GEOGRAFIA 4

1- “Multifuncionalidad de la argentina en Europa y la

Nueva Ruralidad en América Latina”
Se elaboran en contextos socios económicos, durante
los años 1990, relacionándose con la globalización.
El primer proceso corresponde a un debate mundial
sobre los recursos sostenibles a nivel global, confirmado
por las Nuevas Ruralidades en la conferencia de las
Naciones Unidas y el desarrollo de 1992.
El segundo es el movimiento de la liberación de la
economía internacional marcado por el cierre de las
negociaciones del GATT y la Organización Mundial del
Comercio, los cuales iniciaron una nueva que era
integrar la agricultura al área de las negociaciones sobre
las liberalización del comercio.
2- Mientras que los dos continentes la oferta ha
aumentado de manera considerable en el transcurso de
la segunda mitad del siglo XX.
En Europa; hemos asistido a una revolución agrícola,
caracterizada por el surgimiento de una agricultura
familiar muy bien dotada en capital, puesto en marcha
un contexto macroeconómico estabilizado y protegido a
pesar de las presiones recientes de la liberalización. Esta
revolución se hizo a costa de una reducción drástica de
los efectivos agrícolas.
En América Latina, se observa igualmente una “erosión”
de la población agrícola; pero esta se dio no como
consecuencia de un movimiento de transformación
global, sino que más bien de una diferenciación
creciente de las trayectorias de las explotaciones
 agrícolas. En un contexto marcado por los cambio
macreoconomicos fundamentales ligados al proceso de
la liberalizacion,se constata una segmentación creciente
de las agriculturas con el surgimiento de una franja de
agricultura empresarial fuertemente competitiva e
integrada a los mercados internacionales y agriculturas
campesinas y familiares mayoristas pero en via de
marginalización acelerada.
3- La MFA es la multifuncionalidad de la agricultura que se
refiere a la totalidad de productos,servicios y
externalidades creados por la actividad agrícola y que
tiene un impacto directo o indirecto sobre la economía
y la sociedad en su conjunto.
La concepción positiva busca esencialmente corregir las
fallas del mercado. La intervención publica,debe
contentarse con corregir las externalidades negativas
limitando al máximo sus efectos distorsivos en el
mercado de los productos agrícolas. Para esta no debe
relacionarse con los bienes agrícolas y ser especifica de
cada tipo de externalidad. Tropieza con una dificultad
operacional para aislar los diferentes productos
conjuntos y para definir el nivel de apoyo o de
tributación optima necesaria para su gestión. Esta es
apreciada en los países del norte de Europa,allí la
intervecion publica se centra en el control de los
impactoa a nivel ambiental,y prácticamente no aborda
las estructuras de producción cuya evolución se dejo en
manos de las fuerzas de mercado.
A lo contrario,la concepción normativa se fundamenta
en un enfoque global que define la multifuncionalidad
como “EL CONJUNTO DE CONTRIBUCIONES DE LA
 AGRICULTURA A UN DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL CONSIDERADO COMO UNA UNIDAD” . La
definición de las funciones de la agricultura debe hacer
parte del debate de la sociedad en su globalidad y su
complejidad. El mercado no permite manejar el
conjunto de las dinámicas en juego. Sin cuestionar, el
papel central del mercado en el funcionamiento de la
economía ,las referencias teóricas superan el campo de
la economía estándar y de sus perfeccionamientos de
tipo neoinstitucionalista y se situan en el campo de la
economía institucional,de la economía patrimonial,de la
economía política o incluso en el de la sociología
económica. Las políticas agrícolas de Francia Y
Alemania, se inspiran en esta concepción normativa. En
Francia,la ley de orientación agrícola de 1999,que
reconoce de manera explicita el carácter multifuncional
de la agricultura,le asigna un peso equivalente a los
aspectos económicos,sociales y territoriales de la
agricultura.
En Alemania,la prioridad se le da el desarrollo rural
considerado en su globalidad,en el que la agricultura
constituye uno de sus principales componentes. Los
instrumentos de interveccion privilegiados son de tipo
reglamentarios.
4- Definida,en el circulo de las agencias internacionales de
desarrollo y de los organismo regionales de desarrollo
rural,la nueva ruralidad es un concepto en construcción.
Otras nociones aparecieron paralelamente,como el
desarrollo territorial rural o desarrollo territorial
sostenible,que precisan las orientaciones y las
referencias teóricas escogidas.
La nueva ruralidad tiene como objetivo la definición de
políticas de desarrollo territorial que se inscribe en una
reforma institucional y económica que implica nuevas
reglas de gobernación . “El desarrollo rural sostenible,
plantea la necesidad de definiciones de políticas sobre
la concepción, las estrategias y las prioridades del
desarrollo nacional, regional y local teniendo en cuenta
las implicaciones con la cadena agro productiva.
comercial y lo rural y los relacionamientos con los
programas y políticas de reformas económicas,
reformas del estado, políticas maroeconomicas, y otras
que inciden en la ruralidad”.
Estas concepciones pretenden primero que todo
romper con la corrientes teóricas que han dado origen a
las políticas en materia de desarrollo rural y agrícola.
Si bien el territorio se conceptualiza de maneraunanime
como un espacio de iniciativas para actores económicos
entre los cuales debe organizarse una cooperación
eficaz,algunos autores subrayan que el territorio
también es una construcción social cuya génesis y
estructuración es conveniente comprender.
Si bien los niveles local y regional son las escalas
privilegiadas de los procesos de desarrollo
territorial,otros autores piensan que matener un
sistema de arbitraje a nivel nacional es indispensable
para evitar que una articulación directa entre niveles
regionales e internacionales constribuya a acrecentar
aun mas las desigualdades territoriales. El objetivo de
re-equilibrar los territorios permitiría asi fortalecer la
cohesion nacional.
5- La referencia simultanea a la dimensión territorial y al
imperativo de competividad es recurrente en la mayor
parte de trabajos sobre la NR.
La nueva ruralidad,al fundamentar su reflexión en las
dinámicas virtuosas de construcción territorial basadas
en la competividad y en la promoción de procesos de
coordinación entre actores,minimiza el peso de las
relaciones de fuerza ligadas a las trayectorias históricas
y por ende el del Estado en su rol de arbitraje. Las
posiciones no son tan radicales y ciertos países
latinoamericanos se esfuerzan por manejar las
asimetrías territoriales.
Las actividades económicas y los proyectos de
desarrollo deben entonces respetar los resultados de un
diagnosticos compartido y los términos de referencia
son negociados y aceptados por el conjunto de los
usarios del territorio.
Uno de los atributos de la globalización reside en la
abolición de las distancias y en la primicias del tiempo
inmediato,un mundo donde el mercado dicta sus
necesidades a la producción según dispositivos cada vez
mas determinados por la demanda “justo a tiempo”. De
esta manera,invocando la globalización como horizonte
insuperable que impone y dicta los comportamientos de
los agentes económicos en el corto plazo,se evita tomar
en consideración “las historias” y las trayectorias
nacionales que terminan siendo borradas por la
globalización.
La globalización suprime las distancias,privilegia el
tiempo corto pero pretende también borrar la historia.
6-
 Europa: America Latina:
En europa,una En america latina la
alternativa podría surgir situación es mas
a partir de una contractada y a menudo
búsqueda de mas delicada,tanto por la
convergencias y de inercia de los poderes
sinergias entre los locales antiguos como por
enfoques una tradición autoritaria del
multifuncionales y las aparato de estado. Y la
dinámicas impulsadas construcción de una nueva
por los proyectos relación entre las
“Leader” Dichos sociedades con su medio
proyectos,que se rural,es especialmente
sustentan en enfoques compleja en este contexto
territoriales y donde los procesos de
multisectoriales de democratizacion requieren
apoyo a iniciativas aun de un gran
innovadoras,tienen fortalecimientos y donde las
como objetivo claro instancias de
reequilibrar aquellas participación,especialmente
zonas que han en el medio rural,son
permanecidos regaladas particularmente débiles.
de las grandes
dinámicas de
modernacion.
Estas diferencias de contextos y de opción se vuelven a
encontrar en el tipo de respuesta que se da a los retos
relativos a la transformación de las agriculturas. En
Europa: Latinoamerica:
Prevalece la opción de Existen políticas
políticas agrícolas segmentadas
integradas que pretenden caracterizadas,por el libre
abarcar en un marco juego de las fuerzas del
común en el conjunto de mercado en la agricultura
problemas ligados a la y por la ambicion de
agricultura y a la poner en marcha políticas
regulación de sus para responder a las
dimensiones consecuencias de la
económicas,sociales y liberalización económica.
ambientales En este sentido,la NR
sigue siendo,mas un
marco de coherencia que
un programa de acción
concreto.