MÓDULO 3

SEGUIMIENTO A INSTRUMENTOS DE MANEJO Y CONTROL AMBIENTAL

LICENCIAS AMBIENTALES PLANES DE MANEJO AMBIENTAL ESTABLECIDOS
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer los lineamientos normati-

Brindar elementos que permitan identificar en qué consiste el
seguimiento y control ambiental a proyectos, obras o actividades
(POA) sujetos de licenciamiento ambiental y sus principales
01 vos y documentos de referencia
que orientan el ejercicio de con-
trol y seguimiento ambiental.
elementos.

Comprender las fuentes de reporte

02 de cumplimiento de obligaciones
ambientales y el análisis adelantado
por la Autoridad Ambiental
correspondiente.
METODOLOGÍA

En los módulos anteriores se revisó el marco normativo del sector ambiental y el

Capítulos
detalle de cómo se realiza la evaluación ambiental de proyectos, obras y activida-
1.
des que requieren Licencia Ambiental. En este módulo se abordará el control y Marco legal
seguimiento que hace la Autoridad Ambiental a los proyectos, obras o activida-
des a los cuales se les ha otorgado Licencia Ambiental o están sujetos a Planes de 2.
Documentos que se revisan en
Manejo Ambiental, y que por lo tanto han pasado a la etapa de seguimiento. El el seguimiento ambiental
módulo está dividido en tres (3) capítulos y tres (3) unidades temáticas:
3.
Seguimiento ambiental

Módulo 2 Unidades
temáticas
Seguimiento a instrumentos 1.
de manejo y control ambiental
Manual de seguimiento ambiental

2.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) – Plan de
Manejo Ambiental (PMA) – Informe de
Cumplimiento Ambiental (ICA).

3.
VPI-ICA, visita de seguimiento , Conceto
Técnico y publicación Auto

INTRODUCCIÓN
Haciendo un recuento de los módulos anteriores, se ha revisado el marco
normativo del sector ambiental y el detalle de cómo se realiza la evaluación
ambiental en el proceso de licenciamiento ambiental. En este módulo se aborda
la siguiente etapa de la labor de una Autoridad Ambiental: el control y
seguimiento ambiental
Actividades orientadas a
verificar el cumplimiento de la
normatividad ambiental
aplicable al proyecto, obra o
actividad licenciada y de
manera especial, a las
obligaciones establecidas en la
Licencia Ambiental, valorando
su cumplimiento.
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
TIPS O ALERTAS
Haga click en las palabras que apare-
01 Haga click en las palabras que apare-
cen subrayadas para profundizar en
cen subrayadas para profundizar en un
un tema de su interés.
tema de su interés.
Haga
Hagaclick
clicken
enlos
losíconos
íconosde
dePDF
PDFpara
para
Por ejemplo, permite valorar si las
medidas establecidas en el plan de
02 descargar
descargardocumentos
con
documentosrelacionados
conelelmódulo.
módulo.
relacionados
manejo atienden en la práctica los Haga click en las grabaciones de
impactos identificados; o también audio para complementar el conteni-
analizar según las condiciones del do de algunas diapositivas.
Propuesta de recurso audiovisual
contexto, la necesidad de ajustarlos o
incluir medidas adicionales que atiendan Documentos de estudio:
nuevos impactos que se presenten y no Texto
hayan sido inicialmente identificados. Esquemas
Audios
Hipervinculos
Y recuerde que cada semana hay una sesión en
vivo, cuyas fechas y temas puede consultar en la
Guía del Participante.
1.
Conceptos y Normatividad
Aplicable
MARCO LEGAL “Control y seguimiento. Los
Decreto proyectos, obras o actividades
1076 sujetos a licencia ambiental o plan
Desde la Ley 99 de 1993 se establece que la Autoridad de 2015
de manejo ambiental, serán objeto
Ambiental que otorga permiso, trámite o licencia ambiental, de control y seguimiento por parte
es la encargada de adelantar su respectivo seguimiento; por de las autoridades ambientales”.
ejemplo, si fue otorgado por la Corporación Autónoma
Regional a ella corresponderá el seguimiento, o lo propio en
el caso de aquellos licenciado por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales. Solo en casos excepcionales,
principalmente por fallos judiciales o normas específicas, se
ha dado traslado de proyectos de competencia de las
Corporaciones Autónomas Regionales a la Autoridad
Decreto
Nacional de Licencias Ambientales para su seguimiento. 1076
de 2015
“Del Manual de Seguimiento
En el 2015 se realizó una compilación de la normativa en
Ambiental de Proyectos. Para el
materia ambiental existente hasta ese año, con lo cual
seguimiento de los proyectos,
quedó reunida en una única norma, Decreto 1076 de 2015,
obras o actividades objeto de
todas las disposiciones que había hasta ese momento en
licencia ambiental o plan de
materia ambiental.
manejo ambiental, las autoridades
ambientales adoptaran los
Decreto criterios definidos en el Manual de
1076
de 2015 Seguimiento Ambiental de
Proyectos expedido por el
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.”
Conceptos y Normatividad Aplicable

Clickpara descargar el
Manual de Seguimiento
Ambiental de Proyectos-2002

Manual de seguimiento ambiental de proyectos

Definición
Para realizar un seguimiento, las autoridades ambientales deben
adoptar los criterios definidos en el Manual de Seguimiento Ambiental
de Proyectos expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

Este Manual es el documento que establece y define los criterios

técnicos y el procedimiento para el ejercicio de seguimiento
ambiental.

Contiene una serie de herramientas orientadas a verificar el

cumplimiento y efectividad de las medidas ambientales que el titular
de una licencia ambiental debe poner en práctica para prevenir,
mitigar, controlar, compensar y corregir posibles efectos ambientes
negativos, causados por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad

es de
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2.
¿Cuáles documentos se revisan
en el seguimiento ambiental?
¿cuáles documentos se revisan en el seguimiento ambiental? EIA

En detalle…

Durante el seguimiento ambiental se verifica tanto el avance como el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, los requerimientos
especificados en los permisos, concesiones y autorizaciones, y los actos administrativos. Este cumplimiento se verifica mediante la revisión
del Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA), el cual es presentado obligatoriamente por el titular del proyecto, y verificado mediante el
seguimiento de la autoridad ambiental.

Información a revisar durante el seguimiento ambiental

Estudio de Impacto Ambiental Licencia Ambiental, sus modificaciones Informe de Cumplimiento
(EIA) y sus planes y programas y demás actos administrativos Ambiental (ICA)

Informacion contenida en

Expediente
¿cuáles documentos se revisan en el seguimiento ambiental? EIA

Se retoman los contenidos del Estudio

de Impacto Ambiental presentado para
Lineamientos de participación
la solicitud de la licencia

Descripción del proyecto

Recordemos que en el Estudio de Impacto Ambiental - EIA, se
encuentra la información que soporta la Licencia Ambiental y los
programas y proyectos con los que se dará manejo a los impactos Área de influencia
negativos identificados de acuerdo con las particularidades del
proyecto, obra o actividad a realizar.
Caracterización ambiental
Los impactos considerados como de mayor importancia identificados
en el EIA por el titular de la Licencia Ambiental y su respectivo Plan de
Manejo Ambiental, es el insumo principal que verifica la Autoridad Zonificación ambiental
Ambiental en seguimiento.

Usos y aprovechamiento de recursos

Evaluación ambiental

Zonificación de manejo

Programas y proyectos de manejo

¿cuáles documentos se revisan en el seguimiento ambiental? EIA

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE MANEJO OTROS PROGRAMAS

Programas de Manejo Ambiental. Plan de Inversión Forzosa de no menos del 1%.

Plan de Seguimiento y Monitoreo. Planes de Compensación por pérdida de
Plan de Contingencias/Plan de Gestión Biodiversidad / Plan de Compensación del
del Riesgo. medio Biótico.

Plan de Desmantelamiento y Abandono.

¿cuáles documentos se revisan en el seguimiento ambiental? ICA

¿Qué es un Informe de
Cumplimiento Ambiental-ICA?

EL ICA reporta las acciones que en materia de prevención, seguimiento y

control ha implementado el titular de la Licencia Ambiental en un
período de tiempo, enfocadas al autocontrol y al mejoramiento continuo
de la gestión ambiental del proyecto, obra o actividad.

El titular de la Licencia Ambiental se encuentra obligado a presentar a la

Autoridad Ambiental los Informe de Cumplimiento Ambiental del
proyecto, obra o actividad de manera periódica.

El contenido de los ICA se centra en reportar el cumplimiento y

efectividad de las obligaciones que el titular de la licencia ambiental
asumió ante la autoridad ambiental competente y que se encuentran
establecidos en el contenido de la Licencia Ambiental correspondiente.

También reflejan el cumplimiento de requerimientos que quedan

integrados en los actos administrativos de modificación de Licencia
Ambiental y de seguimiento ambiental, pues a través del seguimiento
pueden modificarse o actualizarse algunas de esas obligaciones, de
acuerdo con las condiciones del proyecto, de las necesidades del
contexto y el comportamiento de los impactos.
3.
¿Cómo se realiza el seguimiento
ambiental por parte de las
autoridades nacional de
licencias ambientales?
¿cómo se realiza el seguimiento ambiental por parte de las EIA
autoridades nacional de licencias ambientales?

Seguimiento Ambiental

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales tiene una

subdirección encargada de esta función: la Subdirección de
Seguimiento de Licencias Ambientales. Para realizar su labor, se
ha organizado en cuatro regiones geográficas, que facilitan
coordinar las actividades de seguimiento a los proyectos, obras
y actividades que tiene a cargo la entidad, con un enfoque
regional.

CRITERIOS PARA
LA AGRUPACIÓN
DE LAS REGIONES
DE SEGUIMIENTO

Características Concentración Zonificación Áreas

físicas, bióticas y de proyectos hidrográfica homogéneas
socioeconómicas (IDEAM)
¿cómo se realiza el seguimiento ambiental por parte de las Seguimiento Ambiental
autoridades nacional de licencias ambientales?

Objetivo del Seguimiento Ambiental de un proyecto:

desde la visión de la Autoridad Ambiental.

Verificar los compromisos que el titular de la licencia ambiental,

asumió ante la Autoridad Ambiental Competente, en este caso
ante la ANLA. Estos compromisos en el seguimiento ambiental se
traducen en los siguientes objetivos:

Verificación del estado de cumplimiento de los programas que

1. conforman el Plan de Manejo Ambiental.

Verificación del cumplimiento de los permisos, concesiones o

2. autorizaciones ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los
recursos naturales. La ANLA incorporó procesos
complementarios con nuevas
3. Verificación del estado de cumplimiento de los requerimientos de
los actos administrativos. herramientas, que facilitan esta labor de
seguimiento desde el 2019: Verificación
Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el que se
4. desarrolla el proyecto. Preliminar de Informe de Cumplimiento
Ambiental (VPI) y Oralidad – Reunión de
Análisis de la efectividad de los programas que conforman el PMA, control y seguimiento, que serán
5. de los programas requeridos en los actos administrativos y de sus
explicados a continuación.
propuestas de actualización.
¿cómo se realiza el seguimiento ambiental por parte de las Concepto Técnico
autoridades nacional de licencias ambientales?

El resultado del seguimiento

se traduce en un Concepto Técnico.

En este punto, se define la suficiencia de la información entregada en el

Estudio de  Impacto Ambiental, de acuerdo con los requisitos mínimos
del Manual de Evaluación  de Estudios Ambientales, los términos de
referencia, la normativa ambiental vigente, y los aspectos que, por las
particularidades técnicas y regionales del proyecto, el equipo técnico así
lo considere, con el fin de tomar la decisión más adecuada. Por lo cual,
la autoridad puede terminar el trámite o solicitar información adicional.

En este punto, se define la suficiencia de la información entregada en el

Estudio de  Impacto Ambiental, de acuerdo con los requisitos mínimos
del Manual de Evaluación  de Estudios Ambientales, los términos de
referencia, la normativa ambiental vigente, y los aspectos que, por las
particularidades técnicas y regionales del proyecto, el equipo técnico así
lo considere, con el fin de tomar la decisión más adecuada. Por lo cual,
la autoridad puede terminar el trámite o solicitar información adicional.

Si se solicita información adicional, el interesado en el proyecto debe

allegar la  información requerida en el transcurso de un mes, tiempo que
puede ser prorrogable hasta por un mes adicional. En caso de no
entregarse la información en este tiempo, o de no ser suficiente dicha
información, se archiva el trámite.
¿cómo se realiza el seguimiento ambiental por parte de las Acto Administrativo
autoridades nacional de licencias ambientales?

Acto administrativo
derivado del Concepto Técnico

Una vez se elabora el concepto técnico del seguimiento, este debe ser
acogido por la entidad a través de un acto administrativo de
seguimiento. En la ANLA, los conceptos técnicos de seguimiento se
pueden adoptar por una de las tres maneras siguientes:

1.
Auto de control y seguimiento ambiental
Se acoge el concepto técnico mediante Auto. Esto puede tomar un tiempo total
mayor a tres (3) meses.

Resolución de ajuste vía seguimiento

2.
Si se han identificado impactos o hechos no contemplados inicialmente, vía
seguimiento, se podrán imponer obligaciones adicionales a las impuestas en el
instrumento de manejo y control ambiental inicial. Estas obligaciones deberán ser
manifestadas por la Autoridad vía modificación de resolución que otorgó la licencia
ambiental, razón por la cual se adoptan bajo la figura de resolución.

Reunión de Control y Seguimiento Ambiental (oralidad).

3. Se realiza una reunión con el titular de la Licencia Ambiental con el fin de dar a
conocer el resultado del seguimiento realizado al POA y se acoge el Concepto
Técnico mediante acta. Esto puede tomar un tiempo total menor a dos (2) meses.
 GRACIAS
Los esperamos en el próximo módulo!!!