TALLER PEMP

CARLOS BUITRAGO
NICOLAS PARRA
DANIEL CORREDOR
ESTEBAN SIERRA
2- OBJETIVOS GENERALES
- OBJETIVO GENERAL: Recuperar
y enfatizar la riqueza patrimonial del
centro histórico de Tunja re-cualificar
su territorio en diversos aspectos
urbanísticos para asegurar su
continuidad como centro principal de
la ciudad, aumentar su atractivo,
competitividad y fortalecer la identidad
● Rescatar los valores que se han perdido en cuanto al
reconocimiento del patrimonio integral del centro
Histórico de Tunja
● Realizar programas orientados a mejorar las
condiciones de funcionamiento y uso de los espacios
centrales como lugar representativo de la ciudad
● Realizar proyectos enfocados en mejorar la demanda
de vivienda en el centro histórico, en especial en
edificaciones patrimoniales
● Planificar y ordenar el territorio del centro histórico en
sus componentes arquitectónicos generales
● Dar al peatón la prioridad en la movilidad, como
respuesta a la alta afluencia de población flotante y
a la necesidad de conectividad de los principales
espacios y edificaciones
● Hacer del centro histórico un lugar atractivo para conocer,
visitar, vivir, utilizar sus servicios y comprar en el
● Hacer del centro histórico un destino turístico y el nodo
regional de esta actividad, a partir de la recalificación de su
territorio y de su patrimonio
● Promover la actividad inmobiliaria a partir de la
rehabilitación de edificaciones patrimoniales adecuadas
para nuevos usos
● Divulgar y promover el PEM y los valores del centro
histórico como base para aumentar el compromiso
ciudadano
● Establecer las bases institucionales y financieras para
materializar efectivamente el PEM
4- BIENES CULTURALES NORMAS
¿ Que es un bien de interés cultural ?
Ley 397 de 1997
Ley General de Cultura, es aquella “Por la cual se
desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas
sobre patrimonio cultural

Son aquellos bienes inmuebles que

constituyen realizaciones arquitectónicas
o de ingeniería, u obras de escultura Donde se creó en ministerio de cultura
colosal, siempre que tengan interés
histórico, artístico, científico o social

Fórmulas especiales de protección PEP

 Ley 1185 de 2008
planes para los Bienes de
Interés Cultural se denominan
Planes Especiales de Manejo y
Protección- PEMP- cambio que
da mayores niveles de
especificidad sobre los
objetivos de su formulación
Artículo 7 de esta Ley
“la declaratoria de un bien como de interés cultural incorporará el Plan
Especial de Manejo y Protección –PEMP-, cuando se requiera de
conformidad con lo definido en esta ley. El PEMP es el instrumento de
gestión del patrimonio cultural por medio del cual se establecen las
acciones necesarias para garantizar su protección y sostenibilidad en el
tiempo.”
Da apoyo a la Ley 397 , es de carácter obligatorio de formular un PEP para
TODOS los inmuebles de interés cultural de ámbito Nacional
Si un BIC requiere o no PEMP es responsabilidad del Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural, de acuerdo con el decreto 1313 de 2008.
¿ Qué hace el PEMP con los BIC ?
--El manejo y protección de los BIc deben estar
incorporados en los planes de ordenamiento
territorial
–El PEMP debe definir el área afectada de los BIC
–Contar con la autorización de un ministerio de
cultura para una intervención BIC
–Respeto a las instalaciones locales
–Visión territorial a largo plazo
– Misma jerarquía de normas en marcos
estructurales, ambientales, movilidad Etc
Decreto 763 de 2009
◼ “Definir las condiciones para la articulación de los bienes con su
contexto físico, arquitectónico, urbano o rural, los planes
preexistentes y su entorno socio-cultural, partiendo de la
conservación de sus valores, la mitigación de sus riesgos y el
aprovechamiento de sus potencialidades.”
◼ “Precisar las acciones de protección de carácter preventivo y/o
correctivo que sean necesarias para la conservación de los bienes.”
◼ “Establecer las condiciones físicas, de mantenimiento y de
conservación de los bienes.”
◼ “Establecer mecanismos o determinantes que permitan la
recuperación y sostenibilidad de los bienes.”
◼ “Generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento
y la apropiación de los bienes por parte de la comunidad, con el fin de
garantizar su conservación y su transmisión a las futuras
generaciones.”
 Conpes 3658 de 2010
Lineamientos de política para la recuperación de
centros históricos

generado por el gran deterioro de estos

equipamientos

Poca capacidad financiera para implementar proyectos

FÍSICO ECONÓMICO SOCIAL

En respuesta a esto se define un objetivo central, que es “contribuir a la recuperación
integral de los Centros Históricos declarados BIC del ámbito nacional” y unos objetivos
complementarios que son “apoyar a los actores gubernamentales, en la materialización de
políticas orientadas a la revitalización de los Centros Históricos”,
 DECLARATORIA DEL CENTRO
HISTÓRICO COMO MONUMENTO
NACIONAL

● Los que están íntimamente vinculados con la lucha por la

Se determina en el artículo 2 de la ley
163 de 1959, que en desarrollo de lo
acordado en la Séptima Conferencia
Internacional Americana, además del
origen colonial y prehistórico los
siguientes.
independencia y con el periodo inicial de la organización de la
república.
En virtud de esta disposición se declaran Tunja, Popayán,
Cartagena, Mompox, Guaduas, Pasto y Santa Marta.
Con el objetivo de darle alcance al concepto
de sectores antiguos, el parágrafo del
artículo 4 de la Ley 163 de 1959 define que
éstos comprenden “(…) las calles, plazas,
plazoletas, murallas, inmuebles, incluidos
casas y construcciones históricas en los
ejidos, muebles, etc., incluidos en el
perímetro que tenían éstas poblaciones
durante los siglos XVI, XVII y XVIII”.
 REGLAMENTO DEL SECTOR ANTIGUO

● Normativa para el manejo específico de inmuebles, incluyendo

usos, espacio público, vías y estacionamientos.
● Se establecen incentivos tributarios para la adecuada conservación
de inmuebles, así como sanciones para los contraventores.

Resolución 041 de 1994

Sin embargo carece de estrategias e

instrumentos de gestión que apunten a
garantizar la sostenibilidad del patrimonio, y
en este sentido su adecuada conservación.
 DISPOSICIONES MUNICIPALES

● Se reglamenta la expedición de licencias de urbanización y

construcción.
● Se clasifican los usos urbanos, zonas y subzonas normativas,
teniendo en cuenta que el centro histórico corresponde a una
DECRETO 311 DE 1995
subzona normativa.

El decreto 311 de 1995 validó la resolución

041 de 1994 como aquella que determina el
manejo de este sector. De esta manera el
municipio armoniza esta norma nacional con
las disposiciones normativas municipales.
 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

“armonizar la dimensión físico espacial del territorio con las

dimensiones social, ambiental y económica de forma que se
consolide a Tunja como un municipio cultural, que
racionalice las intervenciones sobre su territorio, propicie su
desarrollo en forma sostenible, teniendo en cuenta las
relaciones intermunicipales y regionales, las condiciones
Objetivo General étnicas y culturales, así como la utilización óptima de los
recursos naturales, económicos y humanos para el logro del
desarrollo regional y del nivel óptimo de calidad de vida de
sus habitantes”.

En 1998, Tunja aprueba el Acuerdo 008 “por medio del cual

se adopta la reglamentación urbana para la ciudad de Tunja
y se dictan otras disposiciones”. Sin embargo este Acuerdo
no se ajustaba a los lineamientos de la Ley 388 de 1997,
razón por la cual se formula el Plan de Ordenamiento
Territorial POT, adoptado posteriormente mediante el
Acuerdo 0014 de 2001.
 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

◼ El artículo 36 le da al Alcalde la facultad de, en los 180 días siguientes a la adopción del POT,
conformar la Corporación Centro Histórico de Tunja, la cual hasta hoy no se ha creado.
◼ Los artículos 73 y 74 adoptan la Reglamentación del Centro Histórico (Resolución 041 de 1994)
como la norma que se debe aplicar para cualquier actuación urbanística relacionada con el
patrimonio del sector.
◼ El artículo 75 le da la posibilidad al Alcalde de “modificar mediante Decreto el conjunto de normas
de urbanismo, construcción y uso del suelo para el Centro Histórico de Tunja; previo concepto
favorable emitido por el Consejo de Monumentos Nacionales; con el objeto de definir pautas
específicas para la ocupación y desarrollo de los predios y del espacio público, las cuales deberán
estar en concordancia con las políticas definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial”.

◼ Los artículos 316 y 317 establecen que los propietarios de los bienes de interés cultural deben ser
compensados, por una sola vez, mediante beneficios o estímulos tributarios, transferencia de
derechos de construcción y desarrollo, o cualquier otro sistema que determine la norma. Hasta hoy
el municipio no ha reglamentado el sistema de transferencias de derechos de construcción y
desarrollo, es decir, este mecanismo de compensación no ha sido aplicado.
◼ Formulación y ejecución de un Plan Parcial que defina la estrategia de planeamiento y gestión
para un periodo de 9 años. El Plan Parcial fue formulado en el año 2007.
◼ Aplicación de desincentivos tributarios para lotes vacantes o de uso de estacionamientos en el
sector.
◼ Exención del impuesto de industria y comercio a nuevos usos turísticos que generen empleo.
◼ Destinación de la valorización para financiar obras en el centro.

◼ Implementación de estímulos para la conservación: asignación de estrato 1, descuentos en el

impuesto predial, exenciones a los bienes que se restauren y castigos a aquellos que se dejen
deteriorar.
A pesar que el POT de Tunja cuenta con una gama amplia de disposiciones referentes al manejo del centro
histórico, la distancia entre la realidad del sector y los lineamientos de planeamiento del POT parece
estarse incrementando. Es decir, después de casi 10 años de la adopción del POT, se han adelantado
acciones muy puntuales y aisladas en el centro histórico, que no han tenido el impacto necesario para su
recuperación y adecuada conservación.