividad y la competitividad. de la línea de tren de Cercanías Mósto-
de garantizar la defensa de las fórmulas nomía de Cataluña en relación con las 375
• El asesoramiento en la búsqueda de nue- Promoveremos la limpieza de lodos y el les-Navalcarnero
específicas de organización de los municipios inversiones en infraestructuras saneamiento de la ría del Burgo tras el Recuperación del proyecto para ampliar
vos mercados, la internacionalización de las Resolveremos la situación de la línea de tren
o entidades menores que forman la unidad Consideramos que es imprescindible dar abandono que ha sufrido por parte de las di- la línea C4 de tren de Cercanías hasta
empresas, el aprovechamiento de cadenas de Cercanías Móstoles-Navalcarnero, cuya eje-
comarcal, para lo que salvaguardaremos sus cumplimiento, de manera retroactiva, a la ferentes Administraciones, para hacer de la los municipios de Torrejón de la Calzada
globales de valor y el fomento de las expor- cución actualmente está detenida. Para ello:
derechos patrimoniales sobre el territorio disposición adicional tercera del Estatuto, ría un lugar acorde con la excelente calidad y Torrejón de Velasco
taciones de bienes y servicios. • Analizaremos la situación actual del
y pondremos definitivamente en marcha la referente a las inversiones estatales en las del marisco gallego. Retomaremos este proyecto de ampliación
• La concesión de incentivos para el incre- Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio infraestructuras catalanas. proyecto desde los puntos de vista técnico, para:
mento de la eficiencia energética y la reduc- Rural, de forma que se pueda asegurar la 370 funcional, medioambiental, urbanístico y
ción de emisiones y residuos procedentes 365 • Analizar el estado actual del Plan de In-
discriminación positiva para aquellas co- Recuperación de la ría de Pontevedra económico.
del proceso productivo. fraestructuras Ferroviarias de Cercanías para
marcas con mayor despoblación y mayores Mejora de la red ferroviaria en las co- para la ciudadanía • Revisaremos el contrato con la empresa Madrid 2009-2015.
• El fomento del desarrollo de nuevo suelo carencias de infraestructuras. Procuraremos marcas de montaña Abogaremos por la derogación del artículo adjudicataria.
industrial y readaptación del ya existente. • Realizar un estudio informativo y un pre-
que las unidades de gobierno de ámbito Ampliaremos y mejoraremos los tramos que segundo de la Ley de Protección y Uso • Analizaremos la viabilidad de retomar la supuesto para la ampliación de la línea C4
• La concesión de incentivos para atraer comarcal (municipios unificados o manco- unen zonas urbanas, rurales y periféricas en Sostenible del Litoral, que contempla la construcción de la línea ferroviaria, con la de tren de Cercanías.
nuevas empresas, inversión extranjera di- munados) queden adecuadamente dotadas algunos puntos clave del territorio catalán, posibilidad de prorrogar las actuales con- incorporación de estaciones en Arroyomoli-
recta y participación en sociedades mixtas. con los recursos necesarios para autoges- para de este modo mejorar también la cone- • Definir y analizar las alternativas de traza-
cesiones en terrenos de dominio público nos y Griñón.
tionar los servicios básicos en su territorio y xión comercial y los flujos de movilidad. do viables para construir la infraestructura
• La mejora de las infraestructuras viales marítimo-terrestre hasta en 75 años más • Definiremos y analizaremos las alternati-
participar en el control de las acciones que ferroviaria.
para reducir el coste del transporte de 366 allá de las fechas de caducidad fijadas en las vas para mejorar los accesos a las localida-
mercancías. en él realizan la Administración Autonómica adjudicaciones. • Analizar la viabilidad y, en su caso, el em-
Autovía Lleida-Pirineus des afectadas.
y la Administración General del Estado. plazamiento más adecuado para la construc-
• La implementación de un plan de ayudas Este artículo facilitaría la permanencia de
Ampliaremos y mejoraremos los tramos de 373 ción de dos nuevas estaciones: una primera
para atraer el talento y la formación conti- 362 instalaciones como el complejo industrial de
carreteras que unen zonas urbanas, rurales Eliminación, soterramiento o traslado próxima al Hospital de Parla, y la segunda
nua de los trabajadores. Ence-Elnosa en el dominio marítimo-terres-
Ferrocarril para Castilla y León y periféricas en algunos puntos clave del de las dos líneas de alta tensión que en las proximidades de las poblaciones de
tre en la ría de Pontevedra.
Castilla y León es una comunidad autónoma territorio catalán, como es el caso de la actualmente atraviesan de norte a sur Torrejón de la Calzada y Torrejón de Velasco.
muy extensa con importantes carencias en autovía Lleida-Pirineus. el municipio de Arroyomolinos, por en- Este análisis se realizará teniendo en cuenta
lo relativo a las comunicaciones entre sus cima de viviendas, zonas verdes, áreas la accesibilidad, la demanda, las conexiones
provincias, comarcas y pueblos, por lo que infantiles y zonas deportivas con otros medios de transporte público y las
estudiaremos los accesos y conexiones para facilidades de construcción.
Los pasos que daremos para conseguirlo
mejorar la movilidad y accesibilidad desde serán los siguientes:
esta comunidad hacia otras comunidades
• Realizar un estudio específico de las rrestre. Con ello, pretendemos frenar la 382 386 ANEXO manente en dicho inmueble y que no tengan
condiciones de explotación y demanda de destrucción (por la especulación urbanística) Apertura de un proceso de diálogo para Aumento de la financiación estatal en Las siguientes propuestas han sido avaladas alternativa habitacional. Se entenderá por
transporte. del litoral virgen murciano. la ampliación de competencias transfe- apoyo del emprendimiento y las pymes por los diferentes equipos de trabajo y áreas familiares aquellos con ascendencia o descen-
• Ampliar la línea C4 de tren de Cercanías, Asimismo, evitaremos que proyectos con ridas al País Vasco Aplicaremos un complemento de un 20% de Podemos, aunque no fue posible some- dencia directa del antiguo titular fallecido.
siempre que se haya demostrado su viabili- gran impacto negativo en el medio ambiente Instaremos a las Cortes Generales a avanzar con cargo a los Presupuestos Generales terlas a votación. Las garantías de inembargabilidad e inejecu-
dad técnica y económica. cuenten con el respaldo de leyes como la en materia de transferencias al País Vasco, del Estado de los fondos destinados por table no serán oponibles respecto de deudas
Ley del Suelo de 2001 de la Región de Mur- y en este sentido otorgaremos prioridad a la Comunidad Valenciana a las siguientes originadas en obligaciones alimentarias,
376 Democracia económica/Nuevo modelo
cia, que supuso la desprotección de buena las competencias relativas a la inspección de partidas: impuestos, tasas, contribuciones, expensas
Revisión del proyecto de soterramiento productivo
parte del litoral afectado por el proyecto de trabajo y a la Administración, así como a la • Promoción de emprendedores. que graven directamente la vivienda u obli-
de las vías del tren en el sur de Madrid urbanización de Marina de Cope. gaciones con garantía real sobre el inmueble
gestión de lo relacionado con la Seguridad • Cooperativismo y economía social. 389
Revisaremos el proyecto de soterramiento Social, sin que esto suponga la ruptura de la y que hubiere sido constituida a los efectos
• Planificación y previsión económica. Turismo sostenible
de las vías del tren en el sur de Madrid que NAFARROA/NAVARRA caja única. de la adquisición, construcción o mejoras de
dividen en dos los municipios de Alcorcón, • Política industrial. Desarrollaremos un plan de sostenibilidad la vivienda única.
Fuenlabrada, Getafe, Leganés y Móstoles. del turismo, mediante acuerdos concretos
379 • Ordenación y promoción comercial.
LA RIOJA con los distintos actores y en un horizonte 391
Para ello, analizaremos el acuerdo de cola- Desmantelamiento del polígono de tiro • Comercio exterior.
boración firmado en 2011 entre el Ministerio temporal de quince años, que establezca Eliminación de las cláusulas abusivas
de las Bardenas Reales 383 nuevas bases para el desarrollo de un nuevo
de Fomento y los ayuntamientos de dichos 387 Promoveremos la eliminación automática
Convertiremos el polígono de tiro de las Bar- Plan urgente de reindustrialización modelo turístico para España y para cada
municipios, así como la viabilidad de los Apoyo a la agricultura, la ganadería e incondicional por parte de las entidades
denas en un entorno natural para el disfrute para La Rioja una de las comunidades autónomas y muni-
compromisos que competan al Ministerio y la pesca bancarias —y sin previa petición del titular—
de los navarros y las navarras. Incluiremos a La Rioja en un plan urgen- cipios turísticos.
y se incluyan en el acuerdo y, finalmente, Aplicaremos un complemento de un 20% de las cláusulas declaradas abusivas por los
las posibles alternativas y soluciones para Para ello, será necesario: te de reindustrialización, junto a otros Estableceremos un nuevo marco regula- tribunales, bajo apercibimiento de sanción
territorios del eje del Ebro, dentro del plan con cargo a los Presupuestos Generales
cumplir dichos compromisos. • Someter a consulta popular la renovación dor del turismo en relación con su impacto en caso de no hacerlo.
de inversiones para Europa (conocido como del Estado de los fondos destinados por
del contrato de arrendamiento. medioambiental, cultural y social mediante
«plan Juncker»), pues la situación estra- la Comunidad Valenciana a las siguientes 392
• Levantar la declaración de «zona de inte- la creación de la etiqueta verde, impulsada
REGIÓN DE MURCIA tégica del eje del Ebro, nexo entre el arco partidas:
rés para la defensa». por el Ministerio de Industria, Energía y Observatorio del Derecho a la Vivienda
atlántico y el arco mediterráneo, justifica la • Investigación y tecnología agraria. Turismo, con la participación de comunida-
377 • Proceder al desmantelamiento del polí- Crearemos el Observatorio del Derecho a la
necesidad de dotar al territorio riojano de • Ordenación y mejora de la producción des autónomas, asociaciones empresariales, Vivienda (ODV), con el objetivo de investigar
Mejora de la red ferroviaria de la Región gono. un dinamismo industrial perdido durante los pesquera. sindicatos, organismos de investigación y y analizar la situación de la vivienda en
de Murcia • Realizar un análisis ecológico y sanitario últimos decenios. • Fomento y garantía agraria. gestión medioambiental y otros agentes so- España.
• Promoveremos la electrificación y el des- del entorno.
384 • Concentración de la oferta y el cooperati- ciales en el territorio, tales como municipios Las funciones del ODV incluirán la elabo-
doblamiento de vías del tren en la región, el • Procurar la reutilización de los recursos vismo. o grupos de acción local. ración de censos periódicos de viviendas
restablecimiento de la línea con Andalucía, naturales en un sentido social, cultural y Eliminación del requisito de no tener
y la eliminación de barreras en los tramos deudas con las Administraciones Públi- • Calidad agroalimentaria. Aseguraremos procesos productivos soste- vacías, la realización de un seguimiento de
ecológico.
de Murcia-Alicante, Murcia-Albacete y Mur- cas para poder acceder a los fondos de • Desarrollo del medio rural. nibles mediante regulaciones adecuadas de las políticas públicas, y la elaboración de
cia-Andalucía. 380 los servicios sociales los sistemas de transporte de los suminis- informes.
• Desarrollo y mejora de la ganadería.
Paralización de las obras del tren tros, embalajes y reciclaje. Las capacidades del ODV no solo deben ser
• Elaboraremos un plan para impulsar, Convertiremos las ayudas de emergencia • Gestión e infraestructuras de recursos
mejorar y acondicionar la red ferroviaria de alta velocidad social en fondos o derechos inembargables y Impulsaremos el desarrollo de modelos de consultivas, sino también de control, segui-
hidráulicos.
de Cercanías, en concreto la red existente Paralizaremos las obras del TAV hasta que paralizaremos los embargos relativos a este gestión de los establecimientos, de los ser- miento, denuncia, ejecución y elaboración
• Saneamiento y depuración de aguas e vicios y de los destinos turísticos, así como de propuestas legislativas.
entre la Región de Murcia y las provincias de dispongamos de un estudio exhaustivo y de tipo de ayudas que están en vigor. infraestructuras agrarias.
Alicante, Granada y Albacete, es decir, los una reformulación del proyecto en su con- de las instituciones que participan de ellos, El ODV estará compuesto por representan-
tramos Cartagena-Alicante, Cartagena-Mur- junto, es decir, sus fundamentos, los planes 388 basados en criterios eco-eficientes. tes de las instituciones y de la sociedad civil.
COMUNITAT VALENCIANA/COMUNIDAD
cia, Murcia-Granada y Murcia-Albacete. de inversión pública en infraestructuras Preservación de los espacios naturales Promoveremos el desarrollo de los destinos
VALENCIANA
• Desarrollaremos un plan para impulsar y de movilidad global, así como un estudio turísticos gestionados mediante organismos Democracia política/Seguridad
Promoveremos actuaciones orientadas a la
el tren de vía estrecha en la comarca del de viabilidad ferroviaria. Durante este proce- 385 participativos, capaces de incorporar los
preservación de los espacios naturales
Campo de Cartagena. so priorizaremos el debate social sobre intereses de los distintos actores: empre- 393
Plan integral para mejorar las infraes- y para ello:
las diversas alternativas que surjan en torno sarios, trabajadores, ciudadanos, gestores, Justicia independiente para los militares
• Impulsaremos la creación del corredor de tructuras de transporte y comunicacio- • Paralizaremos o evitaremos actuaciones
al proyecto. investigadores, técnicos y responsables
mercancías del Mediterráneo. nes contra el medio ambiente, en particular Reformaremos la Ley Orgánica del Poder
políticos.
• Eliminaremos el trazado ferroviario del Implementaremos un plan integral para las vinculadas al proyecto Castor. Respec- Judicial para crear órganos especializados en
municipio de Alcantarilla. EUSKADI/PAÍS VASCO mejorar las infraestructuras de transporte y to a este proyecto, desmantelaremos las materias disciplinarias y penales militares,
comunicaciones en la Comunidad Valenciana infraestructuras existentes y exigiremos la Democracia social/Vivienda y servidos por jueces y magistrados con la
• Promoveremos el soterramiento de las vías 381 suministros
que conlleve: depuración de responsabilidades. formación adecuada e integrados en los ór-
en toda la ciudad de Murcia.
Regeneración del tejido productivo • La eliminación del peaje de la AP-7 y la denes jurisdiccionales contencioso-adminis-
• Emprenderemos acciones que faciliten la 390
378 de las zonas industriales trativo y penal. Y suprimiremos la Sala V del
mejora de los accesos. declaración de la Albufera como reserva de
Impulsaremos un plan de recuperación de Inembargabilidad de la primera y única Tribunal Supremo de lo Militar por razones
Plan de defensa del litoral murciano • La mejora de la red ferroviaria regional y la biosfera y los humedales de la comarca de
las zonas industriales de la margen izquierda vivienda de economía, independencia y transparen-
Derogaremos la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Cercanías. La Safor como parque natural.
vizcaína (Barakaldo, Sestao, Portugalete y Promoveremos una declaración de inembar- cia. La actual configuración de la justicia
de protección y uso sostenible del litoral, • La mejora de las infraestructuras de • Implementaremos planes de acción orien-
Santurtzi,) y de la zona industrial de Gui- gabilidad e inejecutabilidad de la primera y militar no garantiza su plena independencia
y modificaremos la Ley 22/1988, de 28 de transporte del interior de la Comunidad Va- tados a la sostenibilidad medioambiental y
púzcoa (Pasaia y Errenteria), y apostaremos única vivienda, de ocupación permanente. del mando militar.
julio, de costas, para introducir medidas lenciana y de la vertebración con el resto del socioeconómica en la Vega Baja, la Serranía
por la producción y el desarrollo de nuevas Todo inmueble destinado a ser vivienda úni-
de protección reales y efectivas de la costa Estado, con Europa y con el Mediterráneo. Celtibérica, el área metropolitana de Va-
tecnologías en el sector metalúrgico (mayor ca y de ocupación permanente se declarará
virgen (no urbanizada). También favorece- lencia y L’Horta, para garantizar un marco
I+D+i), los productos de alto valor añadido • La revitalización de los puertos maríti- como un bien inembargable e inejecutable,
remos su aplicación y desarrollo, para lo que sostenible de recursos hídricos en toda la
y la formación como vía hacia la reinserción mos de Alicante y Castellón, para lo cual salvo en caso de renuncia expresa del titular.
mantendremos la potestad del Estado de Comunidad Valenciana.
de los profesionales del sector. se priorizará la construcción de accesos En caso de fallecimiento del titular del inmue-
suspender actos y acuerdos de entes locales
ferroviarios. ble, la inembargabilidad e inejucatibilidad
que afecten al dominio público marítimo-te-
afectará a los familiares con ocupación per-
178 queremos, sabemos, podemos MEMORIA ECONÓMICA memoria económica 179
Propuestas de ámbito autonómico

y municipal/Castilla y León Esta memoria ofrece un marco explicativo no solo proponemos crecer más, también sacralizar los objetivos de déficit público
de los cambios en la política presupuestaria queremos transformar el crecimiento. a corto plazo.
394 que se derivan de nuestro programa en re- Por ello, una parte importante del mayor Las señas fundamentales de identidad de la
Una sanidad de gestión pública lación con el Programa de Estabilidad 2016- gasto público que proponemos se destinará política económica alternativa que Podemos
y un derecho garantizado para todas 2019 que el Gobierno del Partido Popular a esa transformación: inversiones públicas, aplicará son las siguientes:
las personas en igualdad, con indepen- presentó el pasado mes de abril. Para ello, incremento de la I+D+i y, de una forma
dencia del lugar donde se resida 1. Es necesario adaptar el ritmo de reducción
recogemos la evolución de los principales muy destacada, el impulso de una auténtica del déficit para hacerlo compatible con las
Incluiremos en la Ley General de Sanidad y gastos e ingresos públicos, su reflejo en transición energética. necesidades reales de la economía española:
en sus desarrollos normativos el precepto el déficit público y la deuda, y su impacto En primer lugar, presentamos las cifras prin- crear empleo, acabar con la desigualdad,
que garantice una sanidad pública universal, previsible sobre la economía. Este documen- cipales que ilustran la estrategia global de invertir para transformar nuestro modelo
igualitaria, gratuita y de calidad para todos to permite concretar nuestra propuesta y política fiscal, para pasar después a concre- productivo. En términos concretos, esto su-
los ciudadanos y ciudadanas con indepen- mostrar su viabilidad económica. tar los principales programas de gastos y las pone trasladar a la segunda parte de
dencia de su lugar de residencia. La necesidad de actualizar esta Memoria vías por las que se obtendrán los ingresos la legislatura el cumplimiento del obje-
La ley contemplará la obligación de destinar Económica respecto a la que presentamos necesarios para financiarlos. tivo del 3%.
fondos estatales para cofinanciar suficiente- en las pasadas elecciones generales obedece Hemos hecho este ejercicio para el periodo Es necesario recordar que Podemos ha
mente las infraestructuras y medios necesa- a dos circunstancias. En primer lugar, se ha 2016-2019, que es el que coincide con el defendido siempre esta idea, mientras que
rios con el fin de corregir las desigualdades producido una disminución de las previsio- Programa de Estabilidad presentado por el otros partidos insistían en la necesidad
en materia de atención sanitaria pública, y nes de crecimiento económico internacional, Gobierno en abril de 2016. Sin embargo, de cumplir con el calendario nada realista
cumplir los derechos humanos y constitu- en particular en la zona euro, que también la fecha en que se celebran las elecciones fijado desde Bruselas (en contra del criterio
cionales, así como las leyes y disposiciones se refleja en unas peores perspectivas para hace que el nuevo Gobierno se encuentre de muchos economistas que llevan años
vigentes. Ha de ser prioritaria la cofinancia- la economía española. En segundo lugar, las con un presupuesto ya elaborado y en criticando la austeridad autoimpuesta en Eu-
ción de centros hospitalarios y de atención previsiones que hizo el Gobierno del Partido funcionamiento (2016), y que los cua- ropa). Hemos comprobado cómo este calen-
especializada para las comarcas periféricas Popular en su Programa de Estabilidad tro presupuestos que realmente vaya a dario de reducción del déficit, precisamente
que se hallen a más de treinta minutos por 2015-2018 se han incumplido, y el déficit elaborar se refieran a los años 2017-2020. por su falta de realismo, ha tenido que ser
carretera del hospital de referencia. público es 9.000 millones de euros más Haremos alguna mención a este hecho modificado ya varias veces, incluso después
Es también imprescindible que las compe- elevado que lo anunciado (5,1% del PIB durante el texto. de aplicar intensos programas de recortes,
tencias autonómicas en materia de salud es- en vez de 4,2%). con grandes costes sociales y económicos.
tén coordinadas y que exista la obligación de Aunque Podemos considera que en ningún ABANDONAR DEFINITIVAMENTE No podemos volver a caer en el mismo error.
establecer Convenios Sanitarios que faciliten caso la respuesta adecuada a esta situación LA AUSTERIDAD En este sentido, aunque el presupuesto
la atención completa a las poblaciones limí- es efectuar nuevos recortes, sí es necesario Para los próximos años, la propuesta del para 2016 ya está aprobado, un Gobierno
trofes, en especial para aquellos pacientes ajustar nuestras previsiones al nuevo punto Partido Popular significa una vuelta a de Podemos no aplicaría los acuerdos de no
que necesiten una asistencia rápida y eficaz. de partida y al nuevo escenario económico. la austeridad. En primer lugar, se ha mos- disposición o de inejecución presupuestaria
Se hará también posible la elección de Esto no significa en modo alguno desnatu- trado dispuesto a aplicar recortes de gasto aprobados por el Gobierno una vez conoci-
centro por proximidad y cercanía, con inde- ralizar las principales líneas de nuestra pro- ya en 2016, y sigue insistiendo en reducir el dos los datos definitivos de déficit de 2015.
pendencia de la comunidad autónoma en la puesta de política económica. En particular, déficit mediante la pérdida de peso del gasto Estos acuerdos afectan a la Administración
que se resida, para la atención ambulatoria mantenemos como idea fuerza la necesidad en el PIB, en más de 3 puntos porcentuales Central y a las comunidades autónomas y
u hospitalaria. de abandonar definitivamente la política hasta 2019. En términos nominales, esto suponen en total recortes de gasto por valor
de austeridad: evitar nuevos recortes supone que el gasto crecería en estos cuatro de 3.500 millones de euros.
futuros y revertir los que han tenido años la mitad que el PIB (un 8% acumulado, La reducción del déficit podría hacerse a un
lugar durante los últimos años. frente a un 17%). Los ingresos aumenta- ritmo de 0,75 puntos porcentuales cada año,
La metodología del análisis es la siguiente. rían, pero únicamente como consecuencia con lo que el objetivo de 2016 debería ser
Tomamos como punto de partida el esce- del crecimiento de la economía, mantenién- del 4,3% del PIB.
nario macroeconómico incluido en las pre- dose su peso en el 38,5% del PIB, solo 3 En 2019 se alcanzaría un déficit del 2,1%.
visiones oficiales del Gobierno, el Programa décimas más que en 2015. Llegados a ese porcentaje –que ya sería
de Estabilidad 2016-2019, dado que recoge Por tanto, siguen sin adoptarse medidas por ejemplo inferior al déficit estructural
cuál sería la evolución de la economía si se para corregir la insuficiencia de capacidad medio registrado en la UE-15 entre 1995
aplicase la senda de política fiscal propuesta fiscal que caracteriza a la economía españo- y 2007– la prioridad para 2020 sería conti-
por el Partido Popular. Esto nos permite, la, y como se mantiene la prioridad política nuar en la convergencia en los servicios pú-
precisamente, destacar los cambios que de reducir el déficit, no se financian las blicos e inversiones con la media europea, sin
se producirían en la evolución de la políticas sociales y las inversiones públicas necesidad de continuar reduciendo el déficit.
economía al modificar esa senda fiscal, que se necesitan.
que consideramos inadecuada. En concreto, 2. España tiene un problema de recauda-
Nuestra estrategia para los próximos ción, que impide desarrollar un Estado del
frente a un escenario de crecimiento real
años es muy diferente a la del Partido Estado de bienestar suficiente y equipara-
del 2,5% entre los años 2016 y 2019, el
Popular, dado que invierte el orden de las ble a los de los países avanzados con los
cambio que proponemos tendría un efecto
prioridades. Proponemos una política eco- que queremos compararnos. Queremos
expansivo que se puede cifrar en 1 pun-
nómica centrada en la creación de empleo, resolverlo incrementando la capacidad
to porcentual adicional de crecimiento
en la atención de las necesidades sociales, recaudatoria, aumentando la progresi-
del PIB cada año, lo que permitiría a la
y en promover infraestructuras públicas y vidad del sistema tributario e impul-
economía española crecer durante los próxi-
políticas industriales que transformen real- sando una lucha más decidida contra el
mos cuatro años a una tasa media del 3,5%.
mente nuestra economía. Nuestra propuesta fraude fiscal. Con las medidas que Pode-
De esta forma será posible reducir más
es igualmente compatible con la estabilidad mos propone en su programa, es posible un
rápidamente la tasa de paro y atender
de las finanzas públicas a medio plazo, sin incremento de la recaudación del 3%
mejor a las necesidades sociales. Pero
180 memoria económica memoria económica 181
del PIB sin afectar a las rentas del trabajo su estrategia presupuestaria a objetivos Partido Popular, y que se situaría por debajo una distribución del gasto por funciones, • Cerca de la mitad del aumento presupues- • El peso en el gasto en protección social
de aquellos que obtienen menos ingresos. poco realistas de reducción del déficit. La del 3% al final de la legislatura, y no en representando el cambio de prioridades de tario asociado al Plan de Bienestar Social sobre el PIB también aumentará en 1,1
3. Así como España tiene una importante máxima prioridad de la acción del Gobierno 2017. Pero ¿cuál es el argumento económico las políticas públicas. La tabla 2 recoge este y Modernización Económica se destinará a puntos porcentuales respecto a la políti-
brecha en cuanto a recaudación fiscal con debe ser la creación de buenos empleos. que justifica que es mejor una reducción cambio y su traducción en el volumen de educación y sanidad, cuyo peso en el PIB ca diseñada por el Partido Popular. Esto
respecto a la media de la eurozona, equi- Nuestra propuesta permite también acelerada del déficit que otra más suave, gasto, y refleja lo siguiente: aumentará en 2 puntos porcentuales. permitiría poner en marcha el Plan de Renta
valente a 8 puntos del PIB, también tiene revertir los recortes en el Estado de si esta se acompaña de una reducción más Garantizada, la extensión de la atención a
un gasto público más bajo: 43,3% del PIB bienestar y financiar la agenda social rápida del paro y permite financiar las polí- la dependencia y la revalorización de las
frente a 48,6%. Por eso, modificaremos la que se necesita para abordar los costes de ticas estructurales y sociales que realmente 24% pensiones que propone Podemos.
estrategia restrictiva que el Partido Popular la crisis y de las políticas de austeridad. necesita España? 22% • El resto del Plan de Bienestar Social
plantea aplicar en relación con el gasto pú- Estas políticas han debilitado gravemente En definitiva, como ilustran los gráficos 2 y 3, y Modernización Económica se destinará
20%
blico, para mantener constante a lo largo algunos servicios públicos fundamentales, la elección que hay que hacer ahora no a políticas medioambientales, vivienda, ser-
de la legislatura la relación gasto/PIB, lo que ha ampliado de hecho su distancia se refiere a la estabilidad o no de las 18% vicios comunitarios y cultura. El desarrollo
en vez de reducirla en más 3 puntos respecto a la media europea en educación, finanzas públicas, sino a dar prioridad 16% de la inversión pública estaría centrado en
porcentuales. En un contexto en el que sanidad y protección de la dependencia (una a la reducción del déficit público o la financiar la transición energética vincula-
esperamos un crecimiento real –teniendo en caída de más de un 1% del PIB), y el gasto reducción del déficit de empleo, social 14% da al cambio de modelo productivo y en la
cuenta el efecto expansivo de nuestra pro- real por habitante en sanidad y educación y estructural que sufre España. 12% innovación tecnológica.
puesta– en torno al 3,5%, esto permitirá fue en 2015 un 11% más bajo que en 2009. • En cambio, las partidas de servicios
10%
revertir los recortes llevados a cabo en Y a pesar de ello, el Plan de Estabilidad pre- GASTO PÚBLICO públicos generales, defensa, orden público
2015 2016 2017 2018 2019
años anteriores, financiar las inversio- sentado por el Gobierno del Partido Popular Aprobaremos un Plan de Bienestar Social y seguridad, y asuntos económicos, no
nes públicas necesarias y converger aún prevé que su peso en el PIB se reduzca y Modernización Económica, destinado Programa de Estabilidad del PP Podemos incrementarían su dotación presupuestaria
hacia la dotación de servicios públicos en 0,7% puntos porcentuales hasta 2019. a fortalecer el Estado de bienestar y los respecto al Programa de Estabilidad, o in-
por habitante propia de los países europeos Es necesario revertir estas «cicatrices de la Gráfico 2: Evolución de la tasa de paro. Comparación entre el escenario del Gobierno del PP
servicios públicos relacionados con la aten- cluso podrían reducirse para atender a otras
más avanzados. austeridad», y financiar las políticas necesa- y el escenario de la propuesta de Podemos. Los cálculos se han realizado tomando como base el
ción a las personas, y a nuevas inversiones prioridades. Téngase en cuenta en todo
rias para atajar el aumento de la pobreza y escenario macroeconómico del Programa de Estabilidad y estimando los efectos del cambio de política
El incremento del gasto público, sobre lo públicas, que supondrá un mayor aumento caso que esto no supone recortes nominales
la desigualdad derivadas de la crisis. fiscal (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia).
contemplado en el Programa de Estabilidad del gasto público que el que se recoge en del gasto público en estas partidas, sino un
del Gobierno, será de aproximadamente Nuestra propuesta atiende igualmente el Programa de Estabilidad elaborado por el crecimiento menor del que contempla en
15.000 millones de euros cada año (60.000 a la tercera gran prioridad de la política -1,0% estos rubros el Programa de Estabilidad del
Partido Popular. Concretamente, en vez de
millones hasta 2019). En términos reales económica de Podemos: la transforma- reducir en más de tres puntos su peso en el -1,5% Partido Popular.
(sin tener en cuenta la inflación) nues- ción de su modelo productivo. España PIB, nosotros lo mantendremos constante A continuación, explicamos y cuantificamos
-2,0%
tra propuesta daría lugar a un creci- necesita una política industrial y de inversión durante esta legislatura en su porcentaje algunas de nuestras políticas prioritarias:
miento del gasto público muy similar al en innovación, capital humano y transición actual. Esto supone 60.000 millones más de -2,5%
que se registró en la economía española energética que es incompatible con el retor- gasto público en 2019. A. Plan de Renta Garantizada
-3,0%
durante el periodo 2000-2007 (3,5% no de la austeridad. Tan importante como el volumen del gasto Es necesario un plan de choque contra la
al año). -3,5% pobreza y la desigualdad, aplicado con la
Por último, nuestra propuesta es compa- es acertar con su composición, priorizan-
Estas cifras, y su comparación con la pro- tible con la estabilidad de las finanzas do aquellos gastos que tienen un efecto -4,0% coordinación de Administración Central,
puesta del Partido Popular, se resumen en públicas, porque tanto el déficit público multiplicador elevado, un fuerte impacto comunidades autónomas y ayuntamientos,
-4,5%
el gráfico 1. como la deuda pública se reducirán (tabla social, un mayor efecto en la creación de y cuyo objetivo final sea la «pobreza cero»:
1). Su aplicación, por tanto, no plantea -5,0% asegurar la cobertura de rentas para la
Nuestra propuesta responde al objetivo buen empleo y una mayor capacidad para
problemas de viabilidad económica, y promover la transformación necesaria de la -5,5% población que cae por debajo del umbral
prioritario de creación de empleo,
requiere únicamente voluntad política. Es economía española. 2015 2016 2017 2018 2019 de la pobreza, priorizando en una primera
porque tiene un efecto expansivo sobre
cierto que la reducción del déficit se produci- etapa a la población infantil y en situación
la economía. Esto es así porque, como Esto significa que no solo aumentará el vo- Programa de Estabilidad del PP Podemos
ría a un ritmo menor que el anunciado por el de emergencia social. En las circunstancias
muestra la evidencia empírica más reciente, lumen total de gasto, sino que se producirá actuales, estimamos en 10.000 millones de
los incrementos de gasto que proponemos Gráfico 3: Evolución del déficit público (% PIB). Comparación entre el escenario del Gobierno euros el coste de la implantación de esta
tienen un efecto multiplicador sobre la del PP y el escenario de la propuesta de Podemos (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019
50%
actividad económica mayor que el efecto y elaboración propia).
restrictivo que pueda provocar la mayor 48%
recaudación fiscal. Especialmente, esto es 46% 2015 2019 Diferencia entre escenario de Podemos y:
cierto cuando esta subida de la recaudación
44% Programa Estabilidad PP Podemos 2015 Programa Estabilidad PP
se obtiene con una mejora de la progresivi-
dad; cuando hay recursos sin utilizar (21% 42% Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB
de desempleo); cuando las transferencias
40% Ingresos 413.15 38.2% 468.1 38.5% 538.1 41.2% 124.7 3.0% 52.0 2.7%
sociales se destinan a los hogares de menor
renta, y por tanto con mayor propensión al 38% Gastos 468.4 43.3% 505.9 40.1% 565.9 43.3% 97.4 0.0% 60.0 3.2%
gasto; y cuando el Banco Central mantiene 36%
los tipos de interés bajos por la situación Saldo -55.0 -5.1% -19.8 -1.6% -27.7 -2.1 27.2 3.0% -8.0 -0.5%
deflacionista. 34%
Deuda 1072.5 99.2% 1211.9 96.0% 1244.8 95.3% 172.3 -3.9% 32.9 -0.7%
Reforzar el crecimiento por esta vía es im- 32%
portante, ya que el escenario macroeconó- Crecimiento medio (16-19) 3.2% 2.5% 3.5% 0.3% 1.0%
30%
mico exterior presenta en conjunto riesgos 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Tasa de paro 22.1% 14.0% 11.0% -11.1% -3.0%
a la baja: un empeoramiento del crecimiento
del resto de países de la UE o un reajuste Ingresos Gastos Podemos Empleo (millones) 17866.1 19740.0 20433.9 2567.8 603.9
mayor del previsto de los precios del petró-
leo. Y también se produciría un menor creci- Gráfico 1: Previsiones de política fiscal. Comparación entre el escenario del Gobierno del PP y Tabla 1: Comparación entre las principales variables fiscales y macroeconómicas entre el escenario del Gobierno del PP y el escenario
miento si las autoridades condicionasen toda el escenario de la propuesta de Podemos. El tramo de la línea de puntos se refiere a las previsiones de la propuesta de Podemos. Los cálculos se han realizado tomando como base el escenario macroeconómico del Programa de Estabilidad y estimando
del Programa de Estabilidad (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia). los efectos del cambio de política fiscal (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia).
propuesta en una primera fase, centrada en un gasto adicional de 29.000 millones en gasto del orden de 2.000 millones de euros para recuperar las cotizaciones a la Seguri- G. Gasto en I+D+i como objetivo abordar una reforma fiscal
atender fundamentalmente los problemas de educación y sanidad. en una primera etapa. dad Social de los cuidadores familiares. El gasto total en I+D+i se sitúa en la que aumente la progresividad y que asegure
los hogares sin ingresos, si bien la reducción En este apartado es importante señalar que economía española a gran distancia aún la suficiencia fiscal del Estado para financiar
D. Atención a la dependencia E. Reforma del sistema de permisos
del desempleo que se producirá a lo largo la AIReF ha estimado, en su informe sobre de la media europea (1,2% del PIB, frente correctamente los servicios públicos que
Los dos decretos aprobados por el Gobierno por nacimiento o adopción
de la legislatura podría disminuirlo hasta los el Programa de Estabilidad, que la evolución al 2,1% de media en la UE). En España la debe prestar. De hecho, toda la reducción
7.000 millones. del Partido Popular en 2012 y 2013 han Todas las políticas públicas deben incluir una del déficit que tendrá lugar en nuestro
del gasto en sanidad y educación que se inversión pública representa aproximada-
retrasado la implantación de la Ley de De- perspectiva de género, teniendo en cuenta escenario se deriva de esta mejora de la
B. Revertir los recortes en sanidad derivaría de la evolución de la población, mente la mitad de este gasto, junto a la
pendencia y han disminuido las aportaciones el diferente impacto que tienen en mujeres y progresividad fiscal y de la lucha contra
y educación con un grado de cobertura similar al actual, inversión privada en I+D+i que representa la
de la Administración General del Estado a en hombres y, en todo caso, tratando de que el fraude, y no de una evolución restric-
sería superior al gasto previsto por el Partido otra mitad. Sin embargo, durante el periodo
La política de recortes iniciada en 2010 ha su financiación (minoración del 13% en las sean herramientas eficaces para luchar con- tiva del gasto. Esta es una estrategia con-
Popular. En otras palabras, que de cumplirse 2009-2014 esta partida ha experimentado
supuesto que, en sanidad, España haya cuantías correspondientes al Nivel Mínimo, tra las desigualdades de género. Además, traria a la del Partido Popular, que pretende
las previsiones de gasto del Programa de recortes espectaculares en los Presupuestos
pasado de destinar el 6,8% de su renta al supresión del Nivel Acordado, eliminación Podemos se compromete a establecer un reducir el déficit público deteriorando, aún
Estabilidad, se produciría un deterioro en la Generales del Estado, del orden del 35%.
6,2%; y en educación, del 4,6% al 4,1%. de la financiación estatal de las cotizaciones calendario de aumento del actual permiso de más, los servicios sociales.
prestación de estos servicios públicos funda- Para poder converger con la media europea
Abandonar la política de austeridad extrema a la Seguridad Social de los cuidadores no paternidad hasta igualarlo con el de mater-
mentales: un nuevo recorte. y llevar la inversión en I+D+i española hasta El objetivo de aumentar la ratio de ingresos
aplicada durante estos años no consiste profesionales, y modificación del calendario nidad. Para garantizar la igualdad efectiva
el 2% del PIB, nuestro país necesita en públicos/PIB en 3 puntos porcentuales
solo en detener estos recortes, sino en C. Pensiones de aplicación de los servicios y prestaciones de derechos, el permiso será igual para cada primer lugar devolver la inversión pública en a lo largo de la legislatura es ambicioso,
revertirlos, y recuperar la financiación de Los problemas de financiación del siste- para quienes se encontraban en una situa- persona progenitora; intransferible, como I+D+i a los niveles anteriores a la crisis y pero realista: significaría volver a alcan-
estos servicios públicos fundamentales a ma de pensiones, derivados tanto de la ción de Dependencia Moderada, que se re- todos los demás derechos laborales y socia- recuperar los niveles de inversión nominal de zar el valor de 2007, pero sin los efectos
niveles previos a la crisis. Lo contrario su- evolución demográfica como del déficit trasó hasta julio de 2015). En 2015, el coste les; pagado al 100% del salario; y con igual 2009 para, a partir de ahí, seguir conver- extraordinarios vinculados a la burbuja
pone consolidar los efectos negativos de las de empleo y la precariedad laboral de la total del sistema de dependencia se situó en protección del puesto de trabajo durante el giendo con la UE. Esto exigirá un incremento inmobiliaria. Además, lo haremos de forma
políticas aplicadas en estos años. Por tanto, economía española, se han abordado hasta torno a los 6.600 millones de euros, frente ejercicio de los derechos de maternidad de la inversión pública en I+D+i, respecto a justa, haciendo recaer este aumento sobre
proponemos: ahora, fundamentalmente, tratando de a los 6.500 de 2011. Teniendo en cuenta la y paternidad. La completa igualación hasta lo actualmente previsto, de al menos 3.500 las rentas más altas, sobre los sectores de
En 2017, recuperar los niveles nomi- reducir los gastos (es decir: los derechos de evolución del número de atendidos (739.000 las 16 semanas supondría un coste estimado millones de euros. población de mayor patrimonio y sobre las
nales de gasto en educación y sanidad los pensionistas). Las dos últimas reformas en diciembre de 2011 y 796.000 en diciem- en 1.500 millones de euros. grandes empresas, que pagan actualmen-
que se registraron en 2009. Al ritmo de han retrasado la edad de jubilación, incre- bre de 2015), el gasto medio por depen- FINANCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE
F. Plan Nacional de Transición te muchos menos impuestos de lo que les
crecimiento nominal previsto, esto supondría mentado el periodo mínimo de cotización diente descendió desde los 8.800 euros a los GASTO PROPUESTOS POR PODEMOS
Energética correspondería.
elevar el gasto en estos dos servicios funda- para tener derecho a la pensión comple- 8.300 euros. Por otro lado, la incorporación
en 2015 de estos dependientes moderados Este plan es la propuesta que Podemos ha Los aumentos de gasto que proponemos La tabla 3 recoge la distribución del impacto
mentales en 9.000 millones de euros respec- ta, aumentado el periodo de cálculo de la
al sistema ha supuesto que a finales del identificado como la «palanca» que puede (60.000 millones en 2019) pueden finan- recaudatorio de estas medidas sobre las
to a lo previsto actualmente para ese año. base reguladora, e introducido el factor de
año pasado hubiera 385.000 personas con catalizar el cambio en el modelo productivo, ciarse, sin poner en peligro en absoluto la principales figuras impositivas, que explica-
En 2019, recuperar el peso del gasto en sostenibilidad (efectivo a partir de 2019) y
derecho reconocido a atención, pero en lista y a la vez contribuir a la solución de proble- estabilidad de las finanzas públicas, a través mos brevemente a continuación:
educación y sanidad sobre el PIB que el factor de revalorización. Los efectos eco-
de espera (y esta cifra sigue aumentando). mas enquistados como el desequilibrio en la de tres vías principales:
se registraba en 2009 (4,6% y 6,8%, res- nómicos más importantes de estas medidas 1. Lucha contra el fraude fiscal
Al ritmo actual de incorporaciones de nuevos balanza de pagos, la dependencia energética • Mejora de la progresividad fiscal y
pectivamente) en vez de reducirlos (hasta el no se observarán inmediatamente, aunque El fraude fiscal tiene su origen tanto en la
atendidos se tardaría seis años en eliminar exterior, el desempleo o la elevada emisión lucha contra el fraude: aunque el PIB
3,8% y el 5,7% del PIB) como prevé actual- el Programa de Estabilidad 2015-2018 ya ocultación de una parte de la actividad eco-
este «limbo de la dependencia». La atención de CO2. Se trata de un programa, con una nominal fuese el mismo que el previsto para
mente el Programa de Estabilidad. Esto sería estimaba un menor gasto aproximado de nómica (economía sumergida) como en la
a estas personas supondría un coste de unos duración de veinte años, de inversiones en 2019 en el escenario macroeconómico del
posible si no se lleva a cabo la reducción 1.000 millones de euros al año entre 2016 y elusión de las obligaciones que se derivan de
2.200 millones de euros, a los que habría dos líneas complementarias: el aumento Programa de Estabilidad, las medidas adop-
del peso del gasto en el PIB que caracteriza 2018. Estimamos que el efecto de nuestras las actividades económicas formales. El peso
que añadir otros 400 millones para recupe- de la eficiencia energética y la sustitución tadas para reducir en 3 puntos porcentuales
la actual política presupuestaria diseñada propuestas y de la reversión de las reformas de la economía sumergida estaría en España
rar la prestación media por dependiente a del consumo de energía proveniente de la brecha de ingresos públicos sobre el PIB
por el Partido Popular, y supondría en 2019 anteriores podría suponer un aumento del en torno al 20% del PIB, lo que equivaldría
los niveles anteriores, y 400 millones más combustibles fósiles y de centrales nucleares con la media de la eurozona supondría una
por energía proveniente de fuentes limpias y a un fraude fiscal equivalente al 5%-6% del
recaudación adicional de 37.900 millones
renovables. Estas inversiones incluirían la re- PIB. No podemos esperar, siendo realistas,
de euros.
habilitación energética de 200.000 viviendas que las medidas que proponemos lo elimi-
2019 • Aumento de los ingresos derivado del nen por completo, así que un objetivo para
al año, lo que permitiría crear –junto con el mayor crecimiento económico (efecto
Diferencia la próxima legislatura podría ser reducir
Clasificación funcional, % PIB 2015 Programa de Propuesta impulso en el sector de las renovables– hasta
en millones de € multiplicador): nuestra política presupues- el tamaño de la economía sumergida a un
Estabilidad del PP de Podemos 400.000 puestos de trabajo. En su conjunto, taria tendrá un efecto expansivo, con lo que
estas inversiones deberían llegar a alcanzar nivel similar al de Alemania, que es 5 puntos
Total 43.5% 40.1% 43.3% 60.000 el PIB nominal crecerá más durante este pe- porcentuales del PIB más bajo. Esto podría
una cifra equivalente al 1,5% del PIB anual, riodo, y esto se reflejará en la recaudación,
principalmente inversiones privadas pero con reducir el fraude fiscal en el equivalente al
Servicios públicos generales 6.5% 5.7% 5.5% 400 por un valor aproximado de 14.100 millones 1% del PIB.
incentivos públicos. El 1% del PIB corresponde euros. Es decir, la política expansiva se
Defensa 1.0% 0.9% 0.8% -1.400 dería a inversiones en energías renovables, 2. Reforma del IRPF
autofinancia parcialmente.
Orden público y seguridad 2.0% 1.9% 1.7% -1.400
y el 0,5% a la mejora de la eficiencia ener- Las principales medidas que proponemos en
gética. De acuerdo con nuestros cálculos, un • Moderación y retraso del objetivo
de reducción del déficit: aunque este se relación con este impuesto son:
Asuntos económicos 4.2% 4.0% 3.7% -1.500 programa de estas características exigiría
para ser viable un apoyo público que alcanza- reducirá todos los años de la legislatura, • Aumentar el número de tramos del im-
Protección del medio ambiente 0.8% 0.8% 1.1% 4.600
se aproximadamente un 25% de la inversión solo se situará por debajo del 3% en 2018, puesto a partir de 60.000 €, elevando pro-
total acometida, por lo que estimamos una y en el 2,1% en 2019. Esto supondría otro gresivamente el tipo marginal de cada tramo
Vivienda y suministros comunitarios 0.5% 0.5% 0.7% 3.400
inversión de unos 4.000 millones de euros margen de gasto equivalente a 8.000 millo- desde el 45% actual hasta alcanzar un tipo
Salud 6.2% 5.7% 6.8% 16.400 al año. Además, una parte relevante de la nes de euros. marginal del 55% para rentas superiores a
financiación del Plan Nacional de Transición El Partido Popular prevé un incremento de 300.000 € anuales. El aumento de recauda-
Cultura y ocio 1.1% 1.1% 1.4% 5.000 ción estaría en torno al 0,2% del PIB.
Energética provendrá de la reforma del sec- los ingresos en el Programa de Estabilidad
Educación 4.0% 3.8% 4.6% 12.600 tor eléctrico; en particular, de la eliminación derivado únicamente del cambio de ciclo • Eliminar las deducciones que tienen un
de las sobrerretribuciones a las compañías económico. No abordará, por tanto, el pro- carácter más regresivo, porque de ellas se
Protección social 17.0% 15.9% 17.0% 21.900 blema de la falta de recaudación del sector benefician pocos contribuyentes, situados
eléctricas por diversos conceptos.
Tabla 2: Comparación entre el gasto por funciones en el escenario del Gobierno del PP y en el escenario de la propuesta de Podemos público español en comparación con la me- sobre todo en los tramos altos de renta. En
(Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia). dia europea. Podemos, en cambio, sí tiene todo caso, los beneficios fiscales priorizarán
la protección de las condiciones de vida impuestos recaudaron unos 3.000 millones, alcanzado en 2012 por once países de la RESUMEN:
individuales y familiares. Esta medida podría mientras que en 2007 habían llegado a UE» para poner en marcha un ITF. La se- Todas estas cifras, así como el gráfico
suponer otro 0,5% del PIB. recaudar 5.000. Por tanto, podemos estable- gunda es un impuesto extraordinario a los 4, ponen de manifiesto que la política
• Corregir progresivamente la dualidad de la cer que el margen máximo existente en este beneficios obtenidos por el sector bancario económica es el reflejo de distintas
tarifa entre rentas del trabajo y ahorro y la momento para aumentar la recaudación por privado, para que contribuya a la devolu- prioridades políticas: nosotros ponemos
falta de progresividad de esta última, para esta vía está en el 0,2% del PIB. ción de la deuda contraída por el Estado por delante la corrección del déficit de
avanzar hacia una tarifa única. El efecto para sufragar las ayudas que ha recibido empleo, del déficit social y del déficit
5. IVA
que esto puede tener sobre la recaudación de la UE en forma de «rescate». Descon- estructural de la economía española,
En este caso el objetivo de la medida que tadas las ayudas que se han dirigido a las
dependerá del ritmo al que se produzca frente a la corrección del déficit presupues-
proponemos es introducir progresividad, entidades actualmente nacionalizadas –y
esta aproximación, y si los rendimientos se tario. Ahora bien, también podemos afirmar
gravando menos aquellos bienes que tienen que pretendemos que sirvan para constituir
acumulan o no en la misma base. Hemos con rotundidad que es posible llevar a cabo
un mayor peso en la cesta de la compra una nueva banca pública– estas ayudas
estimado para esta legislatura un efecto una política alternativa que mejore las
de los grupos de renta más baja (alimen- podrían alcanzar la cifra de 40.000 millones
equivalente al 0,3% del PIB. condiciones de la mayoría social, revierta
tación y suministros básicos). La ganancia de euros (rescate de entidades que luego
3. Impuesto de sociedades en progresividad que un cambio en esta los recortes de los últimos años y asegure
han sido privatizadas por un precio mucho unos servicios públicos cada vez mejores sin
Además de impulsar su armonización inter- dirección introduciría es notable, y la pér- menor, adquisición de activos inmobiliarios
dida potencial de recaudación es limitada, comprometer la estabilidad presupuestaria.
nacional, las propuestas para este impuesto por parte de la Sareb a un precio superior
del orden del 0,4% del PIB. Esta pérdida de Tanto el déficit como la deuda se estarían
pretenden fundamentalmente aproximar al de mercado, y ayudas fiscales a «pérdi-
recaudación podría además compensarse reduciendo. La elección que debemos hacer
los tipos efectivos a los tipos nominales, das futuras»).
parcialmente con la subida de la fiscalidad es entre priorizar el ritmo de reducción del
manteniendo las diferencias en función del La plena implantación de estos impuestos
para algunos productos de lujo. desempleo o priorizar el ritmo de reducción
tamaño y la juventud de la empresa que tendría en España una potencia recaudatoria del déficit público.
teóricamente están establecidas, pero que 6. Fiscalidad medioambiental próxima al 0,5% del PIB.
actualmente no se cumplen.
Nuestro programa propone un conjunto 8. Cotizaciones sociales
Nuestra intención es mantener el tipo de medidas para establecer una verdadera Posible impacto
general en el 30% (anulando la reforma del Al margen de estas medidas fiscales, no hay
fiscalidad verde que desincentive el uso Medida/impuesto recaudatorio al final de
PP, que lo ha reducido al 25%), y sobre esta que olvidar que los ingresos públicos inclu-
de fuentes de energía contaminantes la legislatura (% PIB)
situación de partida adoptar además algunas yen también las cotizaciones sociales, y que
e incentive el uso de las renovables
medidas que pueden elevar la recaudación: uno de los aspectos en los que la propuesta Lucha contra
y la eficiencia energética, impulsando la +1% PIB
eliminar los privilegios fiscales y la mayoría de Podemos está incidiendo especialmente el fraude
convergencia de la presión fiscal medioam-
de las deducciones, manteniendo solo aque- es en la necesidad de un nuevo modelo
biental española (1,6% del PIB) hacia la IRPF +1% PIB
llos beneficios fiscales que estén debida- laboral que termine con la precariedad (ra-
media de la UE (2,4% del PIB). Un objetivo
mente justificados por sus efectos sobre la zón por la cual los ingresos de la Seguridad Sociedades +1% PIB
prudente en este terreno podría ser un
productividad y la creación de empleo; intro- Social no crecen en este momento).
aumento de 0,2 puntos porcentuales sobre Patrimonio
ducir un impuesto mínimo para las grandes el PIB. Por tanto, cabría esperar que las medidas de +0,2% PIB
empresas y apoyar e impulsar el proyecto reforma de la legislación laboral, reversión y sucesiones
de Directiva Accis para la determinación de 7. Impuesto a las transacciones de la devaluación salarial y de cambio de es- IVA -0,4% PIB
la base imponible consolidada de los grupos financieras (ITF) e «impuesto pecializaciones productivas tuvieran un efec-
multinacionales y su reparto entre los países de solidaridad» to expansivo sobre los ingresos. Igualmente, Fiscalidad
+0,2% PIB
donde operan. Dos propuestas adicionales de nuestro en el programa recogemos la propuesta de medioambiental
Por otro lado, el programa de Podemos con- programa tienen que ver directamente con eliminar el tope máximo a las cotizaciones. ITF e «impuesto
el sistema financiero. Una es que «España Sin embargo, estos efectos sobre los ingre- +0,5% PIB
templa un tipo reducido (del 25%) para los de solidaridad»
beneficios reinvertidos productivamente en sea pionera en la implantación del acuerdo sos no están incluidos en estos cálculos.
la empresa, particularmente en actividades TOTAL +3% o 3,5% PIB
de ampliación y renovación de bienes de
Tabla 3: Efectos de las principales medidas
equipo y actividades de I+D+i. Esto podría
de reforma fiscal y lucha contra el fraude
limitar en alguna medida el efecto recauda- 24% (% PIB) (Fuente: elaboración propia).
dor como porcentaje del PIB (aunque no en 2015
términos absolutos si da realmente lugar a 22%
un aumento de la actividad productiva).
Teniendo todo ello en consideración 20%
Tasa de paro
estimamos que el efecto neto de nuestra 18%

propuesta podría elevar la recaudación otro
1% del PIB. 16%
2019
4. Impuesto de patrimonio, e impuesto 14%
de sucesiones y donaciones
El objetivo de nuestra propuesta en esta 12%
2019
materia es «recuperar» una tributación de
la riqueza que se ha ido perdiendo, funda- 10%
-6% -5% -4% -3% -2% -1% 0%
mentalmente a través de la introducción
de bonificaciones y deducciones por parte de Programa de Estabilidad del PP Podemos
las comunidades autónomas. Para ello, se
establecerán unos mínimos no bonificables
Gráfico 4: Evolución conjunta de la tasa de paro y del déficit. Distintas prioridades entre
para todo el Estado y se reducirá el mínimo
el escenario del Gobierno del PP y el escenario de la propuesta de Podemos
exento en patrimonio. En 2012, estos dos
(Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia).
ACUERDO UNIDOS PODEMOS Acuerdo unidos podemos 187
50 PASOS PARA GOBERNAR JUNTOS
3. Reforzar el Estado de bienestar, por la inversión productiva y la equidad fiscal. Esta reforma debe hacerse, además, reforzando
fortalecer los servicios públicos Se revisará la redacción de los convenios con el la progresividad de nuestro sistema. Para ello,
y reformar el artículo 135 de la fin de evitar la doble imposición para incorporar se aplicará el tipo superreducido del 4% de IVA
Las próximas elecciones generales no serán I. DEMOCRACIA ECONÓMICA defendida (renovables, ahorro y eficiencia, Constitución normas antielusión. a un mayor número de alimentos y productos
unas elecciones más. Dada la trascendencia cogeneración) y de transparencia tarifaria (audi- sanitarios de primera necesidad, y el tipo re-
1. Plan Nacional de Transición La situación económica, laboral y social exige • Aprobar una ley tributaria anual.
política que tendrán, concurrimos con un amplio toría de costes). ducido del 10% a todos los suministros básicos
Energética (PNTE) un cambio en la política presupuestaria para la • Incrementar gradualmente el personal de la
acuerdo. Las fuerzas políticas que hemos • La sustitución progresiva del uso de energías (calefacción, gas, electricidad) que actualmente
El desarrollo de este PNTE tiene como objetivo próxima legislatura. No puede existir agenda Agencia Tributaria.
participado en este acuerdo acudiremos a las fósiles por energías renovables, al tiempo que no lo tienen.
la modernización económica, la eficiencia social ni política de inversiones sin una dotación • Elaborar un estatuto básico de la Agencia
elecciones generales del próximo 26 de junio se garantizará en todo caso una transición
empresarial y un sistema energético totalmente presupuestaria suficiente. Sin un impulso de la Tributaria para garantizar su autonomía, una 6. Nuevo marco de relaciones laborales
de 2016 con los mismos programas electorales justa de los empleos hacia nuevos sectores no
descarbonizado para 2050, en consonancia con actividad económica no se creará más empleo. dirección profesional y la erradicación del uso y lucha contra la precariedad
con los que nos presentamos a las elecciones contaminantes.
el acuerdo climático de París. Debe ir encamina- Proponemos, por ello, incrementar la ratio partidario de la institución. El desarrollo de este
del 20D. • El cierre definitivo de la central nuclear de La sociedad española, en el curso de la crisis, se
do a mejorar la eficiencia energética de nuestro ingresos/producto interior bruto (PIB) para estatuto básico contemplará que en el futuro
No obstante, hemos elaborado un documento Santa María de Garoña y la no extensión de los ha hecho cada vez más desigual. Es necesario
modelo productivo y de consumo, y a reducir asegurar el mantenimiento de la ratio gasto/ será el Parlamento quien nombre al director de
programático común destinado a comunicar a la permisos de operación para el resto de centrales revertir esta fuerte tendencia hacia la des-
el consumo global de energía, el coste de la PIB en su nivel actual (43,3%). Creemos que la Agencia Tributaria.
sociedad española los principales espacios de in- nucleares en funcionamiento, de modo que igualdad, y el primer ámbito donde esto debe y
energía para empresas y hogares, las emisiones puede alcanzarse el objetivo de elevar la ratio
tersección de los distintos programas electorales todas ellas estén cerradas en 2024. 5. Reforma tributaria progresiva puede hacerse es en el ámbito laboral.
de CO2 y la factura de las importaciones de ingresos/PIB en un 3% al final de la legislatura
y, sobre todo, las principales líneas de actuación • La recuperación por parte del Estado de las a través de las medidas que se proponen más El objetivo de esta reforma fiscal es elevar la Para ello, es necesario derogar las reformas
combustibles fósiles. Debe estar estructurado
del Gobierno de progreso y cambio que aspira- centrales hidroeléctricas cuyas concesiones a adelante. capacidad recaudatoria de la Hacienda española, laborales de 2010 y 2012, y avanzar en el desa-
alrededor de dos ejes:
mos a liderar tras el 26J. Se trata de una ruta empresas privadas caduquen. pues se encuentra a ocho puntos del PIB, por rrollo de un nuevo marco laboral que garantice
1. Plan Nacional de Ahorro Energético: orientado • La mayor parte del paquete de expansión
en cincuenta pasos con los que responderemos debajo de la media de la UE. la creación de empleo de calidad. Para garan-
a la mejora de la eficiencia energética y a la • Se prohibirá el uso de la técnica de fractura fiscal iría destinada a educación y sanidad,
a los grandes problemas de nuestra sociedad a tizarlo pensamos que un Gobierno de cambio
reducción de consumo energético en edificios, hidráulica (fracking) y de las prospecciones de de forma que en los dos primeros años de la Una reforma tributaria ambiciosa debería
corto y medio plazo. debería apostar, entre otras, por las siguientes
pero también en el transporte, la industria y los hidrocarburos en el litoral. legislatura se recupere el nivel de gasto nominal incrementar un 3% la ratio de ingresos/PIB a lo
El texto se titula «Cambiar España: 50 pasos medidas:
sistemas de distribución eléctrica. La columna previo a los recortes, y al final del mandato se largo de la siguiente legislatura. El mecanismo
para gobernar juntos» y está organizado en 2. Nueva senda de reducción del déficit haya alcanzado el peso sobre el PIB de 2009 • Aprobar un calendario de incremento del sa-
vertebral de este plan será la rehabilitación fundamental para conseguir este incremento
torno a cinco ejes temáticos: económico, El próximo Gobierno deberá presentar y acordar (4,6% y 6,8%, respectivamente). en la recaudación debe ser, además de la lucha lario mínimo interprofesional (SMI) que permita
energética de viviendas y edificios de la Adminis-
social, político-institucional, medioambiental e con las autoridades europeas una nueva senda contra el fraude fiscal, la ampliación de las ba- alcanzar los 800 euros al mes en 14 pagas al
tración, que debería permitir recolocar parte de • El gasto en protección social se mantendría
internacional. de reducción del déficit público que resulte ses tributarias. Asimismo, deberán acercarse los final de los dos primeros años de legislatura, y
las personas paradas que vienen del sector de la un 1,1% por encima de lo que prevé la política
Hoy nada es más urgente que poner en pie un coherente con las prioridades de nuestra eco- tipos efectivos a los tipos nominales mediante la que en 2019 sea de al menos 900 euros al mes.
construcción. diseñada por el Partido Popular. Esto permitiría
Gobierno capaz construir un nuevo futuro para nomía: apuntalar la recuperación económica, poner en marcha el Plan de Renta Garantizada, eliminación de las deducciones más regresivas, • Se elaborará un nuevo Estatuto de los Traba-
2. Plan Nacional de Energías Renovables: cen-
nuestro país. Un nuevo futuro para los millones incrementar el ritmo de creación de empleo, la extensión de la atención a la dependencia y la deberá instaurarse un tipo efectivo mínimo jadores con los siguientes objetivos: 1) reducir
trado en tecnologías como la solar fotovoltaica y
de trabajadores precarios y para los cientos de impulsar inversiones públicas que modifiquen el revalorización de las pensiones propuesta. para las grandes empresas (15%), habrá que la precariedad; 2) reequilibrar la negociación
la térmica, la eólica, la geotérmica, la pequeña
miles de jóvenes que han tenido que marchar- patrón de especialización industrial y fortalecer desarrollar un impuesto sobre transacciones colectiva; 3) impulsar la participación de los
hidroeléctrica y la biomasa de baja emisión. • El desarrollo de la inversión pública estaría
se por falta de un futuro. Nada es más urgente los servicios sociales y el Estado de bienestar financieras, recuperar y reforzar los impues- trabajadores en la gestión de la empresa,
Este plan debe incluir todos los eslabones en la centrado en financiar la transición energética
que ayudar a las familias que han perdido para luchar contra las desigualdades. tos sobre la riqueza, sucesiones y donaciones y 4) eliminar las discriminaciones de género.
cadena de investigación, desarrollo, fabricación vinculada al cambio de modelo productivo.
su casa, a los que han tenido que cerrar su Esto exige un ritmo de reducción del déficit sig- (y modificar, además, el mínimo exento en el Estos objetivos se concretarán, entre otras vías,
e instalación. • El resto de la diferencia con el Programa de
negocio, a quienes lo han perdido todo durante nificativamente más paulatino que el planteado impuesto de patrimonio). Habrá de reducirse del siguiente modo:
esta crisis. Nada es más urgente que proteger El PNTE estará acompañado por una reforma en Estabilidad se destinaría a políticas medioam-
por la Comisión Europea, y que en todo caso se además la dualidad de la tarifa entre rentas del - Reformar la contratación temporal y a tiempo
a quienes echan horas que nadie les paga por profundidad del sistema eléctrico que incluirá: bientales, vivienda, y servicios comunitarios y
produzca como consecuencia de una mejora en trabajo y el ahorro. Por último debe instaurar- parcial: a) se unificarán las distintas figuras de
salarios de miseria, a quienes quieren formar • Una auditoría de la deuda acumulada por el cultura.
la financiación del Estado y no gracias a nuevos se un impuesto de solidaridad a las entidades contratación temporal en una misma figura con-
su propia familia y no tienen ni para empezar, déficit de tarifa y una auditoría de costes de recortes del gasto público. • El resto de partidas (servicios públicos genera- financieras privadas con carácter extraordinario, tractual, y se reforzará la causalidad económica
a los enfermos que a duras penas llegan a todo el sistema (además, se reclamará ante la les, defensa, orden público y asuntos económi- con el fin de recuperar parte de las ayudas asociada a dicha temporalidad, para evitar el
El ritmo de reducción del déficit debe trasladar
pagarse sus medicamentos y a los jubilados Justicia la cantidad cobrada en exceso por las cos) sí mantendrían la reducción prevista en el públicas recibidas por el sector. extendido fraude actual; b) los contratos tem-
al final de la legislatura el cumplimiento de los
que han tenido que volver a sostener a sus eléctricas en concepto de costes de transición a Programa de Estabilidad actual.
umbrales de déficit que establece el Pacto de
familias, esta vez con su pensión. Nada es más la competencia).
Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea 4. Plan de lucha contra el fraude fiscal
urgente que recuperar la inversión sustraída a • El establecimiento de controles efectivos para Clasificación funcional (% PIB) 2015 2019
(UE), dado que un ritmo superior podría fácil- De forma continuada, los técnicos de la Agencia
la sanidad pública y a la educación pública; a impedir prácticas oligopólicas y específicamente mente traducirse en una nueva asfixia económi- Prog. Estab. Propuesta
los servicios sociales y a las personas depen- la integración vertical. Tributaria han reiterado que la mayor parte del
ca y en la imposibilidad de fortalecer la cohesión fraude fiscal de nuestro país se concentra en las
dientes; a la I+D+i, a las infraestructuras, a • La modificación del marco regulador y del social en nuestro país. Total 43.3% 40.1% 43.3%
la cultura y al deporte. Nada más urgente que grandes empresas y grandes fortunas del país.
mercado eléctrico de modo que todas las Debe acordarse igualmente la modificación Defensa 1.0% 0.9% 0.8%
poner fin al robo sistemático de dinero público Necesitamos un plan de lucha contra el fraude
fuentes de generación de electricidad reciban sustancial de aquellos aspectos de la Ley de
que unas élites políticas corruptas han llevado que tome en consideración esta realidad y que
una retribución basada en los costes reales de Orden público y seguridad 2.0% 1.9% 1.7%
Estabilidad Presupuestaria que más dificultan incluya, entre otras, las medidas siguientes:
a cabo durante décadas con total impunidad. producción. la aplicación de políticas fiscales adecuadas a la • Aprobar un paquete de medidas contra los Asuntos económicos 4.2% 4.0% 3.7%
Hoy nada es más urgente que poner en pie • La aprobación de una legislación del autocon- posición cíclica de la economía y a las necesida-
un Gobierno que trabaje para defender unas paraísos fiscales en el que se aborden los Protección del medio ambiente 0.8% 0.8% 1.1%
sumo de modo que: a) la energía autoconsumi- des de reforzamiento del Estado de bienestar, y
condiciones de vida y trabajo dignas para las siguientes aspectos: medidas para conocer a los
da instantáneamente quede libre de cualquier debe revertirse la reforma del artículo 135 de la Vivienda y suministros comunitarios 0.5% 0.5% 0.7%
grandes mayorías de nuestro país y garantice titulares de las cuentas bancarias en paraísos
tipo de imposición, b) la energía vertida al Constitución española.
que los corruptos se sentarán en los banquillos fiscales, medidas sobre transparencia financiera,
sistema eléctrico sea justamente retribuida por Además, un Gobierno de cambio impulsará una Salud 6.2% 5.7% 6.8%
de los juzgados y no en los Consejos de Admi- medidas de supervisión y control y medidas
la empresa comercializadora, c) los trámites profunda reforma de dicho Pacto de Estabilidad
nistración de las grandes empresas estratégi- sancionadoras. Estas medidas se desarrollarán Cultura, ocio y religión 1.1% 1.1% 1.4%
administrativos sean ágiles y d) se permitan y Crecimiento, y de las reglas fiscales en la
cas del país. con especial atención para el caso de los grupos
instalaciones compartidas. eurozona, para lo que flexibilizará el objetivo de Educación 4.0% 3.8% 4.6%
multinacionales.
Estos son nuestros objetivos y estas nuestras • Adopción de medidas para la reducción del equilibrio presupuestario en los términos que
propuestas. • Eliminar pantallas tributarias. Se revisará la Protección social 17.0% 15.9% 17.0%
precio de la energía para la industria (especial- plantea este acuerdo en el apartado «Democra- fiscalidad de las sicav, las socimi, las socieda-
mente las electrointensivas) en consonancia cia internacional», para adaptarlo a las necesi- des de capital riesgo y las entidades de tenen-
con los principios de la transición energética dades de las distintas economías nacionales. cia de valores extranjeros (ETVE) para velar
Peso del gasto en el PIB.
188 Acuerdo unidos podemos Acuerdo unidos podemos 189
porales cuya causa sea una obra o servicio de- endeudamiento lastra la demanda privada y definir las grandes orientaciones estratégicas y unidades de convivencia de un solo miembro, Nacional de Introducción a la Investigación, tras los decretos de 2012 y de 2013, y coti-
terminado se convertirán de manera automática dificulta la recuperación. tecnológicas, y concretar las necesidades para y aumentará progresivamente en función del orientado a fortalecer la carrera investigadora zación a la Seguridad Social de los cuidadores
en indefinidos cuando su duración sea superior Por ello, es necesario impulsar la reestructu- su modernización. número de miembros (35% adicional para el en sus fases iniciales. familiares.
a un año o cuando se concatene una sucesión ración de la deuda hipotecaria de los hogares segundo miembro, y 20% por cada uno de los • Establecimiento de un calendario urgente para
de dichos contratos durante ese periodo; c) los
9. Banca pública siguientes) hasta un máximo de 1.290 euros.
14. Sanidad
mediante una reducción en el valor nominal de la atención de las 385.000 personas dependien-
contratos a tiempo parcial deberán incorporar En esta nueva política industrial cobran un mayor Se dará acceso universal a la tarjeta sanitaria,
las hipotecas de primera vivienda en el caso 12. Vivienda y suministros básicos tes a las que se les ha reconocido el derecho,
el principio de causalidad referido a la jornada peso los instrumentos financieros públicos para también para los inmigrantes y personas con
de las familias que cumplan ciertos criterios pero que actualmente se encuentran en lista de
necesaria para realizar la tarea objeto del con- crear sinergias entre las capacidades innovado- Se paralizarán los desahucios por motivos nacionalidad española que residen en otros
sociales (que todos sus miembros estén en espera.
trato, y deberán fijar el cómputo de la jornada ras y financieras del sector privado y del sector económicos probados. Se tendrá derecho a la países, quienes pierden el acceso a la cobertura
paro y no cuenten con ningún otro ingreso • Incremento del porcentaje de dependientes
con referencia semanal. público. Con el fin de que España cuente también dación en pago con carácter retroactivo y a la sanitaria universal noventa días después de su
u hogares que presenten ingresos inferiores atendidos por servicios profesionales, y puesta
con una importante red de banca pública para reestructuración de la deuda hipotecaria en los salida del país. Se estudiará y evaluará la carte-
- Reforzar la lucha contra el fraude laboral, a tres veces el indicador público de renta de en marcha de forma progresiva de la universa-
llevar a cabo estas políticas, el Gobierno renego- términos señalados en el punto 7 del capítulo ra de medicamentos financiados por el sistema
principalmente en los contratos temporales, efectos múltiples [IPREM]). Por otro lado, se lización del derecho de las personas a que los
ciará los términos del memorando de entendi- «Democracia económica». La Sareb se conver- sanitario para después proceder a su amplia-
mediante una mayor dotación de medios y debe impulsar un procedimiento simplificado de servicios públicos de atención a la dependencia
miento firmado con la UE para poner en marcha tirá en un instrumento de gestión de un parque ción. Se rechazará la implantación del repago
facultades a la Inspección de Trabajo y un mayor reestructuración y cancelación de deudas (fase les proporcionen la autonomía funcional plena.
una potente y eficaz banca pública a partir de público de vivienda en alquiler. farmacéutico. Se incrementará el presupuesto
nivel de implicación de la representación de los de conciliación/fase de vista judicial), dentro de • Elaboración de una Ley de Servicios Sociales.
las entidades ya nacionalizadas (Bankia y Banco Se regulará por ley el concepto de alquiler público en sanidad hasta alcanzar la cota de
trabajadores. Impulsar una regulación de las ho- un nuevo régimen de segunda oportunidad que
Mare Nostrum), que no serán reprivatizadas, y social, que no podrá superar el 30% de la renta 6,8% del PIB en 2019. Se potenciará la Aten- 17. Igualdad de género y diversidad
ras extraordinarias para evitar que se conviertan realmente libere de las deudas pasadas una
del Instituto de Crédito Oficial (ICO). familiar (incluidos los gastos de suministros). Se ción Primaria como alternativa a los recortes sexual
en un instrumento de distribución irregular de vez que la situación de quiebra sea efectiva.
regulará la función social de la vivienda, para para salir de la crisis, para lo que se incremen-
la jornada laboral y de una prolongación fraudu- 10. Pymes, autónomos y economía Se reformará el sistema de permisos por naci-
lenta de esta.
8. Nuevo modelo productivo, política lo que se sancionará a las entidades financieras tarán sus recursos con el objetivo de mejorar su
industrial e I+D+i social capacidad diagnóstica y terapéutica.
miento o adopción, para lo que se establecerá
y sociedades de gestión de activos que posean un calendario de aumento del actual permiso de
- Modificar la actual regulación del despido: a) Las pymes y los autónomos suponen más del
Urge la transformación de nuestro modelo viviendas deshabitadas. Se defenderá el carácter público del sistema paternidad hasta igualarlo con el de mater-
en el despido improcedente el trabajador tendrá 98% de las empresas en España. En nuestro
productivo, explotador de recursos y perso- Se establecerá, por un lado, una tarifa por nacional de salud. nidad. Para garantizar la igualdad efectiva de
la opción de optar por la indemnización o la país, las pymes tienen una especial importancia
nas, hacia un modelo de desarrollo sostenible tramos sociales para combatir los cortes de derechos, el permiso será: igual para cada
readmisión en la empresa; b) se recuperará a la hora de generar empleo, ya que ocupan a 15. Pensiones
centrado en buscar el bienestar y la prosperidad agua y la pobreza energética que afecta a 1,4 persona progenitora; intransferible, como
la figura del despido nulo por fraude de ley; casi dos tercios del total de trabajadores. Es Se indexarán las pensiones al IPC. Se derogará
para toda la sociedad, capaz de crear empleo millones de hogares, y, por otro lado, un mínimo todos los demás derechos laborales y sociales;
c) se reforzará la causalidad del despido por preciso reconocer el esfuerzo y la iniciativa de la reforma de las pensiones que aprobaron
estable y de calidad y que además asegure una vital básico de suministro eléctrico garantiza- pagado al 100% del salario, y con igual protec-
razones económicas, productivas, técnicas y estas empresas pequeñas y medianas, de los el Gobierno del PSOE en 2010 y el Gobierno
redistribución de la riqueza más justa y una do cuya tarifa se fijará en función de la renta. ción del puesto de trabajo durante el ejercicio
organizativas; d) se revertirá el abaratamiento autónomos y de las entidades de economía del PP en 2014. Nos comprometemos a garan-
mayor inclusión social. Se diseñará un plan de El mínimo vital de suministro de agua es 60 de los derechos de maternidad y paternidad.
del despido de la reforma laboral de 2012, e) la social. Para ello, se impulsará: tizar la sostenibilidad del sistema de pensiones
transición de la economía que genere empleo litros al día según la Organización Mundial de Incremento de las atribuciones de la Inspección
autorización gubernamental preceptiva para los • El desarrollo de una verdadera Ley de Segun- con la introducción progresiva de la financiación
sostenible y dé respuesta a las necesidades la Salud. Asimismo, se creará un bono con una de Trabajo y la Seguridad Social en materia de
expedientes de regulación de empleo (ERE) será da Oportunidad, mediante la introducción de por vía impositiva. Se revisarán y se suprimirán
sociales y ambientales del país. Para ello apos- tarifa gratuita para todas aquellas personas que prohibición de la discriminación en la contrata-
obligatoria. un proceso simplificado de reestructuración y progresivamente los regímenes especiales de
tamos por: no tengan ingresos y otra superreducida para ción, promoción y retribución, con el objetivo
- Reformar la negociación colectiva: a) los con- cancelación de deudas para personas físicas y cotización para nuevas afiliaciones. Se elimi-
• Una política industrial que, estratégicamen- las que se encuentren en situación de pobreza o de equiparar las condiciones de trabajo entre
venios sectoriales tendrán preeminencia sobre jurídicas. narán los beneficios fiscales para la previsión
te y desde la eficiencia y la sostenibilidad exclusión social. hombres y mujeres. Se creará una comisión
los de empresa a la hora de reconocer derechos • El establecimiento de cuotas a la Seguridad complementaria individual, como en el caso de
(de energía y materias primas), defina las estatal de seguimiento y control de los planes
básicos, y se modificará la regulación de las cláu- Social porcentuales y progresivas en función 13. Nueva Ley de Educación los planes de pensiones privados.
especializaciones sectoriales e industriales que de igualdad en las empresas, con capacidad de
sulas de descuelgue de los convenios colectivos; del rendimiento neto para los autónomos que Se derogará la LOMCE y se desarrollará una Se eliminará el tope máximo a las cotizaciones,
permitan desplazar nuestro tejido empresarial propuesta para eliminar las discriminaciones. Se
b) se reconocerá el grupo empresarial como facturen por encima del salario mínimo y alta nueva Ley de Educación basada en el texto sin necesidad de incrementar la pensión máxima
hacia ramas de mayor valor añadido, teniendo implementarán medidas de atención especial a
unidad de negociación; c) se aprobará un nuevo gratuita para aquellos que facturen por debajo titulado «Documento de bases para una nueva en similar proporción. Se revalorizará la pensión
en cuenta el mercado internacional de productos familias monoparentales (mayoritariamente mu-
régimen de vigencia y prórroga automática de del salario mínimo. Ley de Educación. Acuerdo social y político mínima en los siguientes términos: la pensión
industriales. jeres), para que el cuidado no sea incompatible
los convenios colectivos; d) con la finalidad educativo», elaborado con la comunidad educa- de jubilación personal o con cónyuge no a cargo
• Un plan de empleo verde que ayude a desa- • El fomento de la economía social, con un plan con la carrera profesional. Se creará un plan de
de mejorar la eficacia de los sistemas de repre- tiva. La educación será pública, gratuita, laica e será equivalente al SMI anual, la pensión de
rrollar un sector empresarial sostenible y que de ayudas a los proyectos cooperativos que empleo para mujeres mayores de cuarenta y
sentación en la empresa, se ampliará el ámbito inclusiva mediante la ampliación de centros de jubilación con cónyuge a cargo será equivalen-
ponga en marcha políticas activas de formación cumplan con los requisitos de igualdad, sosteni- cinco años y para mujeres que se encuentran en
de representación de los trabajadores a todas las titularidad pública hasta cubrir todas las nece- te al 110% del SMI anual. Se revisarán todas
e inserción en los nuevos nichos productivos. bilidad e innovación. riesgo de exclusión social. Se modificará la Ley
empresas y centros de trabajo que carezcan de sidades de escolarización de educación infantil las medidas de reducción de las cotizaciones
representación unitaria; e) se suprimirá la uni- Este plan priorizará zonas afectadas por la • El emprendimiento en sectores innovadores, de Violencia de Género para que se conciba a
particularmente en la economía digital. (desde 0 a 6 años). Se recuperará la inversión empresariales aplicadas en los últimos años,
lateralidad del empresario para fijar condiciones desindustrialización y la planificación para deri- las mujeres como sujetos activos y no como
en educación hasta alcanzar la cota del 4,6% que no han servido para generar empleo, pero
de trabajo, estructura y cuantía del salario, f) se var el empleo asociado a los sectores en crisis • El estudio del desarrollo de la figura del autó- víctimas y en la que se incluirán todas las for-
del PIB durante los primeros dos años de legis- sí para deteriorar gravemente el saldo de la
reforzarán las garantías para ejercer el derecho hacia otros más sostenibles y necesarios. nomo de responsabilidad limitada, de modo que mas de violencia machista: el matrimonio forzo-
latura, que se ampliará progresivamente para Seguridad Social.
de huelga bajo el principio de autotutela. • Fijar como objetivo que la inversión nacional todos los autónomos respondan a las posibles so, los crímenes de honor, la trata de mujeres
alcanzar la media europea (6,2%). Se aprobará
en I+D+i se sitúe en el 2% del PIB. deudas únicamente con los bienes profesionales 16. Atención a la dependencia y niñas o la mutilación genital femenina.
- Fortalecer los procedimientos de información, una moratoria de conciertos educativos, junto a
participación y consulta mediante la implanta- Además, se reorientarán las inversiones en que ellos decidan asociar a su actividad y no con Se dará máxima prioridad al derecho subjetivo Nos oponemos a cualquier tipo de LGTBIfobia,
un plan para su supresión progresiva mediante
ción de un sistema similar a los Consejos de infraestructuras públicas desde la construcción todo su patrimonio. de forma real: revisión de la Ley de Dependen- institucionalizada o no, por lo que se pondrán en
la integración voluntaria de centros priva-
Vigilancia establecidos en Alemania. residencial y el transporte por carretera hacia dos-concertados en la red de centros públicos. cia con nuevo articulado y cambios sustanciales marcha las medidas y acciones oportunas para
infraestructuras productivas y tecnológicas que II. DEMOCRACIA SOCIAL acoplados al modelo 100% público siempre que que puedan garantizarse en todos los ámbitos
7. Reestructuración de la deuda Se acordará con la comunidad universitaria una
posibiliten la digitalización de la economía y la 11. Renta garantizada sea posible. Si no lo fuese, se priorizará la con- los derechos de las personas LGTBI. Impulsa-
hipotecaria de los hogares Ley de Universidad e Investigación Pública al
transición hacia el nuevo modelo productivo certación y el convenio con las entidades de la remos la revisión de la Ley de Identidad de
Se creará un programa de renta garantizada servicio de la sociedad, que incluya la mejora
El peso de la deuda privada sigue siendo muy (infraestructuras energéticas y de transporte economía colaborativa, social y del bien común. Género para la despatologización de las iden-
que complemente los ingresos del hogar para de su financiación y asegure la gratuidad de la
importante en nuestro país, en particular el de colectivo, pero también de telecomunicaciones y Proponemos un Plan para la Recuperación del tidades transexuales. Se crearán protocolos de
todas las familias que se encuentren por debajo enseñanza universitaria como objetivo, fijando
la deuda hipotecaria de los hogares. La caída suministro de agua, entre otras). Sistema de Autonomía Personal y Atención a educación del profesorado y profesionales de
del umbral de la pobreza monetaria, mediante mientras tanto tasas mínimas y un sistema de
en el precio de las viviendas ha llevado a una El nuevo Gobierno del cambio impulsará la la Dependencia que contemple las siguientes la educación en diversidad afectivo-sexual y
el cobro de una renta complementaria que cubra becas-salario para garantizar el acceso univer-
fuerte desproporción entre el valor nominal de creación de comités estratégicos sectoriales medidas: de género.
la diferencia entre los ingresos existentes y el sal. Se rechazará el «3+2» y se propondrá un
muchas hipotecas y el valor real de los activos con la participación de empresas y sindicatos • Recuperación de los niveles de financiación por
umbral de renta que se establezca. La cuantía Gobierno democrático en las universidades.
inmobiliarios. Además, el elevado nivel de y el objetivo de garantizar el futuro del sector, dependiente anteriores a los recortes realizados
inicial será de 600 euros mensuales para las También se impulsará el desarrollo del Programa
190 Acuerdo unidos podemos Acuerdo unidos podemos 191
18. Infancia economía local en los pliegos de condiciones de seguridad ciudadana). Se elaborará un nuevo al amparo del artículo 92.1 de la Constitución impulsará una fiscalidad verde que desincentive cies en los catálogos de especies amenazadas
Se propondrá un pacto de Estado por la infancia la contratación pública. Se introducirá la figura marco legislativo relativo al libre ejercicio de los española, un referéndum consultivo para iniciar los consumos más contaminantes. Se intro- de las comunidades autónomas.
que blinde los derechos de la infancia y la delictiva del enriquecimiento injusto o ilícito. Se derechos fundamentales de expresión, reunión y ese proceso. ducirán igualmente los criterios de adaptación
incluirá en el Código Penal el delito de soborno manifestación. Se aprobará una Ley de Libertad y mitigación al cambio climático en todas las
34. Ciudades sostenibles
adolescencia para garantizar la igualdad de 28. Justicia gratuita real
impropio. de Conciencia que garantice la laicidad del Esta- políticas de forma transversal, con acciones para Se llevará a cabo una política de transformación
oportunidades entre niñas, niños y adolescentes y reconocimiento del derecho
do, y se derogarán los acuerdos con el Vaticano. aumentar la resiliencia de las ciudades y los de los ecosistemas urbanos en lugares más
(dada su condición de vulnerabilidad) y reducir Se derogará la «ley Berlusconi» (Ley Orgánica a la tutela judicial efectiva ecosistemas. sostenibles y habitables para la ciudadanía. Se
la pobreza infantil. Tal y como propone Unicef, 13/2015, de 5 de octubre, de modificación de 24. Derecho a decidir Se creará un texto normativo consensuado con impulsará un modelo urbanístico orientado a
se incrementarán las cuantías y la cobertura la Ley de Enjuiciamiento Criminal). Se derogará Se potenciará una política forestal de repobla-
Se abrirá un amplio debate ciudadano sobre los órganos colegiales y las asociaciones de la rehabilitación y la eficiencia energética de
de la prestación económica por hijo a cargo de el artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Cri- ción con especies autóctonas y el desarrollo del
el reconocimiento y las formas del ejercicio letrados del turno de oficio orientado a garanti- las actuales edificaciones y construcciones, en
la Seguridad Social (de los actuales 291 hasta minal por el que, por la vía del sobreseimiento efecto sumidero. Se derogarán con carácter
del derecho a decidir en el marco del cambio zar la mejora del servicio público de asistencia consonancia con lo planteado en el apartado
1.200 euros al año) para los niños y las niñas anticipado de los grandes procesos judiciales, inmediato la Ley 11/2014 y el Real Decreto
constitucional. Se reconocerá constitucional- gratuita y la dignificación del turno de oficio. «Democracia económica».
con menos recursos, teniendo en cuenta para la se garantiza la impunidad de todos los delitos 183/2015 que modifican la Ley 26/2007 de res-
mente la naturaleza plurinacional de España. Se Se derogarán las tasas judiciales.
determinación de los niveles de renta que dan complejos, incluidos los delitos de corrupción. ponsabilidad medioambiental, de forma que se 35. Derecho al medio ambiente
dará la garantía constitucional del derecho de
acceso a la prestación las medidas oficiales de Se propondrá la reforma de la insuficiente e in- 29. Multas y sanciones administrativas restituyan los pilares rectores de precaución y Se impulsará el derecho a un medio ambiente
los Gobiernos autonómicos a celebrar consultas
riesgo de pobreza. adecuada Ley de Transparencia vigente, partien- proporcionales a la renta de las prevención, y los principios de «quien contamina adecuado como uno de los derechos funda-
a la ciudadanía sobre el encaje territorial de
do de la idea de que el acceso a la información personas paga» y «contaminar no es rentable». mentales de la ciudadanía de nuestro país. Y,
19. Cultura país cuando una mayoría lo pida con intensidad.
generada por las instituciones es un derecho. Al amparo del artículo 92 de la Constitución Se creará un sistema de multas y sanciones 32. Ley de Aguas en este sentido, se desarrollará una Estrategia
Desarrollaremos el Estatuto del Artista y del Se deben incluir todas las instituciones públicas española, se convocará un referéndum con administrativas proporcionales a las rentas de Integral de Participación y Educación Ambien-
Profesional de la Cultura como medida de Crearemos una nueva Ley de Aguas que garan-
sin excepción, para lo que se ampliará su garantías en Cataluña para que sus ciudadanos la persona sancionada. Se añadirán criterios de tal para hacer partícipe a la ciudadanía de los
estímulo paraa la actividad cultural y con el tice como un derecho fundamental el acceso
ámbito de aplicación, más allá de la información y ciudadanas puedan decidir el tipo de relación corrección a los procesos sancionadores que aspectos ecológicos que afectan a nuestra vida
fin de acabar con la precariedad profesional, al agua de calidad, así como la conservación
administrativa, a toda la información contenida territorial que desean establecer con el resto de incorporen la rendición de cuentas de la persona y a nuestro bienestar.
con rango de norma jurídica y adaptada a las de caudales ecológicos y acuíferos. Dicha ley
por toda institución pública, los tres poderes del España. ofensora, la equidad y la proporcionalidad de
características de intermitencia del sector. Dicho defenderá que el agua permanezca en manos 36. Protección de costas y medio
Estado, así como a empresas públicas y empre- la sanción en función del nivel de renta y un
estatuto contemplará la especificidad de los Resulta fundamental la mejora del marco de- públicas y garantizará una toma de decisiones marino
sas privadas que gestionen servicios públicos, sistema de cálculo ágil y limitado, partiendo de
ingresos de corte irregular de los profesionales mocrático actual para fomentar la participación participativa sobre la gestión y la distribución Se protegerá el litoral, el medio marino y su
y se derogará la mención excluyente que hace tipos básicos y fijando umbrales.
de la cultura y promoverá una fiscalidad que se ciudadana en la actividad política. Para ello, del agua, puesto que hablamos de un bien entorno. Se invalidarán las modificaciones de la
referencia a la información auxiliar que contiene
adapte a sus necesidades y que desemboque impulsaremos un conjunto de reformas que se 30. Memoria democrática, verdad común. Se impulsarán medidas para la erradi- Ley de Costas. Se impulsará un nuevo modelo
el artículo 18 de la ley. Deben eliminarse las ex-
en una tributación justa, sin olvidar garantizar podrán llevar a cabo mediante políticas públicas, y justicia cación de la pobreza hídrica y se reconocerá el de protección del litoral que tenga en cuenta
cepciones al derecho de acceso a la información
los derechos de protección social del sector y su nueva legislación o bien desde el fortalecimiento agua como un derecho humano, de forma que criterios geomorfológicos y paisajísticos. Y se
que se amparan en motivos poco razonables o Se promoverá una política pública activa para la
representatividad sindical. de mecanismos como la iniciativa legislativa se garantice con ello una dotación mínima de aplicará un reparto de los cupos de pesca que
vagos como son «los intereses económicos y recuperación de nuestra memoria democrática.
Reduciremos el tipo aplicable a productos cul- popular o el referéndum. este recurso para toda la ciudadanía. Revisare- sea económica y socialmente justo, además de
comerciales» y otorgar carácter positivo a las Se pondrán en marcha tres grandes tipos de
turales y escolares para regresar a la situación mos la construcción de grandes infraestructuras medioambientalmente sostenible.
peticiones no respondidas, de tal manera que se 25. Municipalismo medidas: políticas para el ejercicio del derecho
anterior a la reforma del Partido Popular. hidráulicas.
pueda reclamar su cumplimiento. Se reformarán las Administraciones Locales. Se a la memoria, políticas para el ejercicio del 37. Economía circular
21. Referéndum ciudadano para la derogará la ley Montoro (Ley 27/2013, de 27 derecho a la verdad y políticas para ejercicio 33. Plan de Rescate Ecológico
III. DEMOCRACIA POLÍTICA Se fomentará la economía circular, con el
revocación del Gobierno en caso de de diciembre, de racionalización y sostenibilidad del acceso a la justicia y la reparación para las Impulsaremos un Plan de Rescate Ecológico objetivo de residuo cero. Se revisará la trans-
20. Lucha contra la corrupción de la Administración Local). Y, asimismo, se víctimas del franquismo. con el objetivo de recuperar el conjunto de
incumplimiento del programa electoral posición de la Directiva Marco de Residuos al
y transparencia efectiva del sector promoverá un nuevo marco legal que armonice Se otorgará reconocimiento jurídico a todas zonas degradadas y conseguir la restauración
Se dará la posibilidad de abrir, a los dos años de ordenamiento jurídico español, garantizando
público el nivel de Gobierno municipal, autonómico y las víctimas del franquismo, y reconocimiento ambiental, lo que conllevará la creación de
mandato, un proceso de revocación ciudadana los principios de precaución y prevención. Se
Se propondrá el cierre constitucional de las estatal, con la ampliación y la actualización jurídico, político y social a quienes defendieron empleo sostenible. Este rescate incluirá un impulsará una economía circular encamina-
del Gobierno por incumplimiento del programa.
«puertas giratorias». Se dejarán patentes la ex- de las competencias y los presupuestos de los la legalidad republicana y a quienes lucharon Plan de Conservación de la Biodiversidad en da a garantizar una reducción del uso de los
A iniciativa de 158 diputados y un 15% de las
tensión y la clarificación de las incompatibilida- municipios. contra el franquismo, el fascismo y el nazismo. nuestro país que conllevará la realización de un recursos naturales, y una gestión efectiva de
firmas del censo electoral, se podrá llevar a
des de los cargos políticos y los altos cargos de Por otra parte, la necesaria reforma de la ley de Se condenará institucionalmente el franquismo inventario de los sistemas naturales, la creación residuos que tienda a eliminarlos.
cabo un referéndum vinculante en el que se
la Administración, una vez que hayan finalizado estabilidad presupuestaria tomará en conside- en los términos declarados por la Organización de corredores ecológicos y la incorporación de
preguntará a la ciudadanía si deben celebrarse
sus funciones. Se bloqueará el acceso de ex- ración los servicios sociales realmente asumidos de Naciones Unidas (ONU). los ecosistemas no representados en la Red de 38. Desarrollo rural y Política Agraria
nuevas elecciones por incumplimiento del pro-
cargos electos a los Consejos de Administración por los municipios. Se derogará la reforma de la justicia universal. Parques Nacionales (pero que también necesitan Común (PAC)
grama de Gobierno. En el caso de que el resul-
de empresas que operan en sectores estratégi- protección). Se actualizará, desarrollará y aplicará la Ley
tado de la consulta fuese positivo, el presidente 26. Nuevo modelo de financiación
cos. Se eliminarán los privilegios de los cargos IV. DEMOCRACIA AMBIENTAL Crearemos la Agencia del Patrimonio Natural 45/2007, para el desarrollo sostenible del medio
o la presidenta del Gobierno deberán convocar
electos. Se rebajarán las retribuciones de los Se creará un nuevo modelo de financiación y la Biodiversidad e impulsaremos un Inventa- rural, con el fin de mejorar el marco del diseño
elecciones generales en un plazo máximo de 31. Lucha contra el cambio climático
miembros electos de las Cortes y se equiparará construido con principios de equidad, justicia terio Nacional de la Biodiversidad, así como un y la planificación de la acción de las distintas
30 días.
su salario al de los cuerpos de funcionarios del rritorial y solidaridad interterritorial. Se apostará Se aprobará una Ley de Cambio Climático Plan Nacional de Restauración Ecosistémica, Administraciones territoriales implicadas en el
Estado. Se eliminarán las «pensiones de oro». Se promoverá la regulación de procedimientos por un modelo de financiación que garantice orientada a la consecución de los objetivos del y planes sectoriales estratégicos de patrimonio desarrollo rural sostenible y participativo en el
Se reducirá el número de altos cargos. similares en ayuntamientos y comunidades la suficiencia del ámbito competencial a través acuerdo de París sobre el cambio climático, que natural y biodiversidad. Apostamos por ámbito de la lucha contra el despoblamiento, la
autónomas. de la recaudación de los tributos cedidos a las transversalmente regule de forma previsible,
Se propondrá una nueva Ley de Financiación de la revisión de la Ley de Caza y su reglamento inversión productiva, el desarrollo económico,
los Partidos Políticos. Se limitará drásticamente 22. Reforma del sistema electoral comunidades autónomas y la participación de coherente y estable todas las políticas involucra- de desarrollo para adecuarlos a la realidad las infraestructuras, la educación, la sanidad, la
la financiación bancaria de los partidos políticos. los tributos del Estado. La financiación no podrá das. Esta ley incorporará objetivos ambiciosos y a la conservación del ecosistema y la fauna protección social cultural y la biodiversidad, con
Se corregirán los factores que provocan la des-
Se equiparará la fiscalización de las fundaciones ser un obstáculo para el desarrollo del marco para 2030 con una reducción de emisiones de autóctona. Impulsaremos un Plan Nacional de especial énfasis en las zonas rurales prioritarias
proporción y la desigualdad del voto en España
políticas a la de los partidos. competencial propio. gases de efecto invernadero del 55% como mí- Restauración Ecosistémica para una adecua- y de montaña.
(circunscripción, magnitud, barrera y fórmula)
nimo, una generación con energías renovables da gestión, protección y restauración de los
Se planteará la Ley de Contratos del Sector para garantizar la igualdad real del voto de 27. Cambio constitucional Se defenderá el modelo de agricultura y
al menos del 45% y de reducción en el consumo hábitats naturales, incluyendo la recuperación
Público. Se creará una base de datos de contra- todas las personas. ganadería sostenible, social y familiar con una
Se abrirá un debate ciudadano orientado a de energía del 40% respecto a 1990. El Plan
taciones y licitaciones abiertas y accesibles. Se de especies desaparecidas. nueva orientación en la aplicación de la PAC y
23. Libertad de expresión, reunión discutir el inicio de un proceso de cambio cons- de Transición Energética contemplado en el
pondrán en marcha auditorías ciudadanas de Proponemos una protección estricta de las una nueva gestión de los pilares 1 y 2, con la in-
y manifestación titucional capaz de modificar los marcos econó- apartado de «Democracia económica» debería
la gestión pública. Se reformará la web del re- especies en peligro de extinción en toda España, tención de ir orientando el camino en las futuras
mico, social, político, territorial e institucional garantizar que en 2050 el 100% del consumo
gistro mercantil. Se materializarán los criterios Se derogará la ley mordaza (Ley Orgánica especialmente para las especies autóctonas negociaciones de la PAC en el año 2020.
definidos en el texto de 1978. Se convocará, energético proceda de fuentes renovables. Se
sociales, medioambientales y de fomento de la 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la (lobo, lince, oso), y la inclusión de estas espe-
192 Acuerdo unidos podemos
Se impulsará el «contrato de agricultura consideración de un nivel adecuado de inversión 46. Derecho de asilo y dignidad
territorial» para dotar de un apoyo especial pública, introduciendo una «regla de oro» que para las personas migrantes
e integral a las explotaciones agropecuarias, no las incluya en el cómputo del déficit. Se cerrarán los centros de internamiento para
unificando las ayudas para facilitar su gestión y Se impulsará una auténtica política fiscal extranjeros (CIE) y se elaborarán las modifi-
su tramitación. Se apoyará, de manera clara, la europea: un presupuesto común con un peso caciones legales necesarias para garantizar el
agricultura ecológica gracias a un plan concer- significativo, un mecanismo de transferencia de derecho de asilo, articulando canales de entrada
tado de actuaciones. Se promoverá la mejora recursos entre países en función de su situación seguros y legales al recuperar la posibilidad
del funcionamiento de la cadena agroalimenta- cíclica, la emisión de eurobonos, y un mayor de solicitar asilo diplomático en embajadas
ria con la aplicación decidida y firme de la Ley grado de armonización en algunos impuestos, y consulados españoles de terceros países y
12/2013, de 2 de agosto, para evitar posiciones particularmente el de sociedades. Esta política con la concesión de visados humanitarios, la
de dominio, defendiendo así al sector productivo fiscal europea debería ponerse al servicio de eliminación del visado de tránsito para quienes
en el conjunto de la cadena. Se favorecerán un plan transeuropeo de inversión en aquellas huyen de países en conflicto y la agilización de
precios remuneradores que cubran los costes de infraestructuras necesarias para la transición los procesos de reunificación familiar.
producción que eviten crisis como la del sector energética y para crear empleos sostenibles.
lácteo, y se apoyará el desarrollo de circuitos 47. Derechos humanos en las fronteras
cortos de comercialización. 42. Conferencia Europea de la Deuda Se adoptarán medidas para garantizar el
Se impulsará una nueva Política Agraria Común Se impulsará la celebración de una Conferencia respeto de los derechos humanos en el control
(PAC) basada en la agroecología, la soberanía Europea de la Deuda que ponga en la agenda de fronteras e impedir la pérdida de vidas
alimentaria y los bienes comunes, y capaz de política de la UE la reestructuración coordinada humanas en ellas. Garantizaremos el cese de las
defender a los pequeños agricultores, proteger de las deudas públicas en el ámbito de la zona devoluciones ilegales y aseguraremos el respeto
el medio ambiente y poner coto al control de la euro. Proponemos una modificación en los al principio de no devolución a países donde la
cadena agroalimentaria por parte de grandes plazos de vencimiento de las deudas europeas vida de los que emigran corra peligro, para lo
multinacionales. La PAC debe incluir instrumen- en circulación, mediante un canje de bonos que cual facilitaremos el procedimiento de refugio.
tos que pongan fin a la especulación alimen- facilite que los viejos títulos sean sustituidos por Se trabajará a nivel internacional, europeo y
taria. nuevos títulos que se mantengan a perpetuidad. estatal por el reconocimiento y protección de las
El BCE sería la institución que debería adquirir, migraciones ambientales y climáticas.
39. Bienestar animal y protección al valor nominal, los viejos títulos y canjearlos
de la biodiversidad por otros nuevos, a tipo de interés del 0% y 48. Sáhara Occidental
Nos oponemos al uso de recursos públicos y con el objetivo de mantenerlos en su balance. Defendemos la libre determinación del Sáhara
subvenciones a actividades lúdicas, espectácu- Asimismo, el BCE debería reestructurar las deu- Occidental.
los, festejo o pruebas deportivas incompatibles das públicas de las economías de la zona euro
49. Estado palestino
con el bienestar animal. Defenderemos la elimi- que excedan el 60% del PIB; y desarrollar esta
nación de las declaraciones de Bien de Interés operación de supresión de deuda pública para Promoveremos el reconocimiento del Estado
Cultural o de Bien de Interés Turístico para todos los países de la eurozona, mutualizando palestino por parte de España y de la UE.
cualquier espectáculo en el que se maltraten de este modo la deuda. 50. Ayuda al desarrollo
animales. Se impulsarán iniciativas para promo-
ver el respeto a la dignidad animal.
43. No al TTIP y no al CETA Nos comprometemos a aumentar el presupues-
El Tratado Transatlántico sobre Comercio e to destinado a la Ayuda Oficial al Desarrollo al
Inversiones (TTIP) es una amenaza a nuestra 0,7% de la Renta Nacional Bruta.
V. DEMOCRACIA EUROPEA
E INTERNACIONAL soberanía, a nuestra democracia y a nuestra
economía, porque concibe las regulaciones
40. Reforma de la gobernanza sociales y ambientales como obstáculos al
económica en la UE comercio. Nos oponemos a su ratificación y
Se impulsará una reforma de las instituciones estableceremos un diálogo con otros Gobiernos
europeas que democratice la toma de decisiones
Tienes ante tus ojos el programa electoral Defenderemos estas propuestas y las existe en las ciudades y en los pueblos y que
europeos para que actúen de la misma manera. con el que salimos a ganar las elecciones pondremos en marcha, una tras otra, con aún no ha entrado en los partidos ni en las
políticas y económicas en la eurozona. Se impul- También nos oponemos a la ratificación del
sará igualmente la reforma de los estatutos del
generales del 26 de junio de 2016. No se el apoyo de la gente. No se nos va a olvidar instituciones.
CETA, el tratado de comercio e inversiones entre trata de un programa más: es el resultado que, de todas las medidas elegidas, la más
Banco Central Europeo (BCE) para incluir entre la UE y Canadá. Es una propuesta, en definitiva, para
sus objetivos el mantenimiento de un nivel
del trabajo colaborativo de mucha gente. votada fue la que propone la posibilidad de
Más de diez mil personas aportaron sus ideas celebrar un «referéndum revocatorio si el transitar hacia un país en el que las
adecuado de actividad económica y la creación 44. Acceso efectivo al derecho al voto instituciones se pongan a trabajar con el
de empleo, para integrarlo en el conjunto de para los españoles residentes en el en Plaza Podemos, nuestra plataforma para Gobierno incumple de manera sustancial
Edita: Podemos (3.ª edición: junio de 2016) la participación digital. Presencialmente, y manifiesta su programa electoral». Una objetivo de garantizar el derecho al trabajo
instituciones que aplican la política económi- extranjero de la gente y el derecho a la igualdad
Coordinación general del programa electoral: se celebraron más de tres mil asambleas medida que una persona anónima aportó en
ca de forma coordinada y bajo un verdadero Se derogará el «voto rogado» y se reformará Carolina Bescansa, Nacho Álvarez, Rafael Mayoral, política, la sanidad universal y el derecho de
control democrático, y para que pueda actuar la Ley de Régimen Electoral para facilitar el
programáticas. Más de veinticinco áreas de Plaza Podemos y que se ha convertido en la
Tania González y Txema Guijarro trabajo recogieron propuestas, invitaron a propuesta de mayor consenso de todas las petición, la educación pública y gratuita y
como prestamista en última instancia de las derecho a voto de los españoles residentes en una fiscalidad justa con las clases medias
autoridades fiscales. el extranjero.
Edición de contenidos: Ana Domínguez expertas y expertos, y estudiaron los informes que defenderemos.
de decenas de organizaciones de la sociedad y los trabajadores.
Diseño y maquetación: Mauro Trastoy Asimismo, este programa es una guía
41. Reforma del Pacto de Estabilidad 45. Plan de Retorno Fotografía: Dani Gago civil. Y, en la fase final, más de quince mil El 26J no te quedes atrás: súmate al país que
y Crecimiento y del Pacto Fiscal personas eligieron la práctica totalidad de de viaje para nuestro país, una ruta
Crearemos un Plan de Retorno que facilite el sub- Fotógrafos colaboradores: Antonia Ceballos, capaz de dejar atrás la España de los cinco viene.
El Gobierno del Cambio impulsará en las sidio de desempleo y el acceso a la vivienda para las propuestas que conforman este programa.
Nacho Gallego Valverde, Víctor Gimeno Berbegal,
No existen precedentes en nuestro país millones de parados, de la precariedad, El equipo de la Secretaría de Análisis Político,
instituciones europeas una reforma profunda los retornados, y que reconozca a los trabajadores Daniel López, Josué Marrero Hernández, de la explotación de los autónomos y de la
de un proceso participativo de elaboración Programa y Proceso Constituyente de
del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y del españoles que hayan trabajado en el exterior las María Nazaret Martín Rubio, Sergio Ortiz, dependencia energética. Es una guía que
programática de esta envergadura. Podemos: Carolina Bescansa, Txema Guijarro,
Pacto Fiscal, eliminando el objetivo de equilibrio prestaciones económicas derivadas de las coti- Mónica de Pascalis, Mercedes Pruneda González, propone sendas efectivas contra la impunidad Ángela Medialdea, Víctor Rey, Alejandra
presupuestario estructural y flexibilizando los zaciones a la Seguridad Social. Garantizaremos Diego Sedeño Anaya, Alberto Serrano Zarraute, Este programa es también un contrato de los corruptos. Es un camino a través del Pastor, Iván H. Ayala, Sol Santander, Víctor
objetivos de déficit, para que se adapten mejor la tarjeta sanitaria europea a toda la ciudadanía Miguel Taboada y María del Vigo con la ciudadanía y nos obligaremos cual podemos construir democráticamente López, May Sánchez, Dani Gago, Génesis
a las necesidades de cada país. Se impulsará la española que resida en nuestro continente. a cumplirlo a lo largo de toda la legislatura. la España plurinacional y respetuosa que ya
Impresión: Unigráficas, GPS Machado, Ana Domínguez e Irene López.
Depósito Legal: M-24228-2016
PVP: 1,80 €

Podemos Programa Electoral Elecciones Generales 26J

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Hay momentos en la historia

en los que, para defender los

Julio Rodríguez_General del Aire (r),

Alberto Montero _ Doctor en Economía.

Anualmente se pierden alrededor de 200.000

DEMOCRACIA POLÍTICA Justicia gratuita real

Ana Terrón _ Trabajadora social.

el 30% de la población pesquera

* Fuente: Informe del 2015 de la Carmen Santos _ Secretaria General

Nuestra tasa de paro

Ángela Rodríguez _ Licenciada en Filosofía.

Meri Pita Cárdenes _ Secretaria General

Juan Pedro Yllanes _ Magistrado

Mae de la Concha _ Librera.

Meri Pita Cárdenes _ Funcionaria.

111 Laura Pérez Ruano _ Secretaria General

214 * Fuente: Federación Estatal de Asociaciones Luis Alegre _ Secretario General

Daniel Ripa _ Secretario General

Miguel Vila _ Técnico Superior en Imagen.

Pablo Echenique _ Secretario General

Fernando Iglesias _ Sociólogo y gestor

Pablo Iglesias _ Secretario General

Rafael Mayoral _ Abogado.

Rubén Martínez Dalmau _ Catedrático

Julio Revuelta _ Secretario General

Maribel Mora _ Doctora en Derecho. Pablo Fernández _ Secretario General

Noelia Vera _ Periodista. Óscar Urralburu _ Secretario General

88 El sueldo medio declarado

Óscar Guardingo _ Trabajador industrial.

Antonio Montiel _ Secretario General

Nagua Alba _ Secretaria General

Àngela Ballester _ Historiadora.

Pablo Iglesias _ Doctor en Ciencias

Segundo González _ Economista.

68 Antonio Montiel _ Secretario General

Universalización del derecho a que Teresa Rodríguez _ Secretaria General

Carmen Santos _ Secretaria General

Las familias del 11%

Irene Montero _ Psicóloga.

Belén Guerra _ Violonchelista y productora.

Según el Instituto Nacional

Carolina Bescansa _ Secretaria de Análisis Político

Normalización de las metodologías

Nuevo sistema de acceso

2%, de forma que nadie quede

el 33,4%, se encuentran en riesgo

En España, los niños y las niñas de

Juantxo López de Uralde _ Ecologista. Solo en el año 2013 el precio del

Pablo Echenique _ Secretario General

Potenciación de las líneas de

128 Nagua Alba _ Secretaria General * Fuente: Ministerio de Sanidad,

un 74% más barata con gestión pública.*

Daniel Ripa _ Secretario General

284 70.000 toneladas

0€ para los espectáculos

Eduardo Maura _ Doctor en Filosofía.

Más deporte es invertir

Propuestas de ámbito autonómico

estimamos que el efecto neto de nuestra 18%

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