Metodología de valoración de yacimientos minerales

Nuestro objetivo por lo general es proponer una metodología para una valoración
económica de los recursos minerales en las empresas mineras.
Teniendo presente que el país requiere definir una metodología para la valoración
económica de sus recursos minerales como una herramienta de gestión - planeación,
regulación y control de los recursos naturales no renovables, que pueda ser aplicada en el
largo plazo, con miras a insertar estos recursos en los procesos de producción a partir de las
reservas que a continuación se describen algunos elementos que permitirán realizar un
acercamiento de nuestro propósito .
Tomando como criterio el informe Brundtland (Comisión Mundial para el Medio Ambiente
y el Desarrollo, 1987) sobre el uso de recursos no renovables, “la tasa de agotamiento, el
énfasis en el reciclaje y la economía del uso, deberían explotarse sostenible, sin perjudicar
al medio ambiente. El desarrollo sostenible requiere que la tasa de agotamiento de los
recursos no renovables excluya el menor número posible de opciones futuras”.
Para realizar esta cuantificación se han desarrollado métodos de cálculo, como por ejemplo,
la deducción del valor del yacimiento a parir del valor presente de sus futuros beneficios lo
que involucra descontar precios futuros de los minerales o recurrir a tratamientos de
valoración con criterios de sostenibilidad como la Regla de Capital Natural
Constante(Turner y Pearce, 1990), pero cada vez es más necesario conectar estos métodos
de valoración, producto de la economía tradicional, con el conocimiento físico de los
recursos y los impactos a valorar, lo que requiere entonces de información sobre sus
dotaciones y características que pueden suministrar los métodos de inventario y
modelización, diseñados y aplicados desde la lógica de los procesos físicos de formación de
los recursos y de los impactos causados por su extracción, que exige el mantenimiento de
los procesos productivos y la conservación del medio ambiente.
En la mayoría de los servicios ambientales y los correspondientes recursos que los proveen
el problema de valoración es aún más difícil de resolver”. Por lo tanto, el valor de un
yacimiento así sea deducido de los futuros precios de mercado en el caso
de los recursos minerales lleva implícita dentro de muchas variables las siguientes:
_ La variabilidad y la dependencia de las propiedades geológicas y mineralógicas del
yacimiento y de las características naturales propias del medio donde él ocurre.
_ Es también un reflejo de las condiciones de infraestructura física y minera de la
región y el país.
_ El marco económico general.
_ El nivel de las tecnologías disponibles.
_ La ubicación geográfica respecto a los mercados, y por último,
_ Las dificultades e incertidumbres propias de la demanda.
Las variables anteriores son de gran influencia en la determinación del valor comercial de
las empresas mineras y de gran actualidad y aplicación en nuestro país en las empresas
mineras.
Se ha visto que las explotaciones mineras producen beneficios directos para tres agentes
principales:
_ El inversionista y el operador de la mina.
_ El titular de los derechos mineros por concepto de renta (una especie de pago por el
derecho de acceso al recurso) y
_ El Estado a través de tasas, contribuciones, impuestos en su función de asignación de
recursos y distribución de riqueza, y por supuesto, las regalías, canon minero derecho de
vigencia que en el caso tienen una especial connotación.
En este contexto, en su función productiva, el yacimiento mineral y los medios de trabajo
actúan cada uno como sumas de capital rentable, cuya evaluación es factible a partir de los
intereses que generan.
Una vez conocidos o previstos los resultados en conjunto para ambas sumas (yacimientos e
instalaciones minerales) se deducen los resultados correspondientes a la segunda, fáciles de
calcular, y se obtienen los beneficios que provienen del yacimiento. El valor así deducido
es variable y dependiente de las propiedades del yacimiento, de las características propias
del medio donde él ocurre y del momento en el cual se realiza el análisis, a saber:
_ Marco económico general (coyuntura financiera, nivel de salarios y precios).
_ Naturaleza y situación del mercado de las sustancias explotadas.
_ Nivel de las tecnologías disponibles.
_ Condiciones de infraestructura física y minera.
Existe otro orden de factores, que tocan los aspectos técnico y empresarial, que influyen en
la valoración de un yacimiento puesto que de ellos depende el éxito del proyecto minero en
él establecido: ellos son:
_ Reconocimiento suficiente de las reservas.
_ Adecuada producción anual.
_ Métodos de nuevas tecnología de explotación y beneficio.
_ Financiación mesurada y manejable.
Por lo tanto, la valoración de un yacimiento implica la de los futuros beneficios, ya que
como los de cualquier otro tipo de negocio se tratan como una diferencia de ingresos y
costos, los que deben ser previstos y calculados año por año durante la vida útil de la
explotación. A partir del valor global del yacimiento, normalmente se fijan las condiciones
para una futura negociación, transmisión de derechos: reparto de beneficios, entre otros.
ECONOMIA MINERA EN EL PROCESOS PRODUCTIVO

La economía minera incluye un amplio rango de actividades, intereses y responsabilidades

relacionadas con el sector minero. El propósito de esta introducción es describir la
disciplina, explicar su existencia, hacer un esbozo de la experiencia requerida para esta
especialidad e ilustrar sus áreas de aplicación.
Nuestros profesionales como Ingenieros de Minas, Geología, Metalurgistas tienen
conocimiento básico sobre economía minera, pero ellos nunca se consideran como
economista en recursos minerales. Actualmente muchos profesionales de la industria
minera realizan evaluaciones de propiedades mineras desde la geología hasta los estudios
de factibilidad, todas estas actividades se denomina economía minera. Por eso existen
muchos geólogos, Ingenieros de Minas y Metalurgistas que no están familiarizados con los
conceptos y Métodos de una economía Minera.
DEFINICION • La economía minera puede definirse como la aplicación de la economía al
estudio de todos los aspectos del sector minero. La economía minera entonces es una
subdivisión de la economía general. Aunque esto puede parecer obvio, plantea la
interrogante de ¿qué es la economía? La economía es una disciplina que puede clasificarse
en tres grandes áreas de interés, a saber: Teoría Económica Políticas de Gobierno Principios
de Administración Planificación de Empresas Técnicas de Toma de Decisiones Evaluación
de Proyectos Cada una de esas áreas económicas ha evolucionado para satisfacer distintas
necesidades practicas.
El economista minero es tanto un especialista como un generalizador, se especializa en un
solo sector de la economía, pero generaliza un amplio rango de temas del sector minero. La
economía minera es un campo de especialización más de ingenieros que de geólogos, pero
los conceptos económicos básicos y las particularidades del sector minero deben ser
comprendidas por ambos profesionales para una toma de decisiones. La minería que es el
tema central de la economía minera puede visualizarse convenientemente como un proceso
de suministro por el cual los minerales se convierten desde recursos geológicos hasta
productos vendibles. La economía minera se centra en este proceso de suministro de
materiales naturales de origen mineral. Es necesario llevar a cabo varios tipos de
estimaciones de recursos y reservas para determinar las existencias de los minerales
existentes y los minerales que potencialmente pueden estar disponible. La determinación de
los costos, riesgos y ganancias característicos de la exploración minera, desarrollo minero,
minería, procesamiento de minerales, energía y transporte reflejan la economía global del
proceso secuencial de conversión. Finalmente la economía de los materiales minerales
(«commodities»), incluye la documentación y proyección de las condiciones del mercado
de minerales.
Definición sobre economía minera, es un conjunto de conocimiento humano que tiene
como objetivo a la solución de problemas interrelacionados con la parte técnica,
económicas y organizacionales de las empresas mineras en el campo de la Geología,
Minera y Metalurgia, la economía Minera también puede ser definida como una ciencia
económica que estudia los minerales y sus perspectivas desde sus estudios geológicos
mediante el cálculo de sus reservas con estas informaciones básicos sobre la tecnología
mineral y dato cuantitativos que son esenciales para una análisis valida y realista en el
campo de los análisis económica minera.
a).- Que es la relación entre la Economía Minera y la Economía Pura Economía es
usualmente definida como la investigación de los medios por los cuales los hombres
usan recursos escasos para producir y distribuir a las industrias de acuerdo que ellos
necesitan.
La segunda definición que es tal vez la mas simple y la mas objetiva es que la
economía es la Teoria de escoger; Significa que la economía está interesada en saber
cual es la manera por el cual los hombres escogen alternativas para alcanzar sus fines y
objetivos de un bien económico.

En toda sociedad capitalista, socialista y envias de desarrollo, deben continuamente

escoger como explotar los recursos naturales para ser económica y siempre nos
preguntamos.
a).- Que debemos producir y donde colocarlos y en que cantidad.
b).- Como serán producidos.- quien debe producirlos. Con que recursos financieros y
cual es la tecnologíamas apropiada a utilizar.
c).- Para que seran producidos quien debe recibir los beneficios de bienes y
Servicios.
Los principios económicos son los mismos, con otros bienes de producción ejemplo,
producción de letras, producción de automotriz, cada una constituye su propia unidad
de estructura analítica de la economía, una estructura que de algún modo podemos
decir cual es la mejor alternativa, por lo que los profesionales harán una contribución
para la economía Minera.
En nuestro curso de Economía Minera encontraremos términos relacionados con los
minerales y podemos clasificar en:
1. Recursos no renovables – agotamiento
2. Reservas y dificultades de medir en valor de capital
3. Producción
4. Características de depósitos
5. Financiamiento
6. Riesgo excepcionalmente elevado
7. Inversión prolongado
8. Dificultades para cambiar los métodos de producción.
 Básicamente existen tres direcciones que un programa de economía minera puede
tomar.
a). Economía de recursos minerales: Reservas
b).- Economía de recursos minerales: Administración y Política de Recursos Minerales
c).- Ectudios de los productos minerales: Estudio de la Oferta, Demanda y Precio
a).- Economía de los recursos minerales: Estudia las características y distribución de
los recursos minerales, su exploración y su importancia en el desarrollo regional,
nacional e internacional.
b).- Economía de industria mineral o Administración de minera,. Estudia los
problemas operacionales de la industria minera el impacto presente y futuro de las
tendencia tecnológicas y el financiamiento y organización de las empresa mineras.
c).- Estudio de los productos minerales son aquellas que analiza históricamente y hacer
proyecciones futuras en los que se refiere a las reservas minerales precios, mercado y
usos . La mayoria de los estudios económicos en la Universidad.

La economía minera se fundamenta porque se trata de una actividad económica que tiene
características especiales, las que no tienen paralelo completo en economía general. Estas
características especiales invariablemente derivan de un elemento distintivo esencial: el
ambiente geológico. Las características del ambiente geológico tienen relevancia para todas
las áreas de interés de la economía minera. Cuatro factores implícitos en el ambiente
geológico son de particular interés. Los depósitos minerales, que constituyen la base
geológica para el suministro minero son:

• inicialmente desconocidos • fijos en tamaño

• variables en calidad • fijos en ubicación

Los depósitos minerales son inicialmente desconocidos, ellos deben ser encontrados y
delineados antes de considerar decisiones normales de desarrollo industrial y producción.
Consecuentemente la exploración minera es una parte integral del sector minero. En un
contexto de largo plazo el proceso de suministro mineral comienza con la fase de
exploración, en la cual típicamente no solo existe un largo periodo de inversión sin retorno,
sino también un alto riesgo de perdida total si no se encuentra un deposito mineral
económico. La naturaleza de alto riesgo de la exploración minera implica obviamente que
hay un factor de suerte o azar asociado al éxito a este campo (“cueva” como dijo Richard
Sillitoe en el Congreso Geológico Chileno del 2003). Esto hace que la determinación de
tendencias de largo plazo en el sector minero sea particularmente difícil. Los depósitos
minerales una vez descubiertos son de tamaño fijo determinado por la naturaleza y, por lo
tanto, sujetos a agotamiento durante el curso normal de la producción minera. En términos
más generales, por cada tonelada que se extrae de un deposito particular, compañía, región
o país de interés, queda una tonelada menos en la mina. Los depósitos minerales son
recursos no renovables e invariablemente se agotan al ser explotados y la naturaleza
agotable de los recursos minerales es la fuente de preocupaciones respecto a la escasez
global de estos recursos.

Producción del mineral depende de las características técnicas y económicas del sector
minero como un proceso de suministro para todas las áreas de aplicación en economía
minera. Características técnicas El rol del sector minero en la economía es encontrar,
delinear y desarrollar depósitos minerales y entonces extraer, procesar y vender productos
obtenidos de ellos. Las características económicas están definidas por una serie de
características técnicas que reflejan, en parte, el ambiente geológico asociado con los
depósitos minerales. El proceso de lograr una producción económica de minerales consiste
en una secuencia de actividades con múltiples etapas por las cuales los minerales se
transforman desde un recurso geológico desconocido hasta materiales negociables como se
ilustra en la figura 2. La existencia física de depósitos minerales en la naturaleza y la
demanda de materiales minerales (“commodities”) en la economía domestica o mundial
constituye el estimulo básico para el suministro mineral. En otras palabras, lo que mueve la
industria minera es la existencia de un negocio minero. Por su parte, la selección de
ambientes favorables para exploración se basa en la combinación de una percepción
favorable de los geólogos de exploración y de los investigadores de mercado en lo que se
refiere a los factores geológicos y oportunidades de mercado respectivamente.
Industria Minera y su clasificación.

los recursos naturales pueden clasificarse en yacimientos metálicos, yacimientos no

metálicos , yacimiento carboníferos y yacimientos de hidrocarburos y/o petróleo.
Forma del yacimiento: Capas y/o mantos, vetas y/o filones, cuerpos y porferíticos y/o
desiminados, yacimientos aluviales.
Por su tamaño: gran minería, mediana minería, pequeña minería y minería artesanal.
El análisis Económico de estos recursos naturales dentro del desarrollo económico
predispone ingresos económicos generados mediante la comercialización de los productos
accesibles a los mercados de compra y venta de los minerales, y por otro lado, los gastos
generados por el proceso minero – metalúrgico, que se pueden diversificar en costos
operativos y costos productivos. El análisis de ingresos, es propio de cada producto que es
puesto al mercado para su comercialización, en el presente caso lo sustentaremos a la
comercialización de productos minero metálicos, para lo cual se recurren a dos aspectos
fundamentales: el aspecto técnico que consiste en elaborar adecuada y cuidadosamente el
Balance Metalúrgico del mineral procesado, obtenido este del beneficiado de los minerales,
por cualquiera de los métodos utilizados (separación gravimétrica, flotación,
hidrometalurgia, etc.), además de la consideración de la presencia cualitativa y cuantitativa
de los elementos metálicos penalizadles, y el aspecto de valorización económica de los
productos obtenidos, sustentados bajo estándares establecidos y corroborados por los
contratos bipartitos contraídos entre el productor y el comprador

La Aplicación de la Economía a la Actividad Económica Como se puede deducir de los

párrafos antes descritos, la microeconomía es la parte de la economía que nos permitirá
adecuar parámetros, para realizar adecuadas tomas de decisiones dentro del desarrollo de la
actividad minera en sus diferentes clasificaciones, de este modo estaremos maximizando la
rentabilidad de la empresa, mediante la minimización de costos y por ente la optimización
de los recursos humanos y físicos utilizados en los procesos minero metalúrgicos. Las
consideraciones de la microeconomía, se hacen aplicativos en las diferentes etapas de los
proyectos mineros; esto es que, en el anteproyecto minero, se debe enfocar un uso racional
de la inversión que permita el descubrimiento del yacimiento mediante exploraciones
sistemáticas sucesivas, hasta obtener las reservas de mineral que rentabilicen el proyecto en
si. Durante el proyecto minero, considerando la etapa de la infraestructura e
implementación, es decir la etapa pre – operativa, será necesario utilizar adecuadamente las
inversiones que permitan la puesta en marcha del proceso minero y/o metalúrgico.
Finalmente el la etapa operativa del proyecto se debe sustentar la optimización técnico –
económica del proceso.

Toma de Decisiones Peter Drucker, en sus textos de administración gerencial, ha

establecido que la toma de decisiones tiene cinco fases que son las siguientes:

• Definir el problema. • Analizar el problema.

• Desarrollo de soluciones alternas. • Decidir sobre la mejor solución.

• Convertir la decisión en una acción eficaz. Estas fases de la toma de decisión se aplican a
la toma de decisiones de evaluación económica, así como a la toma de decisiones
empresariales en general.

Definir problemas de evaluación económicos claramente, es tan importante en el análisis

económico como cualquier otra situación que requiera una decisión. En cualquier situación
que requiere toma de decisiones es necesario hacer las preguntas convenientes antes de que
uno pueda esperar conseguir las respuestas que son necesarias. El análisis del problema o
de las preguntas es el paso siguiente en el procedimiento de toma de decisiones, para el
análisis económico así como decisiones empresariales en general. Esto conduce a la tercera
fase de la toma de decisiones, respecto a si las aproximaciones alternativas o las inversiones
no pudieran ser mejores. El análisis de estas inversiones alternativas entonces nos deja en
una posición para decidir sobre la mejor opción económica y para tomar la decisión de
poner la mejor opción en ejecución.

Ingeniería Económica y Evaluación Económica La ingeniería y la tecnológica científica, de

un modo u otro proporcionan la base para las mejores oportunidades de inversión en mundo
actual. Incluso la posibilidad económica de inversiones en terrenos se relaciona a menudo
con la tecnología de la ingeniería que puede hacer la tierra mas valiosos varios anos
después, con departamentos, un parque o la utilización de una planta industrial. En una
sociedad capitalista es imprescindible que las propuestas de ingeniería tanto como otros
tipos de propuestas de inversión sean evaluadas en términos de valor monetario y costos
antes que ellos sean emprendidos. Incluso en actividades publicas, los beneficios deben ser
mayores que los costos antes que los gastos sean normalmente aprobados. Así, el termino
“ingeniería económico” que se utiliza ampliamente en la literatura y los textos se aplican en
general a la “evaluación económico” de todos los tipos de situaciones de inversión.

Análisis General de Inversiones La actividad minera en sus diferentes etapas de proyecto,

establece tres criterios generales de inversión, los cuales deben ser adecuadamente
analizados y sustentados, para realizar una adecuada toma de decisiones. Para toda
consideración empresarial, deben considerarse los siguientes análisis de inversión: Análisis
Económico. Análisis Financiero. Análisis Intangible. El análisis económico implica la
evaluación de los méritos relativos de situaciones de inversión desde un punto de vista de la
utilidad y del costo (o económicos). El análisis financiero establece de donde se obtendrán
los fondos de inversión para las inversiones propuestas. Algunas métodos alternativos de
financiar inversiones incluyen el uso de fondos personales o corporativos, solicitando
prestamos bancarios, teniendo un ofrecimiento de deuda financiado corporativo de enlaces
o de obligaciones, o ir al publico con un nuevo ofrecimiento de la acción ordinaria. El
análisis intangible implica la consideración de factores que afectan las inversiones pero que
no puede ser cuantificado fácilmente en términos económicos. Los factores intangibles
típicos son consideraciones legales, opinión o voluntad publica, factores ecológicos y
ambientales, condiciones inciertas de la ley reguladora o de impuesto, y muchas otras.
Características de la Actividad Minera

SOCIEDAD ESTADO . Fomentar la prospección, proyecto exploración de

yacimientos minerales, y proyecto de explotación.
. Aranceles promociónales
. Política salarial acorde con la productividad
. Regalías, canon minero, impuestos, derecho de
EMPRESA MINERA vigencia
. Fomentar la Industrialización de metales.
. Responsabilidad social, medio ambiente, seguridad y
salud ocupacional.
. Fomentar la investigación minero, metalúrgico, y
tecnológico.

GEOLOGÍA

MINA PLANTA FUNDICION INDUSTRIALLIZACION

REFINACION MANUFACTURADO

Fuente: del autor

La actividad minera, consiste en la explotación económica de los recursos minerales

metálicos y no metálicos; es una de las actividades básicas creadoras de la riqueza. La
actividad minera, consiste en la explotación económica de los recursos minerales metálicos
y no metálicos; es una de las actividades básicas creadoras de la riqueza.

Las actividades mineras tienen como objetivo principal la obtención de beneficios

económicos y para su puesta en marcha requieren de gran inversión a comparación de otras
actividades económicas. Para su explotación requiere l cuantioso capital desde la
exploración hasta poner en marcha, con alto costo de financiamiento supeditado al riesgo a
la inversión en este tipo de actividad, por su objetivo y magnitud de inversión, las
actividades mineras son de carácter netamente económico y corresponde a la categoría de
producción de bienes. De forma colateral al desarrollo de las actividades propias de la
minería, propicia la ejecución de otras obras de carácter social y especialmente de la
categoría de infraestructura, por ejemplo, la construcción de carreteras, canales de
irrigación, centrales hidroeléctricas, escuelas, hospitales, centros poblados, etc. en general
reactiva las actividades de prestación de servicios de la comunidad, zonas o región donde se
ubican los yacimientos minerales.

Existen numerosos factores, de orden económico y medio ambiente, financiero e incluso

político, ecológico o social, que pueden determinar el éxito o el fracaso del proyecto de
transformación de un yacimiento en una mina. Dada a la gran magnitud de las inversiones
que se precisan para ello, es necesario establecer la previsible evolución de todas las
variables que pueden influir sobre la vida del mismo.

La realización de un estudio de viabilidad de un proyecto minero es, no solo una necesidad

o exigencia moderna para poder tomar con mayor conocimiento una decisión empresarial,
sino también un ejercicio conveniente para llegar medir el riesgo que comporta el poner en
marcha una solución.

Sabemos que en la minería cuando tenemos una idea preliminar del yacimiento implica
hacer un estudio detallado e implica un riesgo y una incertidumbre de algunos parámetros
básicos que deberán ser medidos en alguna manera práctica y clara y por tanto, la secuencia
para ejecutar los cálculos de la rentabilidad deberá ser más precisa y lógica con objeto de
que las comparaciones entre las diferentes alternativas, sea coherente y no tan arbitraria
como en muchas ocasiones el carácter intuitivo de las decisiones viene impuesto por
algunos empresarios o ejecutivos..

Los recursos minerales no renovable, el objetivo, no sólo definir los pasos para realizar un
estudio de viabilidad en un proyecto minero, sino también demostrar que, por principio, un
estudio de esta clase conlleva analizar los factores interno y externos, información y datos
que se producirá a medida que el tiempo y la mayor cantidad de datos y su precisión van a
permitir disminuir la incertidumbre y con ello el riesgo, ya que la única justificación de la
alta rentabilidad de los proyectos mineros es también alto riesgo que conllevan. Quien no
acepte este principio es preferible que se dedique a otras actividades y deje su lugar a los
profesionales mineros y tienen más participación en la producción de sustancias minerales
mundiales, eliminándose así los aficionados

El Procesos Productivo y el Sistema Económico.

La sociedad vive en un proceso permanente al cambio con la naturaleza de acuerdo al

desarrollo económico e industrial para su sobrevivencia. La explotación de estos recursos
primarios y su transformación va constituir la producción de bienes y servicios para la
disposición del hombre, y su relación con los recursos naturales.

La actividad minera en general presentan características propias que los distinguen de otras
industrias, por ser una industria extractiva e de transformación de minerales primarios, y
que de acuerdo a la intensidad de uso en la sociedad contribuye con el desarrollo socio
económico de una sociedad; asimismo esta actividad es agresiva con el medio ambiente por
la generación de relaves y materiales estériles lo cual son dispuestos en sus respectivas
áreas al que fueron diseñadas para cumplir sus objetivos.
Una de las características de la actividad minera, es generar rentabilidad – utilidad con
una buena producción y productividad, dependiendo de una mano de obra calificada,
capital insumos mineros y recursos minerales.

El sistema de producción en una empresas minera están organizadas a través de líneas

departamentales, tales como Departamento de Minas, Mantenimiento, Administración,
Planeamiento, logística, geotecnia, seguridad y de medio ambiente, las líneas de
administración varían muy poco de una Unidad a otra, dependiendo de la complejidad de
cada operación unitaria en particular, por el número de empleados y obreros, la
sofisticación de sus instalaciones, el mantenimiento de las mismas e implícitamente su
costo de inversión y de operación.
Considerando que un proyecto minero en estudio debe de iniciarse desde la etapa de pre-
inversión que es de alto riesgo con la prospección, exploración, estudio de prefactibilidad y
factibilidad para el siguiente paso a la etapa de inversión, con el financiamiento,
construcción y operación y su existencia depende de sus reservas minerales
económicamente probadas.

Importancia de la minería en la economía peruana

El estado deberá garantizar su estabilidad y definir la políticas de promoción minera de

acuerdo a los cambios de los modelos económicos de los países desarrollados, con el
objetivo de:

a).- La generación de divisas.

b).- PBI
c).- El desarrollo regional y local
d).- La ocupación directa e indirecta
e).- Desarrollo económico con uso de canon minero, regalías, derecho de vigencia,
impuestos.

En el Perú, la minería continúa siendo uno de los pilares de la estabilidad macroeconómica,

impulsando el crecimiento del PIB en alrededor del 10%, como consecuencia de una
contribución de casi el 60% de las exportaciones nacional y participación promedio en los
últimos diez años de 23% en inversión extranjera directa. Adicionalmente, es de resaltar la
importancia que tiene en la generación de empleos, debido a que los ofrece en lugares que
se ubican a más de 3,000 msnm; cabe mencionar el efecto multiplicador que tiene, además
de la remuneración que mantiene, sin desmedro de la calidad y formalidad laboral que
representa para nuestro subsector minero.
 Política minera en el Perú

Las normas del Sector Energía y Minas se sitúan en un marco global de plena
estabilidad jurídica, libertad económica, garantías, promoción a las inversiones y la
pacificación del país.

Dentro de estos lineamientos de política, las inversiones y operaciones quedan a cargo de la

empresa privada. Están a cargo del Estado, los roles concedente, normativo y promotor.

Objetivo primordial de la política minera peruana es aprovechar los recursos minerales

racionalmente, respetando el medio ambiente y creando condiciones para el progreso del
sector en un marco estable y armonioso para las empresas y la sociedad.

El desarrollo normativo del Estado persigue el equilibrio entre los derechos y obligaciones
de las empresas mineras, enfatizando el tema ambiental, de acuerdo con los estándares
internacionales y los compromisos adquiridos por el Perú. Asimismo, no descuida los
aspectos de una filosofía empresarial responsable, que dé seguridad a los trabajadores y
alcance relaciones amigables con las comunidades locales y su cultura, así como con la
comunidad nacional.

Lineamientos de la política minera

 Mantener un marco legal que propicie un desarrollo sostenible y equitativo del

sector minero.

 Actualizar las normas mineras con el objeto de optimizar la estabilidad jurídica de

las inversiones, mejorar las condiciones para la inversión privada en las actividades
de exploración y explotación de recursos minerales, así como en las de transporte,
labor general, beneficio y comercialización de estos recursos.

 Desarrollar el nuevo concepto de minería que priorice y privilegie la disponibilidad

y acceso del recurso agua antes del inicio de las actividades mineras con una
 política de inclusión social y desarrollo sostenible de las comunidades de su
entorno.

 Propiciar que las actividades mineras se desarrollen en condiciones de mayor

seguridad para los trabajadores y la sociedad, preservando el medio ambiente y
manteniendo relaciones armoniosas con la comunidad.

 Desarrollar y promover la investigación de estudios geológicos y el inventario y

evaluación de recursos minerales.

 Mitigar los efectos sociales, ambientales y de seguridad de la pequeña minería y

minería artesanal.

 Promover la generación de mayor valor agregado en el sector minería.

 Fortalecer la institucionalidad del sector minero y promover el funcionamiento de la

Ventanilla Única.

En este sentido, el Estado promueve el crecimiento de las actividades mineras y energéticas

fomentando la prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales, para lograr
el desarrollo sostenible del país. Un objetivo básico de la Ley de Minería es la inversión en
exploración y el desarrollo de proyectos en las áreas concedidas. Para ello desalienta la
tenencia especulativa mediante la introducción de penalidades para la vigencia de los
derechos mineros improductivos, lo que da oportunidad a nuevos prospectos.

Factores determinantes la dinámica de recursos y reservas

Minerales

Varios factores determinan la dinámica que influencia directamente la disponibilidad de

recursos minerales, actuando tanto sobre la oferta, como sobre la demanda mineral y
algunas veces, influenciando oferta y demanda al mismo tiempo.
El principal factor determinante, tanto con relación a la oferta como a la demanda, es la
disponibilidad del conocimiento científico, tecnológico y de capital. Como se observa, es
un elemento presente en todas las esferas del análisis, habiendo desempeñado, hasta el
presente, un papel de importancia fundamental en la superación de situaciones críticas.
Influenciando la oferta están los elementos físicos asociados a las posibilidades de
explotación, tales como: forma, tamaño composición del depósito, distribución de
contenidos y la localización de los recursos. Altamente condicionados a los desarrollos
tecnológicos de esa área, y al acceso a la tecnología, son conocidos por los métodos de
explotación que determinan esta configuración. Tales técnicas son caras y engloban riesgos
elevados, tornándose por tanto sensibles a los precios minerales.
Conjuntamente con la oferta, los costos de explotación, producción y procesamiento de
productos minerales también afectarán su disponibilidad. Tales elementos dependen
parcialmente de las características físicas de los depósitos, como se ha mencionado, y
complementariamente, son determinados por todos los demás factores de producción, de
los cuales se destacan: la mano de obra; inversiones, tasas de impuestos, clima, distancia de
los principales centros consumidores y condiciones de acceso, o sea existencia de carreteras
y disponibilidad de medios de transporte, sistema fiscal; estabilidad de los regímenes
políticos y de la reglamentación, de manera que sean garantizadas las tasas de retorno de las
inversiones, además de las condiciones ambientales.
Gran parte de esos elementos pueden ser fuertemente influenciados por el desarrollo
tecnológico, pudiendo actuar de forma de alterar la estructura de los costos de producción,
aumentando o disminuyendo la disponibilidad de mineral. Tales factores, a pesar de ser
independientes de las características los depósitos, pueden inviabilizar o viabilizar una
mina.
Relacionándose tanto por el lado de la oferta como de la demanda, el precio final del bien
mineral es uno de los factores que determinan los diferentes niveles de disponibilidad de
recursos minerales. Además, ellos serán en primera instancia, la manifestación de los
costos, donde se incluyen las tasas de retorno de capital, ellos también son influenciados
sensiblemente por las relaciones de oferta y demanda, políticas de precios o cualquier otra
forma de acción gubernamental, régimen de competencia en el mercado del bien mineral
específico, o incluso acuerdos entre productores.
En este caso, la tecnología no interfiere sobre todos los elementos mencionados, pues las
políticas gubernamentales, acuerdos de productores, no siempre se vinculan con el nivel de
desarrollo tecnológico. Sin embargo, la tecnología es fundamental en la composición de los
costos así como condiciona la existencia
y los precios de los sustitutos, los cuales interfieren en las relaciones de oferta y demanda.
Finalmente el grupo de factores relacionados más estrechamente con la determinación de
los niveles de demanda, depende de variables tales como tamaño de la población, niveles de
renta, preferencias de consumidores, precios relativos
de productos complementarios o sustitutos, políticas gubernamentales especificas de
mejoría social.
Todos los elementos mencionados son altamente dinámicos y complementarios, siendo su
núcleo, la innovación tecnológica, que ejerce una función fundamental en esta dinámica en
la medida en que constantemente modifica criterios que a su vez redefinen la mayoría de
las situaciones mencionadas, todas ellas estrechamente relacionadas con la disponibilidad
de los recursos minerales.físicas de
Cuadro Nº 01 Estimados de reservas globales 1947 a 1980(millones de toneladas)
METAL 1947 1950 1960 1976 1980
Aluminio 1400 500 900 4,300 15,400
Cobre 100 196 245 459 543
Plomo 40 40 44 45 198
Estaño 6 6 ND 10 10
Hierro 19,000 56,000 84,000 93,00 258,00
0 0
Zinc 70 72 76 159 150
Fuente:Govetl (1996)

Cuadro Nº 02 Crecimiento de las Reservas Producción y Demanda Mineral ( % )

1950 a 1980
 METAL RESERVAS PRODUCCIÓN CONSUMO
Cobre 7,900 5,150 3,900
Plomo 3,050 1,150 3,600
Zinc 3,150 3,750 3,700
Aluminio 9,900 8,700 7,900
Fuente: CROW 1993

INVERSION MINERA

La inversión minera son créditos que se obtiene por un determinado periodo de acuerdo al
mercado de capitales, las negociaciones modernas de financiación de un negocio minero
estará asesoradas por expertos especialista en geología, en ingeniería de minas, medio
ambiente, contabilidad financiera, otros relacionados con los aspectos sociales y
económicos; que teniendo en consideración tres aspectos:
1. Flujo de fondos de la empresa; con la cual documentan sus patrimonios como
garantías para la venida de capitales.
2. La balanza de pagos, que reflejará la reserva de divisas del país, favorable o
desfavorable; por lo que el Estado avala la inversión a través del ministerio
correspondiente.
3. Las características de la política gubernamental imperante, a mediano y lago plazo,
tipo de gobierno y las condiciones de negociación.

CONDICIONES DE NEGOCIACIÓN QUE EXIGE UN INVERSIONISTA

1. Propiedad de la empresa y capital de los accionistas

2. Capacidad de producción, distribución de mano de obra, inversiones en la compra
de equipos y maquinarias, comercialización y distribución de utilidades.
3. Tributación adecuada que permita al inversionista captar y repatriar el valor
capitalizado de su inversión, que esta tributación debe ser menor que en el país de
origen.
 4. Libertad para efectuar pagos a la casa matriz u otras firmas extranjeras por servicios
técnicos y el uso de procesos patentados y para importar equipos y materiales de
cualquier proveedor con precios competitivos.
5. Exoneración de derecho de importación para equipos e insumos mineros.
6. Establecer reglas de juego, en los impuestos o regalias sobre exportaciones y
producción y na garantía contra la imposición de nuevos tributos u otra legislación o
reglamentación que afecte la operación y la rentabilidad de los inversionistas.

CONDICONES QUE DESEA EL GOBIERNO

1. Reemplazo gradual de todo el personal extranjero, y programa de capacitación al
personal peruano
2. Repatriación de todo los ingresos de la exportación del banco central de reserva y la
aplicación de dispositivos existentes sobre divisas al inversionista extranjero.
3. Renegociación contractuales, cuando el gobierno determine que son de interés
nacional en los contratos con empresas privadas.
4. Plena aplicación a los inversionista extranjera NORMAS para los pagos de divisas,
importaciones y tributación.
5. Política ambiental, cumpliendo las normas nacionales e internacionales, para el
bienestar de la sociedad y de la futuras generaciones.