SERVICIO ADUANERO

Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de organización que reparte las
responsabilidades funcionales entre las Gerencias de Aduana (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel
Normativo).
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas oficinas subalternas, es el
encargado de realizar el control perceptivo de las mercancías objeto de declaración, así como la verificación
física de las mismas, y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.
El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, unidad de dirección de la
cual dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la
Gerencia de Control Aduanero.
La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la política aduanera nacional, procura el
cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para responder a
los problemas planteados ante las metas de recaudación fiscal por este ramo, vinculadas a la superación de los
niveles de evasión fiscal, los niveles de protección a las industrias, los obstáculos del comercio, los desequilibrios
de la balanza comercial y las reservas internacionales.
Tributación Arancelaria o Aduanera
La tributación arancelaria adquiere cada vez mayor relevancia dentro del proceso de globalizaciòn que vivimos
como consecuencia natural del crecimiento casi exponencial del comercio internacional, al respecto, es necesario
recordar unas palabras que expresaron “en cualquier lugar de la tierra y de la historia, donde el comercio tuvo
alguna vez extensión o importancia, debemos descontar que ahí existieron aranceles sobre el valor de las
importaciones y exportaciones”, y es que la recaudación aduanera se pierde en la historia, las referencias mas
antiguas las encontramos en el V milenio antes de Cristo, según el tratadista Salvador Oria, en los pueblos del
sumer a lo que agrega Pesagno que la india es el primer pueblo que adopto el régimen de derechos aduaneros.
Joaquín Escriche refiere que la palabra ADUANA proviene del árabe DIVANUM que significa la casa donde se
recogen los derechos, posteriormente se llamo a esta DIVANA, Luego DUANA y acabo por llamarse ADUANA.
Según otros, se genera en Venecia con relación a laos derechos del DUX que era el pago por derecho de
entrada de las mercancías y que derivo en DUXANA.
En el Perú, se introduce este tributo en la época colonial con la denominación de “Leyes de Aduana de
Cartagena, Granada y Murcia” promulgadas por los Reyes Católicos entre 1479 y 1503, posteriormente Carlos I
dispuso lo “Derechos de Almojarifazgo de Indias” y a los almacenes donde se guardaba la mercancías se les
denomino Alfandegas, termino que actualmente se utiliza en Portugal como sinónimo de Aduana y con relación a
los derechos arancelarios, los denominan también derechos alfandegarios.
La finalidad clásica del derecho tributario aduanero ha sido la recaudación ya Montesquie resaltaba la
importancia que para la hacienda pública tenían los derechos que perciben las Aduanas sobre la mercancía,
posteriormente con el advenimiento de la era industrial se le dio también importancia al cumplimiento de las
funciones administrativas referidas al control del ingreso o salida de las mercancías y esto se hace para proteger
a los agentes económicos formales y también para cuidar que no se produzca el desabastecimiento de los bienes
considerados como necesarios o de los calificados como patrimonio nacional. También se controla que no
ingresen las mercancías que puedan causar daño a la salud o atentar contra las buenas costumbres o a la
dignidad nacional.
Dentro de este contexto, en una primera etapa se desarrollo el concepto de Aduana de segundo piso
empleándose las técnicas organizacionales de reingenieria y tercerizacion, de esta manera se identificaron todos
aquellos servicios que terceros podían efectuar con mayor eficiencia, consecuentemente los bancos se encargan
de cobrar la deuda tributaria aduanera, los almacenes custodian las mercancías y los agentes de aduana, como
auxiliar publico aduanero se encargan de orientar a los usuarios para la utilización de los procedimientos con
eficiencia, custodiando la documentación original pertinente.
¿Qué son los derechos de aduana?

Son todos los tributos y gravámenes a que están afectas las importaciones, cualquiera sea su modalidad, con
excepción de los que constituyen cobros por servicios prestados o la aplicación de impuestos internos al
importador o al producto importado. Con un criterio convencional se aplica, más estrictamente, a los impuestos
cuyas partes alicuotadas se encuentran expresamente determinadas, en detalle, en la tarifa o arancel aduanero.
¿Qué es el arancel Aduanero?

Es una tarifa oficial que reviste la forma de una ley y determina los derechos que se han de pagar sobre la
importación, exportación o tránsito de la mercancía
¿Qué es la nomenclatura arancelaria?

Es una enumeración descriptiva o nómina de mercancías, que son objeto de comercio internacional, que tiene un
orden, dispone de un método, aplica determinadas reglas, conforma un sistema clasificatorio y aplica ciertos
principios seleccionado (naturaleza, grado de elaboración, origen, el uso que se le ha dado o va a tener, su
destino, etc.). 

Si a cada una de las mercancías de una nomenclatura se le incorporan los derechos que causa en su
importación, ésta se transforma en un Arancel Aduanero. En la actualidad Chile y más de 170 naciones aplican el
Sistema armonizado de designación y codificación de mercancías, el que observa una estructura común a nivel
de 6 dígitos.
¿Qué mercancias estan expuestas a impuestos adicionales y cual es su porcentaje y base de calculo?

- Artículos de oro, platino, marfil, joyas, piedras preciosas naturales o sintéticas: 50% de adicional 

- Artículos pirotecnia, de aire comprimido: 50% de adicional 

- Alfombras finas, tapices finos: 50% de adicional 

- Vehículos casa rodante, caviar: 50% de adicional 

- Conservas de caviar y sus sucedáneos: 50% de adicional 

- Bebidas analcohólicas, naturales o artificiales: 13% de adicional 

- Cervezas, Vinos: 15% de adicional 

- Licores, piscos, whisky, aguardientes y destilados, incluyendo los vinos licorosos o aromatizados, similares al
vermouth, con una tasa de 27%.
Tributacion aduanera que afecta a una importacion
Gravamenes Aduaneros
El concepto gravamen es un término genérico que abarca tres tipos principales y se le define como el conjunto de
tributos a que están afectas las mercancías en su introducción legal al país, llámese éstos: Derechos, Impuestos
o Tasas.
1º Derechos Arancelarios:
Son tributos a que están afectas las mercancías en la tarifa arancelaria o Arancel Aduanero y se expresan en
Derechos Advalorem, Específicos, Sobretasas arancelarias(derechos compensatorios, antidumping) y Recargo
por uso:
 Advalorem:
Tributo que grava las mercancías y que se fija en porcentaje (8%) sobre el valor aduanero.
 Específicos:
Tributo que grava las mercancías en una cantidad fija de dinero por cada unidad de medida previamente
establecida, que puede ser kilogramo, litro, docena, metro, etc. Actualmente grava a la importación de aceites
comestibles, azúcares de remolacha y de caña en estado sólido y de trigo y morcajo o tranquillón.
c) Sobretasa arancelaria:
Son tributos aduaneros que gravan a ciertas mercancías y cuya finalidad fundamental es proteger la industria
nacional cuando existen denuncias de dumping de otros países. También se les conoce como derechos
compensatorios o antidumping.
Generalmente es un porcentaje que se aplica sobre el valor aduanero por un período determinado.
 Recargo por uso:
La disposición aduanera grava la importación de mercancías usadas con un 50% de los derechos vigentes. Se
eximen los bienes de capital, las importaciones acogidas a la Sección (0) y las mercancías cuyo monto no sea
superior a US$ 100.-CIF.
2ºImpuestos y Tasas Aduaneras:
Son tributos a que están afectas ciertas mercancías en su importación, siempre que estén afectas a liberación
total o parcial de derechos arancelarios a vía de ejemplo, la Tasa de Despacho o el Impuesto del 10% sobre la
mano de obra:
a)Tasa Despacho:
Se aplica para las importaciones acogidas a la pesca artesanal(art.1ºD.H.1678/77)y corresponde a un 5% sobre
el Valor Aduanero.
b)Impto.mano de obra:
Grava en un 10% el monto de la mano de obra proporcionada en la Declaración de Ingreso (mercancías
nacionales que salen del país a reparación)
c)Art.8ºley 18211:
Grava con un 4,4% a las mercancías que ingresan desde la Zona Franca a la Zona Franca de Extensión. Este
impuesto es deducible al momento de importar las mercancías al resto del país
3ºTasas Aduaneras:
Son tributos a que están afectas las mercancías al ser introducidas al país, por servicios prestados a ellas, tales
como Almacenaje Fiscal, Verificación de Aforo, Tasa de Admisión Temporal.
a)Almacenaje Fiscal:
Esta Tasa corresponde cancelarla cuando la Aduana actúa como almacenista. Es una tarifa fijada por cada día
de permanencia en el recinto y va en directa relación con el peso bruto declarado.
b)Tasa Verific. Aforo:
Es una tasa que cobra la Aduana a las declaraciones de ingreso cuyo monto es inferior a us$500,00 FOB, y
donde no interviene un Despachador de Aduanas.
c)Tasa Admis. Temporal:
Es un porcentaje variable dependiendo del período de permanencia en el país y la base impositiva es sobre los
derechos e impuestos que causaría su importación.
Las Tasas se pagarán por las mercancías no solamente al ser nacionalizadas, sino que por el solo "ingreso legal"
al país, es decir, las pagará toda mercancía bajo cualquier tipo de destinación. En cambio, tanto los derechos
arancelarios como los impuestos aduaneros se cancelan una vez que la mercancía ha sido nacionalizada.
De acuerdo a lo que se entiende por cada uno de estos conceptos, tenemos que no siempre las mercancías
pagan todos estos gravámenes al ser importadas, sino que en algunos casos pagarán los tres tipos; en otro, solo
pagarán uno de ellos, o bien, podrá haber importaciones que queden afectas a dos de los tres tipos de
gravámenes.
4º Otras Tasas o Intereses:

Son tributos que afectan a las mercancías en su importación, como ser la Tasa de Aeronáutica, los intereses del
Almacén Particular, el Recargo por presunción de abandono:
a)Tasa Aeronáutica:
Grava a las mercancías que arriban al país por vía aérea. Es un 2% sobre los derechos aduaneros.
b)Interés Almacén Partic:
Grava a las mercancías que permanecen en almacenamiento particular y que sobrepasan los 30 días. Es una
tasa de interés mensual que fija el Banco Central de Chile.
c)Presunción Abandono:
Grava en un 5% el primer día de aquellas mercancías que exceden de los 90 días de almacenamiento o del
plazo de vigencia del régimen.
Impuestos de carácter interno a las Importaciones
El art.9º del D.L.825/74 que estableció el Impuesto al Valor Agregado (IVA), señala que en las importaciones, al
momento de consumarse la importación o tramitarse totalmente la importación condicional. Las Aduanas no
autorizarán el retiro de los bienes del recinto aduanero sin que se le acredite previamente la cancelación del
respectivo tributo.
La base impositiva en las importaciones para el cálculo de este impuesto será el Valor Aduanero de los bienes
que se internen o, en su defecto, el valor CIF de los mismos bienes. En todo caso, formarán parte de la base
imponible los gravámenes aduaneros que se causen en la misma importación.
La tasa del I.V.A actualmente corresponde a un 18%.
Otros impuestos de carácter adicional.
El art.37º del D.L.825/74 grava con un 50% Adicional a las siguientes importaciones, calculadas sobre la misma
base impositiva del IVA.:
a)artículos de oro, platino y marfil
b) joyas, piedras preciosas naturales o sintéticas
c) pieles finas, calificadas como tales por el Servicio de Impuestos Internos.
d) vehículos casa-rodantes autopropulsados.
e) conservas de caviar y sus sucedáneos
f) artículos de pirotecnia, tales como fuegos artificiales, petardos y similares, excepto los de uso industrial, minero
o agrícola o de señalización luminosa.
g) armas de aire o gas comprimido, sus accesorios y proyectiles, con excepción de las de caza submarina.
h) alfombras finas, tapices finos y cualquier otro artículo de similar naturaleza, calificadas como tal por el Servicio
de Impuestos Internos.
El art.42º del D.L.825/74
Grava con diferentes tasas la importación de licores:
a)con 13% bebidas analcohólicas naturales o artificiales, jarabes y en general, cualquier otro producto que las
sustituya o que sirva para preparar bebidas similares.
b)con 15% vinos destinados al consumo, gasificados, espumosos o champaña, los generosos o asoleados,
chichas, sidras y cervezas.
c)con 25% pisco de uva y similares
d)con 30% licores, incluyendo aguardientes y vinos licorosos similares al vermuth.
e)con 35 % al whisky a contar del 21.03.2001
El art.43ºbis del D.L.825/74
Grava con una tasa mínima del 5% sobre el Valor Aduanero a los minibuses para el transporte de personas con
capacidad de asiento de 10 hasta 15 asientos. incluido el del conductor.
El Art.46º del D.L.825/74
Grava la importación de vehículos automóviles, el conjunto de partes o piezas necesarias para su armaduría o
ensamblaje en el país y de automóviles semiterminados, cuyo destino normal sea el transporte de pasajeros o de
carga, con una capacidad de carga útil de hasta 2000 Kg con una Tasa de un 85%, que se aplicará sobre el Valor
Aduanero que exceda de US$ 16.361,97
Este impuesto afecta también a la importación, habitual o no, de Carrocerías de vehículos automóviles
destinados al transporte de pasajeros con capacidad de hasta 15 asientos. Incluidos el del conductor, o de carga
con una capacidad de hasta 2000 kilos de carga útil.
Este impuesto tampoco se aplicará a los vehículos especiales, tales como: Tractores, Carretillas, Casa-rodantes
autopropulsadas Vehículos para el transporte fuera de carretera, coches Celulares, ambulancias, mortuorios,
blindados y en general, de los clasificados en la partida arancelaria 8705.del Arancel Aduanero.
Impuesto específico a las Gasolinas automotrices y al Petróleo Diesel.
a)Gasolinas automotrices están gravadas con una tasa de 4,4084 utm/m3. cuando el código arancelario es
2710.0029
b)petróleo Diesel está gravado con una tasa de 1,5 utm/m3.cuando el código arancelario es 2710.0040
Estos dos impuestos específicos no forman parte de la base imponible del IVA.
El impuesto establecido por el art.6º de la ley Nº 19.030 D.O. del 15.01.91(Fondo de Estabilización de Precios del
Petróleo) que afecta a ciertos productos derivados del petróleo, tales como las gasolinas automotrices, nafta,
kerosene doméstico, petróleo diesel, petróleo combustible y gas licuado, deben ser cancelados directamente
ante la Tesorería General de la República y antes de la comercialización.
Impuesto al Tabaco D.L. 828/74
Este Impuesto grava la importación de cigarrillos con una tasa de 60,4%; cigarros puros con una tasa del 51%; y
el tabaco elaborado con una tasa del 57,9%.
La base imponible es el precio de venta por cajetilla o paquete al consumidor, incluido impuesto, según conste en
declaración jurada ante el Servicio de Impuestos Internos (Guía de libre Tránsito).
Este impuesto forma parte de la base imponible para el cálculo del IVA.
Están exentos de este impuesto los cigarrillos, tabaco de pipa y puros que internen los pasajeros para su
consumo, en una cantidad que no exceda por personas adulta de:
400 unidades de cigarrillos (dos cartones)
500 gramos de tabaco de pipa
50 unidades de puros
¿Quién asiste al usuario que quiere realizar una operación de comercio exterior que implique obtener la
clasificación arancelaria, la valoración aduanera y la tributación definitiva?

El sistema aduanero chileno ha dispuesto que los intermediarios entre la Aduana y los particulares que deseen
importar o exportar productos son los agentes de aduanas, definidos en artículo 220 de la Ordenanza de
Aduanas como “profesionales auxiliares de la función pública aduanera, cuya licencia los habilita ante la Aduana
para prestar servicios a terceros como gestores en el despacho de mercancías”. 

Como las consultas que pueden formularse a la Aduana son muchas y de diferente grado de complejidad y como
gran parte de ellas involucran asesorías ante potenciales operaciones que se puedan emprender, es
recomendable, y así lo consagra el sistema aduanero chileno, requerir el concurso de estos profesionales, en
cuanto a lo que se refiera a clasificación arancelaria, valoración y tributación aduanera de alguna mercancía,
cuyos antecedentes los consultantes les puedan aportar.
Arancel con Canadá llega a 0% en 2003

Prácticamente la totalidad del intercambio de bienes entre Chile y Canadá no pagará aranceles de importación a
partir del próximo año. Así se pactó en el Tratado de Libre Comercio entre ambas naciones.

El escrito que entró en vigencia el 5 de julio de 1997 contemplaba la eliminación de casi el 80% de los aranceles
existentes para el intercambio bilateral, pero se guardó un 20% de las tarifas restantes. Es precisamente ese
resguardo el que desaparecerá desde el 1 de enero, el que involucra mayoritariamente a productos agrícolas.
Como contrapeso, a partir de la misma fecha termina el acuerdo entre ambos países de no aplicar su legislación
antidumping a los productos del otro. Con ello, se reactiva la posibilidad de presentar acusaciones por
competencia desleal, mecanismo de defensa recurrente que ha afectado a los envíos chilenos.
El Tratado ha tenido positivos efectos para el comercio bilateral. Según cálculos divulgados por el ministro de
Economía, Jorge Rodríguez, ante la Cámara Chileno Canadiense de Comercio, las exportaciones hacia ese
mercado han aumentado a un ritmo de 19% anual desde 1996 hasta 2001, mientras que las importaciones lo han
hecho a una velocidad de 11% por año.
Pese al aumento, los empresarios nacionales reclaman trabas y procedimientos engorrosos para obtener visas
hacia Canadá, por lo que hicieron una petición explícita a la embajada de ese país para que se acelere la
tramitación
¿Qué son los almacenes particulares de importación?
Constituyen un régimen suspensivo de derechos, que posibilita el retiro de la mercancía y el traslado al almacén
particular del importador, existiendo un plazo máximo de 90 días, en el que se deben pagar los derechos e
impuestos pertinentes. Lo que debe quedar claramente establecido es que no se puede disponer de la mercancía
hasta que no se haya producido el pago de la misma. 
Almacenes Particulares de Importación.
Lo concerniente a esta materia está contenido en el Artículo 108 de la Ordenanza de Aduanas, que señala: “El 
Director Nacional de Aduanas podrá habilitar hasta por 90 días, de oficio o a petición de los interesados,
determinados locales o recintos particulares  para el depósito de mercancías, sin previo pago de los derechos e
impuestos que causen en su importación”.
“Podrá prorrogarse este plazo tratándose de mercancías cuya importación  se verifique por el Capítulo 0 del
Arancel Aduanero, por el artículo 35 de la Ley N° 13.039 y sus modificaciones, por el artículo 6° de la Ley N°
17.238 y sus modificaciones o en conformidad al Decreto N° 403, de Relaciones Exteriores, de 1968 y sus
modificaciones. En estos casos, la prórroga se podrá otorgar por el período necesario para la obtención de la
franquicia invocada”.
“El depósito de las mercancías, a excepción de las señaladas en el inciso anterior, devengará diariamente, a
partir del trigésimo primer día, un interés igual al equivalente diario de la tasa de interés promedio mensual
cobrada por el sistema financiero en operaciones no reajustables de 30 a 89 días, informada por el Banco Central
de Chile, vigente a la fecha más próxima a la de internación o vencimiento del plazo, según corresponda,
aplicada sobre los correspondientes derechos e impuestos. En el caso de mercancías que por su naturaleza no
puedan ser normalmente depositadas en recintos de depósito aduanero según calificación que hará el Director
Nacional de Aduanas, dicho interés se devengará a partir del cuadragésimo sexto día”.  
¿Cuál es la legislación y los principales alcances sobre los Almacenes Privados o Extraportuarios?
Su legislación se encuentra contenida en el Decreto de Hacienda N° 1.114, publicado en el Diario Oficial
del 26.05.98.
            En el artículo 57 de la Ordenanza de Aduanas se define el Almacén Extraportuario como “el recinto de
depósito aduanero destinado a prestar servicios a terceros, donde puede almacenarse cualquiera mercancía
hasta el momento de su retiro, para importación, exportación y otra destinación aduanera”.
En el mismo artículo se establece que “la instalación y explotación de almacenes extraportuarios se entregará
mediante habilitación directa a cualquier persona natural o jurídica que lo solicite y que cumpla los requisitos que
exige esta ley”.
La explotación de depósitos aduaneros en inmuebles de propiedad fiscal o de propiedad del Servicio Nacional de
Aduanas, se otorgará por concesión mediante licitación pública, debiendo los postulantes cumplir, a lo menos, los
mismos requisitos que este artículo exige para la habilitación directa.
  El recinto que se habilite deberá reunir las condiciones técnicas de almacenamiento, seguridad y salubridad que
establezca el reglamento. Tales recintos deberán ubicarse dentro del territorio jurisdiccional de la Aduana de la
cual dependan y respecto de mercancías a importarse, sólo podrán depositarse en ellos aquéllas que ingresen al
país por las Aduanas de su jurisdicción.
Requisitos para ejercer el giro de almacenista:
a)     Giro exclusivo: el almacenista deberá acreditar que tiene la actividad de almacenaje como giro exclusivo.
Las sociedades constituidas y que se constituyan de acuerdo a la Ley N° 18.690, sobre almacenes generales de
depósito, se entenderá que cumplen con este requisito.
b)     Idoneidad moral: no podrán ejercer como almacenistas las personas naturales que hayan sido condenadas
o se hallen procesadas por crimen o simple delito de acción pública, o que hayan sido declaradas en quiebra, a
menos que, en este último caso, acrediten haber sido legalmente rehabilitadas. Tratándose de personas jurídicas
regirá el mismo requisito para caso de quiebra y, además, deberán acreditar que los impedimentos señalados
precedentemente no afecten a sus administradores o directores.
c)      Solvencia económica: para ser almacenista se deberá tener un patrimonio igual o superior a seis mil
unidades de fomento y rendir una garantía a favor del Servicio Nacional de Aduanas, mediante boleta bancaria
de garantía o póliza de seguro por una suma igual o superior a tres mil unidades de fomento.
La habilitación como almacenista se solicitará al Director Nacional de Aduanas, quien deberá pronunciarse dentro
del plazo de quince días hábiles contados desde la fecha de presentación de la respectiva solicitud. Si el Director
no se pronunciare dentro de dicho plazo, se entenderá aprobada la solicitud.
  La Resolución del Director que disponga la habilitación se inscribirá en un registro de almacenistas que llevará
el Servicio Nacional de Aduanas. Este registro será público y en él se anotarán, además, los recintos en que
cada almacenista está ejerciendo su giro, los que serán considerados zona primaria de jurisdicción de la Aduana
respectiva, para todos los efectos legales y reglamentarios.
   La cancelación de la habilitación para ejercer de almacenista se dispondrá por resolución del Director Nacional
de Aduanas y sólo procederá por petición expresa del beneficiario o como sanción aplicada por el Director en
ejercicio de su autoridad disciplinaria.
La decisión del Director Nacional que deniegue la habilitación o disponga la cancelación se podrá reclamar ante
la Junta General de Aduanas. El plazo para su interposición será de diez días hábiles contado desde la
notificación de la resolución respectiva. Admitida a trámite la reclamación se pedirá de inmediato informe al
Director, el que deberá ser evacuado en el plazo de diez días hábiles. Recibido el informe, el recurso se agregará
en la tabla para su vista. La Junta General de Aduanas resolverá en única instancia.
  Serán aplicables a los almacenes extraportuarios y a los almacenistas las normas contenidas en los artículos 58
al 60 de la Ordenanza de Aduanas y demás a que se sujetan los concesionarios de recintos de depósito.
¿Qué requisitos deben cumplir los operadores de depósitos aduaneros en los terminales aéreos?
 Las empresas societarias pueden ser sociedades anónimas o de personas
 La cantidad de personas no tiene límite.
 Existe una autorización del Director Nacional de Aduanas y el plazo de las concesiones se determina a solicitud
del interesado, con límites de tiempo mínimo y máximo, que va de 5 a 10 años.
 No hay impuestos especiales y no se paga un canon al Estado.
 Rigen las Reglas generales para el ingreso de mercancías.
 La posibilidad de nuevas empresas es total.
 Se exigen condiciones de seguridad, equipamiento adecuado y disposición para las fiscalizaciones que realiza la
Aduana Metropolitana o la Fiscalización Aduanera dependiente de la Dirección Nacional de Aduanas.
 Los metros cuadrados disponibles para los Operadores deben solicitarlos a la Dirección General de Aeronáutica,
la cantidad de empleados es libre, al igual que el ingreso en toneladas.
 Los plazos son los generales de almacenamiento, es decir, 90 días.
 Las tarifas son libres y las fijan las empresas, pero deben ser informadas e igualitarias.
 Rigen las normas aduaneras contenidas en las tramitaciones aduaneras.
 Los Almacenes que hay en Santiago son privados y la tendencia es seguir entregando ese almacenamiento a
ellos, sujetos, eso sí, a la fiscalización del Servicio Nacional de Aduanas.

INTRODUCCIÓN
El Código Orgánico Tributario dicta una serie de normas que buscan llevar a cabo ciertas operaciones aduaneras
con bases legales, cada una de estas leyes se han creado para el fin cumplimiento de las formalidades exigidas
para el desempeño de las Aduanas y sus actividades.
Tanto el Poder Nacional, Estadal y Municipal, ejecutan una competencia territorial exclusiva en materia aduanera,
cada entidad posee la administración de su propia Hacienda Pública, regida por los principios de la Constitución
Bolivariana de Venezuela.
Podemos decir entonces que el Poder Tributario es una entidad jurídica del Estado que en cualquiera de sus
niveles territoriales (nacional, estadal o municipal) puede ejercer y exigir contribuciones con respecto a los bienes
y personas que se encuentren bajo su dominio, así como la reglamentación, legislación, cobro, recaudación,
fiscalización y verificación de las obligaciones tributarias. Por ello la importancia de la Administración Aduanera,
que es aquella que nos permite saber, indagar y conocer todo lo relacionada a esta materia y de allí su
importancia para cada uno de los contribuyentes y para el Estado ya que son ellos los que deben mantener la
paz social y armonía social colectiva.
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Es un Órgano competente del Ejecutivo Nacional para ejercer, entre otras, las funciones de:
1) Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios;
2) Ejecutar los procedimientos de verificación y de fiscalización y determinación para constatar el cumplimiento
de las leyes y demás disposiciones de carácter tributario por parte de los sujetos pasivos del tributo;
3) Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, cuando fuere procedente;
Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los órganos judiciales, las medidas
cautelares, coactivas o de acción ejecutiva; y, 5) Inscribir en los registros, de oficio o a solicitud de parte, a los
sujetos que determinen las normas tributarias y actualizar dichos registros de oficio o a requerimiento del
interesado. En Venezuela, la Administración Tributaria recae sobre el Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y Tributaria, SENIAT.
FACULTADES, FUNCIONES, DEBERES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
La Administración Tributaria como ente del Estado, tiene la facultad para recaudar los tributos, fondos, intereses,
sanciones y a accesorios según lo establezca la Ley, es decir, ejecutar todo lo referente a la fiscalización y el
cumplimiento de las Leyes tributarias para adoptar normas administrativas conformes a lo establecido en el
Código Orgánico Tributario, así como establecer sistemas de información, análisis estadístico, económico y
tributario, suscribir convenios interinstitucionales con organismos nacionales e internacionales para el intercambio
de información, dictar normas, leyes y procedimientos para la aplicación e interpretación de las mismas, las
cuales deben publicarse en Gaceta Oficial.
Reajustar la Unidad Tributaria previa opinión de la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional,
además de inspeccionar la actuación de los funcionarios para establecer las identidades de las personas que
estén incurriendo en ilícitos aduaneros para ser sancionados según lo establezca esta Ley.
CONCEPTOS BÁSICOS:
TRIBUTO
Es todo pago o erogación que deben cumplir los sujetos pasivos de la relación tributaria, en virtud de una ley
formalmente sancionada como consecuencia de la realización del hecho imponible, obligatorio y unilateral,
creado por el estado en uso de su potestad y soberanía, con el fin primordial de obtener los ingresos necesarios
para el sostenimiento de los gastos públicos. Se clasifican en impuestos, tasas, precios públicos, contribuciones
especiales y exacciones parafiscales.
TIPOS DE TRIBUTOS
TASAS
Consiste en la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de servicios o
la realización de actividades en régimen de derecho público.
IMPUESTOS
Tributos exigidos cuyo hecho imponible está constituido por negocios, actos o hechos que ponen de manifiesto la
capacidad económica del contribuyente. Son los más importantes por el porcentaje que suponen del total de la
recaudación pública.

CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Son aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtención por el sujeto pasivo de un beneficio o de un
aumento de valor de sus bienes, como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o
ampliación de servicios públicos.
Características:
El hecho imponible exige una actividad administrativa
La actuación administrativa se encamina a la satisfacción de intereses o necesidades generales. Al mismo
tiempo genera un beneficio especial.
Se aplican tanto en el ámbito estatal como autonómico y local, pero este último es su lugar natural.
EXACCIONES PARAFISCALES
Son tributos (generalmente tasas o impuestos) que presentan alguna anormalidad con relación al régimen
jurídico propio de estos.
Características:
No son establecidos a través de normas legales, vulnerando el principio de legalidad
Falta del correspondiente reflejo presupuestario
Se recaudan al margen de la correspondiente Administración Tributaria normalmente a través de procedimientos
que suponen mermas de garantías para el contribuyente.
Son ingresos afectados a determinados gastos: vulneran el principio de no afectación.
El origen de estas exacciones se sitúa en el incremento de funciones de los entes públicos (intervencionismo).
EL HECHO IMPONIBLE
Es el presupuesto de naturaleza jurídica o económica fijado por la Ley para configurar cada tributo y cuya
realización origina el nacimiento de la obligación tributaria. La Ley, en su caso, completará la determinación
concreta del hecho imponible mediante la mención de supuestos de no sujeción.
CONTRIBUYENTE
Es contribuyente la persona natural o jurídica a quien la ley impone la carga tributaria derivada del hecho
imponible. Nunca perderá su condición de contribuyente quien legalmente deba soportar la carga tributaria,
aunque realice su traslación a otras personas
EXENCIÓN
Exención, en una acepción amplia, hace referencia a que una actividad o un sujeto no van a tener que hacer
frente a un tributo. Se identifica así el término con la noción de beneficio fiscal. En un sentido más estricto, la
exención delimita negativamente el hecho imponible o los elementos cuantitativos del tributo. A través de la
exención, la obligación tributaria no nace.
EVASIÓN FISCAL
Consiste en no pagar total o parcialmente el tributo, pero violando la ley; es decir la evasión fiscal es ilícita y por
ello conlleva a sanciones. También se puede decir que la evasión fiscal es toda eliminación o disminución de un
monto tributario producido dentro del ámbito de un país por parte de quienes están jurídicamente obligados a
abonarlo y que logran tal resultado mediante conductas fraudulentas u omisivas violatorias de disposiciones
legales.
SISTEMA TRIBUTARIO
Es aquel que está formado y constituido por el conjunto de tributos que estén vigentes en un país determinado y
por supuesto, en una época establecida. Esto explica que cada sistema tributario es distinto a otro, ya que cada
uno de ellos está integrado y formado por los variados impuestos que cada país adopte según sea su producción,
formas políticas, tradiciones, y naturaleza geográfica de los mismos.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA TRIBUTARIO
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
"Los tributos se debe establecer por medio de leyes, tanto desde el punto de vista material como formal, es decir,
por medio de disposiciones de carácter general, abstracta, impersonales y emanadas del poder legislativo"
Este principio halla su fundamento en la necesidad de proteger a los contribuyentes en su derecho de propiedad,
por cuanto los tributos importan restricciones al mismo que ya en su defecto parte de su patrimonio es tomado
por el Estado. "El Estado no puede penetrar a su arbitrio en los patrimonios particulares para sacar de ellos una
tajada para su placer."
Los caracteres esenciales de tributos, la forma, contenido y alcance de la obligación tributaria esté consignado
expresamente en la ley, de tal modo de que el Estadojo sea arbitrario de la autoridad ni del cobro del impuesto,
sino que el sujeto pasivo pueda conocer la mejor forma de contribuir con los mismos.
PRINCIPIO DE GENERALIDAD
Este principio alude al carácter extensivo de la tributación y significa que cuando una persona física o ideal se
halla en las condiciones que marcan, según la ley, la aparición del deber de contribuir, este deber debe ser
cumplido, cualquiera que sea el carácter del sujeto, categoría social, sexo, nacionalidad, edad o cultura. La
generalidad surge del artículo 133 del Constitución Nacional ya que ordena que sin excepción "toda persona
tiene el deber de coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que
establezca la ley."
PRINCIPIO DE IGUALDAD
Señala que no debe excluirse a ningún sector de la población para el pago del tributo. El principio de igualdad
establece en artículo 21 de la Constitución Bolivariana de Venezuela que "todas las personas son iguales antes
la ley, en consecuencia:
1.- No se permitirá discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquella que, en
general, tenga por objeto o por resultado anular el reconocimiento, goce o de ejercicio en condición de igualdad,
de los derechos y libertades de toda persona .
2.- La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y
efectiva, adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o
vulnerables.
3.- Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las fórmulas diplomáticas.
4.- No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias."
PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD
Este principio describe que a mayor capacidad económica mayor será el pago producido ya que habrá un alto
nivel de vida de la población dando paso a la obtención de un sistema tributario eficiente para la recaudación de
los tributos.
PRINCIPIO DE NO CONFISCACIÓN
Establece que no debe cobrarse el tributo de manera personal, s decir, ninguna persona podrá ser sometida a
esclavitud o servidumbre ya que el trato con las personas y en particular con las de niños, mujeres y
adolescentes en todas sus formas estarán sujetas a las normas previstas en la ley.
PRINCIPIOS NO CONSTITUCIONALES
PRINCIPIO DE CERTEZA
Señala que el tributo debe estar establecido con todo lo relativo a éste lo más claro posible.
PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
Debe ser lo más simple posible para el acceso del contribuyente.
PRINCIPIO DE SUFICIENCIA
Se relaciona con el principio de simplicidad, y éste se traduce que en menor número de tributos mayor será la
recaudación. Se hará más eficiente porque si los tributos son pocos se necesita que sean altamente rendidores.
DERECHO TRIBUTARIO
Es la rama del derecho administrativo que estudia todo lo relativo a los tributos y, como consecuencia de ello, las
relaciones jurídicas entre el Estado y los contribuyentes.
FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO
Son todas aquellas Disposiciones Generales, tratados, acuerdos, decretos con fuerza y demás normas jurídicas
que establezca la Ley para el cumplimiento de las normas establecidas en el Código Orgánico Tributario.
Cada una de estas leyes va a sostener las reglamentaciones de la estabilidad jurídica para los entes estadales,
regionales y municipales quienes deberán contar con la aprobación de la Administración Tributaria respectiva.
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADUANERO
1- Es Derecho Público porque:
a) El Estado es sujeto esencial y dominante en las relaciones jurídicas de carácter aduanero, y
b) Confiere al mismo Estado prerrogativas tales como: poder de decisión ejecutoria, acción de oficio, privilegio de
ejecución previa o intervención del Juez a posteriori, etc.
2- Es de orden público porque no puede ser derogado por convenios particulares, por estar informado de interés
general y para salvaguardar el principio de igualdad del impuesto ante todo.
3- Es una nueva rama del Derecho, que tiende a constituir su propio sistema, sus propias normas distintas de las
demás y autónomas.
FACILIDADES DEL DERECHO ADUANERO
1- Fomentar y proteger el desarrollo económico.
2- Percibir un tributo manifestado bajo la forma de un impuesto o tasa.
3- Proyectar y preservar el status político y social.
4- Garantizar la salud y las condiciones de vida de los ciudadanos, plantas y animales.
5-Suministrar informaciones estadísticas.
6- Lograr una actuación de carácter ético y de solidaridad humana.
IMPORTANCIA DE LA LEGISLACIÓN ADUANERA EN EL ÁMBITO DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El Derecho Aduanero resulta de vital importancia tanto en el comercio nacional como internacional, ya que
constituye el conjunto de normas legales y reglamentos que determinan el régimen fiscal al cual han de
someterse los importadores, exportadores, agentes navieros en general, quienes realizan operaciones con
mercancías a través de las fronteras del país, por las vías marítimas, aéreas, terrestres o postales. Además
administra las relaciones entre los particulares, causadas por el tráfico marítimo, comprendiendo todo lo referente
a seguros, fletamento, averías, abordaje, cabotaje, entre otros.
OBLIGACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Es un deber de todos los ciudadanos es ayudar al Estado a cumplir con los gastos públicos de la nación, a través
del pago de tasas, impuestos y contribuciones establecidas, pues este es el deber social de todo contribuyente y
el Estado tiene la obligación de satisfacer las necesidades de la población en la construcción de hospitales y
dotarlos, establecer adecuadas vías y medios de transporte, garantizar la vivienda y la seguridad social.
El artículo 19 de la Constitución dispone:
Artículo 19: El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación
alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y
garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público, de conformidad con esta Constitución, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen.
Es decir, que el Estado tiene la obligación de respetar y garantizar el cabal cumplimiento de los derechos
humanos entendiendo que estos son los fines primordiales y uno de los deberes consagrados en la Carta Magna.
Por tal razón la Administración Tributaria es un órgano del Poder ejecutiva Nacional, adscrita al Ministerio de
Finanzas que está sometido a todas las obligaciones constitucionales y legales correspondientes. Es por ello que
al SENIAT le corresponde la aplicación de la Legislación Aduanera y Tributaria, así como de los impuestos
nacionales internos y externos, inspeccionar el control, inspección y fiscalización del cumplimiento de las
obligaciones tributarias para reducir la evasión fiscal.
Para ello el SENIAT aplicas ciertas normativas en nuestro país, todo con la finalidad de ayudar al contribuyente
de manera voluntaria y no forzosa a cumplir con sus obligaciones fiscales. Al visualizar todo esto podemos
apreciar grandes responsabilidades que el contribuyente podrá ejercer, teniendo al SENIAT como ente para
garantizar este ejercicio.
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y TRIBUTARIOS
Son un conjunto de normas contempladas en el Código Orgánico Tributario, que constituyen leyes de amplias
facultades para la Administración Tributaria el cual funciones como ente recaudador, controlador y recaudador de
tributos en el Sistema de Tributos Venezolano.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA
Es un documento emanado de la Administración Pública en cumplimiento de las potestades y facultades
previstas en el ordenamiento jurídico de carácter general o particular según sea el caso.
Para aplicar estos procedimientos administrativos contemplados en el Código Orgánico Tributario, es necesario
que la Providencia Administrativa autorice o designe a funcionarios adscrito a los departamentos para el
cumplimiento de los deberes formales de fiscalización y obligaciones tributarias o algún hecho imponible a los
sujetos pasivos pertenecientes a las respectivas regiones.
FUNDAMENTO LEGAL
Estas normas y leyes se encuentran contenidas en:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Código Orgánico Tributario; y,
Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
FUNCIONES DE LA GERENCIA JURÍDICA TRIBUTARIA:
Dirigir las actividades relacionas con la gestión de la gerencia
Impartir la instrucción para las funciones correspondientes.
Unificar los criterios de interpretación, en el proceso de aplicación de la legislación aduanera y tributaria.
Revisar desde el punto de vista legal y técnico, los proyectos decretos resoluciones y otras disposiciones que se
laboren en el SENIAT.
Asesorar las demás dependencia del SENIAT en materia de interpretación de las leyes tributarias.
Evacuar las consultas que sean formuladas por los órganos de administración tributaria.
Participar por instrucción de la gerencia de desarrollo tributario en las negociaciones técnicas nacionales e
internacionales en materia tributaria.
Requerir del nivel operativo el suministro de información en cuanto a las consultas evacuadas
Asistir, coordinar y controlar al nivel operativo en todo lo referente a lineamientos que unifiquen el criterio de
interpretación jurídica en materia tributaria.
Crear los lineamientos de interpretación jurídica y de políticas que unifiquen los criterios jurídicos tributarios.
Suministra el material o información necesaria a la oficina de divulgación tributaria y relaciones institucionales
para elaborar boletines jurídicos
Elaborar y publicar en prensa avisos para suministrar información o requerir recaudos del sujeto pasivo.
Velar por el cumplimiento y ejecución de los criterios de interpretación fijados por parte del nivel operativo
Llevar el archivo de consulta y su correspondiente respuesta
Estudiar y aprobar los beneficios impositivos que deriven de los bienes donados en el extranjero
Crear los lineamientos de interpretación jurídica y de política que unifiquen los criterios jurídicos
Firmar actos y documentos relativos a las funciones de su competencia.
EL SISTEMA TRIBUTARIO EN VENEZUELA
Venezuela como unos de los principales países exportadores de petróleo obtenía sus ingresos de este, por lo
que no le había tomado real importancia a las tributaciones, considerándose como uno de los países con más
baja carga impositiva.
Desde hace algunos años los ingresos provenientes de los recursos petroleros se hicieron insuficientes y
cambiantes. Por lo que el Gobierno en los últimos periodos ha buscado otras formas de financiación que le sean
más efectivas.
En este sentido, y desde hace algunos años, se inicio en nuestro país un esfuerzo de modernización del estado
cuyo principal objetivo consistió en procurar soluciones a la grave crisis del sistema de las finanzas públicas.
La aplicación de la primera estrategia se inicio en el año 1989, con la propuesta de una administración para el
Impuesto del Valor Agregado, que luego fue asumiendo paulatinamente el control de todos los tributos que
conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento.
A mediados de 1994, se estructura un programa de reforma tributaria, dentro de un esfuerzo de modernización
de las finanzas públicas de los ingresos, que en Venezuela se denomino "sistema de gestión y control de las
finanzas públicas" (SIGECOF), el cual fue estructurado con el apoyo del Banco Mundial, propiciando así a la
actualización del marco legal y funcional de la Hacienda Pública Nacional.
Dentro de todos estos cambios que se fueron suscitando en Venezuela en el marco legal y funcional de la
Hacienda Pública Nacional, también se considero importante dotar al estado de un servicio de formulación de
políticas impositivas y de administración tributaria, cuya finalidad consistía en reducir drásticamente los elevados
índices de evasión fiscal y consolidar un sistema de finanzas públicas, fundamentado básicamente en los
impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero. Este cambio
tan relevante se logro a través de la creación del Servicio Nacional Integrado de la Administración Tributaria
(SENIAT).
Conjuntamente a la creación del SENIAT, se adopto un sistema de contribuyentes especiales para atender y
controlar a los contribuyentes de mayor relevancia fiscal, logrando de esta forma el control de, una parte
importante de la recaudación mediante el uso de una menor cantidad de fondos, reorientando los recursos
siempre escasos de nuestra administración hacia los contribuyentes con mayor potencial fiscal.
A partir de la reciente promulgación de la nueva constitución en Diciembre de 1999, el sistema tributario en
Venezuela ocupa un lugar destacado en los presupuestos de la nación.
A partir del 16 de Enero de 2002 para hacer frente a los problemas fiscales que tiene el gobierno ante la caída de
los precios del petróleo el Presidente de Venezuela Hugo Chávez Frías anuncio crear el Impuesto del Debito
Bancario (IDB), con el fin de subsanar parte del déficit fiscal. El gobierno estima que las reformas de los
impuestos permitirán obtener este año recursos adicionales.
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA TRIBUTARIO EN VENEZUELA
Partiendo de que toda sociedad se constituye con el objetivo de lograr un fin común, se establecen las normas
que han de regir su funcionamiento conjuntamente con los organismos que sean necesarios para la realización
de este fin colectivo. La constitución de la República Bolivariana de Venezuela contiene los estatutos que rigen el
funcionamiento del país, y el articulo 136 establece que: "toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos
públicos"
Para hacer efectiva esa contribución el estado recurre a los tributos (impuestos, tasas y contribuciones
especiales)
El articulo 316 de la constitución Bolivariana de Venezuela expresa: "el sistema tributario procurara la justa
distribución de las cargas públicas según la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio
de progresividad, así como la protección de la economía nacional y la elevación de la calidad de vida de la
población y se sustentara para ello en un sistema eficiente para la recaudación de tributos"
En aplicación de esta disposición constitucional, el sistema tributario establecerá la obligación de contribuir en
atención a la capacidad económica del sujeto pasivo por lo que los tributos no pueden ser calculados sobre una
base proporcional sino atendiendo al principio de progresividad, mecanismo que debe respetarse para que el
estado pueda cumplir con la obligación de proteger la economía nacional y lograr un adecuado nivel de vida para
el pueblo.
La comprensión de la composición y aplicación de los tributos y del sistema tributario Venezolano, nos ayuda a
saber no solo cuales son nuestras obligaciones, sino también nuestros derechos como contribuyentes. A su vez
permite los encargados de planificar las finanzas nacionales determinar cuales son los criterios que de aplicarse
serán mas beneficiosos para la población, lamentablemente en nuestro país esto no es tenido en cuenta y los
impuestos en vez de constituir un medio del que el estado se vale para equiparar los beneficios de los habitantes,
se constituye en el medio de sacarle mas a los que menos tienen para beneficio de unos pocos. En nuestro país
no existe una cultura tributaria, como si existe en otros países desarrollados, tales como los Estados Unidos y
España, donde la mayor parte de la renta fiscal proviene de los impuestos, contrariamente a nuestro país, donde
mas del 90 de la renta fiscal proviene del Petróleo, dependemos casi en un 100% de los ingresos petroleros. Otro
gran problema por el cual atravesamos es que nuestra población desconfía enormemente de los destinos que el
Estado le da a los ingresos fiscales, los cuales deberían ser invertidos en obras que nos beneficien a todos y no
en proselitismos políticos o en las cuentas bancarias de funcionarios corruptos, finalmente, es necesario señalar
que nuestro Sistema Tributario necesita profundos cambios, empezando por cambiar las actuales políticas
fiscales, que los ingresos fiscales sean realmente reinvertidos en el país, que se mejoren las técnicas tendientes
a evitar la evasión fiscal y concienciar a la población acerca de la importancia de cumplir con el deber
constitucional de pagar sus impuestos.
CONCLUSIÓN
Podemos decir que la Legislación Aduanera es importante ya que nos permite saber el fin de los recursos que
dan los contribuyentes, pues todos los ciudadanos y ciudadanos de la república Bolivariana de Venezuela tiene el
deber de coadyuvar al Estado por medio del pago de impuestos, tasas y contribuciones según lo establecido en
las Leyes.
El Estado busca la armonía social, y para lograr este equilibrio es necesario intervenir no solo en el trabajo y
seguridad social, sino también en salud, vivienda, educación y relaciones económicas.
Para ello es imprescindible la participación de todos los ciudadanos, ya que el Estado por sí solo no puede
hacerlo, necesita la ayuda de los ciudadanos que ayuden a colaborar en la realización de esta tarea para el bien
común.
Cada uno de los derechos y garantías mencionados en la Constitución, se encuentran ubicados según su objeto
de protección entre los que nos encontramos derechos civiles y políticos, derechos sociales, derechos educativos
y derechos económicos, a los cuales todos los venezolanos tenemos derecho.
Tributación aduanera en la importación
Bajos gravámenes a la importación pueden coadyuvar al abastecimiento del país
Cuando pensamos en tributos, nos viene a nuestra mente la obligación de un pago ineludible que realiza una
persona natural o jurídica en favor de la administración pública para sostener sus gastos, por exigencia de la ley
y por estar incurso en circunstancias establecidas que determinan su exigibilidad. Existen diversos tributos, como
el tributo aduanero. Entonces, sería adecuado valorar solamente, su finalidad para satisfacer el gasto público o
debería valorarse los distintos beneficios que permite su aplicación.
En este sentido, referirse a tributos aduaneros, es referirse a aduanas. En la actualidad en Venezuela estas no
solo cumplen funciones de facilitaciones de comercio, sino que además cumplen funciones de recaudación fiscal.
Asimismo, dentro de los beneficios que permite la aplicación del tributo aduanero, está la de darle forma a la
competitividad de los productos nacionales y extranjeros, toda vez que la mercancía de procedencia extranjera
que se incorpora al mercado interno de un país, debe tributar un pago, a diferencia de la mercancía similar
nacional que ha sido producida en el país. El tributo de aduanas constituye la única barrera aduanera a la
importación que es aceptada abierta y universalmente, toda vez que la restricción, relativa o absoluta, desde el
punto de vista comercial es objeto de condena y su admisión en la práctica de un país, solo debería obedecer a
un carácter excepcional.
Igualmente, otra características accesoria que nos brinda la aplicabilidad del tributo aduanero, es la incentivación
o frenado del mercado importador, mediante la utilización de un tributo con mayor o menor tasa, y si va a
determinar la rentabilidad de esta actividad comercial.
Por ello puede ser utilizado como mecanismo para desalentar el egreso de pagos del país de importación,
evitando egreso de capitales. En Venezuela la aplicación de bajos gravámenes para la importación de mercancía
puede desembocar en una política pública que coadyuve al abastecimiento del país, pero es necesario la
implementación de varias medidas simultáneas impacto dirigidas hacia el mismo fin, ya que por si sola y por la
coyuntura actual de la nación, no resultaría suficiente como mecanismo eficaz.