CONSORCIO DESARROLLO SOSTENIBLE

“Año de la Lucha contra la Corrupción e Impunidad”.

INFORME Nº 0 -2019 – CDS - ICA/JS.

A : Ing. Jorge Alberto Ramos Hernández

Representante Legal del Consorcio Desarrollo Sostenible
DE : Ing. William Roberto Medina Zea
Jefe de Supervisión
Asunto : Respuesta al Adicional de Supervisión N° 01

Referencia : Oficio N° 118-2019-OGI-UNICA

Contrato N° 006-2018-UNICA
Obra: Mejoramiento de los Servicios Educativos y Administrativos de la
Facultad de Ingeniería Ambiental y Sanitaria en la Ciudad Universitaria de las
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica.

Fecha : Ica, 11 de Febrero del 2019

Por medio de la presente me dirijo a Ud. expresándole mis sentimientos de estima

y consideración personal, y a la vez hacerle llegar El Informe Técnico de la
solicitud del Adicional de la Supervisión N° 01, de acuerdo al Oficio de la
referencia.

Debe indicarse que el servicio de consultoría en general contratado bajo el sistema

de pagos periódicos requiera extenderse producto de circunstancias que afecten la
duración del contrato principal, el pago por dicha extensión deberá realizarse en
función de la tarifa contratada

En atención a lo Normado en la Ley de Contrataciones del estado se entrega a la

Entidad para conocimiento y fines respectivos.

Atentamente,

Dirección: Urb. Sol de Ica Mz E Lote N°12- Segundo Piso– ICA-ICA-ICA

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Celular: 956766029
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1.1 DATOS GENERALES DE LA OBRA

FICHA DE IDENTIFICACION DE OBRA

OBRA:

"MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA EN

LA CIUDAD UNIVERSITARIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA, EN EL DISTRITO, PROVINCIA Y REGIÓN ICA –
CÓDIGO 2285293
1 Ubicación: Departament : ICA
o
Provincia : ICA
Distrito : ICA
Localidad : CENTRO URBANO DE ICA
Área : 2
Geográfica
2 Cliente : UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA
3 Contratista : CONSORCIO GUADALUPE
4 Residente de Obra : ING. SAMUEL APARCANA GARCIA
5 Supervisor de Obra : ING. WILLIAM ROBERTO MEDINA ZEA
6 Proceso de selección : LICITACION PUBLICA N° 002-2017-UNICA-1
7 Sistema de Contratación : A SUMA ALZADA
8 Presupuesto Base y Fecha con IGV : S/. 8,018,482.56
9 Presupuesto Base y Fecha sin IGV : S/. 8,018,482.56
10 Fecha de firma de contrato : 29/01/2018
11 Contrato de Obra : N° 001-2018- UNICA
12 Monto de Contrato con IGV : S/. 8,018,482.56
13 Monto de Contrato sin IGV : S/. 6,795,324.20
14 Adicionales de obra con IGV : S/. -
15 Adicionales de obra sin IGV : S/. -
16 Contrato de Supervisión : N° 006-2018- UNICA
17 Monto de Supervisión referencial con IGV : S/ 224,368.00
18 Monto de Contrato de la Supervisión con IGV : S/. 221,451.22
19 Factor de relación : 1.00
20 Adelanto en efectivo : S/. -
21 Intereses con Mora con IGV : S/. -
22 Intereses con Mora sin IGV : S/. -
23 Mayor Gastos Generales prorroga plazo con IGV : S/. -
24 Mayor Gastos Generales prorroga plazo sin IGV : S/. -
25 Adelanto en Efectivo con IGV y fecha de pago : S/. 600,000.00 – Fecha de pago: 04/04/2018
26 Adelanto para Materiales con IGV y fecha : S/. 500,000.00 - Fecha de pago: 10/09/2018
27 Plazo de Ejecución en el contrato. : 210 Días Calendarios
28 Plazo de Ejecución según Bases Lic. en el contrato. : 210 Días Calendarios
29 Nuevo Plazo de Ejecución. : 307 Días Calendarios

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30 Entrega de Terreno : 12/02/2018
31 Inicio Plazo contractual : 08/05/2018
32 Fecha de Término plazo contractual : 03/12/2018
33 Nueva Fecha de Término plazo Contractual : 10/03/2019

BASE LEGAL

 T.U.O. de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante

D. L. N°1341, modificatorias y ampliatorias, en adelante denominado Ley,

 Reglamento de la Ley aprobado por D. S. N° 056-2017-EF, modificatorias y

ampliatorias, en adelante denominado Reglamento;

 Contrato de Obra N° 006-2018-UNICA del 2.MAY.18, suscrito entre La Universidad

Nacional San Luis Gonzaga de Ica y el Consorcio Desarrollo Sostenible en adelante
denominado el Contrato, la Entidad y el Contratista, por el monto de S/. 221,451.22
(Doscientos Veintiún mil Cuatrocientos Cincuenta y uno con 22/100 Soles) , y un plazo de
ejecución de Doscientos Diez (210) días calendario.

ANTECEDENTES

 Con fecha 12. En.18, la Entidad procedió a realizar la Entrega de Terreno al

Contratista, mediante el Acta correspondiente, en la que no se tiene aprobado la
contratación de la Supervisión, y cumplir con las condiciones de acuerdo al
reglamento, fijándose como fecha de inicio de obra el 08.May.18, toda vez que el
Adelanto Directo fue cancelado el 04.Abril.18..

 Mediante Carta 044-2019-CDS-ICA/SO recepcionada el 28.EN.19, el Contratista

Consorcio Desarrollo Sostenible presenta la carta solicitando adicional de
Supervisión N° 01.

 Mediante Oficio N° 118-2019-OGI-UNICA recepcionada el 06.FEB.19, la Entidad

solicita al Contratista Consorcio Desarrollo Sostenible pronunciamiento sobre la
solicitud del adicional de Supervisión N° 01.

ANALISIS

II. ANALISIS Y COMENTARIOS

El Contratista CONSORCIO GUADALUPE a través de su Representante Legal Samuel
Aparcana García, firmo Contrato de ejecución de Obra con la Universidad Nacional San Luis

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Gonzaga de Ica el día 29 de Enero del 2018; se inició la presente obra con fecha 08 de Mayo del
2018 , y la Entrega del Terreno se realizó 20/02/2018, se solicitó adelanto con fecha 04/04/2018,
razón por la cual el Contratista en conformidad con el Reglamento de Contrataciones del Estado,
inicia sus actividades el día 08 de Mayo del 2018, con un Plazo de ejecución de 210 días
calendarios , siendo la fecha de culminación el día 03 de Diciembre del 2018 .
El Consultor a través de su Representante Legal Ing. Jorge Ramos firmo Contrato de
consultoría de Supervisión de Obra con La Entidad Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica
el día 02 de Mayo del 2018; iniciándose la presente obra con fecha 08 de Mayo del 2018, en
conformidad con el Reglamento de Contrataciones del Estado, con un Plazo de ejecución de 210
días calendarios, siendo la fecha de culminación el día 03 de Diciembre del 2018.
El contratista, presenta los expedientes referidos a las ampliaciones de plazo, modificaciones del
proyecto, que originan Adicional de Obra y ante el pronunciamiento de la Entidad estos se
consideran APROBADAS, por los plazos que establece las normas vigentes y las resoluciones
emitidas.
El plazo de ejecución de la Supervisión está referido en el contrato a 210 días naturales y
considerando que la Aprobación de las Ampliaciones de Plazo solicitadas y el Adicional de Obra ha
generado a la fecha una Ampliación de Plazo de 97 días calendario, corresponde otorgarle a esta
Supervisión el Adicional correspondiente, en conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento., toda vez el nuevo plazo de ejecución de la obra es de 307 días calendario y la
fecha de término es el 10 de marzo del 2019.
.III FUNDAMENTO TECNICO

Considerando el artículo 139º de la Ley de Contrataciones del Estado, esta refiere que, Mediante
resolución previa, el titular puede disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el
límite del veinticinco por ciento (25%) siempre que están sean necesarias para alcanzar la finalidad
del contrato para lo cual debe contar con la asignación presupuestal necesaria. El costo de los
adicionales se determina sobre las bases de las especificaciones técnicas del bien o términos de
referencia del servicio en general o consultoría y de las condiciones y precios pactados en el
contrato.

De la misma forma el artículo 34º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, refiere
que el titular de la entidad puede autorizar prestaciones adicionales de supervisión que deriven de
prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten indispensables para el adecuado control de
obra, bajo las mismas condiciones del contrato original y/o precios pactados según corresponda.
En virtud de la ampliación otorgada, la entidad amplía el plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.

Por su parte, el primer párrafo del numeral 34.4 del artículo 34 de la Ley establece que
“Respecto a los servicios de supervisión, cuando en los casos distintos a los de adicionales
de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones
adicionales en la supervisión que resulten indispensables para el adecuado control de la
obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un monto máximo del quince por ciento (15%) del monto contratado
de la supervisión, considerando para el cálculo todas las prestaciones adicionales
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previamente aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se requiere la
autorización, previa al pago, de la Contraloría General de la República.” (El subrayado y
resaltado son agregados).

En relación a los dos párrafos anteriores, el contrato de Supervisión está referido a un proceso bajo
PAGOS PERIODICOS, ofertando el monto del servicio en S/. 221,451.22(Doscientos Veintiún mil
Cuatrocientos Cincuenta y uno con 22/100 Soles), y por el plazo de ejecución de la obra es decir 210
días naturales, debiéndose ejecutarse lo descrito en el expediente técnico aprobado por la Entidad,
siendo esta propuesta entregada y aprobada por la Entidad en consideración con las bases del
proyecto, y al haberse efectuado modificaciones (adicional – ampliaciones) por causas No atribuibles
a la Supervisión ni al contratista, que ha generado que la ruta crítica de la programación de obra
sufra retrasos justificados, aprobándose la Ampliación de Plazo N° 01 de 97 días calendario, y
adicional de obra N° 01 por 35 días calendario.

El artículo 169º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece las ampliaciones
de plazo, por causas no atribuibles al contratista y precisa que las ampliaciones de plazo en
contratos de bienes o para la prestación de servicios darán lugar al pago de los gastos generales
debidamente acreditados.
En esa medida, la aplicación de este sistema de pagos periódicos, el postor formular sus ofertas, y
asignan un precio fijo que incluye costo directo, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidad,
por el periodo o unidad de tiempo (hora, día, mes, entre otros) definido en los documentos del
procedimiento de selección, debiendo pagarse el referido monto hasta la culminación de las
prestaciones contractuales. Por ejemplo, si los documentos del procedimiento de selección señalan
que el contrato se ejecutará bajo el sistema de pagos periódicos y que el pago será mensual, los
postores deberán ofertar una tarifa fija mensual, la misma que deberá pagarse por cada mes de
prestación del servicio, hasta la culminación de la última prestación. 1; en este punto el postor a
formulado su propuesta a una tarifa mensual.

Considerando la Ampliación de Plazo de 97 días, se tiene que el monto del adicional solicitado por la
Supervisión asciende a S/.28,815.59 (Veintiocho mil Ochocientos quince con 59/100 Soles).

Considerando, el artículo 34º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en el ítem
34.4 establece que la Entidad podrá autorizar las prestaciones adicionales hasta por un máximo del
quince por ciento (15%) del monto contratado de la Supervisión.

1
Sobre este punto, cabe precisar que de acuerdo con la Opinión Nº 253-2017/DTN “…el pago de la tarifa
podría realizarse por un monto proporcional a esta -tarifa- cuando se requiera pagar periodos de tiempo
inferiores a los previstos en el contrato. // En ese sentido, si un contratista de un servicio de supervisión de
obra ha ofertado una tarifa fija mensual, y culmina la ejecución de la prestación del servicio en un periodo
inferior al previsto en el contrato, el pago de la tarifa podría realizarse por un monto proporcional al de la
tarifa establecida en dicho contrato en función a su ejecución real, lo que deberá ser evaluado por la
Entidad.”

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A efectos de calcular el monto de la Supervisión, se presenta de acuerdo a la propuesta de la
entidad y respetándose el monto de pago de la supervisión, la reformulación del Desagregado de
Gastos de Supervisión, considerando los mínimos requeridos en relación con el desagregado de
gastos de supervisión de la propuesta presentada en el proceso de selección, y esta asciende a
S/.28,815.59 (Veintiocho mil Ochocientos quince con 59/100 Soles)., monto que se solicita como
Adicional de los costos de Supervisión.

IV SITUACION ACTUAL

El Contratista viene ejecutando desde el 08 de Mayo del 2018, las partidas relacionadas con el
proyecto y que han sido aprobados por la Entidad, otorgándole ampliación de plazo por 97 días.

V. OBJETIVO
El Objetivo fundamental es la culminación definitiva de la Obra, en forma satisfactoria y con la
Calidad que esta requiere.
Por lo que se recomienda aprobar la presente solicitud de Adicional de la supervisión, con la
finalidad de alcanzar los objetivos y metas del proyecto, situación que está claramente indicado en la
normativa vigente.

VI BASE LEGAL

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Aprobado por Decreto Legislativo Nº 1341
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Aprobado mediante D.S Nº 056-2017-EF
Sistema Nacional del Presupuesto, Ley Nº 28411

VII CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

- El otorgamiento de ampliaciones de plazo en contratos de consultoría en general y el

consecuente pago de los gastos generales debidamente acreditados– no resulta
aplicable para los servicios de consultoría en general contratados bajo el sistema de
pagos periódicos, pues debe recordarse que, en este sistema, el pago se realiza en
función de lo realmente ejecutado, es decir, se debe pagar la tarifa contratada hasta la
culminación de las prestaciones contractuales; asimismo, dentro los conceptos que
incluye el monto ofertado ya se encuentran previstos los gastos generales.

- Es de manifestar que de acuerdo a la base legal indicada en el presente informe y

los artículos mencionados se solicita la Aprobación del ADICIONAL DE SUPERVISION,
S/.28,815.59 (Veintiocho mil Ochocientos quince con 59/100 Soles), que representa el 13.01%
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del Monto Contratado de la consultoría de obra; y que no necesita autorización expresa de la
Contraloría General de la República para su autorización y pago, debido a que es menor del 15%
del Monto Contratado (Artículo 34º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado), por
lo que se recomienda su aprobación mediante Resolución del Titular o la Máxima Autoridad
Administrativa de la Entidad , para su ejecución correspondiente, en concordancia con los
Artículos 139 y 140º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, debiendo contar
con la asignación presupuestal correspondiente.

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