COLEGIO

MONOGRAFÍA:
FEMINICIDIO EN EL PARAGUAY

AUTOR:
………

SAN RAFAEL DEL PARANÁ

2022
 INTRODUCCIÓN

Uno de los grandes retos del siglo XXI es la erradicación de la violencia de

género. La violencia ejercida contra la mujer es un problema que obedece a estructuras
jerárquicas que reproducen una cultura donde las mujeres son vistas como objetos
desechables y maltratables.

Cuando se nombra la palabra feminicidio; hablamos de un fenómeno

visibilizado durante milenios, de un hecho normalizado desde los inicios de la sociedad
humana global. El asesinato de las mujeres por el hecho de ser mujeres; es tan difícil de
comprender y de asimilarse socialmente que nos vemos en la necesidad fáctica de
situarlo en el centro mismo de la barbarie.

El asesinato de las mujeres no se distingue entre países del norte o del sur, ni
clases sociales, ni origen étnico. El feminicidio constituye una forma de barbarie, por
actos violentos de los criminales y acercar con las estructuras sociales de determinada
región y las diferencias de poder en la jerarquía del poder sexual. 
 ÍNDICE

Pág .
Caratula II
Introducción V
 CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES: FEMINICIDIO

1.1 Definición de Feminicidio

1.1.1 ¿Qué es feminicidio?
1.1.2 ¿Cuál es la finalidad del feminicidio?
1.1.3 ¿Cuáles son las causas del feminicidio?

1.2 Origen del Feminicidio

1.2.1 La forma más extrema de violencia contra la mujer
1.2.2 Origen del término feminicidio

CAPÍTULO II
APROXIMACIÓN A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

2.1 Origen de la violencia sexista

2.1.1 El feminismo
2.1.2 El machismo

2.2 Violencia contra la mujer por razones de género

2.2.1 Introducción de violencia de género

2.2.2 Violencia infligida por la pareja: Tipos

2.2.2.1 Violencia física

2.2.2.2 Violencia emocional

2.2.2.3 Violencia sexual

2.2.2.4 Violencia económica o patrimonial

2.3 Tipos de Feminicidio

2.3.1 Feminicidio íntimo

2.3.2 Feminicidio no íntimo
2.3.3 Feminicidio por conexión
 2.3.4 Feminicidio familiar
2.3.5 Feminicidio infantil
2.3.6 Feminicidio sexual sistémico desorganizado
2.3.7 Feminicidio sexual sistémico organizado

2.4 Los derechos humanos de la mujer

2.4.1 Mecanismos internacionales de derechos humanos

2.4.2 Garantizar la igualdad y la no discriminación
2.4.3 Los derechos de la mujer en las leyes peruanas

CAPÍTULO III
EL FEMINICIDIO EN AMÉRICA LATINA Y EL PERÚ

3.1 Aproximación al feminicidio en América Latina

3.1.1 Feminicidio en América Latina
3.1.2 Feminicidio en el Perú

3.4 Instituciones de protección hacia la violencia contra la mujer

3.4.1 UNIFEM
3.4.2 ONU
3.4.3 Servicios que brindan ayuda a la mujer peruana

Conclusiones
Referencias bibliográficas
Anexos
 CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES: FEMINICIDIO
1.1 Definición de Feminicidio
1.1.1 ¿Qué es feminicidio?

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) ha señalado que el

Feminicidio es el homicidio de mujeres por razones de género. (Villanueva, 2010, p. 3).

No obstante, para Tristan (2004) lo conceptualiza de la siguiente manera: El

feminicidio es el genocidio contra mujeres y sucede cuando las condiciones históricas
generan prácticas sociales que permiten atentados contra la integridad, la salud, las
libertades y la vida de las mujeres. En el feminicidio concurren en tiempo y espacio,
daños contra mujeres realizados por conocidos y desconocidos, por violentos,
violadores y asesinos individuales y grupales, ocasionales o profesionales, que
conducen a la muerte cruel de algunas de las víctimas. No todos los crímenes son
concertados o realizados por asesinos seriales: los hay seriales e individuales, algunos
son cometidos por conocidos: parejas, parientes, novios, esposos, acompañantes,
familiares, visitas, colegas y compañeros de trabajo; también son perpetrados por
desconocidos y anónimos, y por grupos mafiosos de delincuentes ligados a modos de
vida violentos y criminales. Sin embargo, todos tienen en común que las mujeres son
usables, prescindibles, maltratables y desechables. Y, desde luego, todos coinciden en
su infinita crueldad y son, de hecho, crímenes de odio contra las mujeres. (p. 14)

El Feminicidio muestra que la violencia contra las mujeres es social y

generalizada, como resultado de las relaciones de inequidad de género, que no es
"natural" y se genera en un contexto social permisible a esa violencia. En México, el
término ha sido trabajado por la Doctora Julia Monárrez Fragoso, quien retomando el
marco teórico propuesto por de Diana Russell afirma que el feminicidio es el resultado
de la relación inequitativa entre los géneros; la estructura de poder y el control que
tienen los hombres sobre las niñas y mujeres que les permite disponer sobre sus vidas y
sus cuerpos, decidiendo ellos el momento de la muerte; los motivos a los que se recurre
para justificar el asesinato; los actos violentos que se ejercen en el cuerpo de la víctima;
la relación de parentesco entre la víctima y el victimario; los cambios estructurales que
se dan en la sociedad; la falta de investigación y procuración de justicia por parte de los
aparatos de impartición de justicia; lo que implica necesariamente la responsabilidad
y/o complicidad del Estado.

1.1.2 ¿Cuál es la finalidad del feminicidio?

La finalidad del feminicidio se explica en las siguientes circunstancias: El autor

sea o haya sido cónyuge o conviviente de la víctima, esté o haya estado ligada a ésta
por una análoga relación de afectividad o intimidad, aun sin convivencia. Por haberse
negado la víctima a establecer con el autor, una relación de pareja, enamoramiento,
afectividad o intimidad. Por estar la víctima en situación de embarazo. La víctima que se
encuentre en una situación o relación de subordinación o dependencia respecto del
autor, o tenga con éste una relación de amistad, laboral o de compañerismo. La víctima
se encuentre en una situación de vulnerabilidad. Cuando con anterioridad al hecho de
la muerte, la mujer haya sido víctima de violencia física, psicológica, sexual o
económica, cometida por el mismo agresor. Cuando el hecho haya sido precedido por
un delito contra la libertad individual o la libertad sexual. Cuando la muerte sea conexa
al delito de trata o tráfico de personas. Cuando la muerte sea resultado de ritos,
desafíos grupales o prácticas culturales.

1.1.3 ¿Cuáles son las causas del feminicidio?

 En promedio el 41% de los agresores manifiesta que cometieron estos
actos por una actitud de celos incontrolada; mientras que más del 18% del total
deatacantes afirmó que cometió el crimen por una supuesta infidelidad de la víctima.
Este fue el motivo por el cual debían salvar públicamente su “honor mancillado”,
agrediéndola. A todo ello se suma el valor agregado de la venganza o resentimiento por
parte del agresor, previamente denunciado por la víctima en materia de violencia
familiar, acoso sexual o por haber ganado un proceso judicial en contra del mismo.
Resulta todavía más impactante que, del total de casos, un porcentaje mayor al 24% de
las víctimas se negaron a entablar, reiniciar o continuar una relación afectiva,
sentimental o íntima; o a satisfacer sexualmente al agresor. Para 2005 se constató que
en dos casos el agresor practicó necrofilia, evidenciando que el atacante deseó dominar
la sexualidad femenina y para realizar dicha acción anula cualquier tipo de defensa de la
víctima propiciándole la muerte.

El gran porcentaje de los atacantes actuaron en un claro intento de afirmar su

autoridad y dominio, en una jerarquía de poder que no les permitía aceptar la libre
determinación de las mujeres sobre sus vidas. La autodeterminación femenina es vista
como amenazante a la soberanía masculina y genera una crisis de las representaciones
tradicionales sobre lo masculino y lo femenino que se han ido sedimentando en nuestra
cultura mediante estructuras simbólicas profundas. Los feminicidios se inscriben en un
clima de violencia y discriminación, contextos sociales que se niegan a ceder espacios
de poder y decisión a las mujeres.

1.2 Origen del Feminicidio

1.2.1 La forma más extrema de violencia contra la mujer

Marcela Lagarde –teórica feminista, antropóloga y diputada mexicana– ha

realizado profundos estudios sobre las muertes de mujeres en Ciudad Juárez, llegando
conceptuar el término. El problema es multidimensional, por lo tanto hacemos una
aproximación al feminicidio identificándolo como el crimen directamente ejercido
contra la vida de las mujeres por su condición de mujer. Desde el movimiento de
mujeres, es un término que está buscando un lugar en el discurso criminalística; a su
vez, pretende visualizar una situación de violencia sistemática y silenciada durante
muchos siglos por a indiferencia y tolerancia social. El feminicidio es una categoría que
debe abordarse como la forma más extrema e irreparable de violencia directa hacia las
mujeres y como una alternativa a la neutralidad neutralidad del término homicidio,
visibilizando un trasfondo no reconocido: la misoginia en la muerte diaria de mujeres.
Es un problema social, económico, político y cultural; es un problema de Estado y de la
sociedad en su conjunto. De lo anterior se colige que: el feminicidio es el crimen contra
las mujeres por razones de género. Es un acto que no responde a una coyuntura ni
actores específicos, pues se desarrolla tanto en tiempos de paz como en tiempos de
conflicto armado y las mujeres víctimas no poseen un perfil único de rango de edad ni
de condición socioeconómica.

Sin embargo, existe mayor incidencia de la violencia en mujeres en edad

reproductiva. Los autores de los crímenes tampoco responden a una especificidad ya
que estos actos pueden ser realizados por personas con quienes la víctima mantiene un
vínculo afectivo, amical o social, como por ejemplo familiares, parejas, enamorados,
novios, convivientes, cónyuges, ex convivientes, ex cónyuges o amigos. Por lo tanto, los
feminicidio son expresiones de una estructura simbólica colectiva profunda que se
manifiesta en la cotidianeidad de la vida de las mujeres, en el discurso de los medios de
comunicación, en el lenguaje utilizado por muchas autoridades que atienden casos de
violencia, en los argumentos que esgrime el agresor para justificar sus crímenes y en la
poca voluntad política para abordar el problema dentro de las prioridades del Estado.

1.2.2 Origen del término feminicidio

El término “feminicidio” viene de “femicide”, cuya traducción es “femicidio”,

que es el homólogo a homicidio de mujeres20. Se ha preferido en la voz castellana
denominar a esta nueva categoría de estudio feminicidio, dentro de la cual se pueden
abarcar las especificaciones de esta clase de crímenes contra las mujeres. El término se
acuña desde la teoría feminista por primera vez por Diana Russel y Jill Radford en su
texto Feminicide. The politics of women killing, de 1992.

El concepto de femicidio es resignificado por M. Lagarde, bajo el nombre de

feminicidio. El cual para esta “es una ínfima parte visible de la violencia contra niñas y
mujeres, sucede como culminación de una situación caracterizada por la violación
reiterada y sistemática de los derechos humanos de las mujeres” (Lagarde, 2005).

CAPÍTULO II
APROXIMACIÓN A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
2.3 Origen de la violencia sexista
2.3.1 El feminismo

El feminismo es un conjunto de teorías sociales y de prácticas políticas en

abierta oposición a concepciones del mundo que excluyen la experiencia femenina de
su horizonte epistemológico y político. El feminismo revela y critica la desigualdad entre
los sexos y entre los géneros a la vez que reclama y promueve los derechos e intereses
de las mujeres. El movimiento feminista surge como consecuencia de la conciencia de
las mujeres respecto de su estatus subordinado en la sociedad.

Victoria Sau, (2001), en el volumen I de su "Diccionario Ideológico

Feminista" lo define de la siguiente manera: “El feminismo, es un movimiento social y
político que se inicia formalmente a toma de conciencia de las mujeres como grupo o
colectivo humano, de la opresión, dominación, y explotación de que ha sido y son
objeto por parte del colectivo de los varones en el seno del patriarcado bajo sus
distintas fases históricas de modelo de producción, lo cual las mueve a la acción para la
liberación de su sexo con todas las transformaciones de la sociedad que aquélla
requiera."

En la actualidad, el feminismo ha dejado de ser radical, pero impregna la

ideología de toda la sociedad, de tal manera que es impensable, e imposible, legislar
discriminatoriamente contra las mujeres, o tomar decisiones que no las tengan en
cuenta.

2.3.2 El machismo
 A lo largo de la historia, el machismo se ha reflejado en diversos aspectos de
la vida social, a veces de forma directa y, en otras ocasiones, de manera sutil. Durante
muchos años se negó el derecho a voto de la mujer, por ejemplo. En algunos países, por
otra parte, todavía se castiga el adulterio de la mujer con la pena de muerte, cuando a
los hombres no les corresponde la misma pena.

Es también es conocido como androcentrismo (el hombre como centro de

todas las cosas), que hace mención de una disposición sobre disminución de valor, falta
de aprecio y discriminación hacia la mujer. Ideológicamente refiere que el varón es
superior y la mujer debe estar únicamente expuesta al mundo masculino, basándose de
una construcción social. (Núñez, 2010).

La distinción entre machismo y sexismo que se lee entre líneas n el

Diccionario Ideológico Feminista de Victoria Sau. Para ella: “El machismo lo constituyen
aquellos actos, físicos o verbales, por medio de los cuales se manifiesta de forma vulgar
y poco apropiada el sexismo subyacente en la estructura social.” (Sau, 2000).

El machismo es fruto de múltiples factores, todas las sociedades han vivido y

viven expresiones de este fenómeno que causa muchas víctimas en diferentes
contextos. Debemos luchar por una integración de los sexos que sea justa, ecuánime y
positiva para mantener una vida emocionalmente inteligente tanto para varones como
para mujeres.

2.4 Violencia contra la mujer por razones de género

2.4.1 Introducción de violencia de género

La violencia de género es un tipo de violencia física o psicológica ejercida contra

cualquier persona sobre la base de su sexo o género1 2 3 4 5 que impacta de manera
negativa su identidad y bienestar social, físico o psicológico.6 De acuerdo a Naciones
Unidas, el término es utilizado «para distinguir la violencia común de aquella que se
dirige a individuos o grupos sobre la base de su género»,5 enfoque compartido por
Human Rights Watch en diversos estudios realizados durante los últimos años.7 3 8

Ésta presenta distintas manifestaciones9 10 e incluye, de acuerdo al Comité

para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, actos que causan sufrimiento o
 daño, amenazas, coerción u otra privación de libertades.5 Estos actos se manifiestan en
diversos ámbitos de la vida social y política, entre los que se encuentran la propia
familia, la escuela, la Iglesia, entre otras.

La violencia de género es un problema que puede incluir asaltos o violaciones

sexuales, prostitución forzada, explotación laboral, el aborto selectivo en función del
sexo, violencia física y sexual contra prostitutas, infanticidio femenino, castración
parcial o total, ablación de clítoris, tráfico de personas, violaciones sexuales durante
período de guerra, ataques homofóbicos hacia personas o grupos de homosexuales,
lesbianas, bisexuales y transgéneros, entre otros.

2.2.2 Violencia infligida por la pareja: Tipos

Los datos recogidos por el Ministerio Público permiten afirmar que se trata de
un tipo de homicidio que: a) se dirige a las mujeres o las afecta en mayor proporción
que a los hombres, b) presenta elementos comunes; y, c) se explica por la relación de
histórica desigualdad entre hombres y mujeres. La vinculación entre el feminicidio y la
discriminación contra la mujer ha sido especialmente resaltada por la Corte IDH.

Jurídicamente estas conductas pueden ser calificadas como formas agravadas

del delito de homicidio, es decir, como parricidios y asesinatos. Es importante tener en
cuenta que no todo homicidio de mujeres es un feminicidio pues las mujeres pueden
morir en circunstancias semejantes que los hombres (por ejemplo en el contexto de un
asalto). Asimismo, conviene tener presente que no hay una única forma de clasificar los
feminicidio (Villanueva, 2010, p. 4).

Según Julia E. Monárrez Fragoso, ésta se define como todo acto u omisión que
se perpetra en el ámbito doméstico, con el uso intencional de la fuerza y el poder,
cometido por un hombre en una relación de pareja y que tiene el fin de perjudicar el
bienestar, la integridad física, psicológica, emocional y económica de la mujer.

2.2.2.1 Violencia física

Aquella que es evidente y deja una huella en el cuerpo, aunque por lo general
incluye acciones que pueden comenzar con un pellizco y continuar con empujones,
bofetadas, puñetazos y patadas, pudiendo llegar incluso hasta el feminicidio. En este
tipo de violencia está presente el sometimiento del cuerpo de la víctima y los medios
utilizados para tal agresión pueden ser armas de fuego, objetos punzocortantes y el
cuerpo del agresor: manos, cabeza, pies, piernas. La violencia física también puede
darse por omisión, la cual consiste en privar a alguien de alimentos, bebidas, medicinas,
encerrarlo en su casa o mantener a la persona sin calefacción o ventilación adecuada

2.2.2.2 Violencia emocional

El maltrato emocional/psicológico es un tipo de violencia muy difícil de
documentar en el ámbito familiar ya que no deja testimonio físico y no termina con la
muerte, al menos de manera inmediata. Las manifestaciones del maltrato emocional
pueden ser abarcadas en cinco dimensiones de acuerdo con lo que proponen Julia E.
Monárrez Fragoso, Consuelo Cervantes Muñoz, Luciana Ramos Lira y María Teresa
Saltijeral:

1.- Devaluación. Abarca todas aquellas consignas verbales como burlas,

menosprecios, insultos y críticas destructivas así como actitudes desvalorizadoras
orientadas a restar importancia a los sentimientos, aptitudes intelectuales y
características físicas de la mujer, y a mostrar indiferencia hacia sus necesidades.

2.- Conductas amenazadoras. Se refiere a todas las acciones atemorizantes que

se acompañan con objetos de tipo intimidatorios (palos, cinturón, objetos
punzocortantes o armas de fuego) que muestran la intención de dañar en forma grave a
la mujer. A éstas se les agrega el maltrato bajo los efectos del alcohol.

3.- Intimidación. Consiste en una serie de expresiones verbales, gestos y

conductas cuyo contenido está también orientado a evidenciar la intención de generar
un daño emocional o físico grave en la mujer (golpes u homicidio) en el propio
compañero (suicidio).

4.- Hostilidad. Está conformado por enojos derivados de la transgresión de

normas de género, tales como contradecir o estar en desacuerdo con el varón, así como
por gritos e insultos cuyo tono y contenido son para infundir el miedo.

5.- Expectativas abusivas. Incluye una serie de actitudes y consignas verbales,

en ocasiones irracionales, cuyo contenido se destaca por ser de tipo prohibitorio y
restrictivo. Están orientadas a determinar y controlar las actividades y relaciones
sociales de la mujer, tanto en el ámbito privado como en el público. Asimismo, incluye
críticas constantes y regaños porque la mujer fracasa en cumplir el papel esperado
(sobre todo como madre y esposa) o quiere rebasar sus límites o desafiar lo que el
varón considera “sus derechos”.

6.- Engaño. A través del engaño el marido despoja a la mujer de su hijo recién
nacido como forma de presión para que regrese a su lado.

7.- Omisión. Conductas no verbales que consisten en no hablar a la mujer y ser

indiferente a su presencia.

2.2.2.3 Violencia sexual

Imposición de relaciones sexuales por parte de la pareja masculina. La violencia

sexual dentro de la pareja se da cuando el hombre obliga a la mujer a realizar cualquier
acto erótico o al sometimiento de prácticas sexuales dolorosas o degradantes en contra
de su voluntad. En la violencia sexual también caben los comentarios sarcásticos y
denigrantes proferidos por el hombre contra la mujer cuando la acusa de frígida,
ninfómana o la obliga a sostener relaciones con otros hombres o con otras mujeres.
Burlarse de la sexualidad de la mujer así como el acoso y los tocamientos en el cuerpo
de la víctima, son parte del continuo de la violencia sexual. No atender las necesidades
afectivas y sexuales de la mujer por parte de su pareja, se considera una violencia
sexual por omisión.

2.2.2.4 Violencia económica o patrimonial

Este tipo de violencia la ejerce quien realiza un acto intencional o por omisión
deliberada con el fin de “someter a otra persona mediante el control de determinados
recursos materiales –dinero, bienes, valores- que pertenecen al agresor o a la víctima”.
Algunos ejemplos frecuentes son: cuando el hombre no aporta ninguna cantidad de
dinero o lo hace de manera irregular e insuficiente para la manutención del hogar y de
la familia, o cuando el hombre trata a la mujer como su sirvienta. También se estará
 ejerciendo este tipo de violencia siempre que la pareja destruya, robe o venda objetos
que pertenecen a ambos o a la víctima, o cuando la pareja no apoye a la esposa cuando
está embarazada y la descuide cuando está enferma y no le dé medios para su
alimentación.

2.3 Tipos de Feminicidio

2.3.1 Feminicidio íntimo

Es el asesinato cometido por un hombre con quien la víctima tenía o había

tenido una relación o vínculo íntimo: marido, ex marido, novio, ex novio o amante. Se
incluye el supuesto del amigo que asesina a una mujer -amiga o conocida- que rechazó
entablar una relación íntima con este. Para Ana Carcedo y Montserrat Sagot el
feminicidio íntimo es el asesinato de mujeres cometidos por hombres con quien la
víctima tenía o tuvo una relación personal, familiar, de convivencia o afines a ésta.

2.3.2 Feminicidio no íntimo

Aquel asesinato cometido por un hombre desconocido con quien la víctima no

tenía ningún tipo de relación: agresión sexual que culmina en asesinato de una mujer a
manos de un extraño. También consideramos feminicidio no íntimo el caso del vecino
que mata a su vecina sin que existiera entre ambos algún tipo de relación o vínculo.

2.3.3 Feminicidio por conexión

Cuando una mujer es asesinada “en la línea de fuego” de un hombre que

intenta o mata a otra mujer. Puede tratarse de una amiga, una parienta de la víctima,
madre, hija u otra; o una mujer extraña que se encontraba en el mismo escenario
donde el victimario atacó a la víctima.

2.3.4 Feminicidio familiar

El asesinato se produce en el contexto de una relación de parentesco entre la

víctima y el victimario. El parentesco puede ser por consanguinidad, afinidad o
adopción.
 2.3.5 Feminicidio infantile

El asesinato de una niña hasta los 14 años de edad cometido por un hombre en
el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder que le otorga su
situación adulta sobre la minoría de edad de la niña. Esta violencia es sistémica, se
produce y se reproduce en relaciones diferenciadas de poder entre hombres y mujeres,
entre adultos y menores. Sin embargo es el hombre quien la ejerce mayoritariamente
con consecuencias fatales.

2.3.6 Feminicidio sexual sistémico desorganizado

El asesinato de las mujeres está acompañado -aunque no siempre- por el

secuestro, tortura, violación y disposición del cadáver. Los asesinos, presumiblemente,
matan por una sola vez, en un período determinado y pueden ser hombres
desconocidos, cercanos o parientes de las víctimas que las asesinan y las depositan en
parajes solitarios, en hoteles, o en el interior de sus domicilios.

2.3.7 Feminicidio sexual sistémico organizado

El asesinato de las mujeres está acompañado por el secuestro, tortura, violación

y disposición del cadáver. Los asesinos pueden actuar como una red organizada de
feminicidas sexuales con un método consciente y sistemático a través de un largo e
indeterminado período, dirigido a la identidad de sexo y de género de las
niñas/mujeres.

2.4 Los derechos humanos de la mujer

En la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en

1995, se reafirmó que el disfrute pleno y en condiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales por la mujer y la niña constituía una
prioridad para los gobiernos y las Naciones Unidas y era esencial para el adelanto de la
mujer. Se destacó que los gobiernos no sólo debían abstenerse de violar los derechos
humanos de todas las mujeres, sino también trabajar activamente para promover y
proteger esos derechos.

La Plataforma de Acción, aprobada por la Conferencia de Beijing, identificó la

falta de respeto de los derechos humanos de la mujer como una de las 12 esferas de
principal preocupación que requerían la adopción de medidas por parte de los
gobiernos y la comunidad internacional. En la Plataforma se hizo un llamamiento en
favor de la aplicación íntegra de todos los instrumentos de derechos humanos,
especialmente la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer. También se destacó la importancia de
garantizar la igualdad y la no discriminación, con arreglo al derecho y en la práctica, y la
capacitación jurídica básica.

Durante su 42o período de sesiones, celebrado en 1998, la Comisión de la

Condición Jurídica y Social de la Mujer propuso que los Estados Miembros y la
comunidad internacional adoptaran nuevas medidas para promover los derechos
humanos de la mujer, incluida la incorporación de una perspectiva de género en todos
los programas y políticas pertinentes. Entre las conclusiones convenidas del período de
sesiones había medidas para alentar y apoyar los diálogos basados en la comunidad y
de amplia base nacional sobre el significado de los derechos humanos y sobre la
discriminación y las violaciones basadas concretamente en el género. Las conclusiones
también se centraron en la necesidad de garantizar la existencia de marcos jurídicos y
normativos a escala nacional que garantizaran el pleno disfrute de todos los derechos
humanos de las mujeres y las niñas.

2.4.1 Mecanismos internacionales de derechos humanos

En la Plataforma de Acción se destaca la importante función del Comité

para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. El Comité examina los informes
de los Estados Partes sobre la aplicación de la Convención. Otros órganos creados en
virtud de tratados de derechos humanos también reconocen cada vez más las
situaciones relativas a los derechos humanos que afectan específicamente a la mujer.
 Desde 1995, el Comité ha examinado 57 informes de Estados Partes. Al 1o de
agosto de 1999, el número de informes atrasados que debieron haberse presentado al
Comité ascendía a 252.

La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas incluye

ordinariamente en su programa un tema sobre la integración de los derechos humanos
de la mujer y la perspectiva de género, al tiempo que destaca la necesidad de
incorporar una perspectiva de género en todos los temas de su programa. Muchos
gobiernos promueven activamente los derechos humanos de la mujer en foros
internacionales y cooperan con relatores especiales de la Comisión de Derechos
Humanos. En 1999, la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer visitó, entre
otros países, Cuba, Indonesia y Timor Oriental y los Estados Unidos.

2.4.2 Garantizar la igualdad y la no discriminación

En todas las regiones se ha logrado progresar en el fortalecimiento del

marco jurídico que propicie la igualdad y en la adhesión a la legislación. Se ha
perfeccionado el establecimiento de los mecanismos para reparar violaciones de los
derechos, y los tribunales de un número cada vez mayor de países fomentan
activamente el respeto de los derechos humanos de la mujer. Los gobiernos también
han reconocido la necesidad de complementar su legislación con otras medidas,
incluida la reforma social, para garantizar el disfrute de hecho de los derechos humanos
de la mujer.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos de México emprendió un estudio

comparativo entre las normas federales y estatales relativas a las mujeres y los niños y
las disposiciones de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer y de la Convención sobre los Derechos del Niño. Sobre la
base de las conclusiones a las que se llegó, se hicieron recomendaciones con miras a la
reforma legislativa en varias esferas. En la Federación de Rusia, la Duma estatal aprobó
directrices sobre medidas legislativas para garantizar la igualdad de derechos y de
oportunidades para el hombre y la mujer.

2.4.3 Los derechos de la mujer en las leyes peruanas

 El Feminicidio en el Perú se caracteriza por presentar un antecedente
de violencia familiar o violencia entre la pareja. Muchas de ellas acudieron en busca de
apoyo a diferentes instituciones del Estado, pero no recibieron respuesta adecuada,
rápida y eficaz a pesar de tener las potestades para actuar. Esto nos confirma que el
Estado aún no es capaz de proteger apropiadamente a las mujeres, ya que el sistema
judicial no responde con eficacia a sus demandas, exponiéndolas a las represalias de sus
agresores quienes luego provocan su muerte. Ello evidencia también que el hogar
(identificado por muchas mujeres como seguro) en realidad no lo es, dado que éste es
uno de los principales espacios donde las mujeres son victimadas por sus agresores.
(Tristan, 2005, p. 7)

En la constitución peruana de 1993 dice: La DEFENSA DE LA PERSONA HUMANA Y EL

RESPETO POR SU DIGNIDAD SON EL FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO»

(Art.1) «Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, NADIE debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquier otra índole» (Art. 2)

Legislación Civil: El Código Civil establece la igualdad de derechos entre el

hombre y la mujer. Establece que la sociedad conyugal es representada por cualquiera
de los dos cónyuges.

La Legislación Penal: El Código Penal ha avanzado en la protección a la mujer en

cuanto a los delitos de violación sexual. Ahora los violadores pueden ser perseguidos de
oficio, y la mujer casada puede denunciar al marido si es que la viola.

Legislación sobre violencia familiar: La Ley 26260 y su Reglamento tiene el

objetivo de erradicar la violencia familiar. Plantea una serie de acciones como:
desarrollar campañas de difusión de los derechos de la mujer, establecer mecanismos
eficaces para las víctimas de violencia familiar, instituir las Comisarías de Mujeres,
promover la creación de hogares temporales de refugio para las víctimas de la violencia,
etc.

Código de los niños y adolescentes: Reconoce que la obligación de la atención al

niño y al adolescente se extiende a la madre y al niño mismo. El Artículo 6º establece
que es obligación del Estado crear condiciones adecuadas para la atención de la madre,
antes, durante y después del parto, con especial cuidado para la adolescente madre.

Ley de Igualdad de Oportunidades: La Ley 28983 aprobada el 16 de marzo del 2007 es la

primera ley en el país que reconoce los derechos sexuales y reproductivos.

La constitución política del Perú le reconoce a la mujer todos y los mismos derechos que
al varón.
 CAPÍTULO III
EL FEMINICIDIO EN AMÉRICA LATINA Y EL PERÚ

3.2 Aproximación al feminicidio en América Latina

3.2.1 Feminicidio en América Latina

Según la OMS, América Latina es la segunda región con los índices más altos de
muertes de mujeres por violencia –tanto en el ámbito rural como en el urbano-mientras
que alrededor de la mitad de las muertes de las mujeres en el mundo es responsabilidad
de sus esposos, cónyuges, novios, convivientes, ex convivientes y enamorados24.
América Latina aún mantiene un alto índice de violencia contra la mujer. Existe un gran
número de casos de feminicidio en la región, por lo que la situación en Perú no es un
ejemplo aislado. Hay naciones donde el incremento de los crímenes de mujeres por
razones de género alcanza cifras impactantes, pero no por ello el tema en nuestro país
es menos grave. Se requiere dar una mirada a la situación del feminicidio en la región
para observar la ubicación de Perú así como los riesgos de no atender adecuadamente y
de manera integral esta situación.

La violencia contra la mujer es un tema de preocupación mundial y actualmente

es una pandemia que restringe a las mujeres, vulnera su salud y atenta contra sus vidas
medrando el desarrollo de una sociedad inclusiva y democrática. Son las Naciones
Unidas quienes afirman que esta situación debe considerarse como una epidemia
mundial y, por lo tanto, debe atenderse como una emergencia de salud pública pues es
la mayor causa de muerte y discapacidad de las mujeres, especialmente de aquellas que
tienen entre 16 y 44 años. Una de cada tres mujeres en el mundo ha sufrido algún tipo
de violencia sexual o algún otro tipo de abuso, perpetrado generalmente por una
persona allegada a ella.

3.2.2 Feminicidio en el Perú

El 58% de hombres que cometieron feminicidio y tentativa de feminicidio

el año pasado en el Perú está prófugo o libre, y en ningún caso se registró sentencia
contra ellos, según estadísticas del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y
Sexual del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP).

Precisó que, de enero a noviembre, unos 148 agresores han escapado de la ley
frente a 93 que están en prisión. “Muchos de los casos de tentativa de feminicidio no
son calificados como tal, por más que la intención haya sido acabar con la vida de la
mujer, y el hecho es calificado como lesiones graves. A ello se suma que muchos de los
operadores de justicia también son agresores y se identifican con estos sujetos”, apuntó
Ana María Mendieta, directora ejecutiva del citado programa.

“Probar la intención de estos casos es bastante difícil”, agregó. “Si el juez

determina que hay lesiones leves, prácticamente no hay prisión, ni amerita dictar
 mandato de detención, mientras que con lesiones graves puede que el agresor vaya a la
cárcel, pero con los beneficios penitenciarios sale en libertad. Esta situación no se
presenta si el acusado purga condena con la figura de feminicidio o tentativa de
feminicidio”, dijo.

Según las estadísticas del MIMP, en el periodo señalado se registraron 119

feminicidios y 136 casos de tentativa de feminicidio. En ambas situaciones de violencia,
los agresores son en su mayoría adultos de 26 a 35 años; le siguen los hombres cuyas
edades fluctúan entre 36 y 45 años; y en tercer lugar jóvenes entre 18 y 25 años.

Del total, en el 53% de casos (134) el agresor fue la pareja, en el 25% (63) el
hecho fue cometido por la expareja, y en menor porcentaje por el familiar o alguna otra
persona. Las razones que llevaron a estas agresiones fueron los celos (115 casos), porque
la mujer decidió separarse (75) o porque rechazó ser su pareja (28). En su mayoría y en
ambas situaciones de violencia, los agresores intentaron o mataron a la fémina a golpes,
y una menor proporción usó un cuchillo o la asfixió.

El documento también señala que la mayoría de casos de feminicidio y/o

tentativa registrados por los Centros de Emergencia Mujer (CEM) a nivel de Lima
Metropolitana se registró en San Juan de Lurigancho (11 casos) y Comas (10).

3.4 Instituciones de protección hacia la violencia contra la mujer

3.4.1 UNIFEM
El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) es la
agencia del Sistema de las Naciones Unidas responsable de impulsar y promover el
avance y el bienestar de las mujeres. La oficina regional que trabaja para México,
Centroamérica, República Dominicana y Cuba, se encuentra ubicada en la Ciudad de
México.

El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), se

establece en 1985 para apoyar las iniciativas, tanto de las organizaciones
gubernamentales como de la sociedad civil, orientadas a mejorar la calidad de vida de
las mujeres, es decir que contribuyen a lograr que las mujeres tengan las mismas
oportunidades que los hombres en el ejercicio pleno de sus derechos en términos
económicos, culturales, sociales y políticos.

Para resolver el problema de la desigualdad y de la inequidad entre mujeres y

hombres, es necesario identificar y hacer visibles las manifestaciones de esa
desigualdad; para ello en México UNIFEM ha trabajado muy intensamente con
organizaciones y con instituciones gubernamentales para que las estadísticas y los
indicadores del desarrollo se construyan con enfoque de género, es decir contar con
información tanto de mujeres como de hombres y con ésta, construir indicadores
específicos para medir las diferencias en el desarrollo de la vida de las mujeres y de los
hombres y conocer las diferencias en la calidad de vida de cada uno.

La violencia intrafamiliar, y la violencia contra las mujeres y las niñas es una de

las manifestaciones más evidentes de la inequidad y la desigualdad. Por ello UNIFEM se
ocupa de apoyar la lucha para la erradicación de la violencia en contra de las mujeres.
En este sentido, han sido aprobadas leyes que se aprobaron, para proteger a las
víctimas de la violencia.

Actualmente, se trabaja para que el sector salud asuma la violencia intrafamiliar

y contra las mujeres como un asunto de salud pública; para dar apoyo integral a las
mujeres maltratadas, detectar oportunamente el maltrato familiar y desarrollar
programas educativos comunitarios desde la perspectiva de la salud, para transformar
la cultura de la violencia en una cultura de respeto y solidaridad.

La pobreza aumenta y se intensifica. La pobreza no afecta de la misma manera

ni con la misma intensidad a mujeres que a hombres, las estadísticas muestran que la
mayor parte de las personas en condición de pobreza son mujeres y que son las
mujeres las que están desarrollando las estrategias de sobrevivencia de los grupos
familiares pobres. Por esta razón, UNIFEM tiene como una de sus prioridades apoyar
proyectos, iniciativas y propuestas que impulsen el desarrollo económico de grupos de
mujeres a través de la organización, la capacitación y la asignación de recursos
materiales y financieros para la producción. Esto se ha hecho con el objetivo de
"empoderar" económicamente a los grupos de mujeres para mejorar sus condiciones
de vida y generar alternativas viables y sostenibles para la erradicación de la pobreza.

3.4.2 ONU
 La Organización trabaja en una amplia gama de temas fundamentales, desde
el desarrollo sostenible, medio ambiente y la protección de los refugiados, socorro en
casos de desastre, la lucha contra el terrorismo, el desarme y la no proliferación, hasta
la promoción de la democracia, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros y
el adelanto de la mujer.

En las exhortaciones de la ONU se trasluce que la violencia y la criminalidad

son fenómenos multifacéticos, no solo por las diferentes categorías que están
presentes en ella, sino también por su multicausalidad. La evidencia empírica indica
que no todos los individuos son igualmente violentos, que las comunidades varían en la
intensidad de sus conflictos, y que en distintas sociedades, los niveles de tolerancia a la
violencia son diferentes.

Las circunstancias relativas a los contextos individual, familiar, de la

comunidad y nacional se combinan para matizar la perpetración de cada crimen. Es por
tanto útil referirnos a un marco conceptual que integre los distintos niveles de
causalidad de la violencia: A saber, los niveles estructural, institucional, interpersonal e
individual. Este marco reconoce los papeles mutuamente reforzantes desplegados por
los factores en distintos noveles de causalidad y que ningún nivel es individualmente
capaz de explicar al fenómeno del crimen aisladamente; empero cuando se les
combina, pueden arrojar luz sobre los factores asociados a la comisión de un acto
violento.

Es la organización que realiza un trabajo amplio ya sea en el desarrollo del

medio ambiente y la protección de los refugiados, socorro en casos de desastre, la
lucha contra el terrorismos, el desarme y la no proliferación, hasta la promoción de la
democracia, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros y el adelanto de la
mujer.

3.4.3 Servicios que brindan ayuda a la mujer peruana

En cualquier comisaría: Por ley, es deber de la policía ayudar a las mujeres que
han sido agredidas. La policía puede detener al hombre agresor.
 En la Comisaría de Mujeres: Son delegaciones policiales atendidas por personal
policial femenino para la exclusiva atención de mujeres maltratadas. Cuentan con
apoyo legal, psicológico y social. Donde ésta exista llame, consulte o acuda
personalmente.

En la Fiscalía: Puede solicitar en forma verbal o escrita la intervención del Fiscal

Provincial de Familia.

Servicios legales gratuitos: El Colegio de Abogados brinda este servicio en Lima

y Provincias. También instituciones como Manuela Ramos, Flora Tristán, DEMUS,
CLADEM, entre otras, cuentan con atención especializada para las víctimas de violencia
familiar.

Casas de refugio: Son casas que acogen a mujeres agredidas; ellas y sus hijos
encuentran en estas casas seguridad y acogida.

Defensorías de la Mujer y de los niños y adolescentes (DEMUNA): Existen

oficinas de consejería y consultas para problemas de violencia familiar en algunos
municipios distritales.

Ministerio de la Mujer (MIMDES): Cuenta con módulos de atención integral,

tanto en Lima como en las Regiones.

Rondas Campesinas y Organizaciones Vecinales: Existen alternativas ideadas

por la población para la defensa de las mujeres. Es el caso de las Rondas Campesinas
que actúan en la persecución y sanción del agresor y que dan protección y defensa a las
mujeres maltratadas.

III. CONCLUSIONES

 Es fundamental señalar que las organizaciones del Estado y de la sociedad civil

deben promover estrategias para prevenir y enfrentar casos de feminicidio en el
país, pues son delitos de lesa humanidad cotidianamente vividos por las mujeres y
no existe un amparo eficiente para ellas.

 Producido el feminicidio, es prioritario atender a la familia afectada en el proceso de

 superación del duelo y la canalización de los sentimientos de rabia, ira y venganza
hacia las rutas establecidas por la justicia.

 La iniciativa de las comisiones de Justicia y Derechos Humanos, y de la Mujer y

Familia, contempla además modificar los artículos 107, 46-b y 46-C del Código Penal
y el artículo 46 del Código de Ejecución Penal.

 Las afirmaciones vertidas por los agresores muestran claramente que existe una
pretensión de autoridad y dominio sobre las decisiones de las mujeres y sobre sus
vidas; dicha autoridad, al verse contravenida, genera una reacción violenta en su
intención de autoafirmarse.

 Estado e Instituciones negligentes ante este crimen de género. No actúan con la

debida diligencia, es decir que se debe exigir a las autoridades la investigación
exhaustiva de los hechos y la aplicación de justicia a los responsables; como parte de
sus compromisos internacionales con la defensa de los derechos humanos de todas
las personas.

 El Feminicidio muestra el real contexto de violencia y discriminación hacia la mujer;

convirtiéndose en uno de los principales problemas sociales que tenemos que
enfrentar.

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Organización Mundial de la Salud (2002). Informe Mundial sobre la Violencia

y la Salud. Recuperado de:
http://www.paho.org/Spanish/AM/PUB/Contenido.pdf

 Tristan, F. (2004). Reporte Feminicidio en el Perú. CMP Flora Tristan. Lima.

Recuperado de: www.flora.org.pe/investigaciones/feminicidio.pdf

 Tristan, F. (2005). La Violencia contra la Mujer: Feminicidio en el Perú.

 Coord. Macassi León Ivonne. CMP Flora Tristan; colaboración de Amnistía
Internacional Sección Peruana. Lima

 Villanueva, R. (2010). El Registro de Feminicidio del Ministerio Publico.

Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Publico. Enero-Diciembre
2009. Lima-Perú.

 Ministerio Público. (2011). El Registro de Feminicidio del Ministerio Publico.

Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Publico. Enero-Diciembre
2010. Lima, Perú.

 Franco, C. (Abril, 2012). Informe Feminicidio en el Perú. EN, Revista

PUNTOEDU - PUCP. Lima.

ANEXOS
ANEXO 1
Leyenda: Mujeres víctimas de violencia en el año 1999-2007

Fuente: Instituto de la Mujer, 26 de octubre del 2011

 ANEXO 2

Leyenda: Mujeres de 15 – 49 años, maltratadas por su pareja

Fuente: Organización Mundial de la Salud, 27 de octubre del 2011

 ANEXO 3

Leyenda: Cantidad de feminicidios en el Perú

Fuente: Boletín Semanal del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público (años
2009-2011), CMP Flora Tristán, Demus (años 2004-2008). Elaboración propia.