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Evaluación de Impacto

Ambiental

HIGIENE, SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE

Impacto Ambiental
Es la alteración que provoca en el ambiente una
determinada acción, actividad / proyecto, en un cierto
intervalo de tiempo, y es expresado por la diferencia
entre la evolución del medio sin y con el proyecto, en
dicho intervalo de tiempo.

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Evaluación de Impacto Ambiental
La evaluación de impacto ambiental (EIA) es el proceso
que permite identificar, predecir, evaluar y mitigar los
potenciales impactos que un proyecto de obra o
actividad puede causar al ambiente, en el corto,
mediano y largo plazo, previo a la toma de decisión
sobre su ejecución.

Es un proceso de evaluación para identificar (relaciones


causa-efecto), analizar (cuantificar y/o cualificar),
interpretar (valorar), prevenir (actuar anticipadamente) y
comunicar el impacto ambiental que tendría un proyecto
en su entorno en caso de llevarse a cabo.

SCREENING
Es una exploración ambiental o estima ambiental que trata sobre
si es necesaria o no la realización de una Evaluación de Impacto
Ambiental.

SCOPING
Se centra en el alcance o información de aspectos socio-
ambientales que deben ser abordados, e identifica los impactos
potenciales en los que debería enfocarse la Evaluación de Impacto
Ambiental.

En el Scoping se involucra a la sociedad, y constituye una de las


primeras oportunidades para que el público en general o las
Organizaciones No-Gubernamentales (ONG) puedan conocer los
proyectos propuestos y emitir sus opiniones.

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Legislación Nacional

• Ley 25675/02 Ley General del Ambiente (art 8: establece


los instrumentos de la política y la gestión ambiental del
país).

• Existen diversas leyes nacionales y resoluciones que


abordan la necesidad de considerar los impactos
ambientales que devienen de la actividad que cada una
de ellas tutelan.

Leyes Nacionales que regulan


algunas actividades
Ejemplos leyes y Resoluciones:
Hidrocarburos (Ley 17.319), Conservación de la Fauna
Silvestre (Ley 22.421), Residuos Peligrosos (Ley
24.051), Protección Ambiental para la Actividad Minera
(Ley 24.585), Protección de recursos forestales (Ley
26.331) . Resolución Nº 105/92 de la Secretaría de
Energía, Resolución Nº 16/94 de la ANPN (Parques
Nacionales)

Adoptan un sistema parcial de EIA aplicable en forma


limitada y exclusivamente a ese sector que regulan.

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Legislación Misiones

LEY XVI – Nº35 (Antes ley 3079/93)

ARTÍCULO 2.- A los efectos de la presente Ley,


considerase impacto ambiental cualquier alteración de
las propiedades físicas, químicas y biológicas del medio
ambiente, causado por cualquier forma de materia o
energía resultante de las actividades humanas que,
directa o indirectamente, afecten: La salud, la seguridad
y/o el bienestar de la población; Las actividades sociales
y económicas; La biota; Las condiciones estéticas y
sanitarias del medio ambiente; La calidad de los
recursos ambientales.

LEY XVI – Nº35

ARTÍCULO 3.- Se considerará que producen impacto


ambiental y quedarán sujetas a la aprobación por parte de la
autoridad de aplicación, las actividades modificadoras del
medio ambiente tales como:
a) La construcción de rutas, autopistas, líneas férreas,
aeropuertos, puertos y terminales de minería, petróleo y
productos químicos;
b) Oleoductos, gasoductos, conductos para minerales,
conductos troncales colectores y emisores de desagües
sanitarios;
c) Líneas de transmisión de energía eléctrica cuyo voltaje
supere un determinado valor, el cual será establecido en
las normas reglamentarias que se dicten;

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d) obras hidráulicas para explotación de recursos hídricos con
fines hidroeléctricos cuya potencia supere un determinado valor,
el cual será establecido en las normas reglamentarias que se
dicten. Obras hidráulicas de saneamiento o irrigación, apertura
de canales para navegación, irrigación, drenaje, rectificación de
cursos de agua;
e) Extracción de combustibles fósiles y de minerales;
f) Rellenos sanitarios, procesamiento y destino final de residuos
tóxicos y peligrosos;
g) Usinas de generación de electricidad, cualquiera sea la fuente
de energía primaria, cuya potencia supere un determinado valor,
el cual será establecido en las normas reglamentarias que se
dicten;
h) El emplazamiento de industrias y parques industriales;
i) Proyectos urbanísticos que afecten superficies de tierra que
superen un determinado valor de superficie; el cual será
establecido en las normas reglamentarias que se dicten, o
superficies consideradas de relevante interés ambiental a criterio
de los órganos competentes;

j) Cualquier actividad que utilice carbón vegetal, derivados


o productos similares en cantidades superiores a un
determinado volumen, el cual será establecido en las
normas reglamentarias que se dicten;
k) Proyectos agropecuarios que afecten superficies de
tierras que superen una determinada extensión, la cual
será establecida en las normas reglamentarias que se
dicten o superficies menores a esa extensión cuando los
proyectos afecten significativamente en términos
porcentuales o de importancia desde el punto de vista
ambiental.

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Objetivos de una EIA

• Identificar, valorar y evaluar los efectos que sobre el


medio ambiente ocasionen determinados proyectos o
actividades
• Prever las medidas para impedir, reducir o compensar
los efectos negativos de la actividad sobre su entorno

La EIA debe conciliar las consideraciones de los


medios natural y socioeconómico, con respecto
a los proyectos y otras acciones propuestas por
el hombre.

Alcance de una EIA


ALCANCE TEMPORAL
- Fase de Proyecto o Planificación de la actividad
- Fase de Construcción del emprendimiento
- Fase de Funcionamiento del emprendimiento
- Fase de Cierre o cese de la actividad

ALCANCE ESPACIAL
El ámbito espacial a analizar, debe estar dado no a través de un
área geográfica determinada, sino que, el entorno directo de
influencia debe estar establecido por los diferentes especialistas
que intervienen en el estudio de los impactos de la actividad
(geología, medicina, ingeniería, edafología, biología, sociología, etc.)

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Estudio de Impacto Ambiental
El estudio de impacto ambiental (EsIA) es el documento técnico central del
procedimiento. Contiene la descripción de proyecto, el diagnóstico o línea de
base ambiental, el marco legal de cumplimiento, el resultado del análisis de
alternativas, la identificación y valoración de los potenciales impactos
ambientales que el proyecto puede causar en todas sus etapas, así como las
medidas de mitigación para abordarlos que se estructuran en el Plan de Gestión
Ambiental.

La EIA es el procedimiento administrativo general, y el EsIA el documento


técnico propiamente dicho, que integra la EIA.

Metodología para Evaluar Impactos Ambientales

Así como existen numerosas posibilidades de proyectos,


los medios receptores pueden ser muy variables y, por
lo tanto, las metodologías a aplicar serán múltiples y es
razonable que exista más de una que resulte adecuada
para cada componente o proceso a analizar.
Esto podría llegar a suponer beneficios desde el punto
de vista de la evaluación, pero también una dificultad
para la autoridad revisora, en particular cuando el
método utilizado es producto de una elaboración ad hoc
del equipo realizador del EsIA.

Consulta a Expertos Conesa Fernández-Vítora

Matriz de Leopold Battelle-Columbus

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Estructura de la EIA
1. Análisis del proyecto. (Localización; Legislación; Actividades; Materiales;
Maquinaria; Procesos; Recursos; Energía; Residuos.)
2. Estudio de posibles alternativas. (Localización; Tecnología;
Ampliación; Medidas Correctoras, etc.)
3. Definición del entorno del proyecto y posterior descripción y
estudio del mismo.
4. Previsión de los efectos que el proyecto generará sobre el
medio.
5. Identificación de acciones susceptibles de producir
impactos.
6. Identificación de los factores susceptibles a ser impactados.
7. Identificación de relaciones causa-efecto entre acciones del
proyecto y factores del medio.

Estructura de la EIA
8. Predicción de la magnitud de los impactos sobre cada factor.
9. Valoración cualitativa del impacto ambiental.
10. Definición de las medidas correctoras, precautorias y
compensatorias y su valoración cualitativa y cuantitativa.
11. Cálculo del impacto final, resultado de corregir el impacto
total con las medidas correctoras.
12. Programa de vigilancia ambiental, para verificar las medidas
correctoras.
13. Proceso de participación pública.
14. Emisión de un informe final.
15. Declaración de impacto ambiental.

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Definición y Descripción del entorno

• Medio Físico: • Medio Socioeconómico


• Agua • Uso del suelo
• Atmósfera • Población
• Flora • Actividad Económica
• Fauna • Actividad
• Ecosistemas Sociocultural
• Paisaje • Patrimonio Cultural

Previsión de los efectos sobre el medio

Matriz de identificación de efectos

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Identificación de los factores del medio
potencialmente impactados

Valoración de los factores ambientales

Cuantitativos Cualitativos

Directamente: pH, Objetivos: Valor


temperatura, etc. artístico, cultural,
geológico, etc.
Indicador: Índice
de calidad de Subjetivos:
aire, IDH, CO2eq Aspecto visual del
agua, olores,
paisaje, etc.

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Criterio para valoración de factores ambientales
estrictamente cualitativo

• Diversidad: abundancia de elementos • Interés ecológico: por sus características


distintos en el entorno. peculiares.
• Rareza: no frecuente en el entorno. • Interés pedagógico: Por su peculiaridad
de interés educativo y pedagógico.
• Extensión: área de influencia en
relación con el entorno. • Continuidad: Necesidad de conservación.
• Naturalidad: Natural, no artificial. • Interés histórico-cultural: Por su
peculiaridad histórico-monumental-
• Abundancia: en gran cantidad en el cultural.
entorno.
• Dificultad de conservación: Dificultad de
• Irreversibilidad: imposibilidad de que subsistencia en buen estado.
cualquier alteración sea asimilada por
el medio, debido a mecanismos de • Estabilidad: permanencia en el entorno,
auto depuración. firmeza.
• Singularidad: valor adicional por la
• Fragilidad: endeblez, vulnerabilidad y condición de distinto o distinguido
carácter perecedero de la cualidad
del factor. • Insustituible: imposibilidad de ser
sustituido.
• Significación: importancia para la
zona del entorno. • Representatividad: Carácter simbólico,
incluye el carácter de endémico.

Identificación de acciones que pueden


causar impactos

• Modificación del uso del suelo. Nuevas ocupaciones,


desplazamientos,
• Emisión de contaminantes (a la atmósfera, al suelo, al
agua)
• Acciones de almacenamiento de residuos
• Acciones que producen daño en infraestructuras.
• Acciones que producen sobreexplotación de recursos
• Acciones que deterioran el paisaje
• Acciones que perjudican los componentes bióticos
• Acciones que modifican el entorno social, económico y
cultural.

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Valoración del Impacto Ambiental
Importancia de los impactos

La importancia del impacto se determina en función de la


intensidad de la alteración producida y de la caracterización
del efecto que responde a una serie de atributos de tipo
cualitativo.

Índice de Importancia

Signo (±)
Carácter beneficioso + o perjudicial – de las acciones que
actúan sobre los diferentes tipos de impacto.

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Intensidad (IN)
Es el grado de alteración que produce la acción
sobre el factor. Expresa el grado de destrucción
del factor considerado, en el caso de un efecto
negativo
Baja (1)
Media (2)
Alta (4)
Muy Alta (8)
Total (12)

Extensión (EX)
Refleja al área de influencia teórica de afectación
del impacto con relación al entorno del proyecto
en el que se sitúa el factor.

Impacto Puntual (1)


Impacto Parcial (2)
Impacto Extremo (4)
Impacto Total (8)
Impacto de Ubicación Crítica (+4)

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Momento (MO)
Se hace referencia al tiempo que transcurre entre el
comienzo de la acción y la manifestación del efecto en el
factor considerado.

Impacto Latente (corto, medio y largo plazo). (1-2)


Impacto Inmediato (4)
Impacto de Momento Crítico (+4)

Persistencia (PE)

Es el tiempo que dura la manifestación del efecto de la acción


sobre el factor, y a partir del cual el factor afectado volvería a
las condiciones iniciales, previas a la acción.
En función de la duración del efecto se tiene:

Impacto momentáneo, permanencia mínima. (1)


Impacto temporal, permanece solo por un tiempo limitado (2)
Impacto permanente, se manifiesta en forma continua (4)

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Reversibilidad (RV)
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor
afectado por el proyecto, es la cualidad del factor de
retornar a las condiciones iniciales, previas a la actuación
de la acción del proyecto, por medios propios o naturales.

• Efecto reversible puede ser asimilado por los procesos


naturales del medio, (1-2)
• El irreversible no puede ser asimilado. (4)

Evaluación de Impacto Ambiental

Sinergia (SI)
La sinergia se refiere a la acción de dos o más causas cuyo efecto es
superior a la suma de los efectos individuales. Este atributo contempla
el reforzamiento de dos o mas efectos simples.
Incluye aquel efecto cuyo modo de acción induce con el tiempo la
aparición de otros nuevos, de superior manifestación.
Las sinergias explican muchos impactos en el ambiente originados por
la liberación de compuestos químicos. Algunos compuestos químicos
actúan sinérgicamente, o sea el efecto combinado de dos compuestos
químicos es mayor que la suma de sus efectos individuales.
Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras
acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma el valor (1),
si presenta un sinergismo moderado (2) y si es altamente sinérgico (4).
Cuando se presenten casos de sinergia negativa (debilitamiento), la
valoración del efecto presentará valores de signo negativo.

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Evaluación de Impacto Ambiental

Acumulación (AC)
Se refiere al incremento progresivo de la manifestación del efecto,
cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo
genera.

Cuando una acción se manifiesta sobre un solo componente


ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin
consecuencias en la inducción de nuevos efectos, ni en la
acumulación, estamos frente a una acumulación simple, adquiere valor
(1).

Cuando una acción al prolongarse en el tiempo, incrementa


progresivamente la magnitud del efecto, al carecer el medio de
mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar al del
incremento de la acción causante del impacto, estamos ante una
ocurrencia acumulativa, adquiriendo un valor de (4)

Evaluación de Impacto Ambiental

Efecto (EF)
Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de
manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una
acción.

El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la


repercusión de la acción consecuencia directa de esta. El impacto es
directo cuando la relación causa-efecto es directa.

Los impactos indirectos son aquellos producidos por un impacto


anterior, este puede ser directo o indirecto, en cualquier caso es
desencadenante de otros impactos.

El efecto toma el valor (1) en el caso de que sea indirecto o secundario,


y el valor (4) cuando sea directo o primario.

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Evaluación de Impacto Ambiental

Periodicidad (PR)
La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto,
de manera continua (Las acciones que lo producen, permanecen
constantes en el tiempo) o discontinua (Las acciones que lo producen
actúan de manera intermitente).

Se considera que la periodicidad discontinua es periódica cuando los


plazos de manifestación presentan una regularidad.

Se considera aperiódica cuando la manifestación discontinua del efecto


se repite en el tiempo de manera irregular.

Se considera esporádica cuando la acción que produce el efecto, y por


lo tanto su manifestación son infrecuentes.

Alos efectos continuos se les asigna el valor (4), a los periódicos (2) y a
los aperiódicos (1), estos deben evaluarse en términos de probabilidad
de ocurrencia.

Evaluación de Impacto Ambiental

Recuperabilidad (MC)
Posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como
consecuencia del proyecto.

Cuando el efecto es irrecuperable, o sea imposible de reparar en su


totalidad por la acción humana, se le asigna un valor (8).

Si se recupera parcialmente, al finalizar o no la presión provocada por


la acción, y previa incorporación de medidas correctoras, el impacto
será mitigable y se le asigna el valor (4).

Si el impacto es irrecuperable, pero exista la posibilidad de introducir


medidas compensatorias, estamos ante un impacto compensable y el
valor asignado es (4).

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Importancia del Impacto

Evaluación de Impacto Ambiental

Importancia del Impacto


La Importancia del impacto , es decir del efecto de una acción sobre un
factor ambiental, es la estimación del impacto en base al grado de
manifestación cualitativa del efecto.

La importancia del impacto viene representada por:

I = ± [3IN + 2EX + MO +PE +RV + SI + AC + EF + PR + MC]

• Los impactos con valores de importancia menores a 25 son


irrelevantes, son compatibles.

• Los impactos que presentan valores entre 25 y 50 son moderados.

• Los impactos con valores entre 50 y 75 son severos

• Los impactos con valores superiores a 75 son críticos

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Evaluación de Impacto Ambiental

Impactos ambiental compatibles: Es aquel cuya recuperación es


inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa medidas protectoras o
correctoras

Impactos ambiental moderado: Es aquel cuya recuperación no precisa


medidas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las
condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo

Impactos ambiental severo: Es aquel en el que la recuperación de la


condiciones del medio exige la adecuación de medidas protectoras o
correctoras, y en el que, aún con esas medidas, la recuperación requiere un
tiempo prolongado.

Impacto ambiental crítico: Es aquel cuya magnitud es superior al


umbral aceptable. Con el se produce una pérdida permanente de la
calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación,
incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras

Evaluación de Impacto Ambiental

Identificación de las medidas correctoras


Se consideran Medidas Correctoras, las acciones,
de carácter antrópico que, aplicadas al proyecto,
ejercen sobre el medio una presión de carácter
beneficioso o sea de signo positivo.
 Medidas protectoras o preventivas
 Medidas correctoras
 Medidas compensatorias

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Evaluación de Impacto Ambiental

Aspectos a considerar en el diseño e


implementación de las medidas correctoras
 La eficacia, que indica la capacidad de cumplir con los
objetivos, realizado el cálculo del impacto residual e
incluso el impacto que pueda producir la propia medida.

 La eficiencia, que indica la relación entre los objetivos


perseguidos y los medios que se requieren para ello.

 El estudio de costos, que permite conocer si es viable


la implantación de la medida.

 El realismo, en la posibilidad de implantar, mantener y


controlar la medida.

Evaluación de Impacto Ambiental

Ejemplos de Medidas Protectoras o Preventivas


 Diseño del trazado (ruta, vía férrea, línea eléctrica) de forma que
no fragmente masas boscosas ni áreas protegidas

 Impedir el derrame de hidrocarburos de máquinas y talleres en


obras

 Correcto diseño del drenaje de aguas superficiales y


subterráneas, respetando el sistema anterior de escorrentías

 Diseño temporal de las actividades de manera no interferir en


las épocas de nidificación y cría de determinadas especies

 Diseño cuidadoso de localización de una cantera, estudiando el


tránsito de maquinaria pesada

 Ubicación de la obra teniendo en cuenta los vientos dominantes


para evitar partículas en el aire

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Evaluación de Impacto Ambiental

Ejemplos de Medidas Correctoras


 Limitación de velocidad para disminuir el ruido y la
contaminación atmosférica

 Construcción de barreras acústicas

 Riego continuado en la obra para disminuir el polvo y partículas


solidas en el aire

 Construcción de barreras de contención para contener derrames

 Recubrir de vegetación los taludes

 Construir pasos para la fauna para disminuir el efecto barrera

 Retirada, acopio y recuperación de tierra vegetal para su


utilización en la revegetación

Evaluación de Impacto Ambiental

Ejemplos de Medidas Compensatorias


 Asfaltado de calles cercanos a la obra

 Ayudas a municipios locales

 Construcción o mantenimiento de un centro cultural

 Habilitación y mantenimiento de un parque de ocio

 Planta en otro lado los árboles que se tuvieron que sacar de la


zona de obra

 Ayuda a la reproducción de alguna especie en peligro de


extinción

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Evaluación de Impacto Ambiental

Ejemplo
En una obra de construcción de una autovía se esta
estudiando el impacto de “pérdidas de vegetación”
La acción es el desbroce y despeje de la vegetación
Descripción del impacto: al construir la autovía y obras auxiliares se
desbroza el espacio y se produce la destrucción de la vegetación
de la franja afectada
Alternativa 1: La vegetación corresponde a zonas de cultivo abandonadas.
No se trata de vegetación natural ni importante.
Alternativa 2: Afecta un pinar de 10 años en una pequeña extensión, pero
la vía no lo afecta sino será afectada por las obras auxiliares.
Alternativa 3: Atraviesa un parque con árboles importantes
Alternativa 4: Atraviesa una zona de vegetación natural de matorral

Evaluación de Impacto Ambiental

Ejemplo
Análisis
Por la zona donde se construye la autovía el efecto es permanente,
irreversible e irrecuperable, Mientras los espacios ocupados por las obras
auxiliares son diferentes

Alternativa 1: la vegetación no es natural, zona de cultivos abandonados, la


tierra no es fértil y no tiene interés agrícola
Alternativa 2: de forma natural no se va a establecer el pinar, pero puede
considerarse una medida correctora que permita su recuperación y como
esa zona se bordea se toman medidas preventivas para afectar lo menos
posible, en particular con las obras auxiliares.
El efecto se puede considerar permanente irreversible y recuperable.
Alternativa 3: Como existen arboles significativos y se atraviesa esa zona,
el efecto es irrecuperable
Alternativa 4: puede considerarse reversible y recuperable

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Importancia del Impacto

Evaluación de Impacto Ambiental


Ejemplo
Importancia del impacto

SIGNO: negativo
INTENSIDAD: es diferente para cada alternativa
Alternativa 1: intensidad baja, la calidad de la vegetación es despreciable
Alternativa 2 y 3: intensidad alta, se considera que la calidad de la
vegetación es importante porque se pretende declarar como parque natural
Alternativa 4: intensidad media, la calidad de la vegetación es interesante
EXTENSIÓN:
Alternativa 2, 3 y 4: se considera extensión parcial
Alternativa 1: se puede considerar puntual, debido al escaso interés de la
vegetación, se puede considerar como que no hay vegetación
MOMENTO: inmediato en las cuatro alternativas
PERSISTENCIA: el impacto es permanente por lo tanto habría que valorar
la reversibilidad y recuperabilidad

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Evaluación de Impacto Ambiental

Ejemplo
Importancia del impacto

REVERSIBILIDAD:
Alternativa 1 y 4: se pueden considerar reversibles en las zonas de los
alrededores de la autovía, en forma natural se puede recuperar la
vegetación
Alternativa 2 y 3: son irreversibles porque de forma natural no se van a
recuperar la vegetación primitiva o inicial
SINERGIA: se considera que no hay acciones sinérgicas
ACUMULACIÓN: simple, la perdida de vegetación no es acumulativa, pero
habría que tener en cuenta que la perdida de vegetación implica otros
efectos secundarios como desaparición de hábitats de ciertas especies,
disminución de la calidad paisajística que habrá que tener en cuenta en la
identificación de los impactos

Evaluación de Impacto Ambiental

Ejemplo
Importancia del impacto

EFECTO: es directo en las cuatro alternativas


PERIODICIDAD: continuo en las cuatro alternativas
RECUPERABILIDAD:
Alternativas 1 y 4: al ser reversibles son recuperables
Alternativas 2 y 3: se deben proponer medidas preventivas y correctivas.
Si se restablecen las repoblaciones vegetales (pino) se puede considerar
que la alternativa 2 es recuperable mientras que la 3 es irrecuperable

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Evaluación de Impacto Ambiental

Impacto final
Se denomina impacto final, al impacto que tiene lugar sobre le
medio, como consecuencia de todas las acciones atribuidas al
proyecto, una vez ejecutado, entre las que se incluyen las
productoras de efectos beneficiosos debido a la medidas
correctoras.

Evaluación de Impacto Ambiental


Programa de Vigilancia Ambiental
El PVA establece un sistema que garantice el cumplimiento de las
indicaciones y medidas protectoras y correctoras, contenidas en le estudio
de impacto ambiental.
Objetivos básicos de un PVA:
 Controlar la correcta ejecución de las medidas protectoras y correctoras
previstas.
 Comprobar la eficacia de las medidas protectoras y correctoras establecidas
y ejecutadas.
 Detectar impactos no previstos y proponer las medidas adecuadas para
reducirlos, eliminarlo o compensarlos.
 Informar de manera sistemática a las autoridades sobre los aspectos objeto
de vigilancia.

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HIGIENE, SEGURIDAD
Y MEDIO AMBIENTE

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