Tratado de Libre Comercio Perú-Estados Unidos,

formalmente el Acuerdo de Promoción

Comercial Perú - Estados Unidos

Participantes: Grupo N°5 COMERCIO EXTERIOR Y

- Juarez Kamiche, Helver DERECHO ADUANERO
- Molina Olivares, Shantally MAG. CARMEN PÉREZ
- Navarro Gomez, Carla MORÓN
 C?
L

T
un
Los Tratados de Libre Comercio (TLC) son

é es instrumentos legales que recogen los

acuerdos logrados entre dos o más países.
Productos peruanos ingresarán libres de
aranceles y se facilitará la adquisición de
u
tecnología de punta, son algunos de los
Q
beneficios que nos traerán estos acuerdos.
¿
 Objetivo?
s u
Lograr eliminar todos los pagos de aranceles a la importación de productos
es
entre sí y de eliminar toda medida que impida o dificulte el ingreso de Un TLC constituye un acuerdo integral,
productos al territorio de ambos países. que incluye temas clave de la relación
l

económica entre las partes. En el caso del

a

Establecer disposiciones legales que regulen todas las áreas relacionadas acceso al mercado de bienes, aborda
aspectos relacionados con barreras
con el comercio.
ú

arancelarias y no arancelarias,
salvaguardias, normas de origen,
Garantizar los derechos de toda persona o empresa de ambos países,
C

obstáculos técnicos, medidas sanitarias y

cuando deciden invertir en el otro país. fitosanitarias y mecanismos de defensa
¿

Establecer disposiciones que regulen el comercio de los servicios entre
nacionales de ambos países.
Asegurar el cumplimiento de los derechos y obligaciones que han
sido negociados, estableciendo un mecanismo que en una forma
rápida solucione cualquier problema que surja en el comercio
de productos, servicios o aquellos relacionados con las
inversiones.
comercial
El TLC incorpora también asuntos relativos al
comercio de servicios (telecomunicaciones,
financieros, profesionales, construcción, software,
entre otros), al comercio electrónico y las compras
gubernamentales, la promoción y protección
recíproca de inversiones y la protección de los
derechos de propiedad intelectual, el
cumplimiento de las normas laborales y
medioambientales y la aplicación de mecanismos
de solución de controversias
¿Por qué es im po rt ant e f irm ar
tratados de libr e co m er cio ?
rm a n p a rt e d e u n a e st ra te gia
io fo
Los Tratados de Libre Comerc
b u sc a co n so lid a r m e rc a d o s para los
comercial de largo plazo que able
sa rr o lla r u n a o fe rt a e x p o rt
n de de
productos peruanos con el fi
n e re m á s y m e jo re s e m p le o s. La
competitiva, que a su vez ge
e lo s p a ís e s q u e m á s h a n lo grado
experiencia muestra q u
a ñ o s so n a q u e llo s q u e se h an
desarrollarse en los últimos
in te rn a ci o n a l, a m p lia n d o de
co rp o ra do e xit o sa m en te a l comercio
in
o d e l m e rc a d o p a ra su s e m presas. La
esta manera el tama ñ
g ra ci ó n co m e rc ia l co m o m ecanismo
te
necesidad de promover la in e rú,
a n te cl a ra e n e l ca so d e l P
es bast
de ampliación de mercados
re d u ci d o ta m a ñ o , o fr e ce n escasas
su
cuyos mercados locales, por le os.
n to , d e cr e a ci ó n d e e m p
y, por ta
oportunidades de negocios

Augustus De Morgan
Un Poco de Historia...
Terminada la Segunda Guerra Mundial, las principales economías del
mundo sufrieron una fuerte decaída, con la excepción de la economía de
los Estados Unidos. En ese sentido, dicho Estado “impulsó el libre
comercio y la creación de instituciones multilaterales para reforzar la
liberalización del comercio a nivel global” ya que “era ampliamente
reconocido que el multilateralismo era vital tanto por razones
comerciales, como porque la interdependencia entre los estados reduciría
la probabilidad de otra guerra”

Fue así que EEUU tomó la iniciativa en la conferencia de Breton Woods de 1944
de crear una Organización Internacional del Comercio, antecedente de la
Organización Mundial del Comercio que finalmente no llegaría a existir. Sin
embargo, sí llegó a celebrarse el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) de 1947, con la finalidad de mantener en vigor determinadas
concesiones arancelarias. Por último, terminando la Ronda Uruguay, se creó la
OMC en 1994, la cual establece el sistema multilateral del comercio, en el que
sus miembros participan por igual en tanto las decisiones se toman por
consenso. Esto genera un escenario positivo para los países en vías de
desarrollo, ya que, según la propia OMC:
Un Poco de Historia...
“Los países más pequeños pueden disponer de un poder de
negociación un tanto más amplio. Sin un régimen multilateral,
los países más poderosos tendrían más libertad de imponer
unilateralmente su voluntad a sus interlocutores comerciales
más pequeños”

No obstante, lo cierto es que el hecho de necesitar del consenso para

llegar a acuerdos en un marco multilateral hace difícil llegar a adoptar
acuerdos sobre materias en las que los Estados tienen posiciones
divergentes. Por ello, a fin de contar con una liberalización más
personalizada entre los Estados que sí llegarían a acuerdos entre sí, la
práctica internacional es la de suscribir Tratados de Libre Comercio (en
adelante, “TLC”). Esto fue además permitido desde un inicio como una
excepción al trato a la nación más favorecida del GATT de 1947 (Art.
XXIV), ya que algunos “países ya tenían acuerdos vigentes y el propósito
de avanzar en una integración económica más acelerada y profunda que
la que podía realizarse bajo el proceso multilateral”.
 ¿La firma de un acuerdo comercial con EE.UU.
u otros países pone en riesgo nuestros
conocimientos tradicionales?
No. Uno de los temas innovadores en la negociación del TLC entre Estados Unidos
y los países Andinos fue el planteamiento hecho por el Perú para que se
incorporen disposiciones que reconozcan, formalicen y protejan los derechos de
los pueblos indígenas sobre sus conocimientos tradicionales y recursos genéticos.
Ello quedó materializado en documentos conjuntos suscritos por Perú y Estados
Unidos con motivo de aquella negociación comercial.

La posición peruana es siempre la de resguardar y aprovechar el enorme capital

cultural y natural de los pueblos indígenas, que actualmente no cuenta con un
sistema de protección internacionalmente reconocido. El reconocimiento de la
importancia de los conocimientos nativo sobre el uso de cientos de especies
naturales (utilizadas para elaborar alimentos, abonos, condimentos, bebidas,
artesanías, vestidos, fibras, utensilios y medicinas) debe contribuir a generar
beneficios económicos tangibles para las poblaciones y, en particular, para las
distintas etnias del Perú que los han resguardado a lo largo del tiempo.
HISTORIA TLC EE.UU - PERU
1) El 4 de diciembre de 1991 EN Estado Unidos se aprobó
la Ley de Preferencias Arancelarias de los Países Andinos
o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los
aranceles tributarios respecto a productos de Perú,
Bolivia, Colombia y Ecuador.
2) En el año 2002, se renovó dicha ley tomando por
nombre Ley de Promoción Comercial Andina y
Erradicación de Drogas o Andean Trade Promotion and
Drug Eradication Act (ATPDEA)
3) Es debido a este suceso que en el año 2003, los
Estados Unidos comunicaron al congreso peruano la
intención de establecer tratados bilaterales iniciando
las negociaciones en el año 2004
 HISTORIA TLC EE.UU - PERU
4) Finalmente el 7 de diciembre del 2005, se llegó a un acuerdo el cual se firmó el 12 de abril del año
2006 en Washington D.C. representado a Perú el Ministro de Comercio Exterior de en ese entonces,
Alfredo Ferrero y por Estado Unidos el representante de comercio Rob Portman.
5) Posteriormente el tratado fue ratificado por el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006; por la
Cámara de Representantes de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2007; y por el Senado de
Estados Unidos, el 4 de diciembre de 2007. Finalmente el TLC fue implementado el 1 de febrero de
2009.

PERU
El TLC Perú - Estados Unidos, suscrito el 12 de abril de 2006, fue aprobado por el Congreso
mediante Resolución Legislativa Nº 28766, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de junio
de 2006 y ratificado mediante Decreto Supremo Nº 030-2006-RE, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 30 de junio de 2006.
Asimismo, fue puesto en ejecución mediante Decreto Supremo N° 009-2009-MINCETUR,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 17 de enero de 2009. Fecha de entrada en vigor el 1 de
febrero del año 2009.
Tratado de Libre Comercio Perú - EEUU
Es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado entre el
Perú y los Estados Unidos de América. Se trata de un acuerdo
de carácter vinculante, cuyos objetivos son eliminar
obstáculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a
bienes y servicios y fomentar la inversión privada en y entre
ambos países.

PERU

Es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado

entre el Perú y los Estados Unidos de América. Se trata de
un acuerdo de carácter vinculante, cuyos objetivos son
eliminar obstáculos al intercambio comercial, consolidar el
acceso a bienes y servicios y fomentar la inversión privada
en y entre ambos países.
¿Cuáles son los impuestos que se
exoneran con el TLC?
ARANCEL ADUANERO

Un arancel es el tributo que se aplica a los bienes que son objeto de

importación.
Arancel de importación: empleado por todos los países y en todas las
épocas, su finalidad es gravar solamente a las mercancías en su
importación a un territorio aduanero.

Mediante el TLC se desgrava el impuesto ad valorem (impuesto

porcentual al valor de cada bien) totalmente o en etapas, de las
mercancías originarias de los países involucrados. Los de más
impuestos a que estuvieran sujetas las mercancías siguen vigentes.
 VISTA DEL ESPECTADOR
CRITICA NEGATIVA: CRITICA POSITIVA:

En el lado negativo podemos En el TLC Perú-EEUU se establece que el

arancel aduanero incluye cualquier
advertir que, del modo que Perú
impuesto o arancel a la importación, y
es un país pequeño para influir
un cargo de cualquier tipo aplicado en
en los precios mundiales, el relación con la importación de una
precio interno de la mercancía mercancía.
importable aumentará por el Así, es importante mencionar que el
efecto positivo se da en la medida que
monto completo del arancel, lo
supone un incremento de la
que es por tanto negativo para recaudación del Estado causando
el consumidor. mayores ingresos en nuestro país, que
Además, en el capítulo analizado como sabemos es un país en vía de

se incluye cualquier forma de desarrollo; también, la imposición de un

arancel sirve de protección al permitir
sobretasa o recargo en relación
que las empresas puedan crecer exentas
con la importación de la competencia del mercado
internacional.

¿QUIÉNES NEGOCIAN Y QUIÉNES APRUEBAN

UN TLC PERÚ - ESTADOS UNIDOS?

El TLC es un instrumento de Política Comercial y como tal es negociado por

entidades rectoras de cada Gobierno. En el caso del TLC Perú - Estados
Unidos, las negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinación con otros
ministerios e instituciones públicas, y el United States Trade Representative
(USTR) o Representante de Comercio de los Estados Unidos, quienes diseñan
las estrategias negociadoras. Dichas instituciones pueden recurrir a
funcionarios de otras entidades públicas para negociaciones específicas.
Finalmente, el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder
Legislativo decada uno de ambos países.
TLC PERU - EEUU:
TEXTOS DEL ACUERDO

EL Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados

Unidos, suscrito el 12 de abril de 2006, aprobado por el
Congreso mediante Resolución Legislativa Nº 28766,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de junio de
2006 y ratificado mediante Decreto Supremo Nº 030-
2006-RE, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de
junio de 2006. Fue puesto en ejecución mediante Decreto
Supremo Nº 009-2009-MINCETUR, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 17 de enero de 2009. Fecha de
entrada en vigor el 1 de febrero de 2009.
 IMPORTANCIA
El Perú poseía una economía pequeña, y por ello su
desarrollo sostenido dependía del crecimiento de su
comercio exterior, es decir, del acceso de sus
exportaciones a mercados cada vez más amplios.
El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos , ofrecía la oportunidad de vender nuestros
productos a un mercado con poder de compra 180
veces mayor que el peruano.
El Perú dió un paso decidido hacia una verdadera
expansión exportadora, pues a través de el puede
obtener el combustible necesario para
proporcionarle a los productores y a la industria
nacional los mercados externos que requieren para
expandirse.
Exportaciones de espárrago fresco
peruano 2004-2018 (valor FOB US$)

Como se observa a continuación, las exportaciones de

espárrago fresco peruano antes de la firma del TLC Perú –
EEUU alcanzaron un máximo importe de $ 13’155,703 medido
en valores FOB en dólares americanos en el 2007. A partir
del 2009, año en que el TLC entró en vigencia, las
exportaciones de espárrago fresco peruano mostraron una
marcada tendencia al alza, obteniendo el máximo pico en el
año 2015 con aproximadamente $ 22’534,522 cifra que es un
71% más alta que el importe máximo registrado en el año
2007.
 Exportaciones de espárrago fresco
peruano 2004-2018 (valor FOB US$)

Fuente: SUNAT (2004-2018).

 Participación
En relación con ello, las exportaciones han tenido una participación importante
como porcentaje del PBI y por lo tanto se entiende que el comercio internacional
juega un rol importante en la economía del Perú, como se observa a continuación
 Por otro lado

Como complemento de los aspectos de

apertura comercial, el TLC promocionó el
atractivo del Perú para recibir inversión
estadounidense. De acuerdo con cifras de
ProInversión, la inversión directa de EE. UU. en
el Perú alcanza en la actualidad los US$ 3,212
millones y los principales sectores de inversión
son el minero (US$ 956 millones), el industrial
(US$ 913 millones), el financiero (US$ 428
millones) y el energético (US$ 405 millones). De
esta manera, EE. UU. se encuentra entre los
cinco países con mayor nivel de inversión
extranjera directa en nuestro país.
 A modo de Conclusión
A lo largo de la presente investigación, hemos podido identificar que, si bien los TLC
otorgan un mayor acceso a mercados que el sistema multilateral del comercio a los
países en desarrollo, representan también un desafío en cuanto a la capacidad
regulatoria de estos. Ello se debe a que las asimetrías con los países desarrollados
generan que estos impongan normas que reflejan sus propios intereses en los TLC a los
países en desarrollo, los cuales no tienen mayor opción que aceptar a fin de acceder al
mercado deseado.
Un ejemplo concreto de lo señalado es el hecho de que el Perú tuvo que adoptar una
serie de medidas legislativas en materia laboral impuestas por EEUU para la
implementación del TLC entre ambos, lo cual implicó un desafío a su capacidad
regulatoria interna en materia laboral.
 A modo de Conclusión

No cabe duda de que la política de integración comercial y los

acuerdos de libre comercio son una de las herramientas más
importantes del país. Por ello, el continuar trabajando en
cumplir los acuerdos establecidos para promover un próspero
intercambio comercial debe ser prioridad de los jefes de
política, así como asegurar la logística e infraestructura
necesarias para llegar a nuevos mercados de manera
competitiva.
¡Gracias!