Caja de Herramientas
Mapa de Actores
Objetivo:
Identificar los actores territoriales y su ni-
vel de influencia en ejercicios de cambios
participativos de largo plazo.
Variables a Identificar:
Basados en las recomendaciones del
trabajo realizado por Adrián Gargicevich las
variables: poder, legitimidad y urgencia como
atribuciones variables, definen la posición
de cada actor frente al cambio. Reconocer
dichas atribuciones y saber cómo varían
cuando nos transformamos en actores
activos para el cambio, ayudarán en la tarea
de facilitador de procesos participativos.
02
“Las personas no siempre asumimos los mismos roles,
funciones y atribuciones ante una situación de cambio”.
Éstos varían según la situación, en ocasiones somos los
que detentamos el poder para lograrlo, en otras somos
los más urgidos para que el cambio ocurra, y otras veces
somos los más indicados para lograrlo. Poder, legitimidad
y urgencia son atribuciones diferentes y muy variables en
los actores frente a cada situación de cambio.
Estos tres atributos son socialmente variables, socialmente
construidos, y pueden ser poseídos con o sin conciencia.
Un mismo actor puede variar su atribución en función de la
situación de cambio en la que se involucre. También puede
darse la situación de ostentar más de un atributo, dando
origen a combinaciones de los mimos. En el caso de que no
se lo pueda asociar con ninguno, quedará claro entonces
que no es un actor activo para ese cambio. “Conocer la
atribución de cada actor nos permitirá entender cómo
puede ser afectada la acción conjunta entre ellos y ayudar
a que los cambios ocurran”.
Instrumento para recabar información:
La información que permitirá analizar los niveles de
influencia de los actores en torno a temas de participación,
ciencia, tecnología e innovación tendrá dos fuentes: la
primera será el conocimiento previo y observación directa
de los líderes en sus territorios y la segunda, información
obtenida directamente de los actores por medio de un taller
con las siguientes características:
El mapeo se realizará por medio de un taller de 2 horas al
que se invitará previamente a un representante de cada
uno de los siguientes actores:
• Academia
• ONG/ Fundaciones
• Gobierno municipal
• Productores
• Medios de comunicación
• Fuerzas Militares
• Sociedad civil organizada

Una vez en el taller, la agenda comprenderá 4
momentos:
1.Presentación del objetivo:
Al caracterizar a los actores activos para el cambio
en función de su poder, legitimidad o urgencia,
podemos conocer cuáles son los que se sumarán
solos al proceso, cuáles deben ser sumados y
cuáles pueden dificultar la conformación de redes
de trabajo a largo plazo. Con esta información,
podremos analizar los niveles de influencia en la
participación de cada actor y gestionar acciones
asertivas y duraderas para el territorio.
2.Explicación de la metodología:
La persona que oriente el taller tendrá a su
disposición fichas de colores naranja (poder), verde
(legitimidad) y rojo (urgencia). En cada una de las
fichas, conforme a las respuestas dadas por el
público, deberá ubicar a los actores en el lugar de
la gráfica que se muestra a continuación:
Un actor será poderoso:
Si tiene la capacidad de imponer la propia voluntad
o tiene la suficiente habilidad para influir sobre la
acción de otros actores y producir los resultados
deseados.
03
Caja de Herramientas
Un actor tendrá legitimidad:
Cuando se acepte que es una persona que posee la
información adecuada y sus acciones son respetadas
y admitidas con cierto grado de consenso y acuerdo.
Será un actor urgido por el cambio:
Cuando presione tratando de conseguir la atención
para que el mismo ocurra basándose en sus reclamos,
intereses, objetivos, etc.
Así es posible caracterizar a los actores activos
para el cambio en siete categorías claramente
diferenciables.
1- Aquellos actores que poseen poder, pero
no legitimidad ni urgencia, serán actores
“durmientes” para el cambio, saben que tienen la
opción de oro para lograrlo y descansan sobre la
misma.
2- Los actores legítimos, pero sin el poder y la
urgencia para lograrlo, son más bien “discretos”
frente al cambio, no necesitan sobresalir dado
que cuentan con el reconocimiento y saben que,
en el caso de ser necesario, alguien les tocará a
sus puertas.
3- Aquellos a los que les urge que las cosas
cambien, pero no cuentan con la legitimidad
que les otorgan los demás ni con el poder para
lograrlo, serán los actores “demandantes”, se
ocuparan de mantener activa la llama para que
el cambio ocurra.De la interacción de estas
tres primeras categorías surgen cuatro nuevas
opciones combinadas a tener en cuenta.
4- Si frente a un cambio, un actor es a la vez
poderoso y está urgido de que ocurra, pero carece
de legitimidad, se transformará en “peligroso”
para el propio proceso participativo. Su accionar
afectará de una manera crítica al resto, él será
quien quiera y pueda lograr el cambio más allá de
la opinión de los demás actores.
 Caja de Herramientas

5- Aquel actor que tenga el poder y la 4. Conclusiones

legitimidad se convertirá en “dominante” en
el proceso participativo para el cambio. Podrá Para cerrar el taller, la persona que oriente reunirá las
manejar los hilos afectando la participación, principales conclusiones de la jornada. Algunas de las
las interacciones pasarán por él y al no tener preguntas orientadoras para el plenario final podrían
urgencia podrá administrar el proceso por ser:
ejemplo según sus tiempos.
Quienes han sido, son y deberían ser los actores
6- Si un actor posee legitimidad y urgencia, activos de la ciencia, tecnología y la innovación para
pero no tiene poder para impulsar el el caso del sector agropecuaria.
cambio se convierte actor “dependiente”.
Su participación de seguro ocurrirá, pero
estará supeditada a otros.

7- Por último, aquel actor que disponga de

manera equilibrada las tres atribuciones
principales, poder, legitimidad y urgencia,
será un actor claramente “definido” para el
proceso participativo de cambio.

Nota: Se colocará un actor en cada una

de las categorías sólo tras el consenso de
todos los invitados.

3.Mapeo

La persona que orienta el taller hará un listado

de los actores presentes en el municipio y
después de ello, pedirá a los participantes que
decidan en qué color pueden ubicarlo conforme
a las indicaciones. Las preguntas para orientar la
ubicación de cada actor pueden ser las siguientes:

En temas relacionados con ciencia, tecnología e

innovación:

• Quién requiere más aportes

• Quién decide
• Quién aporta más
• Quién perjudica las acciones
• Quién es el más interesado

04
 Caja de Herramientas

Memorias de eventos
Objetivo: La asistencia a actividades de ciencia, tecnología e innovación con presencia y participación de la
comunidad pueden conservar los principales hallazgos con fines de realizar una sistematización continua y
efectiva de procesos de apropiación del conocimiento.

Variables a identificar : Principalmente las percepciones y acciones que los actores consideran necesario.
En esa dirección se ha diseñado la siguiente matriz.

05
 Caja de Herramientas

Planes Estratégicos
Descripción:
identificar y luego cerrar la brecha entre una situación
La construcción de estos planes de manera deseada y la situación existente a través de la
participativa, será el resultado de los encuentros formulación de políticas públicas; la segunda, a generar
de equipo y espacio de participación ciudadana el involucramiento y compromiso de los actores sociales
desarrollados a lo largo del proyecto, por ende, a través de la generación de visiones compartidas de
recoge insumos construidos sistemáticamente futuro en la creencia que, sin la participación de dichos
y se convierten en un ejercicio de incidencia actores, todo plan estratégico tiene como destino final
política de las comunidades. los anaqueles de las bibliotecas universitarias (Felcman
et al., 2013).
Objetivo:
Un plan estratégico participativo busca señalar un
Propiciar la incidencia en política pública de las rumbo en el marco de escenarios futuros probables
comunidades a partir del conocimiento y con que involucre a actores, los comprometa y proporcione
fines de empoderar a las comunidades como de esta manera a la gestión pública de un modelo y un
gestoras de su propio desarrollo. conjunto de metodologías y técnicas, diseñadas para
lograr consistencia y coherencia entre los objetivos
estratégicos de determinado sector, con los objetivos
Conceptualización: de las organizaciones públicas y de los actores del
mercado y la sociedad civil que en él operan.
Una tecnología de gestión puede ser
entendida como un conjunto de procesos
más o menos estandarizados de
planificación, organización, coordinación, Insumos necesarios para la construcción de los
dirección y control en el ámbito de las planes:
organizaciones; en definitiva, se trata de
métodos, técnicas e instrumentos para
la mejora de la eficacia y la eficiencia del
funcionamiento organizacional (Suárez
y Felcman, 1974). Asimismo, en un
recorrido histórico puede observarse una
evolución acelerada de dichas tecnologías
desde fines del siglo XIX hasta nuestros
días, con una tasa de innovación
exponencialmente creciente, desde fines
de los años 70s a la actualidad en el
ámbito de las organizaciones públicas
(Felcman, Blutman et al., 2013; Felcman,
2015; Pollit y Bouckaert, 2011; Osborne
y Gaebler, 2002).

La planificación estratégica participativa

es una herramienta que permite la toma
de decisiones sobre la base de dos
lógicas centrales: la metodológica y la
participativa. La primera, destinada a

06
 Caja de Herramientas

Insumos necesarios para la construcción de los planes:

07
 Caja de Herramientas

Caracterización de
productores y sus
prácticas:

08
 Caja de Herramientas

09
 Caja de Herramientas
Formato de Caracterización
Diligencie, además, la siguiente información general:
 Caja de Herramientas

Formato de Caracterización
Diligencie, además, la siguiente información general:

Por favor
indique el
medio de
Medio de
comunica-
Comunicación
ción de su
preferencia

Radio comercial

Radio
comunitaria

Televisión

Televisión
comunitaria

Prensa local

Carteles
comunitarios

Perifoneo

Avisos
parroquiales

Internet

WhatsApp

11
 Caja de Herramientas

Visita a Fincas

12
 Caja de Herramientas

...
Momentos de la visita
Cada visita estará dividida en tres momentos: preparación, visita/diálogo y conclusión.

13

Ficha de seguimiento
NOMBRE PREDIO
MUNICIPIO
SISTEMA DE
PRODUCCIÓN
ITEM
1. TÉCNICO
(En este espacio se
registrará cualquier
cambio en la percepción,
conocimiento o práctica de
la familia únicamente en lo
relacionado con el ejercicio
técnico y/o productivo
desarrollado en el predio)
2. ASCTI
(En este espacio se registrará
cualquier cambio en la
percepción, conocimiento
o práctica en cualquier
aspecto diferente a lo
técnico y/o productivo)
14
Caja de Herramientas
No. PREDIO
VEREDA FECHA
Ganadería Cacao
ACTOR
CRITERIO
Equipo Padrino Productor
Percepción: Primer
conocimiento de algo
que es comunicado
o percibido por los
sentidos.
Conocimiento:
Comprensión por
medio de la razón, el
relacionamiento o el
aprendizaje.
Práctica: Habilidad o
experiencia que se
consigue realizando
continuamente una
actividad.
Percepción: Primer
conocimiento de algo
que es comunicado
o percibido por los
sentidos.
Conocimiento:
Comprensión por
medio de la razón, el
relacionamiento o el
aprendizaje.
Práctica: Habilidad o
experiencia que se
consigue realizando
continuamente una
actividad.
 CONCLUSIONES

ACUERDOS

(En este espacio deben

quedar anotados los
temas que han sido
acordados en la visita
entre el productor y el
equipo padrino, que
evidencien avances y/o
experiencias en relación a
la CTeI)

15

Dinámicas “disparadoras”
Los siguientes son algunos ejemplos de las
dinámicas que pueden servir como disparadoras.
Sirven para predisponer positivamente a las
personas con la participación activa. Puede
aplicarse la que el equipo padrino considere
indicada para el grupo.
Dinámica 1: Mitos y realidades
Objetivos:
Identificar los posibles mitos y realidades que
se tienen con respecto al tema abordado para
brindar claridades desde los conocimientos de
los diferentes actores.
Tiempo Requerido: 20 min aproximadamente
Ejecución:
Paso 1.
En mesa redonda, los participantes (1 productor,
1 académico, y 1 funcionario) escriben en fichas
los mitos y realidades que se han generado en
torno al tema de la visita (definido por el productor)
y los ubican en un lugar visible para todos.
Paso 2.
Entre todos llegan a consensos acerca de si cada
ficha debe ser ubicada en el lado de mito o de
realidad tras contar sus experiencias previas con
el tema.
La actividad será dinamizada por el profesional
social del equipo padrino que hará las veces de
facilitador a lo largo de la estrategia.
Este juego fue adaptado de la propuesta Mideas.
16
Caja de Herramientas
Dinámica 2: Dominó Temático
Objetivo:
Fomentar la capacidad de indagación para la
aplicación nuevos conocimientos adquiridos
Tiempo Requerido: 20 min aproximadamente
Ejecución:
Se jugará con la misma dinámica que el dominó,
repartiendo las fichas entre los participantes
y jugando en rondas. Las fichas, que serán
preparadas por el equipo padrino tendrán en una
mitad un aspecto técnico y en la otra algún efecto
de aplicarlo, por ejemplo; ajuste de fertilización en
una mitad y en la otra, efectos a nivel de costos.
Cada jugador deberá ir uniendo las mitades y
explicando porqué considera que se relacionan
las mitades entre sí. Ganará el participante que
primero ponga todas las fichas en la mesa. El
facilitador, después de tomar nota, orientará las
discusiones que se suscitaron durante el juego.
Este juego fue adaptado de la propuesta Mideas.
Dinámica 3. Círculos concéntricos:
Objetivo:
Intercambiar información teórica relacionada con
el tema que se abordará en el ejercicio de diálogo
de saberes.
Tiempo Requerido. 30 min aproximadamente.
Ejecución:
Paso 1.
Se asignará a todos los participantes números

1 y 2 por igual y se formarán en dos círculos,
uno interno y un externo, de manera tal que
cada participante 1 quede enfrente de un
participante 2.
Paso 2.
El facilitador enuncia la primera pregunta y cada
pareja tiene 2 minutos para contestarla.
Las preguntas orientadoras pueden girar en torno
a:
1- ¿Qué tan útil es el conocimiento técnico para el
mejoramiento de la productividad de x?
2- ¿Qué tan pertinentes es la oferta tecnológica
para implementarlos en nuestro territorio?
3- ¿Qué tipo de tecnología sería a más eficaz para
nuestro producto y territorio?
4- ¿Cuáles son las principales diferencias entre la
implementación o no de tecnologías en nuestras
actividades productivas?
Paso 3.
El facilitador por medio de un pito anuncia que el
círculo exterior debe moverse un puesto hacia la
derecha.
Paso 4.
Agotar el esquema hasta agotar el número de
preguntas planteadas. Cierre. El facilitador orienta
las conclusiones sobre los diálogos que se dieron
en la dinámica.
Este juego fue adaptado de la propuesta Mideas.
Dinámica 4: El Forastero
Objetivo:
Reconocer cuales son las ideas predominantes en
el grupo respecto al tema.
17
Caja de Herramientas
Tiempo Requerido: 30 min aproximadamente
Ejecución:
Paso 1.
El facilitador pide a los participantes que se
sienten en círculo.
Paso 2.
El facilitador orienta la actividad pidiendo:
imaginemos que llega un forastero que es
especialista en (la temática que se esté
trabajando) y quiere saber cómo se realiza x
actividad (por ejemplo el beneficio del grano),
para no ser visto, llega a nuestra finca a las 6am
sin que sepamos de su presencia. Qué vería ese
forastero?.
Paso 3.
Comienza una ronda con las respuestas que cada
uno da a la pregunta.
Paso 4.
El facilitador guía el debate en torno a las
cosas en común y las diferencias, a fin de ver
las maneras posibles de hacer lo mismo. Los
académicos y funcionarios opinarán cómo harían
o debería hacerse la misma actividad desde sus
perspectivas.
Cierre. A manera de asamblea se llega a
conclusiones que servirán como disparador para
un compartir de experiencias.
Dinámica 5: El péndulo
Objetivo:
Consolidar la confianza.
Tiempo Requerido. 20 min aproximadamente.
Participantes: 6 aproximadamente, pudiéndose
conformar varios sub-grupos simultáneos.
 Caja de Herramientas

Ejecución:

Es una dinámica destinada a consolidar

relaciones de confianza o relajar tensiones
entre personas que ya se conocen muy bien,
por ejemplo, un equipo de trabajo.

Paso 1.
Si el número de participantes es mayor de
8 ó 9 personas, se empezará conformando
sub-grupos, ya sea de manera voluntaria o
recurriendo a otra dinámica previa. Una vez
conformados los sub-grupos, se les orienta
a éstos dispersarse en todo el espacio, quitar
los muebles eventuales y formar una rueda
bastante apretada.

Paso 2.
Luego, en cada sub-grupo, se pide que un(a)
voluntari@ pase al centro para hacer de
péndulo. Cerrando los ojos y conservando
los brazos al cuerpo, tendrá que mantenerse
recto (¡Pero no tieso!) y dejarse caer
suavemente de un lado a otro, conservando
los pies en el mismo lugar. L@scompañer@s
que l@ rodean l@ detendrán para evitar su
caída y l@ volverán a empujar hacia otr@
scompañer@s. La idea es que tod@sl@s
participantes se sucedan en el papel del
péndulo. Sin embargo, si alguien no se siente
suficientemente en confianza para hacerlo,
no se le podrá obligar.

Paso 3.
Una vez concluida la dinámica, es interesante
propiciar brevemente la expresividad de l@s
participantes en lluvia de ideas sobre cómo
se sintieron, ya sea asumiendo el papel de
péndulo o en el de “retenedoras/es”.

Adaptado de: Coppens (2005). Metodología

y Técnicas de Educación Popular. Revista
de PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN
‘GESTIÓN DEL DESARROLLO COMUNITARIO’
CURN / CICAP - Estelí, Nicaragua.

18

Metaplan
Descripción:
El Metaplan orientará a los líderes territoriales en
los talleres que se desarrollarán en los encuentros
de equipo.
Objetivo:
Construir planes estratégicos participativos.
Para ( EpiseFormación +Desarrollo,
2007), el METAPLAN es la herramienta
fundamental de la pedagogía inte-
raccional. Metaplán es un método de
moderación grupal para la búsqueda de
solución de problemas, el cual involucra
a todos los participantes. Consiste en
un conjunto de "Herramientas de
Comunicación" para ser usadas en
grupos que buscan ideas y soluciones
para sus problemas para el desarrollo de
opiniones y acuerdos, para la formulación
de objetivos, recomendaciones y planes
de acción.
En el METAPLAN la intención es que
todos los miembros participen de una
manera equitativa, sin que influyan en las
opiniones individuales. Se busca facilitar
la concentración y el entendimiento
de las ideas, usando "voz, oído y
vista", y que exista un moderador
en movimiento constante alrededor de
la sala, al mismo tiempo que se permita
la posibilidad de movimiento de los
participantes para quetodos tengan la
facilidad de escuchar, ver y participar
equitativamente.
En este caso, el ejercicio de METAPLAN
funcionará como insumo para la
construcción de planes estratégicos
19
Caja de Herramientas
participativos de ciencia, tecnología e
innovación pertinentes y necesarios para
el territorio.
En ese sentido, las preguntas desarrolladas
en estos talleres serán orientadas a:
i) identificar y priorizar necesidades,
ii) identificar y seleccionar acciones
realizables de manera conjunta entre
actores, iii) identificar y acordar acciones
con los actores que permitan gestionar
las acciones seleccionadas.
¿De qué manera se logra establecer una
comunicación efectiva en el grupo?
Visualización:
Una herramienta de comunicación
¿Qué es visualización?
Para METAPLAN, visualización es un suplemento
de los signos visuales y ópticos. Los signos ópticos
son utilizados para mejorar la comunicación. En el
METAPLAN todas las contribuciones son escritas
en cartulinas, utilizando letras de imprenta grandes,
dibujos o gráficos, las cuales son puestas en un
lugar visible para todos.
La visualización reduce el peligro de "ir
en círculos". Ayuda a almacenar ideas, la
información siempre se mantiene accesible. También
aumenta la capacidad de absorción de información.
La visualización reduce los malos entendidos.
Clarifica ideas -y problemas ayudando al común
y buen entendimiento de dichas ideas, aumenta
la intervención ya que todos los participantes
escribirán al mismo tiempo y no habrá interferencia
a las ideas individuales.
 Caja de Herramientas

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 Caja de Herramientas

21
 Caja de Herramientas

5-Poseer estrategia funcional. Para grupos de más de

10 personas es necesario
6-No interrumpir la discusión, al contrario, estimularía. limitarse a 60 cartulinas:
7-Presentar metas.
• Más de 10 personas:
8-Expresar deseos. 6 cartulinas por persona.
9-Incluir explicaciones de las intenciones y acciones.
• Más de 15 personas:
10-Reconocer logros. 4 cartulinas por persona.

• Más de 20 personas:
3 cartulinas por persona.
Colección de palabras clave:
Para contestar a las preguntas se puede utilizar palabras claves y
oraciones. La técnica de " palabras clave & quot; escritas en las
El flujo de ideas no debe
cartulinas constituye una técnica efectiva, involucrando a todos los
participantes en temas difíciles y/o quisquillosos.
de ser restringido por eso
esta limitación, de-berá de
Se recomiendan dos moderadores para esta parte del METAPLAN. ser flexible.

Cada participante debe

de estar cómodo, tener
tiempo suficiente para
expresar sus ideas, debe
evitarse distracciones, las
cartulinas no deberán ser
colgadas en los tableros
hasta que todas hayan
sido recogidas.

Esto es importante para

evitar la copia u omisión
de ideas. Si las respuestas
tienden a tener factores
negativos y positivos se
puede entregar tarjetas
de dos colores para
diferenciar los factores.

Por ejemplo, cartulinas

rojas y blancas.

22
 Caja de Herramientas

Nubes de Ideas :
A-El moderador al recoger las cartulinas las colgará en los tableros en forma indiscriminada.

B-En un grupo grande se pueden generar varios puntos de vista. Al analizar todas las ideas, éstas
se agruparán por su similitud, generando "NUBES" (estas nubes se producen al reunir
cartulinas con ideas similares).

C-Cada idea distinta se colgará aparte, produciendo otra nube. Al finalizar cada nube se bordeará
con un marcador.

D-Ninguna cartulina será descartada, aunque la idea expresada no sea clara, lógica o coherente.

E-Ninguna persona está en la obligación de perder su anonimato.

F-Si en una cartulina hay más de una idea o la misma puede ir en diversas nubes, ésta se cuelga en el
medio de las dos agrupaciones o se escribe otra cartulina igual y se cuelga en lanube correspondiente.

G-Lo mismo se hará con las ideas donde surjan dudas (de donde pertenece la idea) de esta manera
se evitarán discusiones.

H- Al finalizar cada nube se le pondrá un título para poder distinguirlas en las discusiones siguientes.

I- Al finalizar se habrá obtenido un mapa de nubes las cuales están constituidas de ideas individuales
y agrupadas por consenso mutuo.

J- Al finalizar cada nube se enumera por orden de importancia.

Fuente: Ternera Miguel; Reyes Lucía (2009). TheMetaplan-Method. Quito

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