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ELABORACIÓN DE

EXPEDIENTES
TÉCNICOS
SEGÚN INVIERTE.PE

Expositor: Ing. ISMAEL ORELLANA MORA


ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES
TÉCNICOS SEGÚN INVIERTE.PE
norma vigente

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933


ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

INVIERTE.PE vs. SNIP

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

INVIERTE.PE vs. SNIP

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CICLO DE INVERSIONES DE INVIERTE.PE

Antes: IDEA
Antes: POST
INVERSIÓN

Antes: INVERSIÓN

Antes:
PREINVERSIÓN
* La declaración de viabilidad es un requisito para pasar a la etapa de ejecución:

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CICLO DEL PROYECTO INVIERTE.PE

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

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5. Definiciones.- (DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01)


3. Brecha de infraestructura o de acceso a servicios: es la diferencia entre la
oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye la infraestructura
natural) o acceso a servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito
geográfico determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad, en lo que
respecta a cobertura de un servicio, y/o calidad, en lo que respecta a las
condiciones en las cuales se dispone del acceso a los servicios.

7. Documentos equivalentes: comprende las especificaciones técnicas (incluye


los estudios de mercado para los costos referenciales) para el caso de
equipamiento y los términos de referencia para servicios, u otro documento
equivalente conforme a la normativa vigente.

8. Expediente técnico: se elabora cuando la inversión comprende por lo menos un


componente de obra.

12. Servicios: se refiere a los servicios que el Estado tiene la responsabilidad de


brindar o de garantizar su prestación, incluyendo a los servicios públicos.

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(DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01)

Artículo 26° Declaración de viabilidad.-

26.1 La viabilidad de un proyecto de inversión es requisito previo a la fase de


Ejecución. Se aplica a un proyecto de inversión cuando a través de la ficha técnica
o estudio de preinversión ha evidenciado estar alineado al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios, tener una contribución al bienestar de la
población beneficiaria y al resto de la sociedad en general y que dicho bienestar
sea sostenible durante el funcionamiento del proyecto.

Artículo 27° Vigencia de la declaración de viabilidad.-

La declaración de viabilidad de los proyectos de inversión tiene una vigencia


de tres (03) años contados desde su registro en el Banco de Inversiones.
Transcurrido dicho plazo sin haberse iniciado la elaboración del expediente técnico
o documento equivalente, se debe actualizar la ficha técnica o el estudio de
preinversión que fundamentó su declaratoria de viabilidad y registrar dicha
actualización en el Banco de Inversiones, bajo responsabilidad de la UF que
formuló el proyecto de inversión, o de la UEI según corresponda.

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Fases del Ciclo de Inversiones INVIERTE PERÚ


Art. 4 del D.L. 1252
Fases del Ciclo de Inversiones
 Elaboración del diagnóstico
Programación  Objetivos
 Metas
Multianual  Horizonte mínimo 3 años

 Formulación del Proyecto


 Evaluación
Formulación y  Recursos para Operación y Mantenimiento
Evaluación  Formas de Financiamiento
 Registran y Aprueban las
CICLO DE Inversiones en el Banco de Proyectos
INVERSIONES
 Elaboración Expediente Técnico
Ejecución  Ejecución Física y Financiera
 El seguimiento de la Inversión:
Isistema de Seguimiento de Inversiones
(Banco de Inversiones y SIAF)

 Operación y Mantemiento
 Provisión de los servicios
Funcionamiento Implementados con la Inversión
 Evaluación Ex Post

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DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01
CAPÍTULO V FASE DE EJECUCIÓN DEL CICLO DE INVERSIÓN

SUBCAPÍTULO I DISPOSICIONES SOBRE LA FASE DE EJECUCIÓN


DE INVERSIONES

Artículo 29° Inicio y alcance de la Fase de Ejecución.-


29.1 Las inversiones ingresan a la fase de
Ejecución del Ciclo de Inversión luego de
contar con la declaración de viabilidad,
en el caso de proyectos de inversión, o la
aprobación, tratándose de IOARR, siempre
que se encuentren registradas en el PMI.

29.2 La fase de Ejecución comprende la


elaboración del expediente técnico o
documento equivalente y la ejecución física
de las inversiones.
IOARR : Inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y reposición.

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DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01
Artículo 31° Modificaciones antes de la aprobación del expediente
técnico o documento equivalente.-
31.1 Un proyecto de inversión puede tener modificaciones que impliquen
el cambio de la localización dentro de su ámbito de influencia o
variaciones en la capacidad de producción o de la tecnología de
producción para atender a la demanda de la población objetivo del
proyecto de inversión viable; incluye también a otras alternativas de
solución evaluadas en la ficha técnica o el estudio de preinversión que
cumplan los requisitos de viabilidad, según corresponda. Dichas
modificaciones no afectan la concepción técnica.

31.2 En el caso de proyectos de inversión, es responsabilidad de la UEI


sustentar dichas modificaciones a la UF que declaró la viabilidad del
proyecto de inversión, o la que resulte competente al momento de su
sustentación. La UF debe contar con dicha información para su evaluación
y registro en el Banco de Inversiones. De corresponder, la UF efectúa el
registro respectivo en el Banco de Inversiones mediante el Formato N° 08-
A: Registros en la fase de Ejecución para proyectos de inversión.

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DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01
31.3 Si luego de la evaluación de las modificaciones informadas por la
UEI, la UF determina que dichas modificaciones cambian la
concepción técnica, no corresponde su registro en el Banco de
Inversiones. En ese caso, dicho proyecto de inversión no puede continuar
con la fase de Ejecución, correspondiendo que la UEI elabore y registre el
cierre respectivo mediante el Formato N° 09: Registro de cierre de
inversión.

Artículo 32° Elaboración y aprobación del expediente técnico o


documento equivalente.-
32.1 La UEI antes del inicio de la
elaboración del expediente técnico
debe verificar que se cuenta con el
saneamiento físico legal
correspondiente o los arreglos
institucionales respectivos para la
ejecución de la inversión, según
corresponda.
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DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01
32.2 La elaboración del expediente técnico o documento equivalente con
el que se va a ejecutar el proyecto de inversión debe sujetarse a la
concepción técnica y el dimensionamiento contenidos en la ficha técnica o
estudio de preinversión que sustentó la declaración viabilidad; o a la
información registrada en el Banco de Inversiones, para el caso de las
IOARR. (…).
32.3 Previamente al registro del resultado del expediente técnico o
documento equivalente, la UEI remite el Formato N° 08-A: Registros en la
fase de Ejecución para proyectos de inversión debidamente visado y
firmado a la UF para su revisión, evaluación y posterior aprobación de la
consistencia de dicho documento con la concepción técnica y el
dimensionamiento del proyecto de inversión. La aprobación de la referida
consistencia constituye requisito previo para la aprobación del expediente
técnico o documento equivalente.
32.4 La aprobación del expediente técnico o documento equivalente se
realiza de acuerdo a la normativa de organización interna de la entidad o
estatuto de la empresa pública a cargo de la ejecución de la inversión.

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32.5 Tras la aprobación del expediente técnico o documento equivalente,
la UEI registra en el Banco de Inversiones mediante el Formato N° 08-A:
Registros en la fase de Ejecución para proyectos de inversión y Formato
N° 08-C: Registros en la fase de Ejecución para IOARR, según
corresponda, la información resultante del expediente técnico o
documento equivalente aprobados y adjunta el documento de aprobación
del expediente técnico o documento equivalente, la memoria descriptiva,
el presupuesto de la inversión y el cronograma de ejecución física y
financiera.
32.6 El órgano encargado de elaborar los expedientes técnicos o
documentos equivalentes es el responsable de la custodia de dichos
documentos conforme a la normativa vigente.

Artículo 33° Ejecución física de las inversiones.-


33.1 La ejecución física de las inversiones se inicia luego de la aprobación
del expediente técnico o documento equivalente según corresponda,
siendo responsabilidad de la UEI efectuar los registros que correspondan
en el Banco de Inversiones. (…)
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DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01
Artículo 34° Vigencia de los expedientes técnicos o documentos
equivalentes.-
34.1 Los expedientes técnicos o documentos equivalentes tienen una
vigencia máxima de tres (03) años contados a partir de su aprobación o
de su última actualización. Transcurrido dicho plazo sin haberse iniciado la
ejecución física del proyecto de inversión, la UEI actualiza el expediente
técnico o documento equivalente a fin de continuar con su ejecución.

34.2 De modificarse la concepción técnica del proyecto o si la UF


determina que no subsiste la necesidad de ejecutar las inversiones,
corresponde a la UEI realizar el registro del cierre mediante el Formato N°
09: Registro de cierre de inversión.

34.3 En el caso de las IOARR, los expedientes técnicos o documentos


equivalentes tienen una vigencia máxima de un (01) año contado a
partir de su aprobación. Transcurrido dicho plazo sin haberse iniciado la
ejecución física, la UEI actualiza el expediente técnico o documento
equivalente a fin de continuar con su ejecución.
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DEFINICIÓN DE
EXPEDIENTE TÉCNICO

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DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO


De acuerdo con el Anexo Único – Anexo de Definiciones del
reglamento de la LCE, define el Expediente Técnico de
Obra como:
“El conjunto de documentos que comprende:

 Memoria Descriptiva,  Calendario de avance de


 Especificaciones técnicas obra valorizado
 Planos de ejecución de obra  Fórmulas polinómicas y, si el
 Metrados caso lo requiere
 Presupuesto de obra  Estudio de suelos
 Fecha de determinación de  Estudio geológico
presupuestos de obra  Estudio de impacto ambiental u
 Valor Referencial otros complementarios.
 Análisis de precios unitarios
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DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO


Expediente Técnico: Conjunto de documentos que
determinan en forma explícita las características, requisitos y
especificaciones necesarias para la ejecución de la
edificación. Está constituido por: planos por especialidades,
especificaciones técnicas, metrados y presupuestos, análisis
de precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria
descriptiva y su fuese el caso, fórmulas de reajustes de
precios, estudios específicos (de suelos, de impacto vial, de
impacto ambiental, geológicos, etc.) y la relación de ensayos
y/o pruebas que se requieran

Norma G. 040 Definiciones, aprobadas por el D.S. 011-2006-vivienda (del Reglamento


Nacional de Edificaciones).

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DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Expediente Técnico: Conjunto de documentos que


comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas,
planos de ejecución de obras, metrados, presupuesto, valor
referencial, análisis de precios, calendario de avance,
fórmulas polinómicas y, si el caso requiere, estudio de
suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
“Glosario de términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial”, del MTC
aprobado por la R.M. n° 660-2008-MTC/02

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DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO


Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras,
contar con el “Expediente Técnico”, aprobado por el nivel
competente, el mismo que comprenderá básicamente lo
siguiente: memoria descriptiva, especificaciones técnicas,
planos, metrados, presupuesto base con su análisis de
costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de
ejecución de obra.
En los casos que existan normas específicas referidas a la
obra, se recabará el pronunciamiento del sector y/o entidad
que corresponda.
Art. 3° de la Resolución de Contralora n.° 195-88-CG de julio de 1988, de la norma que
regula la ejecución de Obras Por Ejecución Presupuestaria Directa (Administración
Directa).
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DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO


Artículo 6°.- Expediente.-
La Entidad llevará un expediente de todas la actuaciones
del proceso de contratación o adquisición desde la decisión
para adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.
Para el caso de ejecución de obras, la Entidad deberá
contar además, previa a la convocatoria del proceso de
selección correspondiente, con el Expediente Técnico; el
mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en
el Reglamento, debiendo la Entidad cautelar su adecuada
formulación con el fin de asegurar su calidad y reducir al
mínimo la necesidad de su reformulación con el fin de
asegurar la calidad técnica y reducir al mínimo la necesidad
de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que
repercutan en el proceso de ejecución de obras.
D.S. n.° 083-2004-PCM que establecen la obligación de contar con un Expediente Técnico.
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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO


Contenido del Expediente Técnico.-
A continuación desarrollaremos cada uno de los documentos que
integran o conforman un Expediente Técnico, distinguiendo en el caso
necesario entre el de Contrata y el de Administración Directa, siendo
que en términos generales se hacen las siguientes recomendaciones:

a. El Expediente Técnico es el resultado del trabajo multidisciplinario


de varios profesionales (ingenieros, arquitectos, etc.) y técnicos (de
suelos, de topografía, etc.); en donde todos ellos deben
comprenderse con el estudio, aportando sus capacidades
profesionales y personales en la parte que le corresponde.

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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO


Contenido del Expediente Técnico.-

b. En razón de lo anterior es fundamental buscar la


COMPATIBILIDAD total de los documentos del Expediente
Técnico. Es decir por ejemplo, que lo que dice en la
Especificación Técnica concuerde con lo que figura en los
Análisis de Costos Unitarios.

Tal vez uno de los principales problemas que tiene los Expedientes
Técnicos es su falta de compatibilidad integral.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

LOGRO DE APRENDIZAJE
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

LOGRO DE APRENDIZAJE
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LOGRO DE APRENDIZAJE
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¿Cómo se aprueba el expediente técnico?


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RESPONSABILIDAD
PROFESIONAL

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LOGRO DE APRENDIZAJE
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RESPONSABILIDADES

Del consultor.-
En aplicación del artículo 40° de la Ley de
Contrataciones del Estado – Ley n° 30225, en los
contratos de consultoría para elaborar los expedientes
técnicos de obra, el consultor es responsable por los
vicios ocultos de los servicios ofertados, siendo que esta
responsabilidad puede ser reclamada por la Entidad por
un plazo no menor de un (1) año, después de la
conformidad de obra otorgada por
la Entidad.

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RESPONSABILIDADES

Del consultor.-
Al respecto, la participación del consultor no se extingue
con la entrega del expediente técnico, sino que debe
prolongarse a fin de atender los requerimientos que la
Entidad le formule durante la ejecución de la obra, como
por ejemplo las consultas referidas al expediente técnico.

En ese sentido, dentro de las condiciones del contrato


del proyectista, la Entidad deberá incluir que el
proyectista absolverá las consultas que le formule la
Entidad durante la ejecución de la obra en un
determinado plazo.

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RESPONSABILIDADES

Del consultor.-
En el caso de la modalidad de ejecución contractual de
concurso oferta, en vista que el contratista es proyectista
y ejecutor de obra a la vez, asume entera
responsabilidad por el diseño de la obra, debiendo prever
en el expediente técnico las eventualidades que puedan
afectar su ejecución.

En estas obras corresponde al contratista asumir


económicamente los errores que posteriormente se
adviertan en el expediente técnico.

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RESPONSABILIDADES

De la Entidad.-
La Entidad asumirá responsabilidad respecto a la
elaboración del expediente técnico cuando el mismo
haya estado a su cargo bajo administración directa.

En caso el expediente técnico haya sido elaborado por


un consultor externo, ello no menoscaba la
responsabilidad que la Entidad tiene respecto del
expediente técnico.

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RESPONSABILIDADES
El REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES establece
responsabilidades sobre los expedientes técnicos, como:

NORMA G.030
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
“Artículo 1.- Los actores del Proceso de la Edificación que intervienen
como personas naturales o jurídicas, instituciones y entidades públicas o
privadas, son los siguientes: El Propietario, El Promotor Inmobiliario, los
Profesionales Responsables del Proyecto, las Personas Responsables
de la Construcción, las Municipalidades, las Personas Responsables de
la Revisión de Proyectos, y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento. Sus derechos y responsabilidades están determinados por lo
dispuesto en la presente norma, la Ley del Procedimiento Administrativo
General, el Código Civil, el Código Penal, y las demás disposiciones que le
sean aplicables; así como por lo pactado en el Contrato que acuerda su
intervención”.

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RESPONSABILIDADES

NORMA G.030 - DERECHOS Y RESPONSABILIDADES del RNE.

DEL PROPIETARIO
“Artículo 3.- Es responsabilidad del propietario: a) Explicar a
los Profesionales Responsables del proyecto, las
características cualitativas y cuantitativas de sus
necesidades y requerimientos desde los puntos de vista
técnico y económico, a fin de que éstos las conozcan y las
tengan presentes. b) Facilitar la documentación relacionada con el
inmueble donde se ejecutará la edificación. c) Absolver las
consultas realizadas por los Profesionales Responsables del
Proyecto”.
El proyecto debe cumplir con los objetivos de las normas del
presente Reglamento.

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RESPONSABILIDADES
NORMA G.030 - DERECHOS Y RESPONSABILIDADES del RNE.

Asimismo, el SUB-CAPITULO V DE LOS INGENIEROS


SANITARIO, ELECTRICISTA Y ELECTROMECÁNICO.-
“Artículo 21.- El Ingeniero Sanitario, el Ingeniero Electricista,
el Ingeniero Electromecánico y demás Ingenieros especialistas,
son responsables del Diseño de la Instalación que le
corresponda según su especialidad, los cuales comprenden:
Los cálculos, las dimensiones de los componentes y
especificaciones técnicas del Proyecto de su especialidad.
Asimismo, son responsables de que sus respectivos proyectos
se adecuen a las características de las redes públicas, a la
factibilidad de los servicios, y a las normas técnicas vigentes”.

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RESPONSABILIDADES

Reglamento de la LCE - Ley n° 30225.-

Artículo 188° Jefe del Proyecto para la elaboración del


expediente técnico.-

188.1. Durante la elaboración del expediente técnico de obra, se


cuenta con un jefe de proyecto, quien es el responsable
técnico de su elaboración, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.

188.2. El jefe de proyecto es un profesional colegiado, habilitado


y especializado designado por el contratista consultor de obra, el
cual es ingeniero o arquitecto, según el objeto del proyecto, con
no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en
función de la naturaleza, envergadura y complejidad del mismo.

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RESPONSABILIDADES

 Ley n° 30225 – DL 1341 – ART. 34º


34.3 “(…) En el supuesto de que resultara indispensable la
realización de prestaciones adicionales de obra por
deficiencias del Expediente Técnico o situaciones imprevisibles
posteriores al perfeccionamiento del contrato o por causas no
previsibles en el expediente de obra y que no son
responsabilidad del contratista, mayores a las establecidas en
el párrafo precedente y hasta un máximo de cincuenta por
ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio
de la responsabilidad que pueda corresponder al
proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir
autorizarlas (…)”.

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RESPONSABILIDADES

 RESOLUCION de Contraloría Nº 147-2016-CG aprueba


Directiva N°011-2016-CG/OEA “Control Previo Externo de
las Prestaciones Adicionales de Obra”, Numeral 6.8.4

6.8.4 Ante deficiencias en el expediente técnico de obra.-


Deslindar las responsabilidades que correspondan para las
autoridades, funcionarios y/o servidores públicos que hayan
formulado y/o aprobado el expediente técnico contractual
con deficiencias que originaron mayores costos.
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RESPONSABILIDADES

 D.S. Nº 011-2006-VIV (REGLAMENTO NACIONAL DE


EDIFICACIONES, Norma G.030. Art. 1° Derechos y
Responsabilidades.-
“Los Profesionales responsables del proyecto (…), las
personas responsables de la revisión del proyecto (…),
Sus derechos y responsabilidades están determinados por lo
dispuesto en la presente norma, la Ley del Procedimiento
Administrativo General, el Código Civil, el Código Penal, y
las demás disposiciones que le sean aplicables; así como por
lo pactado en el Contrato que acuerda su intervención”.(Se
refiere a Expedientes Técnicos de Obras de edificación).

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES

 Norma G. 030.- aprobada por D.S. 011-2006-Vivienda


Capítulo III De los profesionales responsable del proyecto.
Artículo 10°.- El diseño de los proyectos de edificación y
habilitación urbana, así como la definición de las
características de sus componentes, es de
responsabilidad del profesional que lo elabora, según su
especialidad. El proyecto debe cumplir con los objetivos
de las normas del presente reglamento.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES

 Norma G. 030.- aprobada por D.S. 011-2006-Vivienda


Capítulo III De los profesionales responsable del proyecto.
Artículo 11°.- Los Profesionales Responsables del Proyecto
son aquellos que están legalmente autorizados a ejercer su
Profesión e inscritos en el correspondiente Colegio
Profesional.
Para ello deben incluir en el expediente técnico el documento
con el que acreditan que se encuentran habilitados para
ejercer la Profesión, el cual debe haber sido emitido por el
Colegio Profesional al que pertenecen.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES

 Norma G. 030.- aprobada por D.S. 011-2006-Vivienda


Capítulo III De los profesionales responsable del proyecto.
Según su especialidad será: El Arquitecto, para el Proyecto de
Arquitectura; el Ingeniero Civil, para el Proyecto de
Estructuras; el ingeniero Sanitario, para el Proyecto de
Instalaciones Sanitarias; el Ingeniero Electricista o
electromecánico para el Proyecto de Instalaciones Eléctricas y
Electromecánicas.
En caso se requiera proyectos especializados como gas,
seguridad integral, redes de información y otros, se requerirá
la participación del profesional especialista.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES

 Norma G. 030.- aprobada por D.S. 011-2006-Vivienda


Capítulo III De los profesionales responsable del proyecto.
Artículo 12°.- Los Profesionales Responsables del Proyecto
deben cumplir con:
a) Tener Título Profesional en la especialidad correspondiente.
b) Acreditar, por el Colegio Profesional al que pertenecen, que
se encuentran habilitados para ejercer la profesión.
c) Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus
servicio profesionales.
d) Prestar personalmente sus servicios profesionales por los
trabajos contratados.
e) Las obligaciones pactadas en el Contrato.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES

 Artículo 13°.- Los Profesionales Responsables deben firmar


los planos, especificaciones y demás documentos de los
cuales son autores, y que hayan elaborado como parte del
expediente técnico.

 Artículo 14°.- Son responsables por las deficiencias y


errores, así como por el incumplimiento de las normas
reglamentarias en que hayan incurrido en la elaboración y
ejecución del proyecto.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES
 Artículo 15°.- Las personas jurídicas constituidas como
empresas de proyectos, son solidariamente responsables con
el Profesional Responsable del Proyecto, respecto de las
consecuencias que se deriven de errores u omisiones en los
cálculos, dimensiones y componentes de la obra, o en las
especificaciones técnicas.

 Artículo 16°.- Los profesionales Responsables del Proyecto,


tienen derecho a supervisar la ejecución de las obras que
proyecten, con el fin de verificar que se está cumpliendo con
los diseños y especificaciones establecidas por ellos,
existiendo o no un contrato específico sobre la materia.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES

 Artículo 19°.- El Arquitecto es el responsable del diseño


Arquitectónico de la Edificación, el cual comprende: La calidad
arquitectónica, los cálculos de áreas, las dimensiones de los
componentes arquitectónicos, las especificaciones técnicas del
proyecto arquitectónico, los acabados de la obra, el
cumplimiento de los parámetros urbanísticos y edificatorios
exigibles para edificar en el inmueble correspondiente.
Asimismo, es el responsable de que sus planos, y los
elaborados por los otros profesionales responsables del
Proyecto, sean compatibles entre sí.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES

 Artículo 20°.- El Ingeniero Civil es el responsable del diseño


Estructural de una Edificación, el cual comprende:
Los cálculos, las dimensiones de los componentes
estructurales, las especificaciones técnicas del Proyecto
Estructural, y las consideraciones de diseño sismoresistente.
Asimismo es responsable de la correspondencia de su
proyecto de estructuras con el Estudio de Suelos del inmueble
materia de la ejecución del Proyecto. Este estudio, a su vez es
de responsabilidad del ingeniero que suscribe.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

RESPONSABILIDADES

 Artículo 21°.- El Ingeniero Sanitario, el Ingeniero Electricista,


el Ingeniero Electromecánico y demás ingenieros especialistas,
son responsables del Diseño de la instalación que le
corresponda según su especialidad, los cuales comprenden:
los cálculos, las dimensiones de los componentes y
especificaciones técnicas del Proyectos de su especialidad.
Asimismo son responsables de que sus respectivos proyectos
se adecuen a las características de las redes públicas, a la
factibilidad de los servicios, y a las normas técnicas vigentes.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EJEMPLOS
EJEMPLO 1:
Parte de un Expediente Técnico es el Estudio de Suelos
 Si, mientras un Consultor viene realizando el Expediente
Técnico.
 El Especialista en Suelos, realiza el Estudio de Suelos
(hace sus calicatas, etc.)
 Pregunta: ¿El Estudio de suelos, a quién se lo damos?
 Normalmente, se lo damos al Ingeniero Estructural (es
correcto, pero…)
 También se debe enterar, el Jefe de Estudio, así como el
que hace las especificaciones técnicas, como el que hace el
presupuesto de la obra (incluye: análisis de precios
unitarios)
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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EJEMPLOS

EJEMPLO 1: …

Porque, qué pasa si, como resultado del estudio de suelos,


la recomendación del especialista en suelos fue que usaran
Cemento Tipo V
 Sin embargo, en los análisis de precios unitarios, así como
en las especificaciones técnicas, se consideró Cemento
Tipo I, pero en realidad se necesita Cemento Tipo V
PREGUNTA: ¿Hacer este cambio de insumo (cemento),
significa un adicional de obra?

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EJEMPLOS
PREGUNTA:
¿Todas las obras, necesitan un Estudio de Suelos?

EJEMPLO 2:
Un Arquitecto va a construir un edificio de 6 pisos. Al lado de
esta construcción existen edificios mas grandes (de 12
pisos), por lo que el Arquitecto decide no realizar un Estudio
de Suelos, porque, según el, no es necesario.

Al respecto, la Norma E-050, está relacionada con el


Estudio de Suelos, entonces, cuando el Especialista, cree
conveniente que no se realice un Estudio de Suelos, debe
indicarlo en el Expediente Técnico, explicando sus motivos
de por qué no necesita de un estudio de suelos.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

TIPOS DE
EXPEDIENTES
TÉCNICOS DE OBRA

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONSULTOR
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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA


El expediente técnico es el conjunto de documentos de
carácter técnico y/o económico que permiten la adecuada
ejecución de una obra, el cual comprende la memoria
descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución
de obra, metrados, presupuesto de obra, valor referencial,
fecha del presupuesto, análisis de precios, calendario de
avance de obra valorizado,
fórmulas polinómicas y, si el caso
lo requiere, estudio de suelos,
estudio geológico, de impacto
ambiental u otros
complementarios.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONSULTOR DE OBRAS
Cabe indicar que, el expediente técnico es elaborado por
un consultor de obras, de la especialidad o
especialidades que correspondan a las exigencias de
cada proyecto en particular, detalladas en el literal b) del
artículo 268° del Reglamento (DL 1017). No obstante,
dicho expediente también puede ser elaborado por la
propia Entidad (administración directa) o por el ejecutor
de la obra (obras ejecutadas bajo las modalidades llave
en en mano o concurso oferta). En este último caso el
ejecutor de obra debe contar, además, con el registro de
consultor de obra o consorciarse con un consultor de
obra.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONSULTOR DE OBRAS

Al estar compuesto por un conjunto de documentos, el


expediente técnico generalmente es elaborado por varios
profesionales de distintas especialidades (que por lo
general forman parte del plantel técnico del consultor de
obra), en su mayoría ingenieros o arquitectos, los cuales
realizarán los estudios y diseños que correspondan a la
naturaleza de la obra y que servirán de referencia para la
posterior ejecución de la obra. Sin embargo, el consultor
de obra contratado –conocido también como
proyectista– es el único responsable ante la Entidad por
la calidad del expediente técnico.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONSULTOR DE OBRAS
Respecto a la oportunidad de su elaboración, el artículo 10°
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (DL
1017), dispone que, para la ejecución de una obra, es
necesario contar con expediente técnico, el cual debe
adjuntarse al expediente de contratación. Ello debido a que
normalmente el expediente técnico es elaborado y aprobado
con anterioridad a la contratación de la ejecución de la obra.
No obstante, existen determinados supuestos en los que la
elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra
se contratan de manera conjunta, esto mediante las
modalidades de ejecución contractual llave en mano(2) o
concurso oferta(3).

(2) En la modalidad de llave en mano, el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio
de determinada obra y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico.
(3)En la modalidad de concurso oferta, el postor se Compromete a elaborar el expediente técnico, ejecutar la obra, y de ser el caso,
entregar el terreno.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EXPEDIENTE TÉCNICO

El contenido del expediente técnico reviste


especial trascendencia en el desarrollo de la
obra, razón por la cual resulta necesario que la
Entidad seleccione adecuadamente al consultor
de obra que se encargará de su elaboración, a
efectos de evitar las controversias que se
suscitan durante la etapa de ejecución
contractual, las que en su mayoría tienen su
origen por deficiencias en la elaboración del
expediente técnico.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EXPEDIENTE TÉCNICO
Al respecto, en la modalidad de concurso oferta y llave
en mano (en caso incluya la elaboración de expediente
técnico), el contratista deberá elaborar el expediente
técnico, para luego ejecutar la obra; por lo que, al
expediente de contratación no deberá anexarse el
expediente técnico pues éste aún no existe, sino el
estudio de preinversión y el informe técnico que sustentó
la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversión Pública, sin perjuicio de incluir los
términos de referencia necesarios para precisar el
alcance de los trabajos y el objeto de la obra que
servirán de pauta para la futura elaboración del
expediente técnico.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONSULTOR DE EXPEDIENTE TÉCNICO

¿Quién elabora el Expediente Técnico?


La elaboración del Expediente Técnico constituye una labor
especializada que puede ser ejecutada:
a. Por la misma Entidad (Administración Directa)
La Entidad, con sus propios recursos y personal, elabora de
manera directa sus expedientes técnicos. Tal acción se
realizará a través de sus áreas de estudios o de proyectos,
siendo necesario que la Entidad cuente con los
profesionales especializados, la infraestructura, recursos
humanos y logística que lo permita. En este caso la
responsabilidad sobre la elaboración del mismo recae en el
funcionario designado para tal labor.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONSULTOR DE EXPEDIENTE TÉCNICO


¿Quién elabora el Expediente Técnico?
b. Por consultores externos (Proyectista)
Cuando la Entidad elabora sus expedientes técnicos de
forma indirecta, a través de un consultor de obra
contratado especialmente para tal fin observando las
disposiciones de la normativa de contrataciones del
Estado.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONSULTOR DE EXPEDIENTE TÉCNICO


¿Quién elabora el Expediente Técnico?
c. Por el contratista ejecutor de la obra (Concurso
Oferta o Llave en mano, de ser el caso)
Si bien las Bases de los procesos de selección que tengan
por objeto la ejecución de una obra deben contener el
expediente técnico, como condición mínima; esta
condición no será exigida en el caso de procesos
convocados para la ejecución de obras bajo las
modalidades de concurso oferta o llave en mano, pues
estas permiten contratar de manera conjunta la
elaboración del expediente técnico y la ejecución de la
obra.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONSULTOR DE EXPEDIENTE TÉCNICO


¿Quién elabora el Expediente Técnico?
En ambos supuestos es responsabilidad del ejecutor de
obra elaborar cualquier defecto en el diseño del
expediente técnico con el que ejecutará la obra.
En virtud a lo expuesto, en las obras ejecutadas por
concurso oferta o llave en mano que impliquen la
elaboración del expediente técnico no podrán aprobarse
adicionales de obra por defectos o deficiencias del
expediente técnico, en virtud que el ejecutor de obra es
el responsable de su elaboración y, en consecuencia, de
los defectos que pudiera presentar, de conformidad con
la Opinión Nº 028-2011/DTN.

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EXPEDIENTE TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en las Opiniones


Nº 073-2012/DTN y 061-2012/DTN, “durante la
ejecución de un contrato bajo la modalidad de concurso
oferta, se aplica, como regla general, la
normativa que sea compatible con la naturaleza de
cada prestación implicada; es decir, para la
elaboración del expediente técnico se aplicará, en
principio, la normativa que regula servicios.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EXPEDIENTE TÉCNICO

Excepcionalmente, para los supuestos que impliquen la


erogación de mayores fondos públicos, se aplicará la
normativa que regula la ejecución de obras,
prioritariamente.” Por ejemplo, para ampliar el plazo,
aplicar penalidades y efectuar los pagos en la
elaboración del expediente técnico se aplicará en
principio la normativa que regula servicios.
En cambio, para determinar los límites de las
prestaciones adicionales en la elaboración del
expediente técnico se aplicarán los aplicables a obras.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EXPEDIENTE TÉCNICO ADICIONAL

 Artículo 175° Prestaciones adicionales de obras menores o


iguales al quince por ciento.- (Reglam. LCE – Ley n° 30225)
175.4 La entidad debe definir si la elaboración del expediente
técnico de la prestación adicional de obra está a su cargo, a
cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o
supervisor, este último en calidad de prestación adicional,
aprobada conforme al procedimiento previsto en el artículo
139°. Para dicha definición, la entidad debe tener en
consideración la naturaleza, magnitud, complejidad, entre
otros aspectos relevantes de la obra principal, así como la
capacidad técnica y/o especialización del inspector o
supervisor, cuando considere encargarle a este la elaboración
del expediente técnico.
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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EXPEDIENTE TÉCNICO MEDIANTE OBRAS POR IMPUESTOS

Aprueban el Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversión


Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado ‐ Ley
Nº 29230 DECRETO SUPREMO Nº 147‐2008‐EF DEL 08.DIC.2008

CAPÍTULO II - DE LA SELECCIÓN DE LA EMPRESA PRIVADA


Artículo 4°.‐ Requisitos de la Empresa Privada.-
Podrán participar en los procesos de selección de la empresa privada para la ejecución
de los Proyectos a que se refiere la Ley, las personas jurídicas nacionales o extranjeras,
incluidas aquéllas que hayan suscrito convenios de estabilidad, que cumplan con los
requisitos legales, técnicos y económicos de precalificación que se establezcan en las
bases del proceso de selección correspondiente.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EXPEDIENTE MEDIANTE OBRAS POR IMPUESTOS

CAPÍTULO II - DE LA SELECCIÓN DE LA EMPRESA PRIVADA


Artículo 9°.‐ Del monto de l inversión referencial y elaboración de los expedientes
técnicos.-
9.1 El monto de inversión referencial será aquel determinado en el estudio de
preinversión e informe técnico que sustenta la declaratoria de viabilidad del Proyecto a
ejecutar, el cual será recogido en las bases del proceso de selección y deberá reflejar
adecuadamente los requerimientos técnicos solicitados para la ejecución del Proyecto
(…).

9.2 La elaboración de los Expedientes Técnicos o Estudios Definitivos, cuyo costo


forma parte del monto de inversión referencial, será de responsabilidad de la misma
empresa privada encargada de la ejecución del Proyecto, seleccionada con arreglo
a lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento. El GR o GL, según corresponda,
deberá supervisar la elaboración del Expediente Técnico y dar su aprobación al
mismo una vez culminado.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

EXPEDIENTE TÉCNICO MEDIANTE OBRAS POR IMPUESTOS

Artículo 11°.‐ De la suscripción del Convenio.-


11.1 En ningún caso se podrá iniciar la ejecución del Proyecto si antes no se ha
cumplido con lo siguiente:
a) Que el GR y/o GL haya contratado a la entidad privada supervisora.
b) Que se haya suscrito el Convenio correspondiente.

11.2 Los GR y/o GL deberán informar al MEF de los convenios suscritos y el monto total
de inversión que haya asumido la empresa privada en la ejecución del Proyecto
correspondiente, dentro de los diez (10) días hábiles de suscritos, con el objeto de
determinar el límite de emisión de CIPRL a que se refiere la Segunda Disposición
Complementaria y Final de la Ley.

El CIPRL .- es el Certificado de Inversión Pública Regional y Local.

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ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

PROCEDIMIENTOS PREVIOS A LA
ELABORACIÓN DE UN
EXPEDIENTE TÉCNICO
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

Procedimientos a realizar por la subgerencia de


estudios o área encargada de realizar los
procedimientos de Inversión.-

Cuando se concluye la etapa de Formulación y


Evaluación, es decir que se hayan completado las fichas
técnicas o se hayan desarrollado los estudios de
preinversión correspondientes, y por tanto, haberse
declarado la viabilidad del proyecto y haberse realizado el
registro del proyecto en el Banco de Inversiones, y, haber
sido entregada a la subgerencia de estudios una copia de
la declaratoria de viabilidad por parte de la UF se deberá
verificar que el proyecto esté incluido en el presupuesto
inicial de apertura.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

Requerimiento para la contratación.-

El responsable de la UF o área de estudios procederá a


efectuar el requerimiento de la contratación de un
proyectista, para lo cual emitirá su informe al gerente
municipal (si se trata de una entidad Edil) o jefe inmediato
(gerente general, gerente de administración –según
corresponda–) para que se implemente el proceso de
contratación correspondiente según el monto referencial,
para lo cual adjunta los términos de referencia que
sustenta dicha solicitud.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

Respecto de los proyectistas o consultores.-


Los proyectistas o consultores deben ser ingenieros
colegiados residentes en la localidad, si la cantidad y la
exigencia del trabajo así lo ameritan, caso contrario la
elaboración del expediente estará a cargo del ingeniero
civil de la Subgerencia de Estudios.
El consultor puede ser persona natural o jurídica que debe
estar inscrito en el registro nacional de proveedores (RNP)
en el capítulo de proveedor de servicios o consultoría de
obras, como requisito indispensable para su contratación,
luego de aceptar los términos de referencia y firmar el
contrato de consultoría con la Entidad (GL o GR, según
corresponda) procede a elaborar el expediente técnico
asignado.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

Respecto de los materiales a ser entregados para la


elaboración del expediente técnico.- Para la
elaboración del expediente técnico el proyectista recibirá
de la Subgerencia de Estudios:
- Una copia de la ficha técnica del PIP.
- Una copia de la declaratoria de viabilidad del PIP.
- Términos de referencia para la formulación del
expediente técnico del PIP.
- Copia del contrato.
Respecto de la modalidad de ejecución del proyecto.-
Salvo que la declaratoria de viabilidad del PIP se estipule
expresamente la modalidad de ejecución por administración
directa, debidamente justificado, en la evaluación de
alternativas y en el análisis del costo beneficio, se deberá
desarrollar el expediente técnico tomando en cuenta que la
modalidad de ejecución del PIP es por contrata.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ELABORACIÓN DE LOS EXPEDIENTES


TÉCNICOS
Para la elaboración de los expedientes técnicos, se
establece una serie de procedimientos que nos permiten
seguir una secuencia lógica del trabajo de campo a
desarrollar, que finalmente nos permitirá terminar con
calidad los expedientes técnicos, así tenemos los
siguientes aspectos:
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS TÉCNICOS A CONSIDERARSE EN LA


ETAPA DE CAMPO.-
Ubicación física del proyecto.-
Se debe establecer y definir de manera adecuada la ubicación física
donde se desarrollará y ejecutará el proyecto, verificando la categoría
de poblado (anexo, barrio, comunidad, caserío, centro poblado etc.) y
su reconocimiento por las autoridades y la entidad como tal.
De las condiciones del terreno.-
Para el caso de los proyectos donde se efectúen estructuras se
deberá verificar la concordancia entre el uso del suelo y el tipo de
infraestructura planteada, sobre la base del tipo de terreno
encontrado, la magnitud e importancia de la infraestructura y su
relación con la calidad final del proyecto.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS TÉCNICOS A CONSIDERARSE EN LA


ETAPA DE CAMPO.-
Del levantamiento topográfico.-
El levantamiento topográfico debe considerar necesariamente el 100%
del área del proyecto, asumiendo un 20% de área para eventuales
replanteos, las curvas de nivel deben ser a un metro y deben contener
la información de cotas exactas en las distintas estructuras planteadas,
nombres de los lugares, ríos, quebradas, etc., que permitan y ayuden a
identificar las características topográficas del terreno.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS TÉCNICOS A CONSIDERARSE EN LA


ETAPA DE CAMPO.-

De la información técnica.-
De acuerdo al tipo de proyecto, a criterio del proyectista se
deberá recoger la información técnica necesaria con relación a las
dimensiones del terreno, tipo de suelos, aforos, distancias,
accesos, acontecimientos o eventos hidrogeológicos, etc. que se
requiera para asegurar la calidad, detalle y precisión en el diseño
del proyecto.
De los estudios de suelos.- El objeto del estudio de suelos es
conocer las características físicas y mecánicas del subsuelo,
establecer los parámetros de resistencia mecánica que permita
determinar la capacidad portante del terreno en las zonas donde
se instalaran las estructuras planteadas en el proyecto.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS TÉCNICOS A CONSIDERARSE EN LA


ETAPA DE CAMPO.-

De los estudios hidrológicos.-


En los casos que se tenga que efectuar obras de arte, pontones,
badenes o alcantarillas debe efectuarse un estudio hidrológico de
la cuenca para poder estimar el volumen a drenar con respaldo en
las normas de la Ingeniería y de acuerdo a los Términos de
Referencia específicos del proyecto.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS TÉCNICOS A CONSIDERARSE EN LA


ETAPA DE CAMPO.-
Del estudio de canteras.-
En caso de requerirse de material seleccionado para base o sub
base u otro tipo de relleno, se requiere identificar una cantera,
determinando el volumen del movimiento de tierras y los tiempos,
costos, etc. los que estarán ligados al tipo de proyecto y de
acuerdo a los Términos de Referencia específicos del proyecto en
la que se establezca la necesidad del estudio de canteras.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS AMBIENTALES QUE DEBEN SER


CONSIDERADOS EN LA ETAPA DE CAMPO.-
El objetivo del trabajo de campo en temas ambientales debe estar
dirigido a identificar y verificar los impactos ambientales negativos
durante la ejecución de la obra, considerados en el perfil de proyecto.
De las condiciones ambientales previstas durante la ejecución de la
obra.-
Durante la ejecución de la obra deberán prevenirse las siguientes
condiciones ambientales:
 Debe prevenirse y disponer la correcta disposición de material
excedente (en los lugares adecuados y destinados a este fin), los que
deben estar señalados en los planos y especificaciones técnicas
correspondientes.
 Debe prevenirse y disponer de instalaciones sanitarias en el lugar de la
obra y considerar aspectos relacionados a la seguridad para la obra y el
trabajador.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS AMBIENTALES QUE DEBEN SER


CONSIDERADOS EN LA ETAPA DE CAMPO.-
 De ser el caso, se deben contemplar las medidas para atenuar la
emisión de ruidos molestos que se pudieran producir por la ejecución de
la obra.
 De ser el caso, se deben contemplar las medidas para controlar y
atenuar la emisión de gases contaminantes del aire que se pudieran
producir por la ejecución de la obra. Debe prevenirse y disponer las
áreas de circulación y tránsito para dotar de seguridad a los trabajadores
de la obra.
De la disposición adecuada de residuos y desechos generados en
obra.- Para el tratamiento de los residuos y desechos generados por la
obra se deberán tomar en cuenta los siguientes aspectos:
 Deben estar incluidos en el presupuesto de obra las partidas de limpieza
final de obra, desmontaje de las obras provisionales, eliminación y
disposición de material excedente, rehabilitación ambiental de áreas
disturbadas, etc.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS TÉCNICOS QUE DEBEN SER


CONSIDERADOS EN LA ETAPA DE GABINETE.-
Considerando lo observado en el trabajo de campo y con toda la
información recogida y disponible, en el trabajo a desarrollar en gabinete el
Proyectista además de sus propios criterios, deberá tomar en cuenta lo
siguiente:

Normatividad.-
El proyectista debe considerar que los criterios de diseño y de más aspectos
contemplados en el proyecto estén en concordancia con la normatividad
vigente, en cuanto a normas técnicas, reglamento nacional de edificaciones
y las normas complementarias de sector que corresponda según el tipo de
proyecto, así como las indicaciones establecidas en la presente Directiva y
otras propias de la municipalidad.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

ASPECTOS TÉCNICOS QUE DEBEN SER


CONSIDERADOS EN LA ETAPA DE GABINETE.-

Otra información y documentación necesaria.-


Otra información a considerarse en la elaboración de los expedientes
técnicos, son: la memoria descriptiva, especificaciones técnicas, metrados,
presupuesto del proyecto, análisis de costos unitarios, relación de insumos
generales, fórmula polinómica, cronograma de obra, entre otros como,
presupuesto analítico mensual, planos, etc., ya han sido mencionados
anteriormente.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

INTRODUCCIÓN

ALCANCES DEL
PROYECTO
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

¿Cuáles son los criterios que se deben tomar en cuenta para


definir los alcances de un proyecto?
Los proyectos que se ejecutan en una entidad pública son
diversos, por lo tanto, para definir los alcances que tiene un
proyecto se debe considerar lo siguiente:

 Nivel de especialidad: Los proyectos requieren mayor


grado de especialidad para su preparación y ejecución
dependiendo de las características individuales de cada
proyecto. Así, por ejemplo:
 Un puente requiere de estudios de suelos donde han
de proyectarse los estribos, la luz es determinante
para el diseño y el tipo de puente, por lo que el diseño,
dimensiones y especificaciones de un puente son
únicos.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

¿Cuáles son los criterios que se deben tomar en cuenta para


definir los alcances de un proyecto?
 Un aula puede tener dimensiones predeterminadas,
necesitándose especificaciones técnicas particulares
en las características de la cimentación. Las
especificaciones técnicas de diseño y dimensiones de
un aula pueden ser replicables.
 Envergadura: El tamaño del proyecto tiene que ver con
los cuidados que se requieren para un emplazamiento
mayor. El control y diseño involucran una gran cantidad
de estructura y el proyecto no está localizado en un solo
lugar. Así, por ejemplo, un puente es fácilmente ubicable,
una carretera involucra varios Kms., y un sistema de agua
potable puede abarcar toda una comunidad.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

¿Cuáles son los criterios que se deben tomar en cuenta para


definir los alcances de un proyecto?
 Costo: Costo: La inversión que se realiza también es un
criterio que se debe tomar en cuenta para determinar el
alcance del proyecto y establecer los parámetros de
control que aseguren que la inversión que se realiza sea la
más adecuada y eficiente.
Bajo estos tres criterios puede
efectuarse una evaluación simple
para determinar la necesidad de
contar con estudios de
especialidad o si se requiere de
supervisión externa especializada
para el desarrollo de estudios de
inversión.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

¿Cómo se determina el costo referencial de un Estudio?

 Para determinar el costo referencial de un estudio se debe


definir la magnitud o envergadura del proyecto y el plazo
calculado para su elaboración. Conociendo ambos
parámetros, se deben detallar las actividades de campo y
de gabinete, e incluir los gastos generales, utilidad y los
impuestos de ley.
Ejemplo:
Cálculo del costo de un
expediente técnico de un proyecto
de saneamiento (mejoramiento
del sistema de agua potable,
mejoramiento del sistema de desagüe y PTAR), estimado
para un centro poblado de 5,000 habitantes, ubicado en la
capital de un distrito rural.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

¿Cómo se determina el costo referencial de un Estudio?


 Si, en ningún caso la entidad podrá considerar como
contraprestación económica un monto menor al de la
remuneración mínima vital vigente.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

¿Cómo se determina el costo referencial de un Estudio?


ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

¿Cómo se determina el costo referencial de un Estudio?

Del mismo modo, existen estudios de mercado para


determinar, por cotizaciones previas, el costo referencial
de un determinado estudio, tomando en cuenta las
características propias del proyecto por elaborar y el nivel
del expediente técnico y los estudios especiales que se
hayan determinado.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

¿Cómo se establece el plazo de ejecución de un


expediente técnico?
 Los plazos de ejecución de una obra se determinan a partir
del cronograma de obra, donde por cada partida y en base
a la cuadrilla asignada, se establece un tiempo de
ejecución. Se debe tomar en cuenta que existen partidas o
actividades que se pueden realizar en paralelo. La suma de
los tiempos parciales destinados a cada actividad
determina el plazo de ejecución.

 Una herramienta usada para definir los plazos de ejecución


de estudios y proyectos es el diagrama de Gantt; donde
se establece una ruta crítica, con hitos que son
imprescindibles para la ejecución de la subsiguiente partida
o actividad. El tiempo mínimo de la ruta crítica es el plazo
de ejecución mínimo que se le debe asignar a un proyecto.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

TÉRMINOS DE REFERENCIA (TdR)


¿Quién tiene la responsabilidad de elaborar los TdR?
 El área usuaria que efectúa el requerimiento de un
determinado servicio, es el área responsable de elaborar
los TdR, como parte del expediente de contratación. En el
caso especifico de un expediente técnico, el área de
estudios debe remitir la hoja de requerimiento adjuntando
los TdR para iniciar el proceso de contratación que
corresponde de acuerdo al monto a contratar.

 Se ha observado que, equivocadamente, algunas


municipalidades delegan la responsabilidad de efectuar el
requerimiento y el expediente de contratación al área de
logística o suministros, lo que evita en muchas ocasiones
contratar al mejor consultor posible o contratar servicios de
bajo costos, que ponen en riesgo la calidad del servicio.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

TÉRMINOS DE REFERENCIA (TdR)


¿Cuáles son los aspectos que se deben tomar en cuenta
para elaborar los TdR de un expediente?
 El contenido de los TdR debe cumplir el objetivo de
proporcionar toda la información que permita al responsable de
formular el expediente desarrollar un trabajo responsable y de
calidad; el contenido debe considerar lo siguiente:
antecedentes, objeto, nombre del proyecto y su ubicación,
información que ha de proporcionar la entidad, personal
mínimo requerido, alcances de la consultoría, contenido del
expediente técnico, valor referencial,
plazo de ejecución, forma de pago,
penalidades por incumplimiento y
confidencialidad de la información, entre
otros aspectos, así como también los
criterios de calificación.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

TÉRMINOS DE REFERENCIA (TdR)


¿Por qué es recomendable solicitar informes parciales
durante la elaboración del expediente técnico o un
estudio de especialidad?
 Porque facilita el seguimiento y la calidad final de los
estudios. Una de las formas de hacer el seguimiento
adecuado de un estudio es la presentación de informes
parciales, esto permite asegurar que el consultor
está desarrollando el trabajo
con información primaria y
cumpliendo con los términos
de referencia durante el
proceso de formulación.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

TÉRMINOS DE REFERENCIA (TdR)


¿El pago del servicio por la elaboración del expediente
técnico debe estar condicionado a la aprobación del
expediente?
 Sí. Es una buena práctica solicitar que la conformidad para
el pago por los servicios del consultor por la elaboración del
expediente técnico se realice después de la resolución o
documento que apruebe el expediente técnico. Es
recomendable que la entidad cuente con un proceso de
evaluación y aprobación
determinada por una directiva o
por la responsabilidad funcional
de los jefes de línea en el área
técnica.
FUENTE.- PROGRAMA CANON – FIC (CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL) Mejora de la elaboración,
evaluación y aprobación de expedientes técnicos y estudios definitivos – Módulo X Elaboración y aprobación de
expedientes técnicos.
MUCHAS GRACIAS POR
SU PARTICIPACIÓN..
Ing. Ismael Orellana Mora
RPC 945-246-492
ismaorellan@hotmail.com

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