UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

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FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE ARQUITECTURA

EECUCION DE OBRAS

MSTRA. ELIZABETH ALI MERMA SORIA

TACNA - PERU
2022
 Obra
Construcción, reconstrucción, remodelación,
demolición, renovación y habilitación de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales y
equipos.

2
 OBRA PÚBLICA:
¿Cómo se determina?

3
Sección B: Registro del ET o DE aprobado (Art. 7)
UEI verifica saneamiento o arreglos antes de iniciar ET o DE
Verificar el saneamiento físico legal o arreglos institucionales del predio.

ET se sujeta a concepción técnica y dimensionamiento de ficha o estudio preinversión

El proyectista debe tomar en consideración el contenido de la ficha o estudio de viabilidad.

Culminado el ET o DE, la UEI remite Formato 01 llenado y suscrito a la UF

Una vez culminado el ET o DE, la UEI remite con sustento respectivo a la UF.

UF revisa, evalúa y aprueba consistencia, emite informe

La UF revisa y aprueba si corresponde, la consistencia de ET o DE.

Quien corresponda aprueba con acto resolutivo el ET o DE

Se aprueba con Resolución (acto resolutivo) el ET o DE.

UEI realiza el registro del Formato 01 en el Banco de Inversiones

Se registra en el Banco de Inversiones
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA

Gestión de las Inversiones:

Tópicos varios para gestionar las
contrataciones desde el punto de vista
de las inversiones
Articulación básica: Alcance-Tiempo-Costo

Ciclo de Inversión Ciclo Presupuestal

1. 2.
Programación Formulación

1.
4. Programación
Funcionamien Multianual de 6. 3.
to Inversiones
(PMI)
Evaluación Aprobación

2.
3. Ejecución Formulación y 5. 4.
Evaluación Control Ejecución

Tiempo
Ciclo de las Contrataciones

1. 2. 3.
Actuaciones Selecció Ejecución
Preparatorias n Contractual
En general, ¿cómo una inversión interactúa con el
mercado?
Todo PI plantea acciones… … que requieren de
Construcciones de objetos contractuales Y estos
Estructuras Instalaciones y para concretarse requerimientos
Acabados
Montajes (eléctricos por ejm.) se realizan mediante:
Reconstrucciones
Remodelaciones Obras
Demoliciones Expedientes
Renovaciones
Técnicos
Habilitaciones
Etc.

Compra de:
• Mobiliarios Especificacio
• Equipos
Bienes nes
• Vehículos
• Hardware Técnicas
• Etc.

Servicios de:
• Capacitación Términos de
• Asistencia Técnica Servicios Referencia
• Consultorías de Obras
• Etc.
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA

VALOR REFERENCIAL
Temas a considerar en el Valor Referencial
Servicios Consultoría de
Bienes Obra Norma
en general Obra

Se determina en el
Mediante estudios de Expediente Técnico.
El área usuaria
mercado (para lo cual se Se debe realizar las Art. 18 LCE
debe proporcionar
¿Cómo se recurre a cotizaciones, indagaciones de Art. 11
la estructura de
determina presupuestos, portales, mercado necesarias que RLCE
los rubros y el
el VR? catálogos, precios le permitan contar con el Art. 12
OEC interactuar
históricos, estructuras de análisis de precios RLCE
con el mercado
costos, etc.) unitarios actualizado por
partida y subpartida
Se permite decisión • Las ofertas que excedan el VR en +10%
discrecional (aunque serán devueltas
objetiva y • Las que excedan el VR en -10% serán
¿Cuándo se Art. 28 LCE
fundamentada); por rechazadas si no se consigue
rechaza la Art. 47
ejemplo, “cuando la disponibilidad presupuestal
oferta? RLCE
oferta se encuentra • Las que se encuentren por debajo en un
sustancialmente por 20% del promedio de las ofertas admitidas
debajo del VR” (+ VR)
3 meses contados a
¿Antigüedad 6 meses contados a partir de la fecha de
partir de la aprobación
válida del determinación del presupuesto de obra o Art 12 RLCE
del expediente de
VR? consultoría
contratación
 Métodos y procedimientos de contratación

Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
• Contratacion Directa
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Selección de consultores Individuales

Métodos Especiales de Contratación:

• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

10
MODALIDAD DE EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS
EJECUCIÓN POR ADMINISTRACIÒN
PRESUPUESTARIA DIRECTA DIRECTA
EJECUCIÓN POR ENCARGO
PRESUPUESTARIA
POR CONTRATA
INDIRECTA

12
 Licitación Pública y Concurso
Público para Servicios en General
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO

CALIFICACIONDE
EVALUACION
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h

13
 Concurso Público para Consultoría
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO

EVALUACIONDE
EVALUACION
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h

14
 Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h

15
 Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h

16
 Adjudicación Simplificada
para Consultoría
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h

17
 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
(Art. 40º RLCAE)

• Suma alzada: Cantidades y magnitudes

totalmente definidas en el requerimiento. Se
formula una propuesta integral, por un monto fijo
y un determinado plazo de ejecución.
• Precios unitarios, tarifas, porcentajes:
Cuando la naturaleza de las prestaciones no
está definida con exactitud y se valoriza en
razón de su ejecución real.
• Sistema mixto: Expediente técnico tiene
varios componentes con magnitudes y
cantidades no definidas y otros que sí.
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
(Art. 40º RLCAE)

• Suma alzada: Cantidades y magnitudes

totalmente definidas en el requerimiento. Se
formula una propuesta integral, por un monto fijo
y un determinado plazo de ejecución.
• Precios unitarios, tarifas, porcentajes:
Cuando la naturaleza de las prestaciones no
está definida con exactitud y se valoriza en
razón de su ejecución real.
• Sistema mixto: Expediente técnico tiene
varios componentes con magnitudes y
cantidades no definidas y otros que sí.
Sistema de contratación: Suma alzada

Aplicable cuando las cantidades (metrados), magnitudes y calidades de

la prestación estén definidas en las especificaciones técnicas (en caso de
bienes), en los términos de referencias (en caso de servicios) o, en el
caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra, respectivas.

El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado

plazo de ejecución, para cumplir con el requerimiento.
Tratándose de obras, el contratista se obliga a ejecutar según orden de
prelación:

➢ 1º “mandan” los planos

➢ 2º “mandan” las especificaciones técnicas,
➢ 3º “mandan” las memorias descriptivas
➢ 4º “mandan” los presupuestos

Este sistema se ajusta a más a edificaciones. De hecho, el RLCE señala

taxativamente que no puede emplearse en obras de saneamiento y
viales.
Sistema de contratación: Suma alzada

Se tiene una obra “centro de

salud” a suma alzada,
PRESUPUESTO BASE : OBRA POSTA DE SALUD
Plazo de Ejecucion: 5 meses
1. En los planos indica que los PARTIDA UND CANTIDAD P.U
pisos sean de terrazo pulido. Pi so de Terrazo m2 200 20
2. En las especificaciones técnicas Valorización Und Paracial Acumulado
se indica que los pisos deben Val Nº1 m2 20 20
Val Nº2 m2 50 70
usar cerámicos. Val Nº3 m2 80 150
3. En las memorias descriptivas se Val Nº4 m2 40 190
menciona que los pisos son de Val Nº5 m2 190
TOTAL 190 0
losetas vinílicas.
4. Finalmente en los presupuestos En la Val. Nº 05 pueden ocurrir tres situaciones:
la partida establece que los pisos 1. El metrado de la Val. Nº 05 = 10 m2. Con este
metrado se completa los 200 m2 contratados; todo
son de loseta veneciana. conforme.
2. El metrado de la Val- Nº 05 = 5 m2. Con este metrado
se llegaría a valorizar 195 m2, pero se valorizan
De acuerdo con la prelación de también los otros 5 m2 para completar los 200 m2
contratados.
ejecución establecida en el 3. El metrado de la Val- Nº 05 = 15 m2. Con este
metrado se llegaría a valorizar 205 m2, pero se
Reglamento, el Contratista valorizan solo 10 m2 hasta completar los 200 m2
ejecutará los pisos de terrazo contratados.
pulido y cobrará como loseta
veneciana.
Sistema de contratación: Precios unitarios

✓ Aplicable en las contrataciones de bienes, servicios

en general, consultorías y obras, cuando no pueda
conocerse con exactitud o precisión las
cantidades y magnitudes requeridas .
✓ En el caso de bienes, servicios en general y
consultorías, el postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios en función de las
cantidades referenciales contenidas en los
documentos del procedimiento de selección y que
se valorizan en relación a su ejecución real,
durante un determinado plazo de ejecución.
✓ En el caso de obras, el postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios considerando las
partidas contenidas en los documentos del
procedimiento, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones técnicas, y las cantidades
referenciales, que se valorizan en relación a su
ejecución real y por un determinado plazo de
ejecución.
✓ La recomendación es aplicarla donde hay mucho
riesgo por lo desconocido: obras tipo redes
(saneamiento, viales, canales, etc.) o grandes
movimientos de tierras (presas, túnel etc.)
Sistema de contratación: Precios unitarios

Se tiene una obra de una Carretera

asfaltada a Precios Unitarios.
1. En los planos indica que el asfalto es de 1”
PRESUPUESTO BASE : CARRETERA ASFALTADA
Plazo de Ejecucion: 7 meses

de espesor. PARTIDA
As fa l to E.C: 2"
UND
m2
CANTIDAD
13000
P.U
150
2. En las especificaciones técnicas se indica Valorización Und Paracial Acumulado
que el asfalto es de 1.5” de espesor. Va l Nº1 m2 1500 1500
Va l Nº2 m2 1500 3000
3. En las memorias descriptivas se menciona Va l Nº3 m2 2000 5000

que el asfalto es de 2” de espesor. Va l Nº4

Va l Nº5
m2
m2
2000
2500
7000
9500
4. Finalmente en los presupuestos la partida Va l Nº6 m2 2500 12000
Va l Nº7 m2 12000
establece que el pavimento es un de ½” TOTAL 12000 0

de espesor. En la Val. Nº 07 pueden ocurrir tres situaciones:

Pregunta, ¿Cómo le pagamos al contratista? 1. El metrado de la Val. Nº 07 = 1,000 m2. Con este metrado se completa los 1,300
m2 contratados; todo conforme.

En las obras Contratadas a Precios 2. El metrado de la Val- Nº 07 = 500 m2. Con este metrado se llegaría a valorizar
12,500 m2, se valorizan hasta este metrado realmente ejecutado. No se
Unitarios se tendrá en cuenta lo valorizan los otros 500 m2 contratados.
siguiente:
3. El metrado de la Val- Nº 07 = 1,500 m2. Con este metrado se llegaría a
✓ Si se reconocen los mayores metrados valorizar 13,500 m2, sin que ello implique un adicional.
(no es adicional) por diferencia de
metrados (del Contratado contra lo
realmente ejecutado).
Sistema de contratación: Otros esquemas

✓ Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable

cuando existan componentes técnicos definidos y no definidos con
precisión
✓ Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en general y
de supervisión de obra, cuando no puede conocerse con precisión el
tiempo de prestación de servicio. En este caso, el postor formula su
oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencial para
la ejecución de la prestación contenido en los documentos del
procedimiento y que se valoriza en relación a su ejecución real. Los
pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas
sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
✓ En base a porcentajes, aplicable en la contratación de servicios de
cobranzas, recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho
porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la
contraprestación que le corresponde al contratista.
✓ En base a un honorario fijo y una comisión de éxito, aplicable en las
contrataciones de servicios. En ese caso el postor formula su oferta
contemplando un monto fijo y un monto adicional como incentivo que
debe pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la
comisión de éxito pueden calcularse en base a porcentajes.
MODALIDAD DE EJECUCIÓN
 MODALIDADES DE EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
(Art. 41º RLCAE) (Sólo para bienes u obras)

• Llave en mano: Cuando la obligación implica

varias prestaciones integrales (Construcción,
equipamiento, montaje hasta la puesta en
servicio). En bienes comprende la adquisición y
la instalación de los bienes.
• Concurso oferta: El postor debe ofertar la
elaboración del Expediente Técnico, ejecución
de obra y terreno, de ser el caso. Sólo para el
caso de licitaciones bajo el sistema de suma
alzada. Para ejecutar la obra es necesario tener
el expediente aprobado por el íntegro de la obra.
Modalidad de ejecución: Llave en mano (Art. 15
RLCE)
Firma del
Contrato

Se realiza una Tiempo

Construcción de la obra
convocatoria para
que se oferte en Equipamiento
conjunto varias
Montaje
prestaciones*
necesarias para Operación asistida (de ser el
caso)
prestar el servicio
* Todas deben contar
con estudios definitivos
aprobados

¿Qué sistema de contratación se puede utilizar?

Modalidad de ejecución: Concurso oferta (14 DCF
RLCE)
Firma del
Contrato

Aquí se aprueba el ET (o
sea, recién se cuenta con
VR firme)

Elaboración del Tiempo

Se realiza una ET
convocatoria para que
Ejecución de la obra
se oferte en conjunto
ET + Obra
Si no existe el
ET, ¿cuál sería
el valor
referencial?

Condiciones:
• Sólo para Entidades del Poder Ejecutivo y mediante resolución del Titular
• Sólo edificaciones
• Sólo suma alzada
• Valor referencial > 10 millones
• Sólo se puede iniciar obra previa presentación y aprobación del ET por el íntegro de la obra
• Prohibido aprobar adicionales por errores o deficiencias en el ET
Modificaciones contractuales.
Adicionales
de Obra
Modificaciones contractuales

Las modificaciones “clásicas” (Artículo 34 de

la LCE):

I. Adicionales
II. Reducciones
III. Ampliaciones de plazo

Pero ahora, la LCE vigente establece una nueva

causal (Artículo 34 A):

IV. Modificaciones Convencionales al Contrato:

Aquellas que derivan de hechos sobrevinientes
al perfeccionamiento del contrato que no sean
imputables a ninguna de las partes.
Prestación adicional de obra
Concepto:
i) Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato
original,
ii) cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal
iii) y que da lugar a un presupuesto adicional

Causales: Tipos:
a) Situaciones imprevisibles a) Mayor metrado: es decir, más
posteriores al cantidad de una partida
perfeccionamiento del contractual. Sólo son posibles
contrato en el sistema a precios
b) Deficiencias en el unitarios
expediente técnico b) Obra complementaria: es
c) Mayores metrados que decir, una partida nueva. Son
provienen de una posibles en los sistemas a
modificación del expediente precios unitarios y en el suma
técnico (*) alzada
(*) Los mayores metrados en precios unitarios no son modificaciones de ET
Ejecución de Obras Públicas

33
Requisitos para firmar un contrato de
obra

▪ Constancias emitidas por el OSCE

▪ Calendario de Avance de Obra Valorizado (CAO)
▪ Calendario de adquisición (uso) de materiales en
concordancia con el CAO
▪ En Suma Alzada: Desagregado de partidas que
sustentan la oferta económica.

34
 Obligaciones del
ganador de la Buena
Pro
Art. 183º
− Constancia Capacidad Libre Contratación (RNP)
− Designar residente Obra(*)
− Entregar Calendario Valorizado
Obra (CAO) sustentado en PERT- CPM
− Entregar Calendario de Adquisición de Materiales
concordante
− Desagregado por partidas que dió origen a su
propuesta, en caso de obras sujeto al sistema de
suma alzada
35
 Inicio del plazo de
ejecución de obra
Art. 184º

Desde el día siguiente que la Entidad cumpla

las siguientes condiciones:
 Designe inspector o supervisor
 Entregue el expediente Técnico

 Entregue el terreno

 Entregue Calendario Entrega Materiales

 Entregue el Adelanto Directo (Art. 187º)

Condiciones deben cumplirse < 15 d.c. de suscrito Contrato

36
 Residente de obra
Art. 185º
• Profesional colegiado:
Ingeniero o Arquitecto
• Experiencia: = ó > 2 años
ejercicio profesional
• Cambio del Residente:
autorización escrita de la
Entidad en plazo de 8 días
hábiles.
• Si la Entidad no se pronuncia:
Aprobado el cambio
* NO puede modificar el
Contrato 37
 Inspector o
Supervisor de Obras
Art. 190º y 191º

▪ Inspector: Profesional colegiado, Servidor o Funcionario

de la Entidad.
▪ Supervisor: Persona Natural o Jurídica. Proceso de
selección.
▪ Es obligatorio para obras = ó > 1,192 UIT
▪ El costo de la inspección o de la supervisión está en
función al valor referencial de la obra.
38
Funciones del Inspector o
Supervisor de obra
Art. 193º

▪ Velar por el :
▪ Control técnico de la ejecución.
▪ Control cumplimiento contractual.
▪ Control económico.
▪ Facultado a disponer cualquier
medida generada por
“emergencia” (art. 208º).
No tiene autoridad para modificar
el Contrato.
39
 Cuaderno de Obra

Art. 194º y 195º

▪ Se abre en la fecha de Entrega de Terreno.

▪ El Residente y el Inspector o Supervisor son los
únicos autorizados para hacer anotaciones
▪ Se lleva en original y tres copias.
▪ Se cierra por el Inspector o Supervisor una vez
producida la Recepción de Obra.
▪ Multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la
valorización por cada día de impedimento
40
 Valorizaciones y Metrados
Art. 197º - 198º

Son pagos a cuenta (del monto contratado):

a) Último día de cada periodo.
b) Metrados elaborados en forma conjunta: Residente
/ Inspector o Supervisor
c) Plazos sólo para valorizaciones mensuales
d) Demora pago: interés legal
Reajustes: Art. 198º (Coeficiente “k” - INEI)

41
 Ampliación
de Plazo
Art. 200º y 201º

Causales:
Atrasos y/o paralizaciones ajenas al Contratista (ajenas a su
voluntad, imputables a la Entidad, Caso Fortuito o Fuerza
Mayor comprobados, prestación adicional de obra)
− Procede la ampliación siempre que las causales afecten
el Calendario de Avance vigente. (Ruta Crítica).
− El Contratista debe ampliar el plazo de garantías.
− Origina pago de mayores Gastos Generales, debidamente
acreditados.

42
 Trámite de la ampliación de Plazo
Art. 201º
▪ El residente debe anotar la causal desde el
inicio y en tanto se mantenga
▪ Cuando haya concluido la causal, el
contratista dispone de 15 días para solicitar
al supervisor o inspector la ampliación de
plazo
▪ El inspector o supervisor debe emitir su
opinión en 7 días y la entidad en 14. La
omisión de hacerlo significa que la solicitud
ha sido aprobada.

43
 Obras adicionales <
15%
Art. 207º

• Ley Sist. Nac. Ppto. (Nº 28411): Tope Control

C.G.R. > 15 % MCO
• Obras Adicionales Emergencia: se afecte el
medio ambiente, pone en peligro a la población
o los trabajadores o integridad de misma obra.

44
 Obras adicionales >
15%
Art. 208º

• Resolución C.G.R. Nº 036-2001-CG (Autorización

Previa pago Adicionales).
• Obras Adic. > 15 % Monto Contrato Original:
Entidad con Resolución aprueba Ppto. Adicional.
C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía
Resolución previa (Sub Contralor).

45
 Obras adicionales
▪ Hasta el 15% del monto del contrato lo
aprueba el titular de la Entidad. Facultad
indelegable.
▪ Adicionales por montos mayores, para su
ejecución, requiere conformidad de la
Contraloría, salvo emergencias, en la que la
autorización debe darse para el pago.

46
 Consecuencias del
incumplimiento del contrato
▪ Intervención económica de la obra
▪ Penalidad
▪ Resolución de contrato y ejecución de
garantías
▪ Proceso sancionador contra el contratista
▪ Si la Entidad es la causante de la resolución,
deberá pagar al contratista el 50% de la
utilidad correspondiente al tramo por ejecutar

47
 Resolución del
Contrato de Obra
Art. 209º
• La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones
de seguridad o disposiciones reglamentarias de
construcción.
• Acta de Constatación Física e inventario de
materiales.
• La obra resuelta continúa: por adm. directa, por
convenio, nuevo proceso (V.R. del saldo de obra).
• Anticipación no menor de dos (2) días
• Controversia: 10 d.h. de la notificación 48
 Recepción
de Obra
Art. 210º

Primera visita del Comité de Recepción:

▪ Sin Observaciones: Acta de Recepción
▪ Con Observaciones: Pliego / levantamiento una sola
vez
Segunda visita del Comité de Recepción
▪ Solo se verifica lo observado en Pliego.
▪ Observaciones levantadas: Recepción
▪ Controversias: 15 días naturales.
49
 Recepción de Obra
▪ El residente anota en el cuaderno de obra la culminación de la
obra y el supervisor dispone de 5 días para informar a la
entidad
▪ La entidad dispone de 7 días para designar el comité de
recepción. Uno de sus integrantes debe ser su representante y
de profesión ingeniero o arquitecto
▪ El comité de recepción debe recibir la obra en un plazo de 20
días
▪ En caso de existir observaciones, se levantará el acta
respectiva y el contratista deberá absolverlas en el plazo
equivalente a 1/10 al del contrato
▪ Cuando el contratista esté listo solicitará la recepción y tanto
como la entidad deben emitir pronunciamiento en un plazo de 3
y 7 días, respectivamente.
50
 Recepción de Obra
▪ Si las observaciones persisten, el comité, en cinco
días debe informar al titular y éste, debe
pronunciarse en 15.
▪ Si al vencimiento del 50% del plazo, el contratista no
ha empezado los trabajos, será causal para resolver
el contrato,
▪ El retraso en la subsanación de observaciones es
causal para aplicar penalidad por incumplimiento,
▪ No se puede hacer nuevas observaciones, sin
perjuicio de informar de vicios ocultos al titular
▪ Si la entidad no recibe la obra en los plazos
mencionados, deberá ampliar el plazo de ejecución
de obra por el lapso de la demora.
51
 Liquidación del
Contrato de Obra

Art. 211º, 212º y 213º

• Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10
plazo ejecución obra (mayor)
• Entidad: 30 d.n. Pronunciarse (acepta, observa,
nueva)
• Contratista: 15 d.n.: Se Pronuncia / No se
pronuncia: consentida

52
 Liquidación de Obra
▪ La liquidación debe ser presentada por el
contratista en un plazo de 60 días o 1/10
del plazo - el que resulte mayor- , contados
desde la recepción de la obra,
▪ La entidad, en 60 días, debe aprobarla,
observarla o realizar otra liquidación
▪ El contratista dispone de 15 días para
pronunciarse
La omisión de pronunciarse aprueba el
pedido de la otra parte

53
 Liquidación de Obra
▪ Si el contratista no presenta la liquidación,
debe hacerlo la entidad en el mismo plazo
que tuvo el contratista (60 días)
▪ El contratista tiene 15 días para
pronunciarse de la liquidación realizada por
la entidad
▪ Si ninguna de las partes presenta la
liquidación en los plazos respectivos, en
cuanto alguno de ellos lo realice se
reactivan los plazos mencionados.

54
 OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN
DIRECTA
 Obras por Administración
Directa
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
define las modalidades de ejecución presupuestaria y
señala que son dos las modalidades de ejecución, la
Ejecución Presupuestaria Indirecta y la Ejecución
Presupuestaria Directa.
La obra ejecutada por el Tipo de Ejecución
Presupuestaria Directa, se produce cuando una Unidad
Ejecutora del Pliego, con su personal e infraestructura,
es el ejecutor directo de dicha Obra Pública.
56
 PROGRAMACIÓN DE OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Las entidades que programen la ejecución de

obras bajo esta modalidad deben contar con:

▪ la asignación presupuestal correspondiente

▪ el personal técnico y administrativo, y

▪ los equipos necesarios

Artículo 1°, Acápite 01. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del

18 de julio de 1988.
57
 Expediente Técnico
Es requisito indispensable para la ejecución de estas
obras, contar con el Expediente Técnico aprobado por el
nivel competente, el mismo que comprenderá
básicamente lo siguiente: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto
base con su análisis de costos y cronograma de
adquisición de materiales y de ejecución de obra.
En los casos que existan normas especificas referidas a la
obra, se recabará el pronunciamiento del sector y/o
Entidad que corresponda

Artículo 1°, Acápite 03. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del

18 de julio de 1988.
58
 ACCIÓN DE CONTROL A TENER EN
CUENTA EN LA LIQUIDACIÓN DE OBRA

La entidad debe demostrar que el costo total de la

obra a ejecutarse por administración directa, resulte
menor o igual al presupuesto base deducida la
utilidad, situación que deberá reflejarse en la
liquidación de la obra
VALORIZACIÓN TÉCNICA OBRA = S/. 1´350,000
LIQUIDACIÓN FINANCIERA OBRA = S/. 1´270,000 √

VALORIZACIÓN TÉCNICA OBRA = S/. 1´130,275

LIQUIDACIÓN FINANCIERA OBRA = S/. 1´380,121 X

Artículo 1°, Acápite 04. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del

18 de julio de 1988. 59
 Cuaderno de Obra

En la etapa de construcción, la Entidad dispondrá de un

“Cuaderno de Obra” debidamente foliado y legalizado
en el que se anotará la fecha de inicio y término de los
trabajos, las modificaciones autorizadas los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los
equipos, así como los problemas que viene afectando el
cumplimiento de los cronogramas establecidos y las
constancias de la supervisión de la obra.

Artículo 1°, Acápite 05. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del

18 de julio de 1988. 60
 Residente de obra
La Entidad contará con una “Unidad Orgánica”
responsable de cautelar la Supervisión de las Obras
Programadas.
La Entidad designará al Ingeniero Residente responsable
de la ejecución de la obra, en aquellos casos cuyo costo
total de la misma sea igual o mayor al monto previsto en
la Ley Anual de Presupuesto para la contratación
mediante Concurso Público de Precios; o al Ingeniero
Inspector, cuando se trate de obras cuyo costo total sea
inferior a lo señalado precedentemente.

Artículo 1°, Acápites 06 y 07. Resolución de Contraloría Nº 195-88-

CG del 18 de julio de 1988. 61
 DE LOS INFORMES

El Ingeniero Residente y/o Inspector presentará

mensualmente un informe detallado al nivel
correspondiente, sobre el avance físico valorizado de
la obra, precisando aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos, debiendo la
Entidad disponer las medidas respectivas
Incluye:
• Planilla de metrados realmente ejecutados, planos de
replanteo que sustenten los metrados, controles de calidad.
• Rendición de cuentas que sustente el gasto incurrido en obra
• Control de almacén, etc.

Artículo 1°, Acápite 08. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 62

18 de julio de 1988.
 CONTROLES DE CALIDAD

Durante la ejecución de las obras se realizará

pruebas de control de calidad de los trabajos,
materiales, así como el funcionamiento de las
instalaciones, conforme a las Especificaciones
Técnicas correspondientes

Artículo 1°, Acápite 09. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del

18 de julio de 1988.

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 CONTROL PRESUPUESTAL

Los egresos que se efectúen de estas obras,

deben ser concordantes con el presupuesto
Analítico aprobado por la Entidad de acuerdo a la
normatividad vigente; anotándose los gastos de
jornales, materiales, equipos y otros, en Registros
Auxiliares por cada obra que comprenda el
Proyecto

Artículo 1°, Acápite 10. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del

18 de julio de 1988.

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 CONCLUSIÓN Y RECEPCIÓN

Concluida la obra, la Entidad designará una comisión

para que formule el Acta de Recepción de los
trabajos y se encargue de la liquidación técnica y
financiera, en un plazo de 30 días de suscrita le
referida acta. La misma Comisión revisará la Memoria
Descriptiva elaborada por el Ingeniero Residente y/o
Inspector de la Ora, que servirá de Bases para la
tramitación de la Declaratoria de Fábrica por parte de
la Entidad, de ser el caso.

Artículo 1°, Acápite 11. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del

18 de julio de 1988.

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 LIQUIDACIÓN DE LA OBRA

Al igual que si se tratase de una obra por contrata, la obra ejecutada por EPD
debe ser liquidada, tanto en lo técnico como en lo financiero.

En cuanto al aspecto técnico se deberá cumplir con incluir lo siguiente:

􀂃 Planos según construido.

􀂃 Metrados realmente ejecutados en las diferentes partidas del
presupuesto base y sus modificatorias.
􀂃 Dossier de equipos y materiales incorporados a la obra, con sus
respectivos catálogos, garantía de fábrica o de proveedor.
􀂃 Inventario valorizado de materiales sobrantes.
􀂃 Cierre de libro de planillas del personal obrero y empleado.
􀂃 Cierre y entrega del cuaderno de obra.
􀂃 De ser el caso, Manual de Operación y Mantenimiento.
􀂃 De ser el caso, Registro de Protocolos de Pruebas.

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 LIQUIDACIÓN DE LA OBRA

En el aspecto financiero se debe incluir:

􀂃 Reporte detallado de gastos discriminado por rubros y meses.

􀂃 Cuadro comparativo con el presupuesto base.
􀂃 Cuadros de presupuestos analíticos
􀂃 Informe de cierre de cuentas bancarias.
􀂃 Declaración de no tener adeudos pendientes.

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 OPERACIÓN Y/O MANTENIMIENTO DE LA
OBRA

Posteriormente a la liquidación, se procederá a la

entrega de la obra a la Entidad respectiva o
Unidad Orgánica especializada, la cual se
encargará de su operación y mantenimiento,
asegurando el adecuado funcionamiento de las
instalaciones

Artículo 1°, Acápite 12. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del

18 de julio de 1988.

68
VALORIZACIÓN DE OBRAS
 LIQUIDACIÓN DE OBRAS

La liquidación final de una obra se puede definir

como un cálculo técnico, efectuado dentro de las
condiciones contractuales (penalidades, intereses,
gastos generales, etc.), cuya finalidad es
determinar el costo total de la obra, el mismo que
al compararlo con los montos pagados por la
Entidad, podrá determinar el saldo económico,
ya sea a favor del contratista o de la Entidad

70
 LIQUIDACIÓN DE OBRAS

La importancia de la liquidación del contrato no

solo es desde un punto vista de cumplimiento de
una norma reglamentaria y legal, sino que además
tiene efectos contables y tributarios, ya que un
contrato no liquidado continua siendo considerado
como una obra en curso y la obra no puede ser
activada como parte del inventario de la Entidad.

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 LIQUIDACIÓN DE OBRAS

El proceso de liquidación del contrato requiere se

cumplan dos condiciones:

a) Que se haya suscrito el acta de recepción de obra, o

el acta de constatación física e inventario de obra si el
contrato fue resuelto.
b) Que no existan controversias pendientes.

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 TIPOS DE LIQUIDACIONES

a) De Cuentas: La liquidación de cuentas de una obra (acta de

constatación física e inventario en el lugar de la obra)
corresponde a una obra no terminada, que no se culmina
debido a una resolución de contrato.
b) Final: La liquidación final de una obra terminada (acta de
recepción de obra) corresponde a una obra culminada, ya sea
dentro o fuera de su plazo, es decir con o sin penalidad.

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 PROCEDIMIENTOS Y PLAZOS

El contratista presenta su liquidación debidamente sustentada con la

documentación y cálculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60)
días calendario o el equivalente a 1/10 del plazo de ejecución de la
obra, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la
recepción de la obra. Dentro del plazo de sesenta (60) días calendario
de recibida, la Entidad debe pronunciarse, ya sea observando la
liquidación o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificará
al contratista para que se pronuncie dentro de los quince (15) días
calendario siguientes. Si el contratista no se pronuncia la liquidación
queda consentida.
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