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de Colaboradores
Departamento de
Acreditación y Gestión de Colaboradores
Antecedentes
Objetivo del proceso de acreditación:
Habilitar a personas jurídicas sin fines de lucro, instituciones públicas y/o personas naturales para la prestación de
servicios, mediante la evaluación de antecedentes normativos, técnicos, financieros y administrativos, los cuales una
vez aprobados, en base al proceso y estándares definidos, otorgan la calidad de Colaborador Acreditado, condición que
los faculta para participar en los procesos de licitación de la oferta de proyectos de protección especializada, y en
consecuencia, desarrollar las líneas de acción de Mejor Niñez.
Actores involucrados:
▪ Solicitantes de acreditación.
▪ Departamento de Acreditación y Gestión de Colaboradores, Dirección Nacional. (En adelante “el Departamento”).
▪ Analistas de Gestión de Colaboradores, Direcciones Regionales.
▪ Consejo de Expertos, Dirección Nacional.
▪ Directora Nacional.
MARCO NORMATIVO
NORMA NÚMERO FECHA
LEY QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADA A LA 5 de enero de 2021
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y MODIFICA NORMAS LEGALES QUE INDICA 21.302
LEY QUE ESTABLECE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS 20.393 25 de noviembre de 2009
D.S QUE APRUEBA REGLAMENTO QUE FIJA ESTANDARES PARA LA ACREDITACION
DE COLABORADORES Y PARA LOS PROGRAMAS DE LAS LINEAS DE ACCION DEL
SERVICIO NACIONAL DE PROTECCION ESPECIALIZADA A LA NIÑEZ Y D.S N°5 24 de diciembre de 2021
ADOLESCENCIA
líneas de acción
puedo ejecutar?
Cuidado
alternativo Adopción
Al momento de acreditarse, el solicitante deberá indicar las regiones y líneas de acción de Mejor Niñez en las que
solicita la acreditación.
Considerando los estándares y plazos definidos en la normativa vigente, la acreditación podría ser otorgada a los
solicitantes dentro de un plazo aproximado de entre 3 a 4 meses desde la presentación de antecedentes.
El Manual de Acreditación (Resolución Exenta N°58) contiene adjunto los formatos de las declaraciones juradas
que serán solicitadas en el marco del proceso.
PROCESO DE ACREDITACIÓN
FLUJO IDEAL
DIA 0 DIA 1 DIA 15 DIA 16 DIA 35
• Revisión cantidad de
documentos y
formatos exigidos.
Etapa de Análisis de Revisión por el Consejo
Etapa Examen de Fondo
Forma de Expertos
Revocación
• Incumplimiento no subsanable por causa sobreviniente de los requisitos del artículo 6 de ley 21.032.
• Incurrir en alguna inhabilidad o incompatibilidad establecida en el art 7°sobreviniente de la ley 20.032.
• Que el Servicio ponga término anticipado a convenios en más de una ocasión.
Pérdida indefinida
• Art 41, ley 21.302, se considera infracción gravísima la ocurrencia de los delitos señalados en el art.35°
cuando sean perpetrados por el colaborador acreditado …, siempre que la comisión fuere consecuencia
del incumplimiento del deber de dirección y supervisión del MPD.
• Sanción por tener miembros del directorio, representante legal gerentes o administradores que figuren
en registros de inhabilidades para trabajar con niños, o condenados por actos de violencia intrafamiliar
o por crimen o simples delitos que por su naturaleza ponga de manifiesto la inconveniencia de
encomendarles atención directa de niños, o confiarles la administración de recursos económicos ajenos.
Pérdida de vigencia
• Cuando luego de otorgada la acreditación, no se hubiere adjudicado ningún proyecto dentro del plazo
de 3 años, contado desde la notificación de la resolución que concede la acreditación, caso en el cual
deberá volver a acreditarse.
Estándares de acreditación y
Modelo de Prevención de Delitos
Estándares
de acreditación
Mínimos con los que se debe contar a la hora de solicitar la
acreditación.
Se recomienda revisar en detalle cada uno de los verificadores señalados en el nivel básico de la matriz de
estándares, dado que estos serán revisados en el proceso de acreditación.
Matriz de cumplimiento de estándares para la acreditación
de colaboradores y para la ejecución de programas de líneas
de acción
Su cumplimiento se divide en 3 estadios (o niveles):
1. Básico → nivel de cumplimiento estrictamente suficiente para el estándar esperado, vale decir, cuenta
con lo mínimamente requerido para lograr la acreditación.
2. Adecuado* → da cuenta del cumplimiento del estándar esperado, según la normativa vigente y
además, incorpora algunos elementos que van más allá de lo minimamente exigido.
(*) Acompañamiento desde la Unidad de Gestión de Colaboradores para lograr esta mejora continua.
Estándares
de acreditación
Art 35, ley 21.302: “Sólo podrán ser colaboradores acreditados del Servicio las personas
jurídicas que hubieren adoptado e implementado modelos de organización, administración y
supervisión para prevenir delitos que afecten la vida, salud, integridad, libertad e
indemnidad sexual de niños, niñas y adolescentes y que afecten el correcto uso de recursos
públicos”.
“Dicho modelo será elaborado por el colaborador acreditado (es uno por institución y no por
cada uno de sus proyectos) en base a los lineamientos que el servicio disponga para tales
efectos. Estos comprenden la identificación de las actividades o procesos de la entidad, sean
habituales o esporádicos, en cuyo contexto se genere o incremente el riesgo de comisión de
los delitos señalados”.
Catálogo de Delitos
Con el propósito de apoyar el desarrollo del Modelo de Prevención de Delitos, y particularmente la
formulación de la matriz de riesgo exigida por el Lineamiento N°3 del MDP, a continuación se
entrega un catálogo de delitos que debieran ser contemplados por los Colaboradores (*estos
delitos son sólo referenciales y será cada colaborador quien determine, según su realidad, los
delitos que contemplará en la matriz de riesgos).
1.- Delitos contra la libertad y seguridad:
▪ Secuestro.
▪ Sustracción de menores.
▪ Tortura, otros tratos crueles inhumanos o degradantes.
Procedimiento Designación de un
Política de Designación de Canales de Canales de Sistema de
escrito para Matriz de Riesgo. Responsable y un
inducción y una Comisión de denuncia . información. supervisión de su
contratación de Comité de
capacitaciones. Ética. gestión.
Prevención de
personal.
Delitos.
LINEAMIENTO N°1
DEBER DE CONTAR CON UN PROCEDIMIENTO ESCRITO E
INTEGRAL PARA LA EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PERSONAL
Que cada Modelo de Prevención de Delitos de cuenta que la institución que
solicita la acreditación, tiene un procedimiento preestablecido de reclutamiento
de personal.
Contar con un procedimiento Este procedimiento debe ser objetivo y estandarizado, debiendo, a lo menos,
escrito cuyo objeto será la contemplar las acciones que establece el lineamiento, velando por cumplir las
evaluación y selección de obligaciones que le impone la ley respecto a la experiencia, expertise técnica e
personas que trabajan de idoneidad que los trabajadores que se desempeñan en la institución deben contar.
manera permanente o
transitoria en la organización.
Se requiere que en el procedimiento se declare que la evaluación y selección del
¿Qué esperamos? personal contará con, al menos: (1) Descripciones y/o perfiles de cargo de
acuerdo con los roles a cumplir; (2) Entrevistas a cada trabajador, de preferencia
presencial; (3) Exigir al menos una referencia laboral o académica.
• Que cada Institución cuente con un proceso de inducción para cada trabajador que ingrese a prestar
servicios, tanto de índole técnico o propio del rol a desempeñar, como en materias de prevención de
delitos, incluyendo la normativa interna elaborada para dicha prevención.
• El verificador de la inducción es la declaración de compromiso a la que alude el lineamiento. ¿Cómo se
materializa en detalle? La idea es que cada organismo genere sus procesos internos y aborde los mínimos
requeridos en ellos.
• Asimismo, se espera que se declare una planificación respecto a capacitaciones en materia de prevención
que debe realizar la institución a todos sus trabajadores, cuyo contenido dependerá de los roles que
ejecutan en la institución. El lineamiento entrega ejemplos de temáticas a abordar en dichas
capacitaciones, y que deben realizarse a lo menos una vez en cada primer año del trabajador que ingresa al
organismo colaborador.
LINEAMIENTO N°3
MATRIZ DE RIESGO
Cada organismo debe generar tres instrumentos que deben trabajarse de manera coordinada, a nivel de toda la
organización:
1.- Un Diagnostico de funcionamiento del Colaborador: debe alimentarse con los insumos externos e internos de gestión, por
ejemplo: Informes de Tribunales, requerimientos de organismos externos como la Defensoría de la Niñez, la judicatura
especializada en Familia por medio de la remisión de sus informes de visita, hallazgos levantados en la Supervisión entre otros,
que permitan generar un panorama general de funcionamiento completo del Colaborador y no de cada proyecto en
particular.
2.- Matriz de Riesgos: Que pueda identificar y cualificar los riesgos asociados al funcionamiento transversal de la institución,
alimentada por las conclusiones del diagnóstico. A modo referencial la Matriz debe contener dos ejes fundamentales: una
rubrica de riesgos (y su vinculación a algún delito) y un esquema de encasillamiento de los mismos acordes a la realidad de
cada organismo, tanto de ejecución de líneas de acción, como territorialidad, recursos y personal entre otros.
3.- Plan trianual de prevención de delitos: puede estructurarse con los mínimos propuesto en el lineamiento, y que debe ser
ejecutado, supervisado y actualizado en su cumplimiento por la figura del Responsable de Prevención de Delitos.
En cuanto a la actualización de la matriz, dado que se contempla un plan trianual, esta debe ser actualizada y revisada al
menos una vez cada tres años.
LINEAMIENTO N°3
MATRIZ DE RIESGO
Para el proceso de acreditación, solo será obligatoria la presentación de la Matriz de Riesgo, no obstante, se recomienda que dicho
instrumento, por un lado, sea construido en virtud de un diagnóstico, y por otro, que de la Matriz deriven acciones para abordar
dichos riesgos (Plan Trianual de prevención de delitos).
Algunas consideraciones:
▪ No existe un formato único para la formulación de una Matriz de Riesgo.
▪ Cada matriz de riesgo deberá ser distinta entre Colaboradores, dado que el diagnóstico, contexto y realidad de cada institución es
particular.
▪ La declaración de riesgos y delitos no hacen referencia a que la institución esté reconociendo que se han dado, si no más bien que
son situaciones que pudiesen afectar el correcto funcionamiento de la institución y por tanto debiesen ser abordados para que no
se materialicen en el futuro.
LINEAMIENTO 4
RESPONSABLE Y COMITÉ DE PREVENCIÓN
DE DELITOS
La organización deberá declarar uno o más responsables de la prevención de delitos (RPD), quien o quienes
deberá/n asegurar la adecuada implementación y operación del MPD:
▪ Si la institución ya cuenta con un rol similar puede declararlo, no siendo necesario la contratación de una persona
para el ejercicio de ese rol.
▪ El rol puede ser asumido por el Directorio de la Institución. Basta que asuma las funciones especificadas en el
lineamiento.
▪ Asi también, la organización podrá declarar la conformación de un Comité de Prevención de Delitos, el cual
deberá supervigilar las actuaciones del responsable de prevención del delito, cuando esta función no esté radicada
en el directorio. Si se pretende instaurar un comité propiamente tal, y no asumir el rol señalado el Directorio, el
mencionado comité debe estar compuesto por al menos dos personas, donde una debe ser parte del Directorio.
▪ Tanto el RPD como el CPD son transversales al funcionamiento del Colaborador, no debe establecerse por
proyecto.
▪ Para la acreditación se espera que el Colaborador indique el cargo del responsable de prevención del delito y su
forma de designación.
LINEAMIENTO 5
CANALES DE DENUNCIA
El Colaborador debe señalar el o los canales de denuncia o mecanismos con los que cuente, que le permita recoger
observaciones, inquietudes, quejas, reclamos o denuncias de manera directa y anónima a los niños, niñas y
adolescentes, sus familias, trabajadores de la organización, y en general cualquier tercero que tome conocimiento o
noticia de alguno de estos hechos.
Respecto a las denuncias por delitos contra niños, niñas o adolescentes atendidos, debe estarse a la generación de
canales de denuncia que se ajusten a la normativa interna como la Resolución N°155/2022 y a la Ley, teniendo
especial cuidado con lo dispuesto en la Ley 21.057 y ajustarse al Reglamento de Participación del Servicio Mejor
Niñez.
Algunas consideraciones:
▪ Los canales de denuncia deben disponerse de manera formal para todos, niños, niñas o adolescentes, sus adultos
significativos y trabajadores del organismo colaborador.
▪ Debe haber claridad en la forma en que se opera cada vez que se reciba una denuncia.
▪ Si el Colaborador cuenta con protocolos de denuncia podría incluirlos como verificador de este lineamiento.
▪ Se debe asegurar confidencialidad del denunciante.
LINEAMIENTO 6
COMISIÓN DE ÉTICA
Las organizaciones deben declarar la existencia o conformación de una “Comisión de Ética”, interdisciplinaria en su composición
y que funcione como entidad colegiada, de carácter consultivo y asesor.
▪ Misión: velar que las actividades de cuidado, evaluación, acompañamiento e intervención se desarrollen en base a los valores éticos
de la institución, las directrices del derecho internacional de los derechos humanos de la niñez, la adolescencia y la familia, y la
mejor evidencia disponible.
▪ Objetivo: Puedan asesorar frente a denuncias que requieran decisiones éticas, como desvinculación de trabajadores, ordenar
investigaciones internas, decisiones de bioética, revisiones de intervención técnica entre otras.
No debe ser permanente, ni en el tiempo ni en su conformación, basta que la administración determine su presencia Ad-hoc, que de
no definirse, podría agravarse la situación al punto de constituir caracteres de delito. Puede estar conformado por personal del
organismo con la experiencia para asesorar respecto de la cuestión discutida, quienes una vez prestada su opinión pueden retomar su
funciones habituales en la institución.
La idea es que la organización cuente con instrucciones internas como un código de ética, salud ocupacional, buenas practicas que
pueda regular en alguna medida los valores de la institución para entregar claridad respecto de lo que se espera de este Comité y de
todos los trabajadores.
Para la acreditación, se espera que el Colaborador declare y se comprometa a conformar una Comisión de Ética.
LINEAMIENTO 7
CANALES DE INFORMACIÓN
El sistema de supervisión debe incluir distintas estrategias para garantizar la adecuada ejecución del MPD,
incluyendo la adopción y cumplimiento de la normativa interna del Servicio contenida en Circulares y/u
Orientaciones Técnicas de cada modalidad.
De lo anterior, será posible la obtención de resultados que permitan evaluar e implementar mejoras a los
modelos de prevención adoptados por las organizaciones, contribuyendo a la disminución sistemática de las
brechas encontradas y asegurando la obtención de resultados favorables. Se estima que lo anterior, por un lado,
posibilitará mejorar la calidad de la atención de niños, niñas y adolescentes previniendo nuevas vulneraciones y
garantizando la efectiva protección de sus derechos, y por otro disminuya el riesgo de una mala utilización de
recursos transferidos a la institución.
Elementos comunes de un MPD
Compromiso de la alta Diagnóstico de la
Gestión de riesgos
dirección del organismo organización
✓ Mantención
✓ Recomendaciones
✓ Seguimiento
Misión y funciones del “Gestor de Colaboradores Regional”
1.- Colaborar con la difusión del proceso de acreditación en conformidad con los lineamientos e instrumentos
dispuestos por la Dirección Nacional.
2.- Prestar acompañamiento permanente a los Colaboradores Acreditados en la ejecución de diversos procesos
que impactan en su gestión institucional y cumplimiento normativo, tales como: acreditación, cumplimiento de
Ley N°19.862, actualización de página web, entre otros.
3.- Colaborar en el proceso de monitoreo para una mejora continua de los Colaboradores Acreditados, en
conformidad con los estándares técnicos definidos y lineamientos del Departamento de la Dirección Nacional.
4.- Prestar asistencia en materias administrativas a los Colaboradores Acreditados de la región, respecto a sus
requerimientos y solicitudes de información.
Las declaraciones juradas presentadas deben ser suscritas por el representante legal ante el
notario público respectivo, en un único acto por lo que el notario debe certificar la fecha de
suscripción.
Recomendaciones prácticas sobre el proceso
Sobre el instrumento propio de supervisión y asesoría
El cumplimiento de este estándar de acreditación se verificará mediante la
declaración jurada respectiva, disponible en la página web de Mejor Niñez.
Recomendaciones prácticas
Sobre la presentación de los títulos profesionales o técnicos
Para lo anterior, es clave que se haga una revisión contra el check list
correspondiente, antes de hacer envío de la solicitud. Además, se recomienda revisar
el instructivo de solicitud, disponible en la página web de Mejor Niñez:
Canales de información