CONTRATACIÓN

DE OBRAS
PÚBLICAS
LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALIZA LA RELACIÓN ENTRE UNA

OBRA PÚBLICA Y EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
(SNIP).
 OBRA
Como el resultado derivado de un conjunto de
PÚBLICA
actividades materiales que comprenden:
Construcción. Demolición.
Reconstrucción. Renovación.
Remodelación. Ampliación.
Se define Mejoramiento.

Y habilitación de bienes inmuebles tales como

edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección
técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o
equipos; destinadas a satisfacer necesidades públicas.

Ejecución
Involucran
Consultoría
 OBRA
PÚBLICA

Viabilidad

Ejecución
Obra
pública

Necesidad pública
involucrada
 SNIP

Las normas técnicas, métodos y

Establece procedimientos de observancia obligatoria
aplicables al Ciclo de los Proyectos de
Inversión Pública (PIP).

Post inversión

Comprende Fases
Inversión

Pre inversión
CICLO DEL
SNIP
 EXPEDIENTE
TÉCNICO SNIP

La elaboración del Expediente Técnico de Obra se encuentra

incluida en la Etapa de Inversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

Todo PIP se sujeta a las fases de Preinversión, Inversión y

Postinversión.

Los proyectos aprobados serán declarados viables, la

declaración de viabilidad implica que el proyecto ha evidenciado
ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los
lineamientos de política nacional, regional o local.
 EXPEDIENTE
TÉCNICO SNIP

La unidad ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los

cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar, directa o
indirectamente, los estudios definitivos, expedientes técnicos u
otros documentos equivalentes así como en la ejecución del PIP.

La Unidad Ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los

cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben
respetar los alcances o términos técnicos y económicos (costos)
establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de
preinversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

Un PIP durante la fase de inversión puede sufrir modificaciones,

clasificándolas en modificaciones no sustanciales y
sustanciales. Artículo 27 de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01
 EXPEDIENTE
TÉCNICO SNIP

Una modificación sustancial del PIP, implica una nueva

verificación de la viabilidad del mismo; en cambio, una
modificación no sustancial del PIP no implica una nueva
verificación de la viabilidad del proyecto.

Ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente técnico como valor

referencial se incrementa respecto al monto declarado viable, se
considerará como modificación no sustancial cuando tal variación se
encuentre dentro de los siguientes casos:
 EXPEDIENTE
TÉCNICO SNIP

En caso que la variación del

monto de inversión supere los
porcentajes antes indicados,
deberá realizarse la verificación
de la viabilidad del PIP, que
consiste en que el órgano que
declaró la viabilidad o el que
resulte competente, realice una
nueva evaluación del PIP
considerando las modificaciones
que tendrá el PIP como requisito
previo a la ejecución de dichas
modificaciones.
LOGRO DE APRENDIZAJE

IDENTIFICA LOS SISTEMAS DE

CONTRATACIÓN, MODALIDADES Y
FACTORES DE EVALUACIÓN
APLICABLE A OBRAS.
 SISTEMAS DE
CONTRATACIÓN

Los sistemas de contratación aplicables a obras están sujetas a

lo estipulado en el artículo 40 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

Suma alzada Precios unitarios Esquema mixto

Es aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la prestación
estén totalmente definidas en los
planos y especificaciones técnicas
respectivas.
Ejemplo:
Contrucción de un colegio.
Este sistema es aplicable cuando laEste sistema se elegirá si en
naturaleza de la prestación no permita
el expediente técnico uno o
conocer con exactitud o precisión las
varios componentes
cantidades o magnitudes requeridas.técnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no
Ejemplo: definidas con precisión y
otros componentes cuyas
Construcción de una carretera o un cantidades y magnitudes
tunel. están totalmente definidas
en el expediente técnico.

Ejemplo:
Construcción de una planta
de tratamiento de agua
potable o una
hidroelectrica.
MODALIDADES DE
EJECUCIÓN

Las modalidades de ejecución contractual aplicables a

obras están sujetas a lo estipulado en el artículo 41 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Llave en mano Concurso oferta

El postor oferta en conjunto la El postor ofrece la ejecución de la
construcción, equipamiento y obra incluyendo la elaboración del
montaje hasta la puesta en servicio Expediente Técnico y, de ser el
de determinada obra y de ser el caso caso, el terreno. Es a suma alzada
el Expediente Técnico. necesariamente.
En caso de adquisición de bienes
también se oferta, además de éstos,
su instalación y puesta en
funcionamiento.
FACTORES DE
EVALUACIÓN
Ejecución de obras

Las bases para la

contratación de una
obra deberán
considerar los
factores de
evaluación y sus
respectivos puntajes.
Dichos factores
están plasmados en
al artículo 47 del
Reglamento de la
Ley de
Contrataciones del
Estado, detallándose
según el tipo de
proceso de
selección.
FACTORES DE
EVALUACIÓN Consultoría de obras
LOGRO DE APRENDIZAJE

IDENTIFICA LOS PRINCIPALES

COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO.
 EXPEDIENTE
TÉCNICO DE
OBRA

Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o

económico que permiten la adecuada ejecución de una
obra.

Memoria descriptiva. Valor referencial.

Comprende Especificaciones técnicas.
Planos de ejecución de
obra.
Metrados.
Presupuesto de obra.
Fecha del presupuesto.
Análisis de precios.
Calendario de avance de
obra valorizado.
Fórmulas polinómicas.

Estudio de suelos.
Si el caso
Estudio geológico.
requiere
Impacto ambiental.
Otros complementarios.
 EXPEDIENTE
TÉCNICO DE
OBRA

Por un consultor de obras, de la especialidad o

Es especialidades que correspondan a las exigencias de
Elaborado cada proyecto en particular.

También Por la propia Entidad

puede (administración directa) .
Ser
elaborado
El ejecutor de obra debe
Por el ejecutor de la obra (obras contar, además, con el
En éste
ejecutadas bajo las modalidades registro de consultor de
caso obra o consorciarse con
llave en mano o concurso
un consultor de obra.
oferta).
 EXPEDIENTE
TÉCNICO DE
OBRA El expediente técnico
generalmente es
elaborado por varios
profesionales. Civil
ro
ge nie
In
El artículo 10 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del
Estado dispone que, para la
ejecución de una obra, es
necesario contar con expediente
técnico, el cual debe adjuntarse
Ingeniero Sanitario
al expediente de contratación.
Ello debido a que normalmente
el expediente técnico es
elaborado y aprobado con
anterioridad a la contratación de
Arquitecto
la ejecución de la obra. No
obstante, existen determinados Ing
supuestos en los que la en
Sin embargo, el consultor de ie r
elé o me
elaboración del expediente
técnico y la ejecución de la obra obra contratado o ctr cán
se contratan de manera ico ico
conjunta, esto mediante las proyectista - es el único
modalidades de ejecución responsable ante la Entidad
contractual llave en mano o por la calidad del expediente
concurso oferta técnico.
 ¿Quién elabora el
expediente técnico?
En las obras ejecutadas por
concurso oferta o llave en
mano que impliquen la
elaboración del expediente
técnico no podrán
aprobarse adicionales de
obra por defectos o
deficiencias del expediente
La Entidad, elabora de La Entidad elabora sus técnico, en virtud a que el
manera directa sus expedientes técnicos Las modalidades deejecutor
concurso de obra es el
expedientes técnicos. de forma indirecta, a oferta o llave en responsable
mano, de su
Siendo necesario que través de un consultor permiten contratar
elaboración
de y, en
la Entidad cuente con de obra contratado manera conjunta
consecuencia,
la de los
los profesionales especialmente para tal elaboración del expediente
defectos que pudiera
especializados, la fin observando las técnico y la ejecución
presentar,
de la de conformidad
infraestructura, disposiciones de la obra. con la Opinión Nº 028-
recursos humanos y normativa de 2011/DTN.
logística que lo contrataciones del
permita. Estado. El contratista Ejecutor de la
La misma Entidad obra (Concurso Oferta o
Consultores externos Llave en mano, de ser el
(Administración
(Proyectista) caso)
Directa)
 Memoria Descriptiva

Constituye la descripción del proyecto.

Estudios básicos y
específicos
Planos de
ejecución de obra Señala la justificación técnica de acuerdo a la
Especificaciones evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse
técnicas
consideraciones técnicas cuya índole depende del
Metrados tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de
un conjunto de trabajos señalados en el expediente
Análisis de
precios unitarios técnico. Asimismo, se señala en forma precisa los
objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o
Valor referencial
(Presupuesto de obra ) trabajos planteados.
Fórmulas
polinómicas
Cronograma de
ejecución de obra
 Estudios básicos
y específicos
De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán:

Memoria
Descriptiva
Planos de
ejecución de obra

Especificaciones
técnicas

Metrados

Análisis de Los estudios deben ser realizados por personal idóneo o

precios unitarios
especializado, debiendo acreditar los títulos
Valor referencial
(Presupuesto de obra )
profesionales correspondientes y la experiencia
necesaria para los cargos que desempeñarán en el
Fórmulas
polinómicas proyecto.
Cronograma de
ejecución de obra No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones
del Consultor sin el debido respaldo.
 Planos de
ejecución de obra

Es la representación gráfica mediante dibujos de la

Memoria Descriptiva obra a ejecutar, sus dimensiones, distribución y los
componentes que lo integran.
Estudios básicos y
específicos

Especificaciones
técnicas Constituyen los documentos que reflejan de
manera exacta cada uno de los componentes
Metrados
físicos de la obra, pueden ser en dos o tres
Análisis de dimensiones.
precios unitarios

Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Fórmulas
polinómicas
Cronograma de
ejecución de obra
 Especificaciones
técnicas

Constituyen el conjunto de reglas y documentos

vinculados a la descripción de los trabajos,
Memoria Descriptiva método de construcción, calidad de los
Estudios básicos y
materiales, sistemas de control de calidad
específicos (según el trabajo a ejecutar), procedimientos
Planos de constructivos, métodos de medición y
ejecución de obra condiciones de pago requeridas en la ejecución
Metrados de la obra.

Análisis de
precios unitarios
Cada partida o conjunto de partidas que
conforman el presupuesto de obra debe contener
Valor referencial
(Presupuesto de obra ) sus respectivas especificaciones técnicas,
Fórmulas detallando las reglas que definen las prestaciones
polinómicas específicas, como por ejemplo los materiales a
Cronograma de considerar, procedimiento constructivo, forma de
ejecución de obra
medida y pago.
 Metrados

Constituyen la expresión cuantificada por partidas de los

trabajos de construcción que se ha programado ejecutar
Memoria Descriptiva
en un plazo determinado, expresadas en la unidad de
medida que ha sido establecidas para cada partida;
La partida de obra consta de
Estudios básicos y asimismo, son necesarios paralos siguientes
determinar el
elementos:
específicos
presupuesto de obra, por cuanto representa el volumen
Planos de
ejecución de obra
de trabajo de cada partida. Nombre de la partida.
Unidad de medida.
Especificaciones Metrado de la partida.
técnicas
 Norma o cláusula de
Análisis de Con el fin de presupuestar una obra y controlar
medición la
de la partida.
precios unitarios ejecución y el pago de la misma, se establece un
Valor referencial desglose del total de la obra en partes denominadas
(Presupuesto de obra )
partidas. Es decir, una partida se establece con la
Fórmulas finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar una
polinómicas
obra.
Cronograma de
ejecución de obra
 Análisis de precios
unitarios

Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial,

la determinación de cada uno de los costos requiere de
su correspondiente análisis de precios unitarios; es decir
Memoria Descriptiva
la cuantificación técnica de la cantidad de recursos
Estudios básicos y (mano de obra, materiales, equipo, maquinaria,
específicos
herramientas, entre otros), que se requieren para
Planos de
ejecución de obra
ejecutar cada unidad de la partida y su costo.
Especificaciones
técnicas Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los
rubros materiales, mano de obra, equipos y otros.
Metrados

Valor referencial En los análisis de precios unitarios no se incluirá el

(Presupuesto de obra ) impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, ya
Fórmulas que este impuesto se agregará al final sobre el monto
polinómicas
total del presupuesto.
Cronograma de
ejecución de obra
 Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar,

Costo directo es el que se
determinado a partir de la elaboración del presupuesto
calcula valorizando el costo
de obra, el cual está compuesto por el costo
de cada partidadirecto,
mediante la
Memoria Descriptiva gastos generales, utilidad e impuestos.
aplicación de los precios
unitarios calculados
Estudios básicos y
específicos En obras corresponde al monto mediante
del los análisis
presupuesto de de
precios de cada partida.
Planos de obra incluido en el expediente técnico, excepto en las
ejecución de obra obras ejecutadas bajo las modalidades
Costollave en mano
indirecto y
se define
Especificaciones concurso oferta, el valor referencial
como entodosestas debe
aquellos costos
técnicas
determinarse considerando el objeto de pueden
que no la obraaplicarse
y su a
alcance previsto en el PIP. una partida específica, sino
Metrados
que tienen incidencia sobre
Análisis de precios todo el valor de Obra.
unitarios No debe tener una antigüedad mayor a 6 meses
Fórmulas
respecto a la fecha de la convocatoria.
polinómicas
Cronograma de Los componentes de la estructura del
ejecución de obra
presupuesto base de una obra se agrupan en
dos rubros, costo directo y el costo indirecto.
 Fórmulas
polinómicas

Memoria Descriptiva

Estudios básicos y
específicos
Planos de
ejecución de obra

Especificaciones
técnicas

Metrados

Análisis de precios
unitarios

Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Cronograma de
ejecución de obra
 Cronograma de
ejecución de obra

Memoria Descriptiva

Estudios básicos y
específicos
Planos de
ejecución de obra

Especificaciones
técnicas

Metrados

Análisis de precios
unitarios

Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Fórmulas
polinómicas
¿Cómo se aprueba el
expediente técnico?

Formará parte del documento que aprueba

el expediente técnico, el Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueológicos
(CIRA), emitido por la Dirección de
Arqueología del Ministerio de Cultura, en
caso corresponda.
 TIPOS DE
EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA

Es el expediente técnico de la prestación

adicional de obra es el que se aprueba y
Es el que aprueba la es elaborado por la Entidad de forma
Entidad con directa o indirecta, a través de un
anterioridad al inicio consultor de obra, el expediente técnico
de la obra y es utilizado adicional podrá ser elaborado por el
en el proceso de ejecutor de la obra, en calidad de
selección para que los prestación adicional de obra (Opinión Nº 083-
postores formulen su 2011/DTN). El expediente técnico adicional
propuesta. será aprobado de la misma forma en
que fue aprobado el expediente original.

Expediente técnico
Expediente técnico adicional
original
MODIFICACIÓN DEL
EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA

No puede ser objeto de modificaciones ya que ello implicaría modificar

el contrato. Sin embargo, en el caso se detecten defectos en el
expediente técnico, modificaciones del plazo, adicionales de obra,
indicaciones ante absolución de consultas por parte del proyectista o la
Entidad y otras acciones que puedan darse, siempre que sean
necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato, podrá
modificarse el expediente técnico.

Es necesario señalar que toda modificación del expediente técnico

debe contar con la respectiva justificación y el sustento técnico.
RESPONSABILIDADES

 El consultor encargado de elaborar el expediente

técnico es responsable respecto a la calidad
ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios
ofertados durante el periodo de 1 año, contado a
La Entidad asumirá responsabilidad
partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
respecto a la elaboración del
 La participación del consultor no se extingue con expediente técnico cuando el mismo
la elaboración del expediente técnico, sino que haya estado a su cargo bajo
debe prolongarse a fin de atender los
administración directa. En caso el
requerimientos que la Entidad le formule durante
la ejecución de la obra. expediente técnico haya sido
elaborado por un consultor externo,
 En el caso de la modalidad de ejecución ello no menoscaba la responsabilidad
contractual de concurso oferta, en vista que el
que la Entidad tiene respecto del
contratista es proyectista y ejecutor de obra a la
vez, asume entera responsabilidad por el diseño expediente técnico.
de la obra, debiendo prever en el expediente
técnico las eventualidades que puedan afectar su
ejecución.

Del Consultor De la Entidad

El expediente técnico podrá incluir el cumplimiento de normas técnicas; tales
disposiciones se aplicarán cuando corresponda al objeto de la obra a ejecutar.

En función al objeto
de la obra, existen
normas técnicas que
deben considerarse
en el expediente
técnico, pues
resultan necesarias
para la correcta
ejecución de la
misma.
LOGRO DE APRENDIZAJE

DESCRIBE EL PROCESO DE
SUPERVISIÓN DE OBRA.
SUPERVISIÓN DE
OBRA
Su función principal
La Entidad controlará los trabajos controlar la
efectuados por el contratista a través del ejecución de la obra
dentro de los
inspector o supervisor, según corresponda, parámetros de
quien será el responsable de velar directa calidad, precio,
y permanentemente por la correcta plazo y obligaciones
ejecución de la obra y el cumplimiento del contractuales así
como absolver las
contrato. consultas del
contratista.
La obligación de contar con un supervisor de
obra depende del costo de la obra, monto
que es regulado por la Ley del Sector Público
para el año fiscal respectivo.
 Que se designe al inspector o supervisor.
 Que la entidad haya hecho entrega del
expediente completo.
El supervisor puede dar inicio a su labor  Que la entidad haya hecho entrega del
cuando inicie el plazo de ejecución de obra, terreno o lugar donde se ejecutará la obra.
el cual inicia cuando se cumplan las  Que la entidad entregue el calendario de
siguientes condiciones: entrega de los materiales e insumos.
 Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista en las condiciones y
oportunidades establecidas en el artículo
187.
El profesional que realice la labor
de supervisión no podrá
supervisar más de una obra
simultáneamente, de
conformidad con el criterio
establecido en la Opinión 005-
2012-DTN.
SUPERVISIÓN DE
OBRA
CUADERNO
DE OBRA

Es el documento de registro de acontecimientos y de formulación de

consultas oficial para el control de la obra.

El ingeniero residente y el inspector o supervisor (según corresponda) son

las únicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra.

El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes

que suceden durante la ejecución de la obra.

Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el

inspector o supervisor y que se evite dejar períodos sin anotaciones.

El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y

cuando haya las garantías de seguridad suficientes) bajo custodia del
residente.
Prestaciones adicionales de
supervisión que se originan
por adicionales de obra. la
Entidad podrá disponer
directamente la ejecución de
prestaciones adicionales
siempre que se cuente con la
asignación presupuestal
necesaria.
no será aplicable el límite
establecido en el numeral 41.1
del artículo 41 de la Ley.
AMPLIACIÓN DE i) atrasos y/o paralizaciones por
PLAZO causas no atribuibles al
contratista.
ii) atrasos y/o paralizaciones en el
El ejecutor de obra podrá solicitar la cumplimiento de sus
prestaciones por causas
ampliación del plazo del contrato en la medida atribuibles a la Entidad.
que se enmarque en alguna de las causales iii) por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado.
indicadas en el artículo 200 del Reglamento de iv) cuando se apruebe adicional de
la Ley de Contrataciones del Estado. obra.

Como consecuencia de la ampliación de

Es recomendable que la
plazo, la Entidad ampliará el plazo de los participación del
contratos vinculados directamente al supervisor se extienda
contrato principal, entre estos el contrato de incluyendo la elaboración
supervisión. de la liquidación del
contrato, con lo cual la
Entidad podrá contrastar
El contrato de supervisión se encuentra la liquidación presentada
supeditado a la existencia y ejecución del por el contratista y por la
contrato de obra, por lo que ambos presentada por el
supervisor.
contratos deben ejecutarse
simultáneamente.
En las prestaciones adicionales de
supervisión como consecuencia de
la aprobación de las prestaciones
adicionales de obra.
La Entidad podrá disponer
directamente la ejecución de
prestaciones adicionales siempre
que se cuente con la asignación
presupuestal necesaria.
La aprobación de adicionales de obra
podrán superar el límite de 25%
LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALIZA EL PROCESO DE VALORIZAR

Y LIQUIDAR UNA OBRA.
 VALORIZACIÓN

Es la cuantificación económica del avance físico en la ejecución

de la obra, realizada en un período determinado.

Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta, toda

vez que en la liquidación final es donde se define el monto
total de la obra y el saldo a cancelar.

¿ Qué sucede si el contratista Se resolverán en la liquidación final del

está en desacuerdo con los
metrados o la valorización?
contrato, sin perjuicio de que el contratista
cobre la parte no controvertida.
Podrá iniciar un procedimiento de
conciliación o arbitraje dentro de los quince
(15) días hábiles después de ocurrida la
controversia si la valorización de la parte en
discusión representa un monto igual o
superior al 5% del contrato actualizado
¿Que debe contener la
valorización?
 Valorización del avance físico.

 Reajuste de precios.


Amortizaciones.

 Otros conceptos.
 
Hojas de metrado certificados.
¿ Cuál es la
organización del  Lista de metrados afectados por los precios unitarios contratados o del
expediente de una valor referencial.
valorización? 
Cuadros de cálculo de los factores de reajuste.

Cuadro de control de reajustes.

Croquis, planos o cualquier otro elemento gráfico.
 Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.
 Estado de vigencia de garantías.

 Hoja Resumen que muestre los avances acumulados.

 Información sobre nuevos precios y/o partidas.

 Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos efectuados por

la Entidad.

 Gráficos de avance de obra programada contra obra ejecutada.

Factura emitida por el contratista.

VALORIZACIÓN
Ejemplo:

Las valorizaciones deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad

Valorización por el
de obra:
supervisor (o inspector) de la obra, en un plazoMarzo
máximo2011de cinco (5)
Aprobación Fecha de elaboración de la
días calendario contados del primer día hábil del mes siguiente al de
valorización y su remisión al
la valorización, para periodos mensuales. Cuandosupervisor,
las valorizaciones se
de ser el caso:
refieran a períodos distintos a los previstos en 31.03.2011
el párrafo anterior, la
Entidad deberá establecer, en las Bases o el contrato, el tratamiento
correspondiente. Primer día hábil del mes de
abril 2011: Viernes 01
Plazo de aprobación cinco
Serán canceladas por la Entidad hasta el último (5)
día deldías calendario,
mes siguiente
contados desde el
de la valorización, en caso de períodos mensuales.
01.04.2011
En casos
Pago
distintos, lo establecerán las Bases. De no efectuarse el pago
Fecha máxima en el
de pago de la
plazo antes indicado, el contratista tendrá derecho
valorizaciónaldepago
marzo de
2011:
intereses legales. 30.04.2011
 En el supuesto que la
Entidad aprecie un error
en la valorización, De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinión N° 089-
¿Cómo debería 2012/DTN “Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algún
proceder? artículo que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con
el pago de una valorización, una vez aprobada la misma por
el inspector o supervisor; sin embargo, la Entidad podía
evaluar la procedencia del pago de una determinada
valorización, en su calidad de garante del interés público
que subyace a la contratación.”

Así, de comprobarse la existencia de un error en la

valorización, que perjudique o afecte el interés público, la
Entidad podría decidir no pagar la valorización aprobada
por el supervisor; sin perjuicio, del pago de la parte no
controvertida.
 TIPOS DE
VALORIZACIÓN Los intereses deben ser
 expresamente solicitados
por el contratista, por
escrito.
A partir del vencimiento del plazo
establecido para el pago de una  Los intereses no prescriben.
Valorizaciones valorización de obra imputables a la
Entidad, se reconocerán intereses Los intereses se reconocen
de Intereses  en base a la tasa de interés
legales.
legal efectiva (factor
acumulado).

Valorización de
Mayores Gastos
Generales

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizará

 mediante valorizaciones adicionales.
Valorización de
Mayores Gastos  Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original.
Generales
 Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectúan en
forma similar a las del contrato principal.
 LIQUIDACIÓN DE
OBRA A suma alzada las partidas se
liquidan al 100%, salvo que se hayan
Cálculo técnico, efectuado dentro de las aprobado adicionales o deductivos.
condiciones contractuales (penalidades,
intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad A precios unitarios corresponderá
es determinar el costo total de la obra, el mismo hacer un remetrado de todas las
que al compararlo con los montos pagados por partidas de obra a fin de determinar
la Entidad, podrá determinar el saldo su real ejecución, se deben tener
también presentes los presupuestos
económico, ya sea a favor o en contra del
adicionales y deductivos.
contratista.

De Cuentas: La liquidación de cuentas de

una obra (acta de constatación física e Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se
inventario en el lugar de la obra) deben establecer los valores de la siguiente fórmula:
Tipos corresponde a una obra no terminada, que
no se culmina debido a una resolución de
contrato.

Final: La liquidación final de una obra

terminada (acta de recepción de obra)
corresponde a una obra culminada, ya sea
dentro o fuera de su plazo, es decir con o
sin penalidad.
 FLUJO DE
LIQUIDACIÓN DE
OBRA
 SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS EN
LA LIQUIDACIÓN DE
OBRA
PROCEDIMIENTO
DE AMPLIACIÓN
DE PLAZO
 PROCEDIMIENTO
DE AMPLIACIÓN
DE PLAZO

Ejemplo:

En un contrato para ejecución

de obra, se establece que
cuando llueva por más del 50%
del día, no se podrá continuar
con las labores por ese día,
debiendo accionarse conforme
a lo dispuesto por la normativa
en contrataciones del Estado. Es
así, que durante 13 días, la
lluvia cayó en el lugar donde se
ejecuta la obra, conforme al
cuadro adjunto.

Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como circunstancia que impide continuar con las
labores los “días de lluvias” que superan el 50% de mismo, tendríamos que el contratista debería generar
hasta 5 solicitudes de ampliación de plazo, independientes. Sin embargo, si el residente anotara en el
cuaderno de obra como circunstancia “humedad del terreno”, el contratista sólo tendría que presentar una
solicitud de ampliación de plazo, luego de finalizado los días de lluvias y de que el terreno se encuentre seco,
porque no es la lluvia en sí misma la que impide el avance de obra sino la humedad del terreno.
 SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
 LOS
ADICIONALES
DE OBRA
Adicionales Menores al 15%
Solo procederá la ejecución
de obras adicionales cuando
previamente se cuente con
disponibilidad presupuestal y
resolución del Titular de la
Entidad y en los casos en que
sus montos, por si solos o
restándole los presupuestos
deductivos vinculados sean
iguales o no superen el 15%
del monto total del contrato
original.
Adicionales Mayores al 15%
Las obras adicionales cuyos
montos por si solos o
restándole los presupuestos
deductivos vinculados,
superen el 15% del monto del
contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular de la
Entidad requieren
previamente para su ejecución
y pago, la autorización expresa
de la Contraloría General de la
República – CGR.
 PRESUPUESTO
ADICIONAL

Los adicionales se formulan con los precios contratados

y/o pactados y los gastos generales fijos y variables
En contratos a propios del adicional, teniendo como base los análisis de
precios unitarios los gastos generales del presupuesto original contratado,
incluyendo la utilidad ofertada y el IGV.

Se usan los precios del presupuesto referencial ajustados

En contratos a
por el factor de relación y/o los precios pactados con los
suma alzada
gastos generales fijos y variables propios del adiciona,
tomando como base los montos asignados en el valor
referencial multiplicado por el factor de relación;
incluyendo la utilidad multiplicada por el factor de
relación, y el IGV.
¿Qué es un deductivo
vinculado?
Se denomina así a los trabajos o prestaciones que se
dejan de realizar, a causa de la aprobación de una
prestación adicional.

Ejemplo: Un salón de clases es diseñado inicialmente

con una puerta, a razón de una norma posterior del
sector educación, se dispone que todas las aulas
cuenten con dos puertas, por lo cual es necesario
adicionar una puerta, pero al mismo tiempo es
necesario dejar de construir el pedazo de pared,
donde se ubicará la segunda puerta, por lo cual se
utilizará menos mano de obra, ladrillos, cemento,
pintura, entre otros. Estos últimos componentes de la
pared constituyen el “deductivo vinculado”.
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