Anteproyecto de reforma previsional

Rodolfo Saldain
16 de setiembre de 2022
 El proceso de Reforma
Etapas cumplidas

• CESS - Noviembre/2020 a noviembre/2021
• 51 sesiones plenarias
• 75 sesiones en grupos de trabajo
• 84 audiencias con organizaciones involucradas
• 210 reuniones en total
• 34 eventos de perfil académico

• www.cess.gub.uy

• https://www.youtube.com/channel/UCT91KaFEKyefGz
6L-9X7GkA
 El proceso de reforma
Próximos pasos

Etapa en proceso:
“puesta de manifiesto” del anteproyecto, recepción y estudio de
propuestas

Definición de la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo (proyecto)

Tratamiento parlamentario
“Algo hay que hacer”
Todos lo sabemos
17/11/2017 14/02/2019
20/03/2019
19/12/2019
 Fundamentos
¿Por qué algo hay que hacer? ¿Por qué ahora?
Número de nacimientos y tasa global de fecundidad
 Y si no hacemos nada, ¿qué?

Le complicamos el futuro a nuestros jóvenes,

a nuestros hijos y nietos
Cada vez menos trabajadores activos para financiar un mayor número de jubilados
 Cada vez menos trabajadores activos
para financiar un mayor número de jubilados

Población de 25 a 65 sobre población +65

1950 - 5,60
1970 - 5,33
1990 - 4,06
2010 - 3,35
2030 - 2,99
2050 - 2,25
2070 - 1,84
• El déficit del sector previsional estatal es de 1.000 millones de dólares
por año y creciendo año a año hacia

• Hacia 2035 se acumularán unos 14.000 millones de dólares de déficit

(más de 20 puntos del PIB)

• … y además BPS recibe más de 1.200 millones de dólares anuales por el

IVA afectado a las jubilaciones de BPS y más de 560 millones de otros
impuestos afectados

• La previsión social insumiría todo recurso adicional, afectando otras

políticas públicas tanto o más relevantes (infancia, juventud, educación,
salud, cuidados)
 Criterios rectores

• Principio de igualdad (reconocimiento de diferencias con sólido fundamento

y relación de proporcionalidad entre el fundamento y el tratamiento diferencial)

• La propuesta del anteproyecto comprende a todas las “cajas”. Luego del

período de convergencia de regímenes de 20 años habrá un Sistema Previsional Común

• Sustentabilidad y justicia entre generaciones (el peso de la mochila sobre jóvenes)

• Régimen mixto. Piedra fundamental en países que envejecen

• Reconocimiento de derechos generados y en curso de generación. Proceso

lo más pausado posible con los objetivos y demás atributos
Arts.14 a 17
 Criterios rectores (ii)

• Que cada peso aportado cuente. Justicia con el esfuerzo de aportación -

• 5 años después mensualidad equivalente a la de 5 años antes.

• Solidaridad. Que nadie se quede atrás

• Mejorar la eficiencia del pilar 2 (ahorro)

Determinación del régimen aplicable
¿Qué está pensando “la gente”?
Se conoce poco
sobre la reforma
propuesta
• Con poca información,
la opinión pública está
dividida.

• 4 de cada 10 personas
no tiene opinión.

OPORTUNIDADES
DE
COMUNICACIÓN
Con información, la
opinión pública cambia
sustancialmente.

GRAN
OPORTUNIDAD DE
COMUNICACIÓN
 ¿Conclusión?

UN desafío y MUCHAS
oportunidades.
Cuando la gente conoce la
propuesta del anteproyecto de
reforma, la apoya.
rodolfo.saldain@gmail.com

@r_saldain