Ref: Respuesta a Nota STRIA.

ACAD/CITE/Nª 696/22

De mi consideración:
En relación a su gentil solicitud de opinión de la Unidad de Auditoría Interna sobre
denuncia de contratación de un Docente Interino, nos cumple señalar lo siguiente.
Que la Unidad de Auditoría interna en cumplimiento al art. 15 de la Ley 1178 y normativa
interna, emite opinión técnica mediante informes de Auditoría a solicitud de inicio de
auditoría de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la UMSA, por lo que no podemos emitir
criterio.
Empero, lo anterior no limita la actuación del estamento administrativo de la UMSA en la
prosecución de actuados dirigidos a procesar y en su caso, sancionar a presuntos
involucrados, de quienes se presume hayan contravenido el ordenamiento jurídico
administrativo, generado daño económico al Estado y/o su actuación esté tipificada en el
ordenamiento jurídico.
Al efecto, el art. 18 del Decreto Supremo Nº 23318-A de 3 de noviembre de 1992,
modificado por el Decreto Supremo Nº 26237 de 29 de junio 2001, sobre el régimen de
Responsabilidad Administrativa, establece que el procedimiento puede iniciarse a
denuncia, de oficio o en base a un dictamen dentro de la entidad. Previsión legal dirigida a
que las actuaciones sean oportunas a objeto de no incurrir en prescripción prevista en el
artículo 16 de la citada disposición.
Conforme los antecedentes que acompañan su nota, puede existir indicios de
responsabilidad administrativa por contratación injustificada de un Docente Invitado para
impartir cátedra, cuyos hechos deberían ser valorados por Asesoría Jurídica de la UMSA
y establecer las vías idóneas, legales y oportunas a objeto de sancionar y recuperar
recursos de los involucrados que resultaren responsables.
Con este particular, saludamos a usted con las consideraciones más distinguidas.

Adj. Su nota y antecedentes remitidos a esta JDAI.

REGLAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº 23318-A 3 DE NOVIEMBRE DE 1992
“Artículo 16. (Prescripción) La responsabilidad administrativa prescribe a los dos
años de cometida la contravención, tanto para servidores como para ex servidores
públicos. Éste plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno en los
términos previstos por el artículo 18 del presente Reglamento. La prescripción
deberá ser necesariamente invocada por el servidor público que pretende
beneficiarse de ella y pronunciada expresamente por la autoridad legal
competente".
DECRETO SUPREMO 26237 29-JUNIO-2001

Artículo 17 (Dictamen de responsabilidad administrativa) Si en la evaluación de los

informes de auditoría interna o externa se advirtieran contravenciones al
ordenamiento jurídico administrativo por parte de los servidores o ex servidores
públicos, el Contralor General de la República podrá emitir dictamen de
responsabilidad administrativa. Este dictamen, junto con un ejemplar de todo lo
actuado, será remitido a conocimiento del ejecutivo superior de la entidad
respectiva, para que se inicie el proceso interno en el plazo fijado por la Ley 1178.
Artículo 18 Modificado por el artículo 1 del DS 26237 de 29 de junio de 2001.
“Artículo 18. (Proceso interno) Es el procedimiento administrativo que se incoa a
denuncia, de oficio o en base a un dictamen dentro de una entidad a un servidor o
ex servidor público a fin de determinar si es responsable de alguna contravención
y de que la autoridad competente lo sancione cuando así corresponda. Consta de
dos etapas: sumarial y de impugnación, que a su vez se constituye por los
recursos de revocatoria y jerárquico".
DECRETO SUPREMO 26237 29-JUNIO-2001

Artículo 19 (Responsabilidad del denunciante) El servidor público no podrá ser

procesado administrativamente ni sancionado dentro de la entidad por haber
presentado una denuncia, pero ésta podrá originarle responsabilidad civil o penal.
Los informes de auditoría o legales que contengan información que pueda generar
responsabilidades no se considerarán denuncias para los fines del presente
artículo.
Artículo 20 (Prueba preconstituida) Al efecto de establecer la responsabilidad
administrativa, los informes de auditoría y en su caso el dictamen del Contralor
General de la República tendrán, en concordancia con lo previsto en los artículos
29 y 43 de la Ley 1178, la calidad de prueba preconstituida, a cuyo fin deben
contener con claridad la identificación del presunto responsable de la
contravención y las circunstancias en que ésta fue cometida.

DECRETO SUPREMO 26237 29-JUNIO-2001

“Artículo 16. (Prescripción) La responsabilidad administrativa prescribe a los dos

años de cometida la contravención, tanto para servidores como para ex servidores
públicos. Éste plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno en los
términos previstos por el artículo 18 del presente Reglamento. La prescripción
deberá ser necesariamente invocada por el servidor público que pretende
beneficiarse de ella y pronunciada expresamente por la autoridad legal
competente".
“Artículo 18. (Proceso interno) Es el procedimiento administrativo que se incoa a
denuncia, de oficio o en base a un dictamen dentro de una entidad a un servidor o
ex servidor público a fin de determinar si es responsable de alguna contravención
y de que la autoridad competente lo sancione cuando así corresponda. Consta de
dos etapas: sumarial y de impugnación, que a su vez se constituye por los
recursos de revocatoria y jerárquico".