050013105003-2014 – 01614 - 00

APELA PARTE DEMANDANTE

1. PARTES
- DEMANDANTE: OLGA ELENA RAMIREZ DE VELEZ
- DEMANDADO: PORVENIR S.A
- FECHA DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA: 29 DE FEBRERO DE 2016
- JUZGADO DE ORIGEN: EL JUEZ QUINCE LABORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN.

LA DEMANDA (Folio 1-8) CONTESTACIÓN PORVENIR (Folio 41-

56)
PRETENSIONES
PENSION DE SOBREVIVIENTES por el fallecimiento del SE OPONE A LA CONDENA ,
HIJO PLANTEANDO EN SINTESIS:

1. Articulo 12 Ley 797 = El causante no

AFIRMACIONES RELEVANTES
cumplia con el requisito de 50 semanas de
cotizaciones dentro de los últimos 3 años
Hechos: (folio 1-2)
inmediatamente anteriores al fallecimiento.
1. El afiliado JUAN DAVID VELEZ RAMIREZ, falleción el 04
de marzo de 2007
2. Para la fecha de su fallecimiento el señor
2. Su madre OLGA ELENA RAMIREZ VELEZ solicitó la
VELEZ RAMIREZ tan solo tenía 46, 57
pensión el 17 de mayo de 2007.
semanas.
3. PORVENIR el 27 de diciembre de 2007 negó la pension =
argumentando que la actora no dependía económicamente de su
3. De acuerdo con el articulo 13 de la ley 797
hijo – Le reconoció la devolucion de saldos.
= La eventual beneficiaria no dependia
4. La madre vivió bajo el mismo techo con su hijo JUAN DAVID
económicamente del afiliado.
y sus otros dos hijos, quienes para la fecha del deceso estudiaban
5. Los ingresos de la demandante no le era suficientes para cubrir
su subsistencia, requiriendo del aporte de su hijo para pagar
todos sus gastos personales.
6. La accionante dependía economicamnete de su hijo
 SENTENCIA
ABSUELVE
A SEGUROS BOLIVAR S.A

- Se declara probada las excepciones de falta de causa para pedir e inexistencia de la obligación

- Condena en costas a la parte demandante y se fijan agencias en derecho en $ 684.454

CONSIDERACIONES:

- El fallecido Juan David Vélez, contaba con 46.57 semanas en los últimos tres años anteriores a su deceso
= No cumple el requisito del artículo 12 de la Ley 797 de 2003
- Adicional a lo anterior, se hace el análisis dependencia económica y conluye que no se logro acreditar que
la madre dependiense del hijo para el momento del deceso.
 1. DEPENDENCIA ECONÓMICA
- La Corte ha sido sabia en afirmar que no se requiere que la dependencia sea absoluta para que sea un
derecho constituido en favor del beneficiario.

- El ingreso que juan David Vélez le dispensaba a la madre era indispensable para su digna subsistencia

- Había una subordinación económica de la madre hacia el hijo.

2. SEMANAS DE COTIZACIÓN

- PORVENIR unca informó de este requisito a la demandante = Solo lo hizo con la contestación de la
demanda

- Se debe dar aplicación al artículo 46 de la ley 100 , aplicando los principios de condición mas beneficiosa
y favorabilidad.

- Para el momento de la muerte, el causante se encontraba cotizando al sistema y tenía mas de 26 semanas
aportadas en cualquier tiempo = En total 49 semanas cotizadas, sumando las aportó al I.S.S.

- También acredita el requisito de tener 26 semanas en el año inmediatamente anterior a su deceso.

PROBLEMAS JURÍDICO EN ESTA INSTANCIA

Como en éste caso se propone analizar el derecho a la pensión de sobrevivientes y se plantean dos argumentos para
la negativa, uno relacionado con la causación de la prestación y otro con la calidad de beneficiaria de la demandante,
el orden lógico será el siguiente:
- Se verificará si el causante dejó causado el derecho a la pensión de sobrevivientes, en el marco de la Ley
vigente al momento de la muerte: Ley 797 de 2003
- Si resulta procedente aplicar en este caso la Ley 100 de 1993, en virtud del principio de CONDICION
MAS BENEFICIOSA, como plantea el recurrente
- Solo en el caso de que se encuentre acreditada la causación del derecho, adquirirá relevancia analizar si la
demandante acredita la calidad de BENEFICIARIA de la prestación
ANÁLISIS
1. No es objeto de discusión en este proceso que el joven JUAN DAVID VELEZ RAMIREZ al momento de
la muerte solo había cotizado un total de 49.715 semanas.
2. Que al fallecer el día 4 de marzo de 2007 (Folio 14) la norma aplicable para analizar si dejó causado el
derecho pensional es el artículo 12 de la Ley 797 de 2003

3. Las pruebas del proceso muestran que en los tres años anteriores a la muerte- (4 de marzo de 2003 a 4 de
marzo de 2007)- el joven VELEZ RAMIREZ solo cotizó 46.57 semanas, resultado de la suma de las
semanas cotizadas en el RAIS (folio 89) y en el ISS (folio 63)

4. Ese ha sido el argumento principal de la sentencia de primera instancia para ABSOLVER a la

ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANTIAS PORVENIR S.A de las pretensiones.

5. La apoderada de la demandante invoca en el recurso la aplicación de los principios de FAVORABILIDAD y

CONDICION MAS BENEFICIOSA, con el fin de que se analice el derecho aplicando el artículo 46 de la Ley
100 de 1993, porque el causante: i) Era activo y cotizó más de 26 semanas antes de la muerte y ii) porque
cotizó 26 semanas en el año inmediatamente anterior al fallecimiento.

6. En relación con el principio de FAVORABILIDAD, debe señalarse que éste no se refiere a la aplicación de
normas anteriores a la vigente al momento de la muerte: i) En una acepción, se refiere a los casos en que
existen dos normas vigentes aplicables a un mismo caso: debe optarse por la más favorable al trabajador o
afiliado; ii) DE otro lado, cuando una norma admite varias interpretaciones: Debe optarse por la más favorable.

ANALISIS DE LA SALA: PRINCIPIO DE LA CONDICION MAS BENEFICIOSA – LA DIVERSIDAD

DE CRITERIOS ENTRE LAS CORTES

1. Para los casos en que la contingencia de la muerte se presenta en vigencia de la Ley 797, la Sala Laboral de la
Corte Suprema inicialmente expuso una tesis: No resulta procedente aplicar la Ley anterior (100 de 1993),
porque es la ley vigente al momento de la muerte la que regula los requisitos del derecho pensional.

2. El criterio fue cambiado con la sentencia identificado con el Radicado 38674 del 25 de Julio de 2012, en la
que fueron ponentes Luis Gabriel Miranda Buelvas y Carlos Ernesto Molina Monsalve, oportunidad en la
que se estableció una sub regla para poder aplicar el artículo 46 de la Ley 100 a los casos en que el afiliado
hubiese fallecido en vigencia de la Ley 797:

Que el causante hubiese cotizado 26 semanas entre el 28 de enero de 2002 y el 28 de enero de 2003, fecha de
promulgación de la Ley 797 de 2003

3. Este criterio fue analizado en varias sentencias psosteriores:

 - Radicado 42395 del 28 de agosto de 2012 - Pension de Sobrevivientes - El causante falleció el 3 de julio
de 2005
- SL7358-2014 - Radicación n.° 46780 del 11 de junio de 2014 - Pension de Sobrevivientes - El causante
falleció el 28 de septiembre de 2006
- SENTENCIA DE TUTELA - M.P. LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS - STL9394-2015 -
Radicación n° 40552 del 15 de julio de 2015

4. Pero a partir del 25 de enero de 2017, la posición de la Sala Laboral Corte Suprema de Justicia introdujo
nuevas sub reglas y condiciones de aplicación, que aún hoy se mantienen, habiéndose proferido mas de tres
sentencias en el mismo sentido:

1. SL 2358-2017 – Radicación n° 44596 del 25 de enero de 2017 - FERNANDO CASTILLO CADENA

2. SL 4650-2017 – Radicación n° 45262 del 25 de enero de 2017 – FERNANDO CASTILLO CADENA
3. SL12287-2017 - Radicación n.° 52745 del 16 de agosto de 2017 - OMAR DE JESÚS RESTREPO OCHOA –
Sala de Descongestión número 4

SUBREGLAS
1. Se mantiene una posición: La aplicación del principio de la condición más beneficiosa sólo permite aplicar la
ley inmediatamente anterior , que para el caso es: Ley 100 de 1993 ( artículo 46 para sobrevivientes)
2. Se introduce un límite temporal: Que la contingencia hubiese ocurrido dentro de los tres años siguientes a la
entrada en vigencia de la nueva Ley: Que la MUERTE hubiese ocurrido entre el 29 de enero de 2003 y el
29 de enero de 2006
3. Y en caso de que se cumpla con esta exigencia, se establecen unas condiciones en relación con la cantidad de
semanas antes de la entrada en vigencia de la Ley 797, para poder aplicar de este modo, el artículo 46 de la
Ley 100 en el caso concreto, así:
- Si el causante al momento de la muerte esra cotizante activo, debía haber cotizado 26 semanas en cualquier
tiempo, antes del 29 de enero de 2003
- Si el causante al momento de la muerte esra cotizante inactivo, debía haber cotizado 26 semanas entre el 29
de enero de 2002 y 29 de enero de 2003

LOS ARGUMENTOS ESBOZADOS POR LA ALTA CORPRACIÓN PARA ESTABLECER EL LÍMITE

TEMPORAL PARA LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO : SOLO PARA MUERTES ACAECIDAS ANTES
DEL 29 DE ENERO DE 2006
 1. La condición más beneficiosa es un mecanismo excepcional que busca:
- Minimizar la rigurosidad propia del principio de la aplicación general e inmediata de la ley
- Protege a un grupo poblacional con expectativa legítima, no con derecho adquirido, que goza de una
situación jurídica concreta, cual es, la satisfacción de las semanas mínimas que exige la reglamentación
derogada para acceder a la prestación que cubre la contingencia de la invalidez
- Pero al ser excepcional, su aplicación, necesariamente, es restringida y temporal.

2. Una vez analizada la exposición de motivos de la Ley 797 de 2003, se concluye que el legislador jamás
pretendió perpetuar las disposiciones de la Ley 100 de 1993 que regulan las pensiones de invalidez y
sobrevivientes, y la condición más beneficiosa no puede llevar a mantener, por los siglos de los siglos, la
protección de «“derechos” que no son derechos”», en contra posición de la nueva ley que ha sido
proferida honrando la Constitución Política.
3. El lapso de 3 años, es el tiempo que la nueva normativa (Ley 797 de 2003) dispuso como necesario para que
los afiliados al sistema de pensiones reúnan la densidad de semanas de cotización exigida -50-.
4. Con esta posición se garantiza y protege, de forma interina pero suficiente, la cobertura al sistema general de
seguridad social frente a la contingencia de la invalidez.
5. Después del límite temporal trazado no es viable su aplicación, porque este principio no puede convertirse
en un obstáculo de cambio normativo y de adecuación de los preceptos a una realidad social y económica
diferente, toda vez que es de la esencia del sistema el ser dinámico, jamás estático.

5. Se observa entonces cómo, con el nuevo criterio jurisprudencial de la Sala Laboral de la Corte Suprema de
Justicia, en el caso del causante no resulta posible aplicar la Ley 100 de 1993 como lo pretende la apelante =
Porque la fecha de la muerte es con posterioridad al 29 de enero de 2003 = concretamente el 4 de marzo
de 2007

6. Ahora bien, la CORTE CONSTITUCIONAL ha sostenido en su precedente, que no solo la norma pensional
vigente (Ley 797 de 2003) sino también la inmediatamente anterior (Ley 100 de 1993), puede aplicarse a una
solicitud de pensión de sobrevivientes, en la medida en que la persona haya cumplido con la densidad de
semanas de cotización previstas en este último antes de expirar su periodo de vigencia, pero no establece un
límite en el tiempo de aplicación.
 T- 401 de 2015
 T 464 y T 137 de 2016
 T 084, T 235, T 294 y T 378 de 2017
 7. Pero aún aplicando el precedente constitucional es claro que la decisión de ABSOLUCION al pago de la
pension de SOBREVIVIENTES debe CONFIRMARSE por lo siguiente:

- La CONDICION MAS BENEFICIOSA se encuentra sustentada en una premisa básica: Que la persona
hubiese cotizado la densidad de semanas de la norma anterior, antes del tránsito legislativo
- De este modo, puede afrmarse que tenía una expectativa legítima de pensionarse
- Pero en este caso, el causante antes del 29 de enero de 2003 sólo había cotizado 1 DÍA ,
CONCRETAMENTE EL 31 DE OCTUBRE DE 2001 (Folio 63).
- Después de esta cotización, no volvió a hacerlo hasta el año 2004.

8. De acuerdo con lo anterior, resulta evidente que en este caso no resulta procedente acceder a los pedimentos
del recurso, porque si bien es cierto, que se acreditan , más de 26 semanas cotizadas antes de la muerte , así
como más de 26 semanas en el año inmediatamente anterior al fatídico hecjo: LO CIERTO ES QUE, EN ESTE
CASO LA NORMA QUE RIGE EL DERECHO PENSIONAL ES EL ARTÍCULO 12 DE LA LEY 797 DE
2003, que consagra una densidad de semanas que no cotizó el hijo de la demandante

9. Son estas las razones que llevan a la Sala a CONFIRMAR la providencia que se revisa, resultando inncesario
abordar el análisis referido a la calidad de beneficiaria de la demandante y la dependencia o subordinación
económica frente a su hijo, por sustracción de materia.

10. Al no haber salido avante el RECURSO DE APELACION, se condenará en COSTAS a cargo de la señora
OLGA ELENA RAMIREZ DE VELEZ – AGENCIAS $150.000.oo

LA DECISIÓN

En mérito de lo expuesto, La Sala Sexta de Decisión Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medellín,
administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley, DECIDE:

PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado QUINCE Laboral del
Circuito de Medellín.

SEGUNDO: Costas en esta instancia a cargo de la parte demandante, se fijan agencias en derecho por una suma de
$150.000.oo

ANA MARÍA ZAPATA PÉREZ

MARTHA CECILIA SÁNCHEZ RODRÍGUEZ MARÍA PATRICIA YEPES GARCÍA