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“RESUMEN DE HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA”

UNIDAD 1 – EPOCA HISPANICA

1.1) Concepto de historia:
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Contenido:
A la historia solo le interesan los hechos del hombre
Importancia y utilidad de esta disciplina: Apoya a las ciencias sociales en el estudio de los
fenómenos sociales a través del tiempo dándonos la posibilidad de advertir como se producen las
transformaciones sociales, como se suceden las instituciones y cuales han sido los sistemas de
derecho vigentes., ayuda a comprender y valorar la existencia de otras sociedades-
Metodología histórica: La historia se aplica en buena medida al derecho y a las ciencias sociales.
La investigación se realiza a través de tres etapas: La heurística, que corresponde a la búsqueda de
noticias o testimonios sobre los hechos humanos del pasado; La critica, donde se analizan
confrontan y valoran estos testimonios, y el ordenamiento y la exposición, que son la adecuada
ordenación de esos materiales y la presentación de sus resultados.
La heurística:Es la búsqueda de noticias sobre el hecho o los hechos objeto de su investigación.
informarse acerca de lo que otros han escrito sobre el tema, la búsqueda de huellas o vestigios
dejados por los hechos humanos., acudir a los repositorios de testimonios (archivos y museos),
donde se examinaran los documentos originales, editados e inéditos
La critica: A un testimonio hay que determinar si es autentico recurriendo a ciencias auxiliares,
peritajes químicos y caligráficos, etc.( crítica externa o de autenticidad),se confrontan y comparan
los testimonio con otros de distinta procedencia,(crítica interna o de veracidad).
El ordenamiento y la exposición: Los testimonios obtenidos deben ser ordenados y relacionados
entre sí, Esta es generalmente expuesta por escrito y debe ajustarse a ciertos principios exigidos por
la disciplina, por Ej. Notas al pié indicando las fuentes que ha utilizado el historiador.-
Las Instituciones
Concepto:“Un ordenamiento parcial de la vida del hombre en sociedad, que ha llegado a un
desarrollo sólido y autónomo a través de la actividad desplegada y la renovada adhesión de muchas
generaciones.-
Elementos:Los elementos de las instituciones son:a) La situación o uso Social, la vigencia depende
de su utilización por los individuos que integran b) La valoración, o moral media de una sociedad.
y c) La regulación,
Crisis Cuando los elementos no apoya la subsistencia de la institución, es señal de que esta a entrado
en crisis.-
1.2) América Prehispánica: caracterización política, social y económica.-
LOS INCAS un Imperio gobernado por el Inca Atahualpa, con un estado organizado y con un tipo
de cultura que llamó profundamente la atención de los españoles. Aunque creyeron que era merito
de los Incas se demostro que, antes de ellos, hubo en el Perú diversos pueblos que desarrollaron y
sentaron las bases sociales, políticas, económicas y culturales del posterior imperio incaico.
1. Cultura Mochica: Entre los restos que dejaron deben mencionarse dos pirámides, como la
"Huaca del Sol" y "de la Luna" El material empleado para su construcción no fue la piedra, sino el
adobe moldeado.que también servía para las casas, las vasijas comunes e incluso para las
sepulturas.La economía mochica se basaba especialmente en el cultivo del maíz, de la papa, del
maní y de las frutas silvestres.
2. Cultura Chimú o YungaLa organización política era tal que los españoles le dieron el nombre
de "Reino de Chimú", estaba basada en una clara diferencia social.La economía tenía las
características propias de los ándidos, pero habían desarrollado una notable metalurgia basada en
el labrado del oro, plata, cobre y bronce.
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3. Cultura Tiahuanaco: esta civilización ha recibido tal nombre debido a los yacimientos
arqueológicos existentes en Tiahuanaco, lugar situado al sur del lago Titicaca.
Esta ciudad fue un centro religioso, no la capital de un Imperio o Estado.
El Imperio de los incas : procedían del altiplano boliviano.El centro del Imperio estaba en la ciudad
de Cuzco,El nombre de "Inca", equivale a caudillo o jefe, se dio a los soberanos y a la clase
gobernante y, por extensión, a los súbditos del Imperio, sostuvieron diversas guerras, como
consecuencia de las cuales sojuzgaron a los pueblos comarcanos, extendiendo poco a poco su
predominio militar y político.Los dominios estaban divididos en 4 regiones llamadas
Chinchaysuyo, Antisuyo, Cuntisuyo y Collasuyo. De ahí que su nombre "Tahuantisuyo": el imperio
de las cuatro regiones. El Cuzco: "el ombligo del mundo", era la residencia del Inca,y el asiento de
la administración.
Las instituciones sociales y políticas
El Ayllu: la organización social, política y aún económica del Imperio estaba basada en el ayllu in.
El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con un culto familiar común
(huaca), y con una extensión de tierra propia marca). La autoridad del ayllu era el Curaca designado
por el Inca o sus representantes. No todos los ayllus eran igualmente poderosos se agrupaban en
órdenes decenales: 10 familias, chunca; 100 familias, pachanca; 1.000 familias, huaranca.El inca
tenía su propio ayllu, que comprendía su familia, sus servidores y sus bienes. Al fallecer, su sucesor
formaba un nuevo ayllú real, separándose del de su padre. Se fue formando una nobleza de sangre,
tenian privilegios que no alcanzaban al común de los habitantes del Imperio.También los ayllus de
habla quichua que rodeaban al Cuzco fueron asignados como nobles, y estaban exentos del pago de
tributos y de servicio personal, al igual que los de sangre real.
La Mita: los hombres de ayllus comunes estaban divididos en categorías según su edad, a los 35
años entraban en la de "adultos", debían casarse y estaban obligados a pagar tributos hasta los 50
años. Estaban sujetos a la "Mita", un servicio personal que debían prestar anualmente al Estado,
como la construcción de edificios, el transporte de mercaderías, el laboreo de las minas. La duración
de este servicio era de 2 o 3 meses cada año. Una vez cumplido, el indio volvía a su ayllu hasta que
le llegara de nuevo el turno de ser "mitayo".
El Yanaconazgo: había una clase social que carecía de ayllu, eran los yanacones, Ellos y sus
descendientes eran siervos a perpetuidad y verdaderos esclavos que sólo podían suavizar su estado
merced a la buena voluntad de las familias nobles a las cuales servían. Los yanacones dependían
del Inca. Los prisioneros de guerra y ciertos reos comunes eran, también, asignados al yanaconazgo.
El Gobierno: El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o "Imperio de las 4 regiones"tenía, la
"suma del poder" civil, político, administrativo, militar y religioso, y hasta era reverenciado como
una divinida. Para mantener pura la sangre se casaba con su propia hermana Coya (reina), y su otras
mujeres se llamaban Palles.
Acompañaban al Inca, además de sus esposas y concubinas, todos sus parientes, formaban el
"Consejo de Orejones",su heredero era aquel hijo que se considerarse más capaz para el cargo, lo
que daba lugar a crisis e intrigas .Cada una de las "4 regiones" estaba bajo las órdenes de un "apo"-
gobernador que residía en el Cuzco bajo las inmediatas órdenes del Inca. Las regiones
(Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Cuntisuyo), se subdividían en provincias regidas por
gobernadores delegados.las provincias volvían a subdividirse en dos partes o "Sayas", de acuerdo
con los ayllus que hubiera en ellas. Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la centralización
era total .
Sociedad
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos funcionarios del Imperio (orejones).
Constituían el grupo privilegiado.
Sacerdotes: constituían un estamento social privilegiado. A la cabeza de ellos se hallaba el Ruilla-
umu, generalmente un tío o hermano del Inca. Tenían a su cargo el culto.
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Puric: las obligaciones del trabajo productivo recaía sobre el sector de los puric, los hombres
adultos que tenían a su cargo el cultivo de la tierra, el cuidado del ganado y las tareas industriales.
Yanaconas: clase hereditaria de sirvientes muy próximas a los esclavos, integrada por
descendientes de pueblos rebeldes y por individuos reducidos a ese estado por algún delito grave.
el indio quechua no elegía su propia esposa,le era impuesta por las autoridades, separaban a las
mujeres más hermosas de cada ayllu para poder destinarlas al servicio del templo o del Inca.
Cada matrimonio tenía su "tupu" o parcela de tierra, cuya extensión podía aumentar de acuerdo a
la cantidad de hijos o por los méritos de su dueño.las tierras no pertenecían a cada individuo, sino
a la colectividad, y todos los años el Inca ordenaba la distribución de los nuevos tupus.
La economía estatista de los Incas
La Tierra: si el Imperio Incaico estaba organizado bajo estricto control del Estado en lo político y
en lo social, en la economía general y familiar.La vida de los habitantes comunes del Imperio estaba
ligada a la tierra, la agricultura era la base de la economía. El ayllu tenía una determinada extensión
de tierra (marca), cada adulto recibía un lote (topu) para el sostén de la familia. Cada nueva pareja
recibía al casarse un "topu" dentro del ayllu, una tercera parte de la tierra del ayllu podía ser dividida
en topus. El resto era cultivado mediante trabajo colectivo de los indios del ayllu, y sus productos
se destinaban por mitades al Inca y al culto.
"la mita" y el "yanaconazgo", tenían sentido, no solo político y social sino también económico.
La Agricultura: las características del terreno obligaron a la construcción de terrazas cultivables y
a emprender obras de riego de asombrosa eficacia y perfección, a tal punto,estos canales y andenes
solían ser hechos mediante la intervención oficial a través de los"mitayos".el maíz era el principal
de los cultivos sobre todo en las tierras bajas.lo seguían la papa, el maní, los porotos, ají, mandioca.
Toda la producción agrícola era recogida en los almacenes del Estado para ser distribuida. Una
parte era para el Inca y la nobleza, otra destinada al mantenimiento del culto; otra servía al
sostenimiento de viudas, huérfanos e impedidos y el resto se entregaba al pueblo,llevaban cuenta
de la producción agrícola mediante los "quipus", un sistema de contabilidad mediante hilos de
colores a diferentes alturas y distancias,domesticaron de la llama y la alpaca la primera usada como
animal de carga y alimento, y la segunda proveyó el vellón para la industria textil.
La artesania: el cultivo del algodón y la lana de vicuña proporcionaba la materia prima para los
telares.
La metalurgia estaba muy avanzada se explotaba la plata, el oro, el cobre, el estaño
La cerámica utilitaria y la ceremonial habían llegado la perfección,
El ejército: los incas tenían un ejército cuya oficialidad formaban los nobles y se reclutaba entre
los ayllus no privilegiados. el servicio militar estaba entre las obligaciones de la "mita", se habían
levantado fortificaciones amuralladas con regimientos estables que vivían en ellas. Algunas eran
grandiosas como la fortaleza de Sacsayhuamán, guardiana del Cuzco. Otras eran más sencillas,
como los pucarás los guerreros tenían arcos, lanzas, boleadoras y "macanas" de piedra o de metal.
ReligiónLa religión oficial reconocía la existencia de un solo Dios superior, eterno, personal,
todopoderoso, creador de lo existente. Era invocado bajo diversos nombres según las regiones
aunque se habían difundido más los de "Huiracocha" o "Pachacámac".las obras creadas por Dios
fueron confundidas con la divinidad.
El sol-llamado Inti- era sólo una obra de Huiracocha. también la luna y los astros recibían
veneración entre los hombres del. Había templos donde los sacerdotes celebraban el culto oficial.
Poseían numerosos adornos de oro.Los sacrificios humanos eran una excepció, no una costumbre .
Se ofrendas de coca, chicha y hasta animales.los sacedotes gozaba de privilegios sociales, políticos
y económicos;estaba dividida en órdenes jerárquicos, cuyo grado superior era el de Pontífice Real,
el Ruillacumu.
Bases de la Cultura Incaica
Educación: Sólo accedían a ella los hijos de los nobles o de los curacas. Los amautas eran los
maestros encargados de prepararlos para sus futuras funciones. Se les enseñaba los preceptos
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religiosos, se los instruía en la política, la historia, la milicia, aprendían el significado de los nudos
(quipos) con el objeto de establecer la cronología de los hechos históricos y cotidianos.
Los quipos no conocieron la escritura, aún cuando ordenaron un sistema de cordeles y nudos
(quipos) una madeja de cuerdas coloradas y de diferente extensión les servía para fines aritméticos
y de contabilidad.
Arquitectura: para construir los muros empleaban grandes moles de piedra, perfectamente pulidas,
que ajustaban entre si la decoración interior era rica -oro, plata, tejidos- pero sus techos eran de
paja.entre los templos más importantes se pueden citar el Coricancha, dedicado al sol,y
elInticancha, erigido en honor a Viracocha, ambos en el Cuzco.los edificios de carácter militar
construidas aprovechando la existencia de alguna colina que se rodeaba con dos o más filas de
murallas de piedra. Ej: Machu Pichu y Sacsahuaman.
Caminos: el sistema caminero, unificaba todos los puntos del Imperio, amplias calzadas formadas
por grandes lajas de piedra. Los dos caminos más importantes eran el que llevaba al Collasuyo y el
de Quito. además, de rutas transversales,la extensión de la red caminera ha sido estimada en 6.000
Km.otras de las construcciones, fueron los puentes colgantes realizados con cuerdas y destinados a
salvar quebradas, un servicio de postas comunicaba todo el Tahuantisuyo.
LOS MAYAS :Desarrollaron una cultura superior, en un marco geográfico cuyo centro fue la
península de Yucatán.. abarca dos momentos históricos bien definidos:
- Imperio Antiguo (siglo IV al X) que se extendio por el sur de mexico ,guatemala y honduras.
- Imperio Nuevo (siglo X al XV) centralizado en la península de Yucatán.
. Sus ciudades -Palenque, Piedras Negras, Tikal, Copán, et
Los Mayas no formaron una unidad estable sino que agruparon en "ciudades independientes",
aisladas entre sí y, a menudo, rivales unas de otras.las principales ciudades de este período son
Uxmal, Mayapan, Chichen Itza, etc. florecieron hacia el año 1.000 pero no tardaron en caer bajo el
dominio de tribus mejicanas que luego formaron la confederación azteca.
Gobierno:Cada ciudad principal estaba gobernada "por un gran jefe": "Halach Vinic", cuyo título
era hereditario por línea masculina. De este jefe dependían las autoridades delegadas
"Vatav" que gobernaban las poblaciones menores o las ciudades subalternas. tenían consejos que
lo asesoraban en los casos difíciles.cada ciudad tenía su fuerza armada, más defensiva, carecieron
de inclinaciones militares, de ahí que fueran fácilmente sojuzgados por los Aztecas.
Justicia: los delincuentes eran juzgados por el Halach Vinic o por sus representantes, penaban con
grandes castigos los distintos delitos; así el hurto se penaba con esclavitud, el homicidio voluntario
o involuntario, el adulterio, el daño grave se castigaba con la muerte.
SociedadLa sociedad se caracterizó por una estricta división social
Nobleza: almenhehoob, constituía el testamento del que provenían los funcionarios y sus
familiares, así como por los miembros encabezados del culto religioso.
Pueblo: macchualoob, integraban el segundo grupo, se dedicaba a las diversas labores dentro de la
ciudad-estado y sus donas de influencia: agricultura, cerámica, arquitectura, tejeduría, caza, pesca,
etc.
Entre estos dos grupos sociales se formó otro intermedio integrado por los comerciantes
-Ah opolon-, que gozaban de determinados privilegios.
Esclavos: eran comúnmente prisioneros de guerra, ladrones condenados a tal condición por la
justicia, etc.
La familia entre los Mayas era monogámica y la unidad matrimonial estaba protegida por las leyes.
No se casaban entre parientes cercanos.
Economía: la economía, giraba en torno del cultivo del maíz, que era la base primordial de su
alimentación.el terreno elegido para la siembra era emparejado convenientemente,porotos rojos y
negros, constituíanla segunda fuente alimenticia de los Mayas.
Se cultivaba también el ají, zapallo, tomate, mandioca. Las tareas agrícolas estaban a cargo de los
varones.
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La caza y la pesca entraba también en la dieta de los Mayas,si bien construyeron caminos, los Mayas
desconocieron la rueda y los animales de tiro o de carga, pues no practicaron la economía ganadera
intensiva, aunque fueron diestros cazadores de animales silvestres.
Creencias religiosasTodos los aspectos relacionados con la vida, estaba influido por su religión.
revelan un marcado politeísmo, así como el convencimiento de que tras la muerte existían el premio
y el castigo de acuerdo con el comportamiento observado en vida. Entre los dioses más importantes
se encontraban Hunab Ku, creador del mundo;Ah Puch, dios de la muerte, Chack, divinidad de la
lluvia a quien se le ofrecían sacrificios humanos; Itzamná, dios civilizador que enseñó a los hombres
toda su sabiduría.
Escritura y numeración.: utilizaron una escritura ideográfica de base jeroglífica. Sólo una pequeña
parte ha podido ser descifrada, y su significación es predominantemente religiosa. Su sistema
numérico era muy exacto: tenía como base el número veinte (sistema vigesimal), y conocían el cero.
El calendario:fueron los que desarrollaron mayores conocimientos astronómicos y calendáricos.
El tzolkin (calendario sagrado) tenía 260 días repartidos en trece grupos de veinte días cada uno; el
haab (calendario solar) constaba de 360 días repartidos en 18 grupos de 20 días.
Arquitectura y escultura. Las manifestaciones más altas de la arquitectura se registraron en el
Antiguo Imperio.ej: Las ciudades de Palenque, Copán, Uaxactun ,con actividad religiosa y
grandiosas construcciones
LOS AZTECAS
Tenía su centro político-administrativo en la ciudad de Tenochtitlán, en la meseta de México.
la influencia política de los Aztecas se extendió desde el Yucatán por el sur hasta el río Colorado
por el norte,llegaron al Valle de México cuando ya existían pueblos de florecientes culturas en
territorio mejicano.la superioridad militar y política les permitió dominar a dichos pueblos ,antes
se habían sucedido menos de quince tipos distintos de culturas indígenas .de ahí que hayan sido
agrupados en los siguientes períodos:
- Primer período: las culturas medias del Valle de México (1 al 600 d.C)
- Segundo período: los Toltecas clásica (600 al 1.000)
- Tercer período: los Chichimecas y Toltecas dinásticos (1.000 a 1.300)
- Cuarto período: los Aztecas.
La organización política de los Aztecas
El término "imperio azteca" no corresponde a la realidad histórica. Los Aztecas formaron más bien
una "Liga o Confederación" de los pueblos mejicanos basada en una inteligente política
administrativa, la base de la Confederación la formaban tres ciudades: Tenochtitlán, Tezcoco y
Tlacopán, de las cuales la primera era la capital.
Los Calpullis o distritos:se hallaban divididos en veinte grupos, distritos y clanes llamados
Calpullis, eran el núcleo primordial de la organización social, política, religiosa y administrativa.
En el se concentraba un grupo de familias que poseía en común la tierra, con la obligación de
trabajarla y defenderla, cada Calpullis tenía sus jefes, funcionarios, guerreros, costumbres y su
legislación propia, sus templos y arsenales. La autoridad residía en "teachcauch" o comandante
militar y en un "calpullec" o jefe administrativo.
Los veinte calpullis se habían agrupado en cuatro regiones o provincias, cada una de las cuales
constituía una federación de cinco calpullis. Cada provincia tenía a su frente un jefe militar noble
que dependía del "emperador".
El gobierno central de la Confederación Azteca:Tenochtitlán, su capital, fue asiento de las
actividades políticas y militares. Situada con sentido estratégico en el centro del lago Texcoco y a
la que se llegaba por medio de calzadas,allí residía el "Jefe Supremo de la Confederación los
Aztecas lo llamaban "Tlatecutli",los españoles emperador, Era elegido con carácter vitalicio
mediante el voto de un consejo formado por un representante de cada una de las cuatro regiones
antes mencionadas. Vivía en un lujoso palacio, pero no tenía poder omnímodo. acompañado de un
viceemperador llamado Cihuacóatl, que lo secundaba y reemplazaba en caso de ausencia.
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Había un "Tlatocan" o "Gran Consejo", formado por los representantes de los veinte calpullis.
Ejercía el poder supremo con funciones amplísimas y jurisdicción total.
Tribus sometidasLos Aztecas se habían extendido sobre pueblos que no formaban parte de los
calpullis y eran, ajenos a la Confederación. Estaban gobernados por jefes aztecas designados por el
emperador. Debían pagar tributos anuales, de acuerdo con sus riquezas.
Fueron estos pueblos sometidos los que ayudaron a Hernán Cortez a derrocar a Moctezuma y a
destruir la Confederación Azteca.
Las instituciones sociales:La familia era de carácter monogámico, aunque los nobles no tardaron
en admitir la poligamia.el derecho era patrilineal, los delitos como el aborto, el infanticidio o el
adulterio eran castigados con la pena de muerte, el matrimonio se formalizaba dentro del mismo
clan o calpulli familiar; tenía, carácter endogámico.las familias consanguíneas se agrupaban en
núcleos llamados "tlaxilacallis", los cuales a su vez formaban parte de los calpullis.
Clases socialesLa sociedad comprendía:
a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes, sacerdotes, guerreros y
propietarios.
b) Pueblo, hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros, cesteros, alfareros, tejedores,
mercaderes,
c) Esclavitud: los Aztecas practicaron la esclavitud.
Los esclavos, adquirían su condición de tal por ser prisioneros de guerra, por castigo de robos, por
deudas, etc, pero podían recuperar la libertad bajo ciertas condiciones.
Religión: Conservaban la creencia en un dios único, espiritual, creador y principio de bien, esta
creencia monoteísta inicial había ido cediendo paso a un complejo politeísmo.entre las divinidades
que recibían culto y veneración figuraba Huitzilopochtli, cuyo nombre significaba "el colibrí hacia
el sur".,"Quetzalcoatl": "la serpiente con plumas".
El sacerdocio:Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre los Aztecas y constituían una
verdadera institución, provenían de la nobleza y se educaba con rigor en un establecimiento llamado
"Clamecac". Había, diversos grados jerárquicos y no sólo se limitaban al ejercicio del culto que
tenían funciones políticas, legales y científicas.había sacrificios incruentos, como las ofrendas de
vestidos y maíz. Sin embargo, el centro de las actividades del culto eran los sacrificios humanos.
Prisioneros de guerra y jóvenes elegidos especialmente eran sacrificados por los sacerdotes para
obtener la buena voluntad de los dioses..
La organización económica
La tierra:La economía de la Confederación giraba en torno de la producción de bienes de consumo
basados en la agricultura organizada y desarrollada con sentido estatal, la tierra de cultivo pertenecía
al Estado o a instituciones reconocidas por éste, el calpulli poseía grandes extensiones que entregaba
a cada familia, según sus necesidades, había parcelas destinadas al sostenimiento común de
sacerdotes, magistrados y guerreros.
El principal cultivo era el maíz. Además se cultivaba ají, zapallo, tomate, frijoles (porotos) y batata.
También cacao y maque y con cuyo jugo se preparaba una bebida fermentada y embriagante
llamada pulque
La industria: El empleo de los metales se reducía al cobre y al oro, ignorando todo tipo de aleación
y las piedras empleadas habitualmente para la fabricación de armas y de instrumentos domésticos.
Tenían talleres para la confección de tejidos, empleaban hilos de algodón o pelos de conejo, la
cerámica cubría las necesidades familiares mediante vasija, platos, copas. eran en general de barro
cocido con adornos en blanco y negro, una vez por semana se intercambiaban productos mediante
trueque
Ejército:Tuvieron carácter marcadamente militar y su poder se apoyaba principalmente en la
fuerza, con escalafón cuyos grados se ganaban por el valor en los combates.
En caso de guerra cada calpulli debía presentar su contingente armado al mando de un jefe.
Los regimientos aztecas se formaban ordenadamente.
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Arte:La arquitectura constituyó la manifestación artística más destacada,.utilizaban la numeración

vigesimal y la escritura jeroglífica simbólica. Hablaban la lengua "nahuátl",poseían conocimientos
astronómicos y fueron eminentes urbanistas, como lo prueba el diseño de Tenochtitlán, en donde la
ciudad quedaba unida a tierra firme por medio de terraplenes, conteniendo con diques las aguas del
lago.
1.3) España a fines del siglo XV.-
El territorio Español, estaba dividido en varios reinos, fue sucesivamente dominada por los fenicios,
cartagineses y romanos estos últimos con gran influencia que se evidenció a través del derecho
dándole su espíritu a las legislaciones locales, durante la dominación romana sucedió otro hecho de
mucha importancia, que fue la difusión y arraigo del cristianismo. En el S. XV existían 4 reinos en
la península, el de Castilla, el de Aragón, Navarra y Portugal. Fernando, de Aragón e Isabel de
Castilla, contrajeron matrimonio en 1469, los dos reinos estaban unidos por lazos dinásticos aunque
conservaban su personalidad política, administrativa y su propia legislación, en los asuntos
externos, la guerra y la diplomacia actuaban en conjunto.- Aragón era pequeña pero bien
organizada, una Monarquía limitada por las cortes, las personal y propiedades eran respetadas. En
su política externa el Reino se inclinaba por las conquistas en el mediterráneo. En cambio Castilla
no ofrecía las mismas garantías era superior geográficamente por haber incorporado en 1492 a
Granada y luego a Navarra en 1515. El ideal expansivo de Castilla se dirigía hacia Marruecos, Islas
Canarias, la costa africana, esta orientación occidental de Castilla la iba a colocar al frente de la
colonización del Nuevo Mundo.
Organización Política:
En Castilla se estableció la Monarquía hereditaria sobre la base del hijo primogénito varón o, en su
defecto los demás hermanos el Rey tenía la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exigía el pago
de los impuestos ordinarios, nombraba los funcionarios políticos y los que gobernaban los distritos,
era el jefe del ejercito, y el encargado de administrar justicia y de nombrar los funcionarios
judiciales, pero debía respetar el derecho sancionado, en caso de conflicto el súbdito debía ser oído
y vencido de acuerdo al derecho.a partir del siglo XIV existió un consejo Real con funciones
propias de consulta y gobierno. El establecimiento de las Cortes señalo a partir de S. XIII un órgano
para moderar el poder Real, concurrían el Rey y funcionarios del Palacio, y los tres brazos
constituidos por representantes del clero, de la nobleza y del pueblo, estos últimos eran designados
por las ciudades, por elección popular o por sorteo. El Rey podía convocar a uno o dos brazos pero
no había cortes sin el brazo popular. La prerrogativa más relevante de las Cortes fue el otorgamiento
de los impuestos extraordinarios, ya que los ordinarios eran obligatorios y el Rey procedía a
recaudarlos directamente. Las Cortes recibían el juramento del Rey, las cortes castellanas decayeron
frente a un fortalecimiento del poder Real , había limitaciones en el fuero íntimo del príncipe, El
origen del poder político, el respeto ético-religioso a un ordenamiento superior (Derecho Natural),el
gobierno local estaba a cargo de los ayuntamientos o municipios, su carácter popular se transformo
en aristocrático y centralista, la designación , fue sustituida por el Rey luego por la venta de oficios
aseguraba suculentos recursos a la corona.-
Ordenamiento Legal los fueros:en los S. XII y XIII, un orden jurídico basado en los fueros
municipales o territoriales que contenían los privilegios y exenciones otorgados a los habitantes de
determinados pueblos. A veces esas concesiones provenían de señores o de corporaciones militares,
sin embargo no todo el derecho aplicable, estaba contenido en esos fueros, pues gozaban de gran
fuerza jurídica la costumbre y las decisiones judiciales,
Los fueros clases:existían distintas clases de fueros, Los fueros Tipo:su aplicación se extendía a
distintas poblaciones, sirvieron de modelo para la redacción de documentos análogos, y a los fueros
de frontera que regían en poblaciones situadas en la frontera con el invasor musulmán ,se solían
conceder grandes privilegios para atraer pobladores.
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Los fueros Reales:a partir del S.XIII se intento llegar a la uniformidad legislativa, y como fruto
surgió el Fuero Real sancionado durante el reinado de Alfonso X. recogía la tradición castellana y
fue redactado siguiendo el método romanista de dividir la obra en libros, titulos y leyes

La recepción del derecho romano,Las partidas:HASTA

Las partidas fue una gran obra jurídica que recogió la influencia del derecho romano y canónico, se
considera que perteneció al reinado de Alfonso X (1252-1284), solo tuvo sanción legal en el
ordenamiento de Alcalá y constituyo la principal fuente legislativa del derecho hispánico hasta la
segunda mitad del siglo XIX, Las Partidas constituyeron un nuevo avance sobre el sistema foral
sentando la doctrina de que la potestad de dictar las leyes pertenecía exclusivamente al Rey, sin
restar valor jurídico a la costumbre, formativa del anterior régimen.-

El Ordenamiento de Alcalá:

En la necesidad de alcanzar la precisión en la aplicación de las normas jurídicas, fue remediada en

parte con el ordenamiento de Alcalá, Las Cortes reunidas en Alcalá de Henares en 1348,
sancionaron no solo nuevas leyes, sino y esto fue lo fundamental, un orden de prelación legal para
la aplicación de distintos cuerpos legislativos existentes, combinándose el antiguo sistema foral con
la mas moderna legislación de raigambre romanista. De esta manera quedo establecido que primero
debía aplicarse las leyes sancionadas en Alcalá; luego los fueros en cuanto estuvieran en uso;
subsidiariamente se aplicarían las partidas, que así recibían sanción legal; en ultimo termino se
estaría a la interpretación que diera el Rey en caso de duda o silencio de las disposiciones citadas.-

1.4) El derecho castellano en la edad moderna:

En el S: XVI la teología era una ciencia universal que abarcaba desde los atributos divinos hasta las
ramificaciones del derecho público y privado. Los Publicistas hispánicos estudiaron todos los
problemas planteados por el descubrimiento de América, afirmando los principios del Derecho
Natural de los indios y negros, combatiendo la esclavitud humana.

Las elaboraciones realizadas por estos juristas tienen dos puntos principales que se interrelacionan,
primero los Títulos de la Conquista. Y segundo Trato de los Indios. Los Españoles del S. XVI
trataron de amoldar el desarrollo de la conquista y la organización De las indias a sus propios ideales
religiosos y jurídicos. El problema se presenta con respecto a la donación pontificia realizada a
través de 2 bulas intercaeteras, los Juristas y los Teólogos se preguntaron entonces hasta donde el
papa podía donar esos territorios-

Los teólogos y juristas Españoles del siglo XVI y XVII, sus doctrinas e influencias:

Francisco de Victoria nace en 1483, fue catedrático de teología de la universidad de Salamanca y

distingue los dos ordenes el eclesiástico y el civil, c/u tiene fines propios y específicos, los conserva
independientes y cada uno con un orden propio pero relacionado, aceptando que la potestad
espiritual puede tener alguna ingerencia en la potestad temporal cuando esta en juego algún
principio de orden espiritual. Estudia los grandes problemas que nacen del Descubrimiento de
América, de su ocupación y de la predicación de la doctrina cristiana y analiza las facultades del
pontífice para donar tierras y delegar en los reyes españoles la organización y predicación de la
doctrina. Divide su argumentación en títulos legítimos e ilegítimos, son legítimos
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a) El Ius Peregrinando, ningún pueblo podía vivir aislado y se tiene el derecho natural de
convivir y de intercambio, el oponerse por parte de los indios era causa de justa violencia.

B) El Ius predicandi: Acepta la facultad del Papa para delegar en la corona de Castilla, la
organización de la predicación del evangelio, si este ejercicio era molestado con hechos de fuerza
era justa causa de violencia.-

c) La necesidad y el deber de amparar a los convertidos si sus principios naturales los

molestaban en el ejercicio del cristianismo.-

d) sostiene que una nación puede intervenir en otra cuando se violan los principios del
derecho natural.-

e) Por conquista legitima actuando como aliado de otros pueblos que pidieron ayuda para
defenderse del enemigo vecino.-

f) Libre elección de los pueblos con suficientes instrucción.-

g) otro titulo dudoso era que si los indios podían gobernarse a si mismos.-

Domingo De Soto: Fue el continuador de la teoría aristotélica, sosteniendo que la

servidumbre natural que permite gobernar a personas rudas, no priva a estas de su libertad ni de sus
bienes, debe servir para el bien de los incapaces y para enseñarles buenas costumbres.

Los Juristas:

Juan López de Palacios Rubio

Sostiene la amplitud de las facultades pontificias que Victoria le había negado, atribuyendo al papa
jurisdicción respecto a las tierras descubiertas los indios y sus príncipes naturales, divide su
exposición en 3 temas:

Acerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil, donde su posición es un tanto

contradictoria, por un lado adjudica al papa facultades amplísimas de jurisdicción y por otra es un
acérrimo defensor de los privilegios regalistas de los reyes.-

En cuanto a la revelación entre la potestad espiritual y la temporal, sostiene las facultades de

los pontífices para deponer de sus funciones a los reyes herejes o infieles.

En la relación entre la cristiandad y los fieles, reconoce también con amplitud las facultades
pontificias para delegar la predicación de la doctrina cristiana, sostiene que el papa goza de la
autoridad suprema como potestad en lo espiritual y en lo temporal. Reconociendo el derecho de
propiedad de los indios el cual pierden solo con una justa guerra. Palacios Rubio distingue dos
situaciones 1) si los indios se resisten antes de conocer la doctrina o la donación pontificia de la
tierra a los reyes, no pierden sus derechos. 2) pero si desconocen los derechos de la corona o los
principios de la fe luego de que les han sido enseñados, pierden sus derechos y pueden ser sometidos
a servidumbre.-
 10

Gregorio López

Fue el mas importante comentador de la edición de las 7 partidas, su obra se publico en 1555 cuyo
texto fue obligatorio para los juristas americanos, ya que sus glosas eran consideradas verdadera
doctrina, considerándoselo un autor de transición entre Palacios Rubio y los teólogos de Salamanca.
Justifica la guerra contra los indios cuando se da alguna de estas tres causas: l) Injuria causada por
los indios a los predicadores o comerciantes. 2) Cuando los caciques impedían a los súbditos la
conversión al cristianismo en contra de la libertad de conciencia. 3) cuando se realizaban sacrificios
humanos que violaban los principios del derecho natural.- El consideraba que había que anunciar a
los infieles las verdades cristianas e instarle para que abandonen su idolatría, la penetración
Española en América debía tener un carácter pacifico mediante la predicación del evangelio
manteniendo buena relación el Español para que el nativo confíe en el.

Los Humanistas

Juan Gines de Sepúlveda

Filosofo Aristotélico, desarrolla su teoría sobre los problemas que habían determinado el derecho
en América. Distingue un derecho natural común a los hombres y a los animales y un derecho de
gentes propio de los seres civilizados, La torpeza y costumbres inhumanas de los indios dan una
justa causa de guerra, es justo que los indios se sometan al imperio de los príncipes de naciones mas
justas y humanas para que merced a la prudencia y virtud de sus leyes se reduzcan a una vida mas
humana, concluye que el titulo de la superioridad cultural y de las virtudes propias de los españoles,
eran justa causa de sometimiento para ir incorporándolos a la civilización.

EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO DEL IMPERIO ESPAÑOL TRIUNFARON LAS TESIS

DE FRANCISCO DE VITORIA Y DE BARTOLOME DE LAS CASAS. PERO EN LA
EXISTENCIA CONCRETA DE LA LEGISLACIÓN, ESTA PRESENTE EL PENSAMIENTO
REALISTA Y PRAGMATICO DE GINES DE SEPULVEDA.-

Las leyes de Toro

El ordenamiento de Alcalá subsistió hasta 1505 cuando las cortes reunidas en Toro, dictaron un
conjunto de leyes especialmente destinadas a conciliar los sistemas foral y romano dejando
subsistente el anterior ordenamiento con la sola modificación producida por las nuevas leyes que
pasaron a encabezar el orden de prelación vigente. Juan López de Palacios Rubio fue su principal
promotor.-

La nueva recopilación de 1567.-

En 1567, Felipe II promulgo la nueva recopilación, obra con mas de tres mil leyes ordenada en 212
títulos y nueve libros en los que se proponía compilar buena parte de las disposiciones vigentes, sin
embargo no fue satisfecha la aspiración que el nuevo cuerpo de leyes derogara los anteriores
ordenamientos, por el contrario se mantuvo el orden de prelación legal agravando la complejidad
legal.-

La Novísima recopilación de 1805

 11

La nueva recopilación se aplico hasta la promulgación en 1805 de la llamada novisima recopilación

que bajo métodos análogos a la anterior, incorporó las nuevas disposiciones sin derogar el sistema
de prelación vigente.-

1.5) El Derecho canónico sus principales características e importancia.

“Es el con junto de las reglas que rigen las relaciones del gobierno de la iglesia, como sociedad
jurídica perfecta, con sus fieles y la actividad religiosa de estos últimos, a través del culto y los
sacramentos”.-

Sus principales fuentes son las Epístolas de los pontífices y los cánones ecuménicos o nacionales,
Se forma en base a la revelación divina, manifestada a través de la Biblia (antiguo y nuevo
testamento) y completada posteriormente por las normas que imponen la tradición o por los escritos
de los santos padres (La Patrísticas), por los decretales de los papas y por los cánones de los
concilios.-

El Derecho de Graciano tiene una importancia extraordinaria ya que es la culminación del proceso
formativo del derecho canónico, ordena todo el material que estaba disperso y le da unidad y
coherencia, tiene una influencia muy grande en las siete Partidas y a través de el, gravita en la
mentalidad de los juristas americanos.

El Real Patronato. Concepto, Origen.-

Se denomina Real Patronato Indiano el conjunto de las facultades ejercidas por el Rey en
cuestiones relativas al régimen y la disciplina de la iglesia en Indias.

Los reyes dedicaron preferente atención a la empresa misional de cristianizar a los indígenas
americanos.
El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa empresa, resolvió delegar en los monarcas
estas facultades espirituales a través de varios documentos principales:
a) La bula Inter. Caetera, encomendaba a los monarcas “que enviaran a tierras firmes e islas, expertos
que instruyan a dichos indígenas.
b) La bula Eximiae devotionis, concedía a los monarcas castellanos los diezmos, con la condición de
que la Corona sustentación del culto divino.
c) La bula Universalis ecclesae.
d) Las bulas de erección de diócesis indianas

Atribuciones

El Ejercicio del Patronato Indiano estaba reservado exclusivamente a la corona y solo fue delegado,
en casos especiales, a las altas autoridades indianas para que lo ejercieran en su nombre, de acuerdo
con lo expuesto correspondía al Rey:

• La institución, fundación, de iglesias, conventos, monasterios y hospitales.

• La elección y la presentación de personas idóneas para cubrir puestos
eclesiásticos.
• La división y la demarcación de las diócesis.
• La percepción, administración y disposición de los diezmos
• La licencia para que los religiosos viajaran a Indias y regresaran a España.
 12

La Corona dictó numerosas disposiciones tendientes al cumplimiento de los fines misionales que
tenía a su cargo, una minuciosa legislación – contenida en buena parte en el libro I de la Recopilación – se
ocupaba de reglamentar los más variados aspectos de esta dirección espiritual.
Los virreyes, presidentes y gobernadores debían hacer guardar y cumplir los derechos y
preeminencias del patronato.
Los gastos que originaba la atención del servicio religioso eran cubiertos con el importe
proveniente de los diezmos.

UNIDAD II – A) EPOCA HISPANICA (Continuación)

2.1.1) La Conquista de América – Títulos.

El 4 de octubre de 1479, por el tratado de Alcacovas, aprobado por el Papa, se había reconocido a
Castilla el derecho a las islas Canarias y a las tierras africanas adyacentes.
El descubrimiento de América para la civilización europea (1492) reavivó el problema territorial,
por lo que la Corona castellana se apresuró a solicitar al Papa Alejandro VI una interpretación clara del
asunto planteado. Dado que, la primera bula Inter- Caetera no conformó a los monarcas, porque faltaba la
determinación precisa de la jurisdicción otorgada amen que concedía y asignaba perpetuamente a los reyes
de castilla y León y sus sucesores las tierras descubiertas y a descubrir. En la segunda Inter-Caetera se
determina que las tierras debían estar al oeste de una línea imaginaria que corría de polo a polo, y ubicada a
cien leguas de cualquiera de las islas Azores y de Cabo Verde.
La donación pontificia recomendaba especialmente la propagación del cristianismo, Pero esta donación que
carácter y alcance tenia, ¿Podía el papa donar territorios?, ¿Tenia poderes para disponer, a favor de príncipes
cristianos, de territorios ocupados por aborígenes?, ¿Era una donación territorial perpetua e incondicional o
solo una concesión para la predicación evangélica?, Esta cuestión fue prolijamente analizada por los teólogos
y juristas Españoles del siglo XVI, dando lugar a una polémica de alto vuelo intelectual.
La corona ratificaran mediante otros títulos su dominio sobre el Nuevo Mundo. Así, procuró obtener
el sometimiento de los indios mediante el famoso requerimiento, que fue redactado en 1513, para ser leído
a los indígenas a medida que los conquistadores se enfrentaran con ellos. En dicho documento se requería a
los naturales el sometimiento a la Iglesia y a la Corona, imponiéndoseles severos castigos en caso de
negativa. El Requerimiento fracasó no sólo por la valla idiomática, sino también porque su formulación
jurídica resultaba incomprensible para las mentes aborígenes y a veces también para los propios
conquistadores.
También recurrió la Corona a la compra de derechos sobre territorios en poder de los
aborígenes.
Fines
• La propagación del cristianismo constituía una obligación para la Corona impuesta por el Papa en
la recordada bula de donación. Pero no se trataba tan sólo de cumplir formalmente con una
obligación contraída “ la religiosidad era una parte integral y vital de la vida española”
• El deseo de aventura constituía una singular característica del español y la búsqueda de lo
desconocido.
• El objetivo económico.
• El mejoramiento o la obtención de un rango social fue el motivo que determinó el viaje a Indias de
quienes o se encontraban disminuidos social y económicamente o pertenecían a clases inferiores.
• El interés científico, Exigía el desarrollo de la náutica .geografía, ciencias naturales.
• Fines políticos y fiscales. Desde el punto de vista político, la formación de un gran imperio
constituyó la ambiciosa meta de los monarcas españoles.
• En cuanto al objetivo fiscal, se veía en indias una suculenta fuente de ingresos fiscales, mediante
las regalías y los gravámenes establecidos.
No es aceptable la posición de quienes se empeñan en demostrar la preeminencia de alguno o
algunos de estos fines, con exclusión de los demás.

Caracteres de la Colonización Española.

 13

Cada empresa colonizadora tiene sus características peculiares, hay que tener presente el medio en
que se desarrolla, y el temperamento del pueblo que la realiza.
Fue un proceso singular marcado por la manera que se llevo a cabo y por la extensión del territorio sometido
a su influencia y su larga duración de allí la dificultad de generalizar conceptos sobre una empresa que se
desarrollo bajo los mas diversos climas, cambios ideológicos, políticos y económicos y diferentes resultados
de explotación económica por lo que revistió una falta absoluta de homogeneidad al punto de que varían de
región a región la sociedad indiana, su cultura su grado de riqueza lo que obliga a estudiar cada institución
a un tiempo y un lugar determinado.
Cabe destacar que las ordenanzas de nuevo descubrimientos, poblaciones y pacificaciones de 1573,
constituyeron un instrumento adecuado para dar a la empresa el carácter de penetración pacífica, (salvo en
Chile).-
La forma geográfica o territorial en que se llevo a cabo la conquista de América resulta muy peculiar, Las
islas Canarias fueron desde el comienzo el punto de escala obligado camino a las indias, La región antillana
constituyo el foco inicial de la empresa, desde allí el movimiento se proyectó hacia el noroeste, con la
conquista del imperio Azteca, y hacia el Sur siguiendo la ruta del llamado mar del Sud (Océano Pacifico),
explorando el litoral marítimo hasta el Perú y luego hasta Chile, estas expediciones no solo exploraron la
región costera sino que se fueron internando en el continente. La Exploración del actual territorio argentino
se realizó por grupos de conquistadores provenientes del norte (Perú) y del oeste (Chile), en cambio el
ingreso por la región rioplatense solo se utilizo tiempo después estableciendo la primera ciudad en el centro
del continente lejos del mar (Asunción del Paraguay).- El conquistador se encontró con una naturaleza
hostil y desconocida. El encuentro con el indígena ofrecía al español la posibilidad de adoptar diversas
posturas: podía utilizarlo como medio de propagación de la fe católica, como simple instrumento de
explotación económica, teniéndolo en servidumbre, y cabían también otras posturas, como la exterminación
del indígena belicoso o la total indiferencia ante el nativo pacífico.
El aspecto humano de la conquista no se redujo a los indígenas, sino que las dificultades u obstáculos
de la empresa estuvieron muchas veces de parte de otros grupos de conquistadores.
Caracteriza la colonización española el establecimiento de ciudades como base de la empresa, desde
donde se proyectaba y realizaba la expansión hacia los alrededores. El modelo en damero- con una plaza
mayor, donde se agrupaban los edificios de los poderes civil y eclesiástico, constituyó el rasgo distintivo de
estas fundaciones. Las ciudades indianas sirvieron de defensa contra el indígena agresivo, de escala en las
comunicaciones y de núcleo social y económico.
La colonización tuvo un carácter eminentemente popular. Nutrieron las expediciones conquistadoras
quienes integraban la clase media o aquellos que se hallaban socialmente desplazados en la península.
La aristocracia se sintió atraída, con el tiempo, para cubrir los más altos cargos en gobierno indiano.
Se formo en América una sociedad en la que estaban representados los diversos estratos sociales
peninsulares (nobles, clero, abogados, médicos, artesanos, mercaderes).
La conquista de las Indias no fue en sus orígenes, una empresa de Estado, costeada con los recursos
del tesoro Nacional, sino con capitales privados.
La Corona, se reservó la facultad de retribuir a los jefes con una participación en los resultados
económicos y con títulos, cargos y preeminencias - Capitulaciones-.
La corona demostró un particular interés un la discusión de los problemas atinentes a los nuevos
territorios, al punto de que estimuló el libre tratamiento de los mismos y fomentó la corriente de noticias
provenientes de Indias.

Condición Jurídica de las Indias. Posiciones y fundamento de las mismas.-

¿Qué rango o categoría tuvieron las Indias?

Una moderna tendencia historiográfica, patrocinada por Ricardo Levene, afirma categóricamente
que “las Indias no eran colonias”, según expresas disposiciones de las leyes, sino provincias, reinos,
dominios, señoríos, repúblicas.
1- Las indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa disposición real, no podían ser
enajenadas
2- Gozaban las Indias de una autonomía que sólo las hacían depender del rey, y tenían, en consecuencia,
órganos de gobierno independientes e iguales políticamente a los de Castilla.
 14

3- Se había establecido, por disposición real , que “ las leyes y orden de gobierno” de Castilla e Indias”
deberán ser lo más semejantes y conformes que se pueda
4- Existía igualdad jurídica entre los indígenas y los españoles europeos y los españoles americanos o
criollos, y hasta se destacó una preferencia en la provisión de oficios y mercedes a los descendientes
de los colonizadores y también a los nacidos en América.
5- En las leyes de Indias y en las obras jurídicas de los siglos XVI y XVII no se menciona la palabra
“ Colonia”, existiendo una disposición real en el sentido de reemplazar la palabra “Conquista” por
las de “ pacificación y población.
6- El 22 de enero de 1809, la Junta Central de Sevilla dictó un decreto en el que decía “ que los vastos
y preciosos dominios que España posee en Indias son una parte esencial e integrante de la monarquía
española.
7- Propagación en Indias, como la imprenta, la creación de casas de estudios superiores, de una manera
que no resulta habitual aplicar a territorios subestimados.

La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional de historia en su declaración del 02
de octubre de 1948 en la que sugiere excusar la expresión “Periodo Colonial” por las de Período de
Dominación y civilización Española” o “Período Hispánico”.-

Observaciones que se han formulado para sostener la dependencia de los territorios americanos con
respecto a la denomina “metrópoli”.
• Pese a denominarse reinos, las Indias no intervenían en la proclamación y el reconocimiento del
nuevo monarca. El consejo de Indias no se encontraba en igualdad absoluta con el de Castilla, ya
que el nombramiento de los miembros de aquél se efectuaba con el consentimiento de éste,
procedimiento que no se repetía en el caso inverso.
• El órgano superior del gobierno indiano residía en la península y no en América
• Tampoco se aplicó la igualdad legalmente consagrada para los españoles europeos y los criollos,
pues la preferencia hacía los españoles en el nombramiento de funcionarios
• La economía estaba regulada en función de los intereses peninsulares, sirviendo las Indias como
proveedora de materias primas y de marcado consumidor de las mercaderías manufacturadas.

2.2) Las clases sociales en Indias.-

La Sociedad Indiana del siglo XVI , nueva y fresca aun, presentaba un espíritu igualitario que
desconocía en general el menosprecio de clases. Este era originado en la concepción medieval que aludía a
una igualdad esencial del hombre, dada por la muerte. La estructura social estamental existente en la
península aparecía ablandada, los prejuicios dejados de lado o disminuidos, pero el clima igualitario, pronto
empezó a disminuir, durante los siglos XVII y XVIII, esencialmente con la aparición de los mestizos, que
representaban una competencia social para los españoles. La situación de los extranjeros tenía una especial
regulación pero dado por motivos políticos y religiosos y no por razones sociales, fue un grupo social tan
solo disminuido en su capacidad juridica.-

Los Blancos, españoles y criollos.-

Se consideraban blancos a los españoles originarios de la península y a los hijos de éstos nacidos en
territorio americano (criollos). A veces también un mestizo o un mulato de buena posición social o
económica ingresaban en esta clase.
Los españoles constituían el grupo gobernante, poseían gran parte de la riqueza, gozaban de la
instrucción y de la cultura.
En la realidad indiana se fueron conformando, dentro del sector de raza blanca española, grupos
sociales de diferentes extracción y destino.
Los grupos sociales superiores que asumieron el papel rector eran, según Becu, tres. Los
beneméritos, especies de aristocracia de la conquista, eran los primeros descubridores, pacificadores y
pobladores, y sus descendientes; poseían encomiendas, tierras y otros privilegios.
Sacerdotes constituían un grupo de gran influencia por su aptitud intelectual, y su intervención en
los aspectos religiosos.
Los funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban un lugar de consideración por la
representación que involucraba su alta investidura.
 15

Cada uno de estos grupos ejercía una parte del poder, y había entre ellos un recíproco control.
Desde luego, por debajo de estos grupos hubo siempre una masa de pequeños agricultores,
ganaderos, comerciantes y artesanos.

Los Indios su condición jurídica.-

Para la conquista española, el indígena era un motivo esencial, ya desde el punto de vista económico,
como elemento de trabajo, ya desde el punto de vista religioso, como destinatario de la predicación
evangélica.
Desde el principio, dos posiciones diametralmente opuestas pretendieron reclutar adhesiones,
Algunos consideraban al indio como un ser sumiso, paciente, pacífico, otros argumentaban que era vago,
vicioso, cobarde. Tanto en una como en otra posición se enrolaron teólogos, juristas, funcionarios,
conquistadores y soldados.
La Corona, se inclinó a declarar que los indios eran libres, prohibiéndose terminantemente su venta,
donación, préstamo, etc. Se recomendó en especial su buen tratamiento y amparo, condenando severamente
a quienes infringieran estas prescripciones, y ordenando a los altos funcionarios y órganos indianos el
cumplimiento estricto de lo mandado.
En las Leyes de Burgos, se establecían los principios de la conversión religiosa y el buen tratamiento
de los aborígenes, con especiales obligaciones a cargo de los encomenderos y funcionarios reales.
En la Recopilación de 1680 se dedicó todo el libro VI a regular la cuestión del indígena.
La realidad americana no se ajustó, sin embargo, a los altruistas preceptos contenidos en la
legislación; ni las condiciones de los indígenas ni el comportamiento de los colonizadores españoles
respondieron a la paternal estructura consagrada por la ley.

Las Encomiendas.-
Constituyeron una institución básica reguladora de las relaciones entre españoles e indígenas. Eran
al mismo tiempo una manera de organizar el trabajo de los indios, de obtener su conversión religiosa y de
proporcionar mano de obra a los colonizadores, por último, representaban una recompensa estimulante para
los descendientes de primeros descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos más antiguos.
Las encomiendas se otorgaban por toda la vida del beneficiario, transmitiéndose por sucesión
durante dos, tres y aun cuatro vidas, presentaban rasgos distintos de acuerdo con la clase de los indígenas
comprendidos en las mismas. Los grupos nativos que habían conservado su propia organización y
continuaban agrupados en pueblos eran los llamados mitayos, mita
Los indígenas que no habían conservado su organización originaria o habían sido sometidos por la
fuerza recibían el nombre de yanacona, y vivían en las tierras o casas de los encomenderos en un estado de
subordinación más efectivo.
Los abusos cometidos por los encomenderos distorsionaron el orden legislativo.
La Corona decretó en 1718 la extinción general de las encomiendas, disponiendo que las mismas se
incorporaran definitivamente en la real hacienda a medida que fallecieran sus actuales poseedores.

El Mestizaje.-

La forma en que se realizaron la conquista y la colonización del Nuevo Mundo condujo a una mezcla
entre las razas blanca e indígena, y la llegada de negros esclavos procedentes de África, origino un nuevo
entrecruzamiento racial, conformándose durante la época colonial una extensa variedad de tipos humanos.-
De distintas formas los españoles se procuraban el contacto sexual con las indias. Al principio fue
bastante común el procedimiento violento, raptando individual o colectivamente a las mujeres nativas,
también las obtenían como prisioneras por derecho de guerra o las adquirían por compra. Asimismo, las
relaciones cordiales con algunos caciques hicieron que estos ofrecieran sus hijas a los conquistadores.
La Corona no fomentó expresamente, la fusión de razas, pero desde el principio autorizó el
matrimonio entre españoles e indias, con tal de que existiera la libre voluntad de los contrayentes, siguiendo
los preceptos de la Iglesia.
Al principio, muchos mestizos alcanzaron notoriedad obteniendo algunos importantes cargos
públicos y aun, títulos honoríficos. Pero ya en el mismo siglo XVI aparecieron medidas restrictivas que
disminuyeron la condición social y la capacidad jurídica de los mestizos.
 16

En Buenos Aires y en el litoral empezaron a formarse importantes núcleos rurales de mestizos, a los
que desde fines del siglo XVIII se designó con el nombre de GAUCHOS, vocablo que adquirió luego gran
repercusión.

La Esclavitud.-

La escasez de brazos al servicio de los españoles para explotar las riquezas de Nuevo Mundo fue
uno de los problemas planteados en el comienzo mismo de la conquista. La utilización del indígena no pudo
satisfacer plenamente esta necesidad, apareció como solución laboral la importación de esclavos de raza
negra.
Mientras la Corona evidenció una especial preocupación en la protección de los indios, en cambio,
la indiferencia legislativa fue casi total en referencia al esclavo negro.
La trata de negros, era el acto de comercio realizado por europeos para proveer de mano de obra, a
las indias.
Los negros esclavos provenían de África (preferentemente de Angola y el Congo). Durante la
segunda mitad del siglo XVIII, muchos de los introducidos en el Río de la Plata procedían de Brasil.
El esclavo era jurídicamente una cosa, pero su dueño estaba limitado en el dominio, pues no podía
matarlo, mutilarlo ni herirlo.
El esclavo tenía, pues, derecho a la vida, a la integridad física , al matrimonio y a la adquisición de
su libertad. Por disposición legislativa debía ser instruido en la fe católica.
El esclavo podía alcanzar la libertad de diversas formas. (Manumisión, Compra de su libertad, Por abuso
deshonesto del amo, Por haberlo abandonado en su vejes, enfermedad, infancia, por acto meritorio en
beneficio del rey.-
Quienes alcanzaban la libertad recibían el nombre de LIBERTOS, y no se hallaban en un mismo plano
que los blancos y los indios.

Situación de los extranjeros.-

Bajo la denominación de extranjeros excluidos los negros esclavos es posible distinguir dos
categorías distintas de personas:
a) los que no eran castellanos ni vasallos de los monarcas españoles.
b) Los vasallos de esos monarcas, pero que no eran naturales de Castilla.
La condición del extranjero era muy inferior a la del natural.
El principio general era que los extranjeros no podían pasar a Indias, tratar ni contratar en estas
regiones, sin embargo existieron diversos modos legales para subsanar esta incapacidad.
La necesidad de desarrollar en el Nuevo Mundo algunos oficios y profesiones mecánicos obligó a la
Corona a conceder LICENCIAS a operarios extranjeros para pasar a Indias. Cuando las necesidades del
tesoro real eran apremiantes, se admitió que los extranjeros residentes clandestinamente en Indias legalizaran
su situación mediante el pago de una contribución.

2.3) La Iglesia. Organización eclesiástica.-

Se distinguían tres grandes jurisdicciones territoriales:
Las parroquias, que eran los pequeños distritos de población española asignados a una iglesia, a
cargo del cura párroco.
Los obispados o las diócesis, que comprendían un vasto territorio, a cuya cabeza se hallaba el
obispo.
Los arzobispados, que reunían generalmente varias diócesis, a cuyo frente se hallaba el arzobispo.
Las órdenes religiosas, no estaban sujetas a este régimen, sino que tenían su propia organización, en general
se dividían en provincias, con un superior provincial a la cabeza.
Las órdenes religiosas constituyeron la base de la empresa misional. Las cinco grandes órdenes del
siglo XVI fueron: Los dominicos, franciscanos, agustinos, mercedarios y jesuitas

El ARZOBISPO era más alta prelacía indiana y tenía, la suprema autoridad dentro de la provincia
eclesiástica.
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EL OBISPO – era quien presidía el gobierno de la diócesis.

EL CURA PÁRROCO presidía las parroquias.
LOS CABILDOS eclesiásticos eran órganos colegiados y a los que correspondía velar por el
cumplimiento de las disposiciones canónicas, por la conservación de los derechos de la Iglesia y por el
esplendor del culto. En caso de que el obispo se encontrase impedido de ejercer sus funciones, o si el sillón
episcopal quedase vacante, el cabildo asumía interinamente el gobierno diocesano.
En las indias se celebraron concilios particulares en los que se trataron y resolvieron cuestiones
relativas al culto, a la propagación y la enseñanza misional, a las costumbres y disciplina eclesiástica.
Bajo el nombre de sínodo diocesanos se conocía la reunión entre el obispo y el clero de su diócesis,
a cuyo efecto aquel convocaba al cabildo a los párrocos, clérigos beneficiados, y a los regulares a cargo de
curatos, estos concurrentes tenían el carácter de consejeros ya que las decisiones finales las tomaba el obispo
y quedaban sujetas a la aprobación del rey.-

La predicación Religiosa.-
Las órdenes religiosas fueron las que respondieron a la conversión de los indígenas al
cristianismo. En cambio el clero secular no se dedicó ni estuvo preparado para la acción misional.
La predicación tropezó con serios problemas, entre otros, la peculiar mentalidad de los indígenas,
sus prácticas idólatras y, en fin, el lenguaje y la cultura extraños. Con loable paciencia y dedicación fueron
superados estos obstáculos.
Después de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se admitió, como más aceptable, la
tesis que propugnaba la predicación pacífica, aunque sin desdeñar el empleo de la fuerza si ella necesaria
para defender y posibilitar la enseñanza religiosa.
La labor del misionero requería penetrar pacientemente en el alma de aquellos seres humanos. Para
ello era preciso conocer no sólo su lengua, sino la vida y las costumbres de esos nativos, pero era
imposible pensar en una pura propagación religiosa sin enseñar al mismo tiempo a leer y escribir, la vida y
las costumbres españolas, el respeto y el vasallaje al rey.

La influencia social del Clero.-

La influencia de la Iglesia y de sus sacerdotes era indudable, y se hacía notar en todo los
órdenes de la vida social. En lo político, los prelados (obispos) ejercían un cierto control sobre las autoridades
reales, ya que sus opiniones o informes al rey eran bien considerados, la regulación jurídica de algunos
aspectos importantes en la vida social le estaba reservada exclusivamente. Así lo referido al matrimonio, su
celebración, disensos y demás cuestiones anexas.
Desde el punto de vista económico, la Iglesia gozaba de una posición privilegiada por la gran
cantidad de vienes muebles e inmuebles que poseía. Riqueza en gran parte, se destinaba a atender las obras
de enseñanza y de beneficencia que estaban a su cargo.

UNIDAD III – EPOCA HISPANICA (CONTINUACIÓN)

3.1.1) La organización política indiana hasta fines del siglo XVII.-

A principios del siglo XVI no se conocía el sistema Político de la división de poderes en el Estado
pero debemos tener en cuenta que no lo podemos comparar con un sistema estructurado en régimen
administrativo.-
Había una diferenciación de funciones que comprendía cuatro categorías: gobierno, justicia, guerra
y hacienda. Las dos primeras eran fundamentales.

Las funciones del Estado.-

La función de gobierno comprendía dos aspectos: el espiritual y el temporal. El espiritual era una
consecuencia de la finalidad religiosa del estado español y de las atribuciones que había delegado el papa.-
La organización eclesiástica, la fundación de conventos e iglesias, y los derechos eclesiásticos
pertenecían al orden espiritual.
Dentro del orden temporal quedaban comprendidos la redacción de la copiosa legislación, el
nombramiento de funcionarios, el trato a los indígenas, el comercio, etc.
 18

La función de justicia, no estaba confiada a un poder en forma excluyente, como en nuestro

tiempo. El funcionario encargado de determinados asuntos era también quien intervenía como juez en la
materia.
La función de guerra comprendía la organización militar, la protección armada del comercio
ultramarino, las campañas contra los indígenas, etc.
La función de hacienda, es decir la administración financiera de la corona, comprendía el cobro de
impuestos, regalías, etc.

La mayor parte de los órganos o autoridades indianas ejercían varias funciones.

Autoridades Residentes en España.-

La dirección suprema de los negocios indianos durante estos dos siglos residió principalmente en el
rey y en la imposibilidad de este de ocuparse personalmente en su Consejo de Indias.
Un papel, Importante al principio, secundario después, desempeñó la casa de la Contratación.

El Rey.-
El rey, quien ocupaba el trono de Castilla era también el titular de los reinos de Indias, reconocido y
proclamado solamente en Castilla quedaba de hecho también aceptado en Indias.
A partir de la muerte de Fernando en 1516, y hasta fines de la centuria, la corona estuvo en poder de
los príncipes de la casa de Austria, el l° de ellos Carlos I de España y 5° de Alemania, con su reinado el
Imperio alcanzo una gran extensión geográfica y una excelente administración que su sucesor Felipe II supo
mantener con singular dedicación.-

Origen del Poder Político.-

El rey, recibía el poder de la comunidad –García Gallo- el rey es un administrador de la comunidad,
que ha de gobernar conforme a las leyes y en beneficio de la comunidad, en caso contrario, se convertía en
un tirano, el vínculo con la comunidad se rompía y cesaba el deber de obediencia.
La doctrina, sin embargo, no resultó aplicable desde un primer momento a las Indias, pues el dominio
de los Reyes Católicos sobre estos territorios se había originado en otros títulos, y no en la voluntaria
concesión de la comunidad indígena. Solo hacia 1540 cuando el número de españoles en Indias era
considerable y la conquista del territorio se había efectuado con el esfuerzo de aquellos y puede considerarse
que también en Indias el poder del rey sobre los españoles lo recibe mediante un pacto de la comunidad.
Esta idea acerca del origen del poder fue desplazada y surgió una concepción providencialista del
monarca en el sentido de que Dios le había concedido el trono.-

La casa de la contratación.-
Establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratación fue el primer órgano de gobierno indiano
creado en la península.
En sus comienzos, la Casa era sólo una autoridad intermediaria y administrativa del comercio con
las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas.
• El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organización de las expediciones
conquistadoras.
• El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las Indias.
• La atención parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento de las entradas y las salidas
de los bienes reales, evitar la importación clandestina del oro,
• La administración de los bienes que dejaban los españoles que morían en Indias.
• Intervenir en los pleitos fiscales
• El desarrollo de los estudios náuticos.
A partir del siglo XVIII, perdió parte de sus atribuciones, debilitándose paulatinamente originado por el
aumento del personal, de salarios de las deudas en 1717 fue dispuesto su traslado a Cádiz y se extingue en
1790.-

El consejo real y supremo de las indias.-

Durante los primeros años, los reyes se ocuparon personalmente de los asuntos indianos.
 19

En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo de las Indias, otorgándosele alta jerarquía e
independencia, con gran autoridad administrativa y judicial. No intervenía con su opinión en los problemas
internacionales que afectaban todo el imperio.
Se integraba el consejo con designaciones hecha por el Rey en consulta con el consejo de castilla
conformándolo con un Presidente, varios consejeros (en un principio eran 5, y luego se llego a 19), un fiscal,
dos secretarios y un plantel de funcionarios de menor jerarquía. Unas ordenanzas reglaban su actividad.

Sus atribuciones.-
Las atribuciones del Consejo eran:

• Asesoramiento, los reyes debían solicitar asesoramiento para los actos de gobierno.
• Gobierno. La competencia del Consejo comprendía tanto los aspectos espirituales como los
temporales. Se ocupaba, así, del ejercicio del patronato en un sentido amplio. En cuanto al
denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y demás disposiciones referidas a
Indias, y las expedía en nombre del rey y con su aprobación. Determinaba las divisiones territoriales
y proponía el nombramiento de los funcionarios indianos.
• Justicia. Ejercía el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era competente para entender
en los pleitos originados por vía de apelación.
• Guerra.
• Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administración de los fondos reales, pero a partir de la segunda
mitad del siglo XVI, pasó a fiscalizar las cuentas de los oficiales reales, y a establecer o modificar
impuestos y demás contribuciones indianas.

El Gobierno local de las indias. Caracteres.-

Generalidades. El establecimiento de los órganos y autoridades en Indias no respondió a un plan
orgánico previamente trazado, sino que fue el resultado de las continuas necesidades que se ponían en
evidencia.
Se tardó mucho tiempo en establecer un régimen organizado, que, con todo, no fue definitivo. Esta
misma libertad en la creación del sistema se trasmitía a los gobernantes de cada región, pues al dictarse las
leyes no siempre era posible tener en cuenta las necesidades de cada distrito, por lo que aquéllos gozaron de
la facultad de suspender la aplicación de las órdenes reales que resultaran inadecuadas y ejercieron un
relativo poder legislativo.
La política centralista llevó en los últimos tiempos de la dominación española, a que los gobernantes
en Indias fueran simples ejecutores de las órdenes superiores.
El gobierno de indias no estuvo, al menos durante mucho tiempo, sujeto a una planificación o
esquema político que dividiera el continente en territorialmente y estableciera un orden sistemático entre
autoridades y órganos, distribuyendo entre ellos las distintas funciones.-
Sostiene el profesor García Gallo que en un primer momento y como consecuencia de las
capitulaciones de Santa Fe, todo el Nuevo Mundo formaba un solo virreinato y gobernación, sometido a la
única autoridad del descubridor. Una década después a concederse nuevas capitulaciones esta unidad fue
desapareciendo, empezando a constituirse numerosas provincias con adelantados o gobernadores a su frente,
dependientes directamente del rey, constituyéndose las provincias en las circunscripciones básicas del
gobierno territorial de las indias.-
En 1534 y 1542 se crean los virreinatos de Nueva España y del Perú, y desaparece el virreinato
Colombino.
Paulatinamente fueron apareciendo los virreinatos como los órganos políticos superiores, con una
jurisdicción cada vez mayor.
La Corona no pudo imponer definitivamente un sistema de gobierno propio y excluyente hasta
mediados del siglo XVI, a raíz de los extensos poderes otorgados a Cristóbal Colon (Almirante, Virrey, y
Gobernador), en las capitulaciones de 1492.-

Las capitulaciones.-
La empresa conquistadora, según dijimos, fue dirigida y fiscalizada por la Corona, pero
costeada por los particulares sobre quienes recaían el riesgo y el trabajo de la misma, pues la ayuda real fue
muy escasa. Esto dio origen las llamadas capitulaciones.
 20

La capitulación era una convención o contrato de carácter público, celebrada entre la Corona
y el empresario, por la cual aquélla concedía permiso o licencia para llevar a cabo una empresa o establecer
un servicio público, sujeto a determinadas condiciones.
Generalmente, comprendía tres partes: la licencia propiamente dicha, la enumeración de las
obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por último, los privilegios otorgados que se solían
condicionar al éxito de la empresa y a la conducta de su jefe.

Partes: La Licencia, Las Obligaciones, Las Mercedes.-

La licencia era otorgada por la corona.

Eran obligaciones del caudillo o empresario:

• Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los indios, buscando su
conversión al cristianismo.
• Asegurar la percepción de los bienes y derechos que correspondían a la Corona.
• Llevar a cavo una política de población.
•
Las mercedes regias, a su vez, consistían en:

• La concesión de títulos o funciones públicas relevantes en los territorios que descubrieren.

• El repartimiento de tierras, con el único requisito de residencia.-
• El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservándose la corona la propiedad de las
mismas y una participación en los beneficios.-
• La participación en rentas y beneficios de la Corona.

Los adelantados – División territorial.-

La forma en que se realizó la conquista del Nuevo Mundo obligó a la Corona a conceder a
los jefes de las expediciones amplias facultades y privilegios para interesarlos en la empresa, darles una
jerarquía suficiente para reclutar la gente necesaria para integrar la expedición y dotarlos, de las atribuciones
necesarias para enfrentar los distintos problemas que solían presentárseles.
El adelantado era nombrado para ejercer sus atribuciones en territorios aun no descubiertos o sin
poblar, para aquellas comarcas que habían superado la etapa inicial se nombraron otros tipos de funcionarios,
y no adelantados.
Desde mediados del siglo XVI, sus atribuciones pasaron a ser ejercidas por los órganos y las
autoridades que conformarían definitivamente el sistema indiano. No se extinguió, sin embargo, el título de
adelantado, fue simplemente una dignidad otorgada por la Corona en premio de servicios cumplidos o a
cumplir por el beneficiado.-

Los Virreinatos.-
El oficio de virrey para las Indias fue inicialmente otorgado a Cristóbal Colon en las
capitulaciones de Santa Fe (1492). La concesión era amplia, no demasiado clara con respecto a sus
atribuciones, y luego se convirtió en hereditaria. Ello provoco largos y numerosos conflictos, especialmente
con el hijo del descubridor, Don diego Colon, y solo al cabo de enojosos pleitos que concluyeron en 1535,
de dio termino a este singular virreinato. A partir de entonces la Corona consideró el oficio como la más alta
magistratura, pero dentro de la administración territorial, sujeta directamente al rey desligado de toda
capitulación. En tal carácter fueron designados los primeros virreyes para nueva España y Perú. A mediados
del S. XVIII, las necesidades obligaron a la creación de los virreinatos de Nueva Granada y Rió de la Plata.-
Los virreyes fueron altos funcionarios que gozaron de un complejo de atribuciones hasta entonces
nunca igualadas y de la máxima confianza de la corona, sus poderes, paulatinamente, quedaron limitados no
sólo por el deber de informar al rey, sino también por las órdenes minuciosas provenientes de España que
debían cumplir. Al principio se los designo sin plazo fijo, luego su nombramiento era en forma trienal,
aunque podía prorrogarse, se les prohibía toda vinculación con intereses económicos y comerciales de la
región, y para compensar esas privaciones se les dotaba de una excelente remuneración
Se le concedió al virrey una amplia facultad legislativa, sus órdenes y mandatos debían cumplirse y
ejecutarse sin dilación ni consultas previas al rey, pero debía rendir cuentas a este de la marcha del gobierno.-
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Poseía atribuciones privativas, que le correspondían por su oficio de virrey:

En su carácter de gobernador: ejecutaba las disposiciones reales; dictaba también leyes y
ordenanzas locales; efectuaba nombramientos de funcionarios; atendía la sanidad pública, promovía la
fundación de ciudades, etc.
En materia de real hacienda, debía procurar el aumento y la percepción de las rentas fiscales, y la
clara administración de las mismas.
En materia eclesiástica, debía guardar y hacer cumplir los derechos y preeminencias del real
patronato.
En su calidad de presidente de la real audiencia, ejercía control sobre todos los órganos y
autoridades judiciales, debiendo informar al rey sobre la forma en que se administraba justicia y la conducta
privada de los jueces.
Como capitán general, era el supremo jefe militar del distrito, A su cargo estaban el reclutamiento
y la provisión de las tropas, la fortificación del territorio, la construcción de navíos.

Gobernaciones.-
A la cabeza de las denominadas provincias mayores y menores se encontraba un gobernador.
Las provincias mayores eran aquellas en las que funcionaba una audiencia, por lo que el gobernador era,
además de capitán general, presidente de la misma. De allí que se acostumbraba nombrarlo “Presidente,
gobernador y Capitán General”.-
En cambio, las provincias menores, de extensión más reducida o ubicación menos estratégica, no
tenían audiencias, y su más alto funcionario era simplemente gobernador y capitán general. Hubo otra
categoría inferior de gobernadores que estaban subordinados a los indicados precedentemente, ejercían sus
funciones en un territorio de menor importancia, un claro ejemplo fue al dividirse la isla de cuba en dos
distritos el de La Habana y el de Santiago, con sendos gobernadores, estando el ultimo subordinado al de la
Habana, que era por otra parte capitán general de toda la isla.-
Por regla general, los gobernadores eran nombrados por el rey por un período de tres a cinco años,
aunque frecuentemente no se cumplió con este plazo.
En cuanto a las atribuciones, diferían de acuerdo con la categoría de cada uno de los gobernadores.

Corregimientos Y Alcaldías Mayores.-

Los corregidores y alcaldes mayores se nombraban para “el gobierno de las ciudades y sus partidos”
donde no hubiera gobernador, y lo mismo se han observado respecto de los pueblos principales de indios,
que son cabeceras de otros.- Se ha sostenido que no existió distinción alguna entre corregidores y alcaldes
mayores, ya que la diferencia es solo circunstancial de cada región (en Perú corregidores y en Nueva Granada
Alcalde mayor), García Gallo planteo la distinción entre ambos oficios, Los corregidores tenían una función
netamente gubernativa y los alcaldes mayores una función judicial, aunque de echo se les encomendaba a
estos actividades de gobierno.-
El cargo de corregidor, de origen castellano, estaba regido en cuanto a nombramiento, termino,
requisitos, y prohibiciones por las mismas normas que el de gobernador. Sus atribuciones eran análogas a
las de los gobernadores de la categoría que le precedía, con una mayor dependencia de las autoridades
superiores del distrito donde se desempeñaba.-
Los alcaldes mayores y los corregidores fueron suprimidos a fines del siglo XVIII al establecerse las
intendencias.

Otros funcionarios.-
Otros funcionarios. Tanto en las gobernaciones como en los corregimientos se solía nombrar
funcionarios menores, que recibían la denominación de tenientes. Los gobernadores designaban a los
tenientes generales que cumplían las funciones que aquellos les encomendaban, desempeñándose en la
propia sede de la gobernación. Cuando el teniente era letrado directamente desempeñaba las funciones
judiciales encomendadas al gobernador y reemplazaba al gobernador en caso de muerte o ausencia.-
Los tenientes de gobernador, eran designados para ejercer funciones en las ciudades subalternas de
la comarca, se les delegaba además atribuciones militares y de justicia por la que recibían los títulos de
capitán de guerra y de justicia mayor. Las atribuciones de estos funcionarios dependieron de las que, en cada
caso, les delegaban sus superiores, los que en cualquier momento podían ampliarlas o revocarlas, En la
 22

práctica, la distancia fue un factor importante que determinó el alcance de los poderes de estos funcionarios
menores.

Los Cabildos.-
Al fundar una ciudad los conquistadores españoles procedían a la constitución del cabildo, dando así
una base jurídica al núcleo humano su Jurisdicción comprendía no sólo el recinto urbano sino también la
zona rural vecina.
No había un cuerpo orgánico de leyes destinado a regir la existencia de estos órganos, por lo que la
organización municipal se basó en la costumbre y en las ordenanzas sancionadas para cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carácter popular, representaron en realidad un grupo o
clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los conquistadores y sus descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonomía que tuvieron al principio debido a al
política centralista impuesta por la corona.
Las tres categorías de personas que integraban los cabildos eran: los alcaldes ordinarios, los
funcionarios especiales y otros regidores, En la mayoría de los cabildos había dos alcaldes (De primer y
segundo voto), en los de menor importancia uno solo, su función era presidir el cabildo cuando no asistían
el gobernador o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si faltaban los dos alcaldes. En caso de ausencia
o muerte del gobernador y su teniente sin dejar reemplazantes, asumían en forma interina el mando político
de la provincia.
Las funciones que ejercía el cabildo son tan numerosas y complejas que abarcarían todas las
actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
_ Registro de títulos: todos los funcionarios debían presentar sus títulos ante el cabildo local, excepto el
virrey.
_ Gobierno comunal: estaban a su cargo al distribución de tierras, el cuidado edilicio y sanitario de la
ciudad, la conservación e inspección de cárceles y hospitales, el control del abasto, la regulación del
comercio, etc.
_ Asesoramiento y control político: a menudo las autoridades superiores consultaban a los cabildos sobre
problemas de la comarca.
_ Administración de justicia: tenían funciones judiciales civiles y criminales.

Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cúmulo de atribuciones, los cabildos disponían
de los denominados “propios y arbitrios”. Los propios eran los bienes de la ciudad, y los arbitrios eran los
recursos que se obtenían por la percepción de ciertos impuestos ( multas, introducción de vinos, tránsito de
puentes, etc.
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos convocaban a los
vecinos, en estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinión pública se llamaban “cabildos abiertos”.

Los Cónsules. –
Los consulados: el intenso tráfico comercial con indias determinó la creación de consulados
en México y Lima, luego se establecieron en otros puertos indianos, incluso en Buenos Aires.
El consulado tenia a su cargo la defensa de los intereses económicos, intervenía en todos los
problemas relativos al tráfico comercial marítimo y terrestre .

La Visita. –
El control de los funcionarios indianos. Para evitar los abusos y excesos de los gobernantes se
establecieron los sistemas de las visitas, las pesquisas y las residencias.
La visita, era una inspección ordenada por las autoridades superiores destinada a controlar el
funcionamiento de los organismos públicos. El tipo más interesante era la general, que abarcaba todo un
virreinato y se ordenaba solo en circunstancias excepcionales.

La Pesquisa. –
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Consistía en el envío del llamado juez pesquisador con el objeto de investigar e informar
sobre alguna grave irregularidad. Su función se limitaba a reunir la información, haciendo las veces
de un moderno juez instructor, para remitir lo actuado a la audiencia, que debía fallar el proceso.

El Juicio de residencia. –
Consistía en un procedimiento destinado a determinar la conducta del funcionario en el
desempeño de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el castigo de los abusos o arbitrariedades, sino
que a través del mismo se exaltaba, si correspondía, la buena conducta, lo que significaba un valioso
antecedente para aspirar a ascensos burocráticos u otras mercedes.
Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo frecuente que recayera en el sucesor
del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente del consejo de indias, cuando el oficio era de
provisión real, y por los virreyes, presidente y gobernadores respectivamente cuando el empleo era provisto
por estos funcionarios.- El juicio constaba de dos partes: una secreta en la que el juez averiguaba de oficio
la conducta del funcionario, y otra pública en la que el particular agraviado podía promover demandas y
querellas para obtener satisfacción de los agravios inferidos por el residenciado, pero debía prestar fianza de
pagar una indemnización si no lograba probar sus acusaciones. La Sentencia debía absolver de los cargos o
condenar al residenciado con penas de : Multa, inhabilitación temporal o perpetua, destierro y traslado),
también era objeto de análisis su vida privada, moralidad y costumbres consignándose cuando los había los
actos meritorios. En el S. XVIII decayó visiblemente y fue objeto de una importante reforma. -

Los Derechos Personales. –

Estos derechos, que no podían ser avasallados ni restringidos abusivamente por la autoridad,
dependían de la condición de las personas, pues estando formada la estructura social por varios estamentos,
cada uno de estos tenia sus libertades peculiares, no se podía hablar de igualdad general pero si de igualdad
de las personas en razón de su estado.
La libertad de residencia y de circulación, aunque reconocida en general, experimentó algunas
restricciones por motivos políticos y religiosos.
Se admitía la libertad de expresión siempre que no atacara los principios de la religión católica ni
los derechos del rey.
Los derechos políticos de los naturales para intervenir en el gobierno de los reinos peninsulares
estaban limitados a la alta nobleza, al alto clero y al los vecinos, por medio de su participación en el régimen
municipal.
Aunque con algunas restricciones políticas y económicas, el derecho de propiedad era reconocido
como necesario y fundado en el derecho natural, pudiendo las personas disponer de sus bienes y comerciar.
Los derechos personales encontraban su protección por distintos medios: la inviolabilidad del
domicilio y de la correspondencia; la observancia del derecho que se imponía al propio rey; el control político
etc.

3.2) El Derecho Indiano. Sus características y contenido. –

El derecho castellano no pudo ser transplantado íntegramente al nuevo mundo por lo que, las
características geográficas del territorio y las peculiaridades humanas de la empresa (descubrimiento y
población de América) obligaron desde el momento inicial de la conquista, a dictar normas especiales, que
se conocen como derecho indiano, y comprenden todas las disposiciones emanadas de las autoridades y los
órganos de gobierno, tanto los residentes en España como los que se hallaban en América.
Las normas contenidas en el derecho indiano estaban especialmente referidas a la organización
política, con sus diferentes clases de autoridades y órganos; al gobierno espiritual, que debía armonizarse
con los fines de la conquista; al tratamiento del indígena; al régimen de los descubrimientos y poblaciones;
Al sistema de armadas y flotas; al comercio y la navegación marítima; al sistema rentístico; Es decir materias
no previstas en la legislación castellana en la forma que necesitaban los nuevos territorios. En cambio, otros
aspectos legislativos castellanos no requerían, salvo casos especiales, modificaciones sustanciales para su
aplicación en indias, así lo referido a la organización de la familia, al matrimonio y al sistema sucesorio, al
régimen de obligaciones y contratos, a los delitos y penas, al procedimiento en los juicios civiles y criminales,
etc.
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El derecho indiano no constituía un ordenamiento jurídico completo, por lo que en ciertos casos en
los que no se encontraba la norma buscada, debía recurrirse al derecho castellano, que era supletorio o
subsidiario de aquel.
Paulatinamente se fue tendiendo a una generalización de la normas y a una ordenación legislativa de
las soluciones jurídicas, que culminó con la recopilación de 1680. el poder decisorio de las autoridades,
amplio en la época inicial fue mermando paulatinamente. También disminuyo la gravitación de la costumbre
jurídica. Ambos aparecieron restringidos en el S. XVIII con motivo de las nuevas corrientes políticas y
jurídicas imperantes. -
Si bien el derecho indiano reflejó fundamentalmente los principios de la civilización europea
cristiana, admitió la continuidad de leyes, usos y costumbres indígenas, siempre que no fueran contrarios a
aquellos.
La Elaboración de las leyes mas importantes era realizada por el consejo de indias y presentadas al
rey para su aprobación, una vez aprobada se transcribía en los libros de registro que se guardaban en el propio
consejo.
Para publicarlas se utilizaban dos procedimientos: el de pregonarla en plazas y mercados, y el de
exhibir en un lugar público un sumario de las mismas. –

Recopilación de leyes de Indias de 1680; su elaboración.

El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situación para elaborar una recopilación de
alcance general, sobre la base de sus registros, la obra fue ordenada por Felipe II en 1570 y solo quedo
concluida un siglo después durante el reinado de Carlos II con la sanción de la llamada Recopilación de las
Leyes de los Reinos de las Indias. –

Contenido.
Las principales materias contenidas en la recopilación son:
Libro I: Se ocupa de la organización de la iglesia, el real patronato las universidades y los colegios,
y la circulación de libros.
Libro II: Versa sobre el consejo de indias y las audiencias.
Libro III: Trata de virreyes y presidentes gobernadores, como también se ocupa de la guerra, de
organización militar.
Libro IV: Legisla sobre descubrimiento y poblaciones y acerca de ciudades, cabildos, obras públicas,
régimen minero y otras regalías.
Libro V: Incluye disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes, y otgros funcionarios
menores, y aspectos de procedimiento judicial.
Libro VI: Regula el régimen de los indios.
Libro VII: Contiene normas sobre orden moral acerca del juego, los vagabundos, los casados que
dejaron sus esposas en España y las cárceles.-
Libro VIII: Trata sobre el régimen hacendístico.
Libro IX: versa sobre la casa de contratación, los consulados y en general lo referido a comercio y
navegación marítima.

Fuentes Legislativas.
La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilación, obligo a recurrir a otros cuerpos
de leyes, así aconteció con la minería, cuya explotación fue regida por las leyes locales de los virreinatos de
Nueva España y Perú, fueron reemplazadas por las ordenanzas dictadas en 1783 para nueva España que
extendidas también al Río de la Plata y chile adquirieron vigencia continental.

Orden de Prelación.
Desde fines del S. XVII las fuentes legislativas del derecho indiano tenían el siguiente orden de
prelación:
1. Las leyes y disposiciones dictadas con posterioridad a la recopilación.
2. Las leyes contenidas en la recopilación.
3. Las disposiciones dictadas por las autoridades residentes en indias.
4. El orden legislativo vigente en castilla, y principalmente las partidas.
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UNIDAD IV – A) EPOCA HISPANICA (Continuación).-

4.1.1) La organización Judicial.-

La justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano y se aplicaba en todos los órdenes,
esta concepción se fue desdibujando, hasta quedar encasillada como atribución del poder judicial
exclusivamente, desligando a los demás poderes de la obligación moral de hacer justicia en sus actos
legislativos y administrativos.
La función de las justicia consistía en dirimir las cuestiones planteadas entre los particulares, y
también por estos ante el estado, a las que se ponían punto final mediante la decisión o sentencia.-
En todos los casos la justicia se administraba en nombre del rey.
En esta función se desconoció el principio de la especialización judicial. Y no existieron magistrados
autónomos, como acontece hoy. Las atribuciones judiciales se encontraban dispersas entre los distintos
funcionarios que tenían a su cargo los asuntos gubernativos, militares y hacendísticos. De esta manera
quienes administraban la justicia no eran letrados y naturalmente, carecían de los conocimientos técnicos
que hoy se exigen, por ejemplo a los jueces. Aunque esto no representaba mayor dificultad ya que las
decisiones no debían fundarse necesariamente en el texto de la ley sino en la rectitud de conciencia del
juzgador. Solo la audiencia constituyo una excepción a este principio, por cuanto sus integrantes debían ser
letrados.

Caracteres. (Remitirse al punto 3.2.1).-

Clases.-
Becu clasifica la magistratura indiana en 4 categorías principales: Jueces Capitulares; Jueces
Reales; Jueces Eclesiásticos y jueces que integran el sistema de la audiencia. Al lado de la jurisdicción
ordinaria existía una amplia variedad de tribunales especiales, que administraban justicia a las personas que
pertenecían a una determinada clase, a estas excepciones se les conoce con el nombre de fueros especiales.

Jueces Capitulares.-
Eran funcionarios que integraban el cabildo o recibían su nombramiento de este cuerpo y
desempeñaban funciones judiciales.
Los alcaldes ordinarios de primero y segundo voto entendían por turno y en primera instancia en los asuntos
civiles y criminales. La jurisdicción de los alcaldes era acumulativa a la de justicia mayor, de manera que
quien primero conocía el pleito excluía al otro. Los alcaldes de la santa hermandad conocían en los delitos
que se cometían en la zona rural vecina a las ciudades.
Los alcaldes de la santa hermandad eran elegidos anualmente, por el cabildo y además de las atribuciones
planteadas, desempeñaban tareas policiales y administrativas, y actuaban como jueces delegados en
procedimientos judiciales.
Además de estos funcionarios capitulares, había otros con funciones judiciales muy limitadas, tales
eran los alcaldes de aguas, los fieles ejecutores y los alcaldes de barrio.-

Jueces Reales.-
Eran funcionarios gubernativos, militares y hacendísticos de nombramiento real, que tenían las
atribuciones judiciales propias de los oficios que desempeñaban.
por ejemplo el Virrey que en principio carecía de las facultades judiciales concedidas a funcionarios de
menor categoría, algunas leyes le otorgaban facultades especiales. El gobernador, entendía en las llamadas
causas de gobierno que eran las de orden contencioso administrativo, regidas por el derecho público de la
época, así como los pleitos entre particulares, originados por esa legislación.

Jueces eclesiásticos.-
Intervenían en aquellas cuestiones de orden religioso, y además estaban a su cargo los juicios
en los que debían aplicarse normas canónicas o que directamente interesaban a la iglesia o a sus
bienes. Competía a estos jueces todo lo referido al matrimonio, robo de cosas sagradas, exhumación
de cadáveres, etc.
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También se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en que fueran parte sacerdotes.
Los jueces competentes eran segundos casos los arzobispo, obispos, los vicarios generales, los
vicarios foráneos y los curas párrocos. Había tres instancias, y desde el siglo XVII los pleitos
terminaban indefectiblemente en indias.

El santo oficio de la inquisición. –

Dentro de la justicia eclesiástica cabe ubicar los tribunales del santo oficio de la inquisición,
establecidos en México y en Lima durante el siglo XVI con el propósito de conservar la ortodoxia religiosa.
Entendían estos tribunales en forma privativa y con exclusión de otros jueces, en todas aquellas cuestiones
que afectaran el dogma de la religión católica, como herejía, hechicería, blasfemias, adivinación, etc.
De sus fallos se podia apelar solamente ante el consejo de la santa y general inquisición en España. Tuvo su
apogeo durante los S. XVI y S. XVII decayendo en la centuria siguiente.-

Las audiencias, caracteres.-

Eran organismos colegiados que tenían la representación directa del monarca en cuyo
nombre actuaban, ocuparon un lugar de jerarquía no menor al de los virreyes, se establecieron en
las principales ciudades del imperio, ya en el S. XVII su número llegaba a 11 siendo 13 a fines de
la centuria. Los miembros de las mismas recibían el nombre de oidores, y su número variaba entre
tres y diez, de acuerdo con la jerarquía de cada una y la época. Constituyeron la base de la división
territorial del imperio, y de las demarcaciones políticas de los estados que sucedieron a aquel.
Las audiencias fueron creadas no solo para el ejercicio de las atribuciones judiciales, sino
también con objetivos políticos de manera que sus funciones podían ser consultivas, gubernativas
y judiciales.-

Las audiencias, Clases:

no todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarquía. Ello dependía del lugar donde
se establecían y de las atribuciones otorgadas. Guiñazú distingue 3 categorías: audiencias
pretoriales virreinales, las que funcionaban en la capital de los virreinatos, eran presididas por el
virrey. Audiencias pretoriales, las que se establecían en la ciudad cabeza de una gobernación, eran
presididas por el gobernador; y las audiencias subordinadas, cuyas atribuciones en materia
gubernativa eran muy inferiores a las anteriores.

Facultades:
Las facultades gubernativas de las audiencias fueron lo suficientemente importantes para
permitirles intervenir en el mecanismo político con frecuencia y autoridad. En ciertos actos de
gobierno era necesaria la acción conjunta de la audiencia y del virrey. También se requería el
acuerdo con la audiencia y los oficiales reales para realizar gastos extraordinarios en circunstancias
urgentes.
Se les había encomendado la guarda y defensa del real patronato.
Las facultades judiciales atribuidas a este organismo la convertían en el tribunal superior de
indias.

Jueces mercantiles.
A los consulados se le atribuyo la función de administrar justicia, a tal fin este tribunal debía
conocer en los pleitos que se suscitaren entre los mercaderes acerca de cuestiones referidas al
comercio tales como: los contratos mercantiles, el transporte marítimo, los fletes, etc.
Esta jurisdicción especial beneficiaba a los comerciantes, ya que, de esta manera podían resolver
con sencillez, en la misma corporación que los agrupaba, sus disputas profesionales.
Así existía un breve y sumario procedimiento judicial sin intervención de letrados. El fallo del
tribunal era apelable ante el juez de apelaciones que era un oidor de la audiencia y debía designar a
dos comerciantes para que lo acompañasen en el conocimiento del recurso. Si estos magistrados
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confirmaban el fallo quedaba concluido, pero si en cambio revocaban la sentencia recurrida la parte
afectada podía suplicar ante el mismo juez de apelaciones para que reviese la causa, el nuevo fallo
clausuraba definitivamente el proceso.-

El Protomedicato.-
Este organismo era el encargado de otorgar licencias para el ejercicio profesional y de controlar
otros aspectos de la salud pública. Conocía en los crímenes y excesos que en el ejercicio de sus
funciones, cometieran los médicos cirujanos, boticarios y demás personas dedicadas al arte de
curar.-

El fuero universitario.-
Se concedió primero a los rectores de las universidades de Lima y México, luego a otras, el
ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales cometidos dentro o fuera
del recinto universitario, pero siempre que fueran concernientes a los estudios.

4.2) La Real Hacienda. Caracteres.-

La corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los gastos de la administración
indiana, sino además los compromisos pecuniarios derivados de su intervención en la política
europea. Este complejo mecanismo de ingresos y erogaciones constituía la real hacienda.
Las rentas o los ingresos que la corona recibía de indias fueron paulatinamente en aumento durante
los tres siglos. Pero junto a ese incremento también se modificó el rubro de los gastos
administrativos indianos. De manera que, la burocracia indiana consumió, a fines del siglo XVII el
80 % de los ingresos. Pero el complejo mecanismo hacendístico no impidió la evasión fiscal.-

Rentas fiscales: Las Regalías.-

Constituyeron la primera fuente de recursos; consistían en la participación que recibía la Corona
por los beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos realizados con licencia
real. Considerabanse comprendidos dentro de ese rubro los derechos percibidos por el
aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro hallado en los ríos o vertientes, las perlas etc.,
también comprendía dentro de esta categoría las minas que retenía la corona, la participación en los
tesoros descubiertos, el producido por la venta de tierras, y de ciertos cargos públicos. En general,
se estableció el porcentaje de un quinto de los beneficios obtenidos, de donde surge la conocida
expresión fiscal “quinto real” aunque el cambio experimentado a través de los siglos oscilo entre
los 2/3 y el décimo de los beneficios.-

Los monopolios o Estancos.-

Se denominaban así ciertas producciones y actividades cuyo ejercicio y administración se reservaba
la Corona, con fines exclusivamente fiscales.
Se hallaban incluidas dentro de este régimen las explotaciones de pólvora, sal, pimienta y venta de
tabaco etc.

Los Impuestos. Clases.-

Eran, a su vez, contribuciones que abonaban los habitantes de indias, los principales eran:
a)El tributo se exigía anualmente a los indígenas como reconocimiento de vasallaje, se abonaba en
moneda o en especie.
b)El almojarifazgo era un derecho o impuesto sobre las mercaderías que ingresaban en o salían de
los puertos.
c) La alcabala gravaba tanto la primera como las sucesivas ventas de efectos.
d) El diezmo, consistía en la décima parte sobre todos los frutos agrícolas ganaderos.
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e) El proveniente de las bulas de la santa cruzada, concesión especial del papa que consistía en un
monto que variaba de acuerdo con la indulgencia contenida en la bula y la capacidad económica
del beneficiado.-
f) La mesada eclesiástica era un gravamen que debían abonar las personas designadas para ciertos
cargos y oficios eclesiásticos. Consistía en una duodécima parte de las retribuciones percibidas en
el año y se abonaba por única vez.-
g) La media annata, en cambio, consistía en la mitad de la renta del primer año de todas las
mercedes, los títulos y oficios que no fuesen eclesiásticos, concedidos por las autoridades indianas.

La recaudación, su caracterización.-
La recaudación de los recursos de la Corona estaba confiada en su mayor parte a los
llamados oficiales reales, que eran designados directamente por el rey y debían dedicarse
exclusivamente a la atención de los asuntos hacendísticos. Las audiencias controlaron el desempeño
de dichos oficiales.
En numerosos casos los funcionarios hacendísticos no respondieron a la confianza que la naturaleza
del cargo implicaba, enredándose en grandes desfalcos que afectaron defectos y fueron los más
celosos defensores de los intereses de los monarcas.
La recaudación obtenida se depositaba en la denominada caja real.
Los oficiales reales debían registrar cuidadosamente los ingresos obtenidos y también los
pagos autorizados que habían efectuado. Las cuentas eran sometidas al control de las autoridades
superiores. A partir de 1605 se crearon tres tribunales de cuentas.
El régimen de control esbozado fue defectuoso desde varios puntos de vista; ello favoreció la
deshonestidad evidenciada por muchos de los funcionarios de la hacienda. El establecimiento de
los tribunales de cuentas mejoró sensiblemente este aspecto de la administración fiscal.

El Mercantilismo.-
Cuando Castilla se lanzó a la conquista y la colonización de las Indias. Las nuevas naciones
inauguraron una época de duro egoísmo, en la que la preeminencia y el éxito sólo podrían lograrse
a costa de la sujeción o la ruina de los otros países.
Acuciados por la necesidad de dotar los flamantes Estados del máximo de poder, los estadistas de
esa época consideraron imprescindible que la economía sirviese a tales fines, y estructuraron en
consecuencia una serie de principios económicos, cuyo conjunto de normas económicas eran las
siguientes: permanente intervención del Estado en todas las manifestaciones de la vida económica
nacional; especial cuidado en reglar el tráfico internacional, fomento de las industrias y de todas
forma de producción nacional, a fin de obtener abundante cantidad de manufacturas para surtir el
comercio exterior; restricción de las importaciones y fomento de las exportaciones identificación
de dinero y riqueza.
La evolución económica castellana durante los siglos XVI y XVII. Distinguimos tres etapas:
Durante la primera, enmarcada entre 1500 y 1550, el descubrimiento de las indias constituyó un
poderoso impulso para la producción castellana, que hizo pensar en un ‘siglo de oro’ para el reino,
que contaba con una posición estratégico-geográfica excelente, un potencial colonial enorme y una
inmensa reserva de metales preciosos americanos.
La segunda de la evolución castellana comprende los años 1550 a 1600. los beneficios obtenidos
del trato con Indias y la capacidad de consumo del Nuevo Mundo determinaron la participación de
la producción extranjera a través de Castilla.
La última etapa abarca todo el siglo XVII. En ella, Castilla exhausta, cedió a los extranjeros la tarea
de satisfacer las necesidades del tráfico con Indias. Sus fuentes productivas se paralizaron y hasta
su propio mercado interno cayó en manos de aquéllos.
En cuanto a las causas de esa evolución podemos encontrar cuatro fundamentales:
La superioridad industrial de los antiguos países Bajos, Inglaterra, Florencia y Francia sobre
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Castilla. El elevado precio de las mercaderías castellanas en relación con las del resto de Europa.
El escaso espíritu capitalista de castilla. La energía necesaria para oponerse a la penetración
industrial extranjera sólo podía provenir de hombres prácticos y emprendedores en el campo de la
industria. Estas personas estuvieron ausentes en castilla los enormes gastos ocasionados por la
constante intervención armada de los reyes castellanos en Europa para conservar sus posesiones,
para conquistar nuevas o para restablecer y preservar la fe.

El Comercio
La corona castellana inspiró sus disposiciones referidas al comercio con Indias en la doctrina
mercantilista según la cual puerto único y monopolio eran reglas esenciales.
La creación de la Casa de Contratación en 1503 señaló la iniciación de la nueva etapa. Esta
institución fue fundada con el objeto de lograr un absoluto monopolio de los productores indianos,
sólo subsidió respecto del comercio como órgano de inspección y centralización persiguiendo
principalmente objetivos fiscales.
Desde que Felipe II llegó al trono, el comercio con Indias quedó reservado a los españoles. Fue
necesario desde entonces que los comerciantes fuesen españoles de nacimiento o por naturalización
radicados en la península, y que los barcos que transportaran las mercaderías fuesen también de
propiedad de españoles. Ya se ha visto como en definitiva, los españoles pasaron a ser tan sólo
´prestanombres´ de los poderosos intereses extranjeros.
Felipe II regló el tráfico por medio del régimen de flotas y galeones, que tenía por objeto vigilar
cuidadosamente el sistema de monopolio español sobre el comercio de Indias y proteger las
embarcaciones mercantes de los ataques de los piratas, que eran cada vez más frecuentes.
Las flotas que se dirigían a Tierra Firme eran portadoras, de regreso, de los importantes cargamentos
de plata peruana, y por eso estuvieron más resguardadas que las otras; lo importante de la custodia
hizo conocer a estas flotas con el nombre de galeones, debido al tipo de barcos que las protegían.
En cambio, a las mexicanas se las denominó tan sólo flotas, pues sus custodias consistían en dos
barcos de guerra, la nave capitana y la nave almirante.
Condiciones bajo las cuales se hacía el transporte de mercaderías hacia y desde las Indias.
Las flotas y los galeones circulaban bajo la custodia de naves pertrechadas que constituían la
escolta, el financiamiento de los gastos que demandaba este sistema de protección era realizado a
prorrata entre los mismos cargadores en proporción al valor de las mercaderías transportadas.
Tanto los barcos que componían la escolta como los que transportaban los cargamentos se hallaban
en deficientes condiciones de navegabilidad. A ello cabe agregar la corrupción de los funcionarios
que autorizaban la partida de estas naves en tan deficientes condiciones.

El Contrabando
Adquirió un volumen inmenso. Floreció tanto en Sevilla y Cádiz como en los puertos americanos
del mar Caribe y del Río de la Plata, muchas veces con la connivencia de los funcionarios reales,
que consentían las maniobras ilícitas e incluso las favorecían, prestándose a introducir como de su
uso personal mercaderías que luego vendían en América con pingües ganancias.
Además, existió también el tráfico que realizaban desde España comerciantes extranjeros,
despachando sus naves a Indias bajo nombres españoles supuestos o usando testaferros.

UNIDAD V – A) EPOCA HISPANICA (Continuación)

5.1) El Despotismo Ilustrado. Sus manifestaciones en: Lo Político.
Durante el siglo XVIII, y en especial en su segunda mitad, se advirtió en España un afán renovador
que produjo importantes cambios en la vida institucional del imperio, procurando borrar los rastros
de una profunda decadencia.
Tanto en Europa como España, en las postrimerías del siglo XVII y los comienzos del XVIII, existía
el convencimiento de una decadencia española muy profunda. De ahí que los hombres del siglo
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XVIII emprendieran una denodada lucha por revitalizar la nación paralizada, y así un notable grupo
de pensadores, que rodeó a los monarcas, constituyó la llamada minoría ilustrada. Su pensamiento
y su obra se conocen como despotismo ilustrado, en razón de que para ellos el poder real, “nervio
principal de la reforma”, debía ser robustecido hasta el extremo de posibilitar la aplicación de las
sustanciales reformas proyectadas.

Exaltación del Poder Real.-

Contra una tradición española que había fijado límites a la autoridad se defendieron a ultranza las
prerrogativas regias, aceptada la concepción de una monarquía de derecho divino, que consideraba
que la autoridad de los reyes provenía directamente de Dios, a quien sólo debían dar cuenta de su
cometido, con independencia de la comunidad. El obispo francés Bossuet decía que la persona de
los reyes era sagrada y, por lo tanto debía servírseles, como a Jesucristo se condenaron las doctrinas
de Vitoria, Suarez, Mariana y todos aquellos que trataron de señalar limitaciones a la autoridad
regia.

El Centralismo.-
El cambio postulado por el despotismo ilustrado se tradujo también en un acentuado centralismo.
Los organismos que representaban alguna autoridad al margen del rey fueron suprimidos o
relegados de la vida política del reino. Las cortes dejaron de ser convocadas, consejos de Castilla
se convirtió en el órgano esencial de la vida política esencial de vida política de España.
En 1714, Felipe V creó cuatro secretarías de despacho que formaron el consejo de gabinete: eran
las de Estado, de asuntos eclesiásticos, de guerra, y de Indias y marina posteriormente se redujeron
a tres.
El Consejo de Indias vio notoriamente restringidas sus funciones y debió limitarse a proponer los
nombramientos de personas eclesiásticas promulgar las leyes que comunicaba el monarca, además
de las funciones judiciales que de antiguo ejercía.
En cuanto a la Casa de Contratación sufrió se definitiva supresión en 1790
En 1783 Carlos III, a instancias de Florida Blanca, creó la Junta de Estado, de organización similar
a la de un consejo de ministros. Sus funciones tendían a coordinar los distintos departamentos de
gobierno, secretarías y tribunales superiores, a fin de prevenir resoluciones contradictorias,
obligando a los funcionarios a tomar decisiones debidamente razonadas.

Reformas en la organización Territorial Americana.-

Con el propósito de una mejor y más ordenada administración, y un afán de centralización
administrativa cada vez más acentuado, unido a razones estratégicas provocadas por las apetencias
británicas y portuguesas, determinaron también importantes reformas en la organización de los
territorios americanos.
En 1717 se creó el virreinato de Nueva Granada, que, disuelto seis años después, fue reestablecido
definitivamente en 1739, y en 1776 se estableció el del Río de la Plata. Además de estos des nuevos
virreinatos, en 1731 se organizó la capitanía general de las provincias de Venezuela, que en 1777
se emancipó definitivamente en Nueva Granada. Cuba se convirtió en capitanía general en 1764,
en la capitanía general de Guatemala alcanzó autonomía del virreinato de Nueva España. En 1776
surgieron las provincias interiores de Nueva España, con virtual independencia de virrey de México.
Por último, se implantó en América el régimen de las intendencias con el que se buscó gobernar en
forma más directa y efectiva los dominios ultramarinos.

La Real ordenanza de intendente de 1872.-

La organización intendencial se efectúa se efectúa positiva e integralmente recién en 1782 al darse
la Real ordenanza.
Como introducción a los doscientos setenta y seis artículos que integran la Ordenanza, la Corona
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expone sus deseos de uniformar el gobierno mediante el nuevo sistema, fortaleciendo así la política
centralismo con cierta autonomía, consolidaba todo el poder en manos del monarca.
Luego de estas reformas administrativas, el territorio del Río de la Plata quedaba dividido en las
Intendencias de Buenos Aires, Paraguay, Córdoba del Tucumán, Salta del Tucumán, La Plata, La
Paz. Potosí y Cochabamba; y además, los gobiernos militares.
Las funciones esenciales de los intendentes eran cuatro: hacienda (economía), justicia, guerra y
policía.
Es indudable que la primera de estas funciones fue la verdaderamente característica de la
institución. La máxima autoridad en esta materia estaba representada por el superintendente.
Entendía todos los problemas de hacienda. A su vez las funciones de hacienda en los gobernadores-
intendentes. Por otra parte, los Cabildos, que habían sido limitados en sus atribuciones, respondían
de sus actos en este aspecto ante la Junta Superior de Real Hacienda. Organismo creado para
colaborar con el superintendente.
En lo referente a Justicia los intendentes vigilan el trámite de los juicios de residencia, agilizan el
despacho de las causas y cuidan de la rectitud de las decisiones; deben visitar anualmente sus
jurisdicciones, inspeccionando la labor de sus subalternos.
Otro aspecto importante es la instalación de Cajas recaudadoras en todo el Virreinato. Y a los
efectos de procurar recursos se ordena levantar padrones de vecinos, a fin de establecer los
impuestos.
En materia de guerra los intendentes debían cuidar el aspecto administrativo de estas actividades,
es decir, el mantenimiento de las tropas, sus víveres, vestuarios, transporte, armamento, equipos,
etcétera.
Donde sus facultades son vastas y complicadas, es en materia de policía. En términos generales
deben propender al fomento de la agricultura, la industria, el comercio, la construcción de caminos,
puentes, el mejoramientos edilicio, limpieza de las ciudades, persecución de las vagos,
reglamentación de las ventas y mesones, etcétera.
Sostenemos que es la primera constitución político-administrativa impuesta en el Río de la Plata, y
que, en el momento revolucionario, tiene más importancia que las leyes de India, por cuanto muchas
de sus disposiciones pasan al régimen nacional o provincial en formación, y las cuatro atribuciones
se transforman en secretarías o ministerios. Esta institución es uno de los más valiosos antecedentes
del federalismo argentino.
Con suma habilidad política se estableció una complicada interdependencia de poderes u
organismos y así virrey, intendente, Audiencia, gobernadores, tuvieron en superpuestas
atribuciones el control de sus actos y la limitación de sus poderes, sujetos siempre a la última
voluntad: la del rey.
b) Lo Religioso – el regalismo
en materia religiosa se advirtió un pronunciado desarrollo del regalismo, es decir, un afán
desmedido del rey por controlar la Iglesia, por hacerla servir a sus intenciones y usarla en beneficio
de su poder absoluto.
La religión era considerada instrumento político, y, por lo tanto la Iglesia fue adecuada a los
intereses de esa política.
Los Borbones encontraron en España una corriente secular a favor del regalismo.
En cuanto al espíritu religioso en sí, el despotismo ilustrado significó un proceso de honda crisis.
Dice Sánchez Agesta:
“La fe en la razón, en la ciencia, en la técnica aplicada a las artes útiles, en una palabra, el dominio
de la naturaleza por el esfuerzo humano, orientado hacia la utilidad, sugería un posible dilema entre
una fe en la Provincia y una fe en el progreso, cumplido por la razón y el esfuerzo del hombre”.
c) lo Militar.-
Fue reorganizado por los Borbones. Fueron dos los contingentes básicos: la guardia real, y las
llamados milicias provincianas. Carlos III dictó las ordenanzas militares que reglaban el gobierno,
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la disciplina y los demás servicios del ejército.

d) Lo Económico Social.-
El despotismo ilustrado se multiplicó en disposiciones tendientes a fomentar las artes útiles, los
oficios, las ciencias. El propósito de los hombres del siglo era reemplazar una enseñanza basada en
la tradición inmutable, que pasa de padres a hijos, por una instrucción moderna y racional.
La agricultura y la industria fueron los dos pilares sobre los cuales se habría de reconstruir la
decadente España. Surgieron en toda España las famosas sociedades de amigos del país, que se
dedicaron a enseñar las nuevas técnicas y a difundir los conocimientos agrícolas necesarios para
revitalizar el campo.
Pero no sólo fomentando la agricultura y la industria se recuperaría España. Era necesario también
alentar el libre juego individual y obtener así el equilibrio natural que habría de surgir de la libre
competencia, siendo necesario para ello eliminar las trabas que obstaculizaban el comercio y la
producción.
La minoría ilustrada española trató de lograr ese libre juego individual, suprimiendo portazgos y
privilegios, tratando de unificar en una sola contribución todas las rentas provinciales, construyendo
caminos, reparando puentes, etcétera.
La nobleza fue sometida a una crítica severa y mordaz. A lado de la nobleza de sangre, tradicional
e inútil, surgiría la aristocracia de las luces, de la inteligencia, del talento. La utilidad era, pues, el
patrón común para medir el valor del noble, del hidalgo, del operario, del labrador.
También el mérito guerrero, fue sometido a revisión. El despotismo ilustrado combatió la guerra,
la conquista, la ambición del poder. Al príncipe guerrero y conquistador, se antepuso el ideal del
príncipe pacífico y paternal que procura la felicidad de sus súbditos.
Las ciencias útiles reemplazaron las especulativas en la nueva escala de valores por ello, la minoría
ilustrada, junto a un sentimiento de desprecio hacia el vulgo ignorante, surgió un deseo poderoso
de instruirlo y educarlo pero los conceptos sobre libertades civiles y políticas llegados desde
Francia, o admirados en Inglaterra, no salían de los círculos académicos ni se difundieron al pueblo,
al que no se consideraba preparado para conocerlos.

5.2) El Libre Comercio.-

Lograda la paz de Utrecht, que puso fin a la guerra de sucesión en 1713, las actividades francesas
tocaron a su término, dando paso a un activo tráfico ilegal por parte de los comerciantes ingleses.
Ello se debió a que Gran Bretaña recibió como consecuencia de las negociaciones de paz,
importantes concesiones negreras (tratado de asiento de negros).
Además se le concedió permiso para que un navío inglés concurriese a vender sus mercaderías en
Porto Bello y Veracruz, libres de todo impuesto.
El contrabando francés e inglés fue tanto, y la evasión fiscal tan importante, que la Corona trató de
remediar la situación impulsando nuevamente el viejo sistema de flotas y galeones. Sin embargo
no pudo alcanzar el éxito de antaño, ya que lo obstaculizaban la cantidad de mercaderías
introducidas en las Indias por la vía del contrabando y de los barcos sueltos de registro.
Esto significó el triunfo de la navegación de los buques de registro y l aparición de los avisos, que
suplieron en buena medida la engorrosa navegación de flotas y galeones. Buenos Aires se benefició
grandemente con estos navíos de registro, los que muchas veces llegaban con permiso de
“internación”, es decir, con autorización para hacer llegar las mercaderías hasta Perú y Chile.
Concesiones que la Corona otorgó a algunas compañías privilegiadas para comerciar con América.
La Compañía de Galicia, la Compañía de la Habana, Etc.
A pesar de estas concesiones y de la proliferación de los navíos de registro, la mayor parte de
comercio se encontraba concentrado de Cádiz, en perjuicio de otras regiones españolas. A su vez,
el contrabando continuaba en aumento.
En 1765 se dio el paso decisivo que habría de concluir con la instauración del libre comercio entre
España y sus dominios. Se abrieron al comercio de las Antillas los puertos españoles de Cádiz,
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Sevilla, Alicante, Cartagena. Málaga, Barcelona, Santander, La Coruña y Gijón. Al mismo tiempo,
se suprimieron los antiguos gravámenes sobre muchos de los artículos transportados, para
suplantarlos por un solo impuesto pagadero en España. Se permitía además la libre circulación de
mercaderías entre los puertos americanos. La prohibición de comerciar productos americanos entre
las distintas colonias fue suprimida.

La Situación Económica en el Río de la Plata durante el siglo XVIII.-

El siglo XVIII significó el comienzo de la prosperidad económica del Río de la Plata, impulsada
por la demanda creciente de su producción pecuaria y la llegada de importantes cargamentos de
mercaderías. Este comercio de importación satisfacía el mercado interno hasta agobiarlo, por lo que
las mercaderías se reexportaban hacia Chile y Perú. El libre comercio fundó la prosperidad de esta
zona, independizándola de la odiosa tiranía de Lima y Cádiz.
En efecto, la zona del Río de la Plata pronto adquirió relevante importancia, no sólo económica,
sino también política y militar.

El “auto de libre internación” de 1778.-

Debido a que los antiguos territorios de Chile y Perú no podían comerciar con Buenos Aires, según
la tradicional prohibición. Cevallos, en atención a estos problemas, dictó el 6 de noviembre de 1777
el “auto de libre internación”, que declaró libre y facultativa la entrada de mercaderías por Buenos
Aires hacia las provincias del Alto Perú y de Cuyo, que habían pasado a integrar el nuevo virreinato
del Río de la Plata.
La creciente libertad del movimiento comercial dentro del imperio en la segunda mitad del siglo
XVIII, no sólo trajo aparejada un aumento de los negocios, sino que consiguió reducir los precios
en las colonias, desanimó el contrabando. Sin embargo, la gran cantidad de mercaderías abarrotó
los mercados americanos y de los comerciantes, encontraron cada vez más difícil colocar sus
remesas. Tanto en Buenos Aires como en Perú y en Chile se hicieron corrientes las protestas, y los
negocios se paralizaron por un exceso tal de mercaderías que imposibilitaba todo intercambio
razonable.
La política comercial española, orientada hacia un régimen de mayor libertad, fue completada con
nuevas concesiones 1795 la Corona autorizó a sus súbditos y residentes en América a comerciar
con las colonias extranjeras.
Tal proliferación de efectos extranjeros desalentaba las incipientes industrias nativas y perjudicaba
a los comerciantes, que veían descender el precio de sus mercaderías en forma alarmante.

El Consulado de Buenos Aires. Belgrano. –

En el reglamento de libre comercio de 1778 se había previsto la creación de consulados en los
nuevos puertos abiertos en España. Sobre la base de esta disposición, los comerciantes porteños
iniciaron las gestiones para lograr la creación de ese cuerpo en Buenos Aires. Nueve años después
de la petición inicial, el rey dictó la cédula ereccional del consulado de Buenos Aires.
1794 el consulado inició sus labores, debiendo recordarse la brillante gestión que cumplió su primer
secretario, Manuel Belgrano, a favor del progreso de la agricultura y las ciencias y artes útiles, así
como también para obtener la libertad del comercio.
El consulado funcionaba como tribunal judicial en asuntos mercantiles y como junta de fomento
económico debía procurar el progreso de la agricultura y la industria y el aumento del comercio
Belgrano. Secretario del consulado lanzó un plan general para “fomentar la agricultura, animar la
industria y proteger el comercio”, la que ocupaba primordialmente al secretario. Propugnaba que, a
fin de obtener su adelantamiento, se estableciera una escuela agrícola, se liberase el comercio de
granos, se fomentaran la diversificación de cultivos, la selección de semillas, la forestación de
algunas zonas, la instalación de un fondo para beneficio de los labradores. Urgía también por la
protección a la industria nativa, la instalación de escuelas de dibujo, arquitectura, primeras letras
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gratuitas para niños y niñas, comercio, náutica, Etc.

En sus artículos del Correo de Comercio continuó su obra de difusión de las nuevas ideas
económicas. Cuanto tema económico fuera necesario exponer, el Correo de Comercio lo analizaba
con detalle, tratando de ilustrar al público sobre las nuevas soluciones que brindaba Europa.

La Representación de los Hacendados.-

Representación de los labradores y hacendados de la banda oriental y occidental del Río de la Plata
suscripta por José de la Rosa. En ella quedó señalada, por la libertad de comercio. Argumentaban
éstos que la apertura del puerto a las mercaderías inglesas no perjudicaría las fábricas de la
metrópoli.
En cuanto a las industrias locales, tampoco se verían dañadas, ya que las tiendas estaban llenas de
artículos extranjeros. Por otra parte, el ejemplo de la calidad foránea incitaría a los productores
recordar que había industrias nacionales cuya baratura impedía que se las perjudicara con la libre
introducción la libertad mercantil atacaría las bases del contrabando.

“El Reglamento del 6-11-1809”. (Libre comercio)

El virrey luego de algunas deliberaciones en 1809, dictó el decreto de libre comercio por el cual
admitía en los puertos, extranjeros con cargamentos y frutos de igual procedencia, bajo determinada
reglas.
Podía introducirse cualquier clase de efectos, con excepción de los que constituían estancos de la
Corona (tabacos, naipes, azogue, Etc.). Todos los artículos que se importasen debían pagar los
derechos de círculo, que equivalían a algo así como el 52% de su valor. Pero los pesados derechos
de círculo encarecían notablemente las mercaderías, la exportación se veía recargada con
importantes impuestos aduaneros y los extranjeros, dependían para la colocación de las mercaderías
de los comerciantes locales. El decreto de 1890 “no hizo sino consolidar una vinculación comercial
anudada desde las invasiones y mantenida a través del contrabando”, ya que desde que los ingleses
llegaron a nuestras playas, en 1806, surtieron totalmente los mercados rioplatenses, desalojando de
ellos toda manufactura local.
Pronto se hicieron oír las voces de los que se perjudicaban con la legalización del comercio
extranjero: los comerciantes contrabandistas, los que se encontraban ligados al tráfico monopolista
y los artesanos e industriales del Río de la Plata.

5.3) La crisis del régimen indiano.-

En la segunda mitad del siglo XVIII empezarían a incubarse los factores que fragmentaria la
monarquía hispánica, las causas fueron muchas pero ninguna por si sola tuvo la fuerza necesaria
para producir los hechos que ocurrieron, la crisis fue general comenzando por los reinos
peninsulares, pero las peores consecuencias se produjeron en los reinos de indias.-

La conducción Gubernativa.-
El absolutismo monárquico y la ineficacia de los reyes, fueron factores que contribuyeron a romper
el vínculo entre gobernantes y gobernados, en la primera época la medida de mas trascendencia fue
la expulsión de la compañía de Jesús al desterrarlos de América, por esta causa muchos religiosos
adhirieron a la lucha emancipadora.- También tubo muchas criticas el absolutismo y el centralismo
del Rey Carlos IV quien dejo ver su despreocupación con relación a los problemas indianos. Ante
todas estas causas el imperio español fue decayendo y quedando en inferioridad frente a poderosos
enemigos e infieles aliados que sacaron provecho como Inglaterra Francia y Portugal.-

Tensiones, Ideas e intentos de independencia.-

La experiencia negativa que vivían españoles y americanos ante un gobierno despótico e inepto, les
despertaba la curiosidad por las predicas reformistas del siglo, que desde un mejoramiento al estilo
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“ilustrado”, aceptada por la propia corona, llegaban incluso a considerar un cambio radical de la
forma de gobierno, el quiebre de la monarquía con la perdida de América constituían un secreto a
voces.- Las ideas del siglo XVIII fueron conocidas por los libros mas notables de ese tiempo. En el
Rió de la Plata, Buenos Aires y Montevideo se conocieron estas ideas y se advertía la influencia de
los nuevos valores económicos y sociales, junto a estas ideas comenzó a divulgarse la emancipación
de las colonias inglesas de América del Norte y de la Revolución Francesa.- Además se exteriorizo
una verdadera actividad revolucionaria por parte de algunas potencias (Inglaterra) interesadas en
provocar conflictos entre España y América, también las antiguas tensiones entre criollos y
españoles peninsulares se reavivaron con una fuerza inusitada.-
Desde el siglo XVIII la invasión de Napoleón agravó la ya difícil situación de la península, aislando
a España de América, España preocupada por su suerte no podía atender sus colonias, las que
tuvieron que afrontar sus propios problemas. La perdida de la fuerza imperial provoco el fracaso
del centralismo, produciendo un aislamiento material entre España y América, lo que condujo a la
separación definitiva.-

UNIDAD VI – B) EPOCA PATRIA

6.1.1) La Revolución de Mayo, Sus antecedentes.-
Influencia de la Revolución Francesa y Americana.- (Externas)
Entre los Siglos XVII y XVIII se sepulto definitivamente la antigua concepción del mundo a merced
de las ideas y dogmas proclamados en un ideal de progreso. El principio de autoridad inicia su
declinación, los derechos absolutos del hombre nacidos por el liberalismo, dan nueva fisonomía al
campo político y filosófico, el industrialismo y el capitalismo revolucionan el mundo de lo
económico y producen el surgimiento de la clase burguesa.-
Los pensadores que proclaman las doctrinas renovadoras fueron: Rousseau, Montequieu, Voltaire,
Locke, entre otros, estos autores ayudan al estallido de la revolución francesa, amparan las nuevas
ideas, sustentando la libertad del hombre frente a la estructura monárquica, quebrantado el principio
de autoridad de los absolutistas reinantes y reclamar para el pueblo los atributos de la soberanía.-
Los Borbones prohibieron la llegada de esos libros a las colonias americanas aun así toda esta
corriente ideológica tuvo su influencia en el proceso tanto colonial como independiente.
La revolución de mayo, en realidad y según otros autores se nutre en fuentes ideológicas hispánicas
e indianas, las cuales se formaron durante la dominación española y bajo su influencia. Es muy
poco la resonancia de los hechos y las ideas del mundo exterior, Estos autores aseguran que seria
un absurdo concebir la revolución hispanoamericana como un acto de imitación de la revolución
francesa o de la norteamericana. Es cierto que se conocía el hecho de la revolución francesa pero
no en nivel general, ya que solo conocían este hecho la población culta del virreinato, pero hay que
aclarar, que si bien al comienzo de la Revolución francesa, en el Río de la Plata surgió cierta
simpatía, tras la noticia de la ejecución de Luis XVI, esta simpatía se enfrió, debido a su carácter
antirreligioso, El Rio de la Plata tenía un hondo espíritu religioso, la influencia de la revolución
americana fue casi nula, solo después de 1810, comenzó a introducirse los pensamientos de
Hamilton, Jeferson, etc. Las ideologías revolucionarias que se manejaban en el siglo XVIII eran
ateas al estilo de Voltaire, pero los jóvenes que seguían esas ideas liberales las traducían para
identificarlas con el pensamiento español. Moreno, Castelli, Belgrano, Paso y otros jóvenes de la
revolución de mayo se basaron en ideas liberales pero de la mano de Francisco Suárez y su teoría
antimonárquica, opuesta al absolutismo, con doctrina filosófica y jurídica del contrato social. Las
revoluciones de Francia y de América del Norte fueron parte de un todo que influyo Al acontecer
revolucionario pero nunca como una fuerza exclusiva. De Norteamérica lo que tuvo significancía
para la revolución de mayo fue la declaración de su independencia, que sirvió de contagio a las
demás colonia hispanoamericanas.-
El liberalismo de Mayo (Internas)
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La Revolución de Mayo fue una autentica revolución nacional que encontró en su propio pasado
los principios para determinarse libremente. Esta revolución no rompió con todo el pasado colonial
no con la herencia hispánica. Se rompió con el absolutismo monárquico, con la política que nos
había convertido en colonias, se pasó así de una monarquía a un gobierno democrático, basado en
la soberanía popular y en la afirmación de la personalidad humana. Para reafirmar los derechos del
hombre se proclamaron nuestros estatutos con principios de libertad, seguridad, y de propiedad,
pero siempre basados en aquellos que hacían a la realidad de nuestro ser nacional. El liberalismo
criollo fue un liberalismo individualista, pero no antirreligioso ni materialista.
Los movimientos precursores en América.-
La desigualdad entre españoles y criollos era notable. Era una política de privilegios y la mala
administración de los funcionarios residentes en América produjeron no pocas insurrecciones con
fines separatistas. Entre ellas la de Gonzalo Pizarro en el virreinato del Perú, donde llego a
apoderarse del gobierno luego de hacer decapitar al virrey Núñez De Vela en 1546, abandonado
Pizarro por sus secuaces fue condenado a muerte por orden real. En Nicaragua y en el virreinato de
nueva España, también hubo casos de insurrección, los motivos eran la mala distribución de los
cargos de gobierno, el cobro de alcabalas sumamente gravosas, entre otros. Pero no solo hubo
alzamientos separatistas provocados por españoles contra su propia patria, también se acaudillaron
los criollos, todos se produjeron durante los siglos XVI y XVII y mostraban el descontento, El
espíritu de rebelión se anidaba en los pueblos de América, como consecuencia de la despótica
política española. Las Insurrecciones indígenas, también fueron importantes, Los Mayas en el Norte
y en el virreinato del Perú hubo varias rebeliones, la mas importante fue en 1780 en Tungasuca
(Perú) por Condorcanqui que paso a la historia con el nombre de Túpac Amaru quien emprendió la
mas formidable restauración del imperio Inca, acaudillando a millares de sus hermanos indios y
sometiendo a pueblos y ciudades, a guarniciones y a fuertes ejércitos españoles proclamando la
liberación del pueblo sometido, aboliendo los repartimiento y nombrando funcionarios de
administración, Cuando ataca Cuzco es apresado donde murió junto a toda su familia y los
cabecillas que lo acompañaban, Túpac Amaru fue torturado para luego morir descuartizado, La
rebelión de Túpac Amaru fue prolongado por varios de sus hijos y amigos pero siempre fueron
sometidos.
La rebelión que paso a la historia fue la de los comuneros, en Nueva Granada en 1780, su
importancia radica en que tras el triunfo de los rebeldes, las autoridades Españolas firmaron un
pacto de compromiso, de igual a igual entre americanos y españoles, ante el no cumplimiento del
pacto los comuneros se levantaron, pero fueron sometidos.-

Río de la Plata.-
Se produjeron numerosos hechos revolucionarios entre los siglos XVIII y XIX, en contra del poder
español, no solo en el sector porteño, sino en todo el virreinato, En Mendoza, en Santa Fe (donde
se enviaron tropas armadas del virrey para sofocarlas), en Corrientes y en Córdoba, en estas ultima
provincia se amenazaba con cárcel o muerte a quienes se levantaban en contra de la corona. En
todos los rublos del virreinato que había grupos revolucionarios, surgen los caudillos populares, los
que difunden nuevas ideas, y agrupan a los criollos. La Invasiones Inglesas, produjeron una
verdadera revolución en el pueblo de Buenos Aires y posteriormente en el interior, En un impulso
común y espontáneo el pueblo se reunió en un cabildo abierto el 14-08-1806, donde no solo oso
deponer al virrey, sino que por el voto directo y la aclamación de la masa erigió un gobierno de
opinión y decreto motu propio el armamento general para hacer su defensa, este pueblo había dejado
de ser un órgano administrativo para convertirse en una entidad donde el pueblo hacia oír, registrar
y cumplir sus mandatos soberanos. El pueblo tuvo razón de su valor y los criollos tuvieron
conciencia de su poderío.
El monopolio comercial, impuesto por España, fue perdiendo la rispidez de otras épocas, y las
invasiones inglesas afirmaron más a los criollos en los beneficios que tendrían con la libertad
 37

comercial.- A partir de la Implantación del reglamento de comercio libre, comienza en el río de la

plata una lucha franca y decidida entre monopolistas y liberales. El tratado de comercio libre con
los neutrales, a raíz de la guerra de España con Francia, produjo a fines del siglo XVIII el
resentimiento del puerto de Bs. As, que pudo traficar libremente con los barcos de aquellas
potencias
Que no se encontraban en guerra con la madre patria, ni habían formalizado ninguna alianza con la
madre patria, terminada la guerra, todas estas franquicias cesaron en 1802 para volver al viejo
régimen. Hay que rescatar que la política de libre comercio no fue favorable para el interior, en
cambio Bs. As. y sus comerciantes vivieron épocas de prosperidad.-
Los sucesos de España.-
La mala política española que termino con los sucesos de 1810 y que provoco el alzamiento de toda
América, comenzó desde el momento en que se ciñe la corona Carlos IV, España pierde su prestigio
y la guerra con Francia, trajo solo desgracias a toda la nación pierde posiciones y queda librada a la
suerte de Napoleón Bonaparte quien utilizo el gobierno ibérico para su campaña contra Inglaterra a
la par que proyectaba su futura anexión de la península para completar su conquista.
A fines de 1807 Napoleón con el pretexto de dirigirse a Portugal invade territorio Español. El pueblo
obliga la abdicación de Carlos IV a favor de su hijo Fernando, pero luego aconsejado por Napoleón
dejo sin efecto la abdicación e hízose cargo del gobierno, ahora dos reyes gobernaban España, la
presión hace renunciar a Fernando VII y Carlos IV abdico a favor de Napoleón, quien corona a su
hermano José Bonaparte mas conocido por Pepe Botella.-
Los pueblos de todo el territorio Español se forman en Juntas Provinciales que se levantaron en
contra del invasor, Se crea la Junta Central de Sevilla bajo cuyo gobierno quedan las juntas
provinciales, los intentos de gobierno de la junta son en vano, la península carece de gobierno y la
autoridad que se pretenden carecen de fuerza y lo que es mas de legitimidad. Había sonado la hora
emancipadora de América.-
La semana de mayo.-
La disolución de la junta Central significo la caída de toda autoridad en España, Los pueblos de
América habían jurado fidelidad al monarca, a pesar del cautiverio de Fernando VII ordenado por
Napoleón siguen reconociendo su autoridad y soberanía en las juntas creadas en territorio Español,
disuelta la junta central ultimo baluarte del gobierno y la monarquía, los pueblos americanos, y en
este caso el del Río de la Plata, comprenden que ha llegado el momento oportuno para reasumir el
poder soberano y entiende que el pacto de vasallaje acordado con el monarca a quedado desecho.
El primer paso es dejar sin efecto el nombramiento del virrey Cisneros, ya que habiendo sido
disuelta la junta central que lo había nombrado en febrero de 1809 queda también por lógica
consecuencia, sin efecto el nombramiento de Cisneros. Cisneros da un discurso sobre la continuidad
de la soberanía de Fernando VII, y que el quedaría en su puesto hasta que se estableciera un nuevo
representante del Rey, con esta estrategia intenta calmar a los revolucionarios porteños, pero cuando
Cisneros da las nuevas noticias sobre la España tomada, la revolución se pone en marcha.
Varios personajes entre otros Saavedra, Belgrano, Chiclana, Castelli y Paso, se reúnen para lograr
el permiso del virrey de realizar un cabildo abierto.
Cisneros no aprueba el Cabildo y Castelli lo intimida, logrando así la aprobación del cabildo. Los
revolucionarios se reúnen y deciden realizar el 21 de mayo un cabildo abierto en que se oyese al
pueblo para el día siguiente.-

El Cabildo del 22 de Mayo.-

Ante el empuje popular y concedido la venia el virrey para la celebración del cabildo abierto, el
grupo realista prepara la sesión del 22 de Mayo con 450 invitaciones a los vecinos de distinción,
solo concurren 2511 invitados de los cuales solo votan 224, todas las clases sociales estuvieron
presentes, el cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810 tuvo las características de la época, no podía
partirse de una democracia popular, ni sostenerse en aquel ambiento colonial y monárquico los
 38

principios del sufragio popular. La convocatoria fue hecha conforme a las viejas prácticas de citar
a los vecinos, es decir a los afincados, para resolver los graves problemas del pueblo.-
Luego del discurso inaugural y puesto a deliberación si se consideraba haber caducado o no el
Gobierno Supremo de España. Hizo uso de la palabra el Obispo Lué expresando que mientras
existiese en España un pedazo de tierra mandado por españoles, ese pedazo de tierra debía mandar
a las Ameritas, y que mientras existiese un solo español en las ameritas, ese español debía mandar
a las ameritas, argumento que provoco la indignación de los patriotas. Castelli sostuvo el verdadero
principio de la revolución argentina, manifestó que la América había jurado fidelidad y obediencia
al Rey, no así a la nación española lo que significo un verdadero principio revolucionario, caducado
el monarca, caducaban las autoridades instituidas por el. El pacto por el cual el pueblo había
delegado la soberanía en el monarca, quedaba destruido por la caducidad de aquel, restableciendo
así la soberanía al pueblo.
Luego hablo el Dr. Villota quien sostuvo que la determinación de un nuevo gobierno no era decisión
de una sola provincia sino de todas las provincias del virreinato.
Juan José Paso aplico su doctrina de que nadie puede negar a Bs. As. El derecho de obrar por si, en
representación de sus hermanas menores, la provincia y el cabildo debían resolver inmediatamente
la cuestión de gobierno sin perjuicio de consultar a las demás provincias.
Concluido el debate se procedió a la votación publica por votos leídos y firmados por escribanos,
la mayoría voto por la cesación del virrey en su cargo y que hasta la designación de una junta, el
cabildo ejercía la autoridad.-

El primer gobierno Patrio.-

Entre todos los votantes del cabildo del 22 de mayo se pudieron distinguir tres tendencias.
1) El partido del Virrey: votaron por la confirmación del mismo en el mando pero admitiendo
que se asociaría a aquel en el gobierno otras personas.
2) El partido moderado o del cabildo: Votó por el cese del virrey y su reemplazo por el cabildo
como representante legal del pueblo, hasta la formación de una junta provisional, sin
perjuicio de oír a los pueblos del interior.-
3) El partido revolucionario o del pueblo: Coincidía con el anterior salvo en que se debía oir a
los pueblos del interior ya que todo el pueblo tenia la autoridad y el mando.-
El día 24 de Mayo el cabildo llevo a cabo la elección de la junta, pero esta fue muy discutida. Lo
conformaban un presidente, Cisneros y cuatro vocales (dos del partido moderado y dos del
revolucionario). Pero esa misma noche se advirtió el descontento del pueblo, que se resistía al
nombramiento de Cisneros. El cabildo resolvió solicitar la renuncia de los miembros de la junta. La
voluntad del pueblo se ve formalizada en la redacción de un documento firmado por mas de 1000
personas (Militares, religiosos y vecinos en general) y en cuyo nombre firman French y Berutti,
quienes constituían el grupo que desempeño el mas activo papel en la plaza durante esos días.
El 25 de Mayo al recibir la petición del pueblo, el cabildo pidió que este se congregase en las plaza
para oír la ratificación de ese escrito. El Cabildo decide acceder a lo solicitado y en virtud de los
poderes que tenia desde el día 22, elige una nueva junta presidida por Cornelio Saavedra. Los
integrantes de la junta juran desempeñar legalmente el cargo, conservar íntegramente esta parte de
América al Sr. Soberano don Fernando VII y sus legítimos sucesores y guardar puntualmente las
leyes del reino.
Queda claro que la reversión de los derechos de soberanía del pueblo, aparecía ahora abruptamente
cercenada, ya que conservarían los territorios al Rey cautivo. En esta ultima junta también
estuvieron presentes los tres grupos partidarios que formaron parte de la revolución.-
La Primera Junta Patria Gubernativa estaba compuesta por: Cornelio Saavedra como presidente,
Castelli, Belgrano, Alberto, Azcuénaga, Matheu y Larrea como vocales y Mariano Moreno y J. José
Paso como Secretarios.-
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6.2) La doctrina revolucionaria.-

Fue iniciada en el cabildo del 22 de Mayo, donde se sientan los principales principios de esta
doctrina revolucionaria, a través de los discursos y los votos emitidos por los patriotas.
Dos corrientes historiográficas disputan sobre lo potencial de esta doctrina que fundamenta la tesis
emancipadora. Una la liberal con Rousseau como exponente y la otra tradicional que se basa en la
escolástica española de Suárez.
El reglamento del 24 y 25 de Mayo contiene principios de separación de poderes, representación
popular, de responsabilidad, periodicidad en la función publica, etc. para definir el carácter de la
republica y esbozar numerosas ideas siempre basadas en las dos corrientes liberales.
Primeramente surge el principio de gobierno representativo, donde se invitaba a los pueblos del
interior para que los respectivos cabildos enviaran un diputado elegido por los vecinos de cada
pueblo.
Los principios republicanos de responsabilidad, publicidad, generosidad, y división de los poderes
se consagra también en estas reglamentaciones.-
En cuanto a la publicidad, establecía que se debe publicar todos los días primeros de mes un estado
de la administración de la real hacienda.
Surge también aunque no expresamente el principio de periodicidad de los funcionarios, al
establecerse su carácter provisional y el derecho del cabildo a reemplazarlo.
Sobre la división de los poderes, determinaban ambos reglamentos, que los miembros de la junta
quedaban excluidos de ejercer el poder judiciario.
El principio de soberanía ya había sido sostenido en el cabildo abierto del 22 de Mayo y el 25 de
consagro definitivamente este precepto con el nombramiento popular de los miembros de la junta.
El cabildo promulgo definitivamente el principio democrático ya que confirmo la designación que
el pueblo había hecho de los miembros del nuevo gobierno.
Quedaría por analizar el principio federativo, es evidente que los principios del federalismo eran
casi desconocidos por el pueblo y por el grupo intelectual con raras excepciones. Será recién en la
asamblea del año XIII cuando aparecen los principios de federación y confederación, y será desde
ahí donde comienza la estructuración doctrinaria de nuestro federalismo.
El que se desconozca en la hora preliminar la estructura del gobierno federativo, no significa que
no estén, perfectamente delineadas las bases del federalismo argentino. Es en mayo donde se
concreta y perfecciona la futura organización federal. Al hablar de los cabildos ya notamos la
importancia de estos gobiernos propios como base del federalismo independiente. Al producirse la
revolución cada pueblo es titular de la porción de soberanía que le corresponde, en igualdad de
derechos, quedando de esta forma asentada definitivamente la estructura federal.

6.3) Consolidación de la Revolución.- (Circular del 27 de Mayo)

Los miembros de la junta deciden por circular del 27 de Mayo, comunicar a los pueblos del interior,
la instalación del gobierno, remitir los bandos del ex virrey y del cabildo cuyas disposiciones hacen
suyas, y ordenar se nombren y vengan a la capital los diputados, estableciendo que ellos han de irse
incorporando a la junta conforme al orden de su llegada. La convocatoria a los diputados del interior
por parte de la junta coincide con las intenciones de Cisneros, pero con aspiraciones muy distintas.
La intención de la convocatoria realizada por la junta provisional gubernativa, era que una vez
incorporados los representantes del interior el nuevo gobierno de carácter municipal sería
reconocido, consolidado en el poder y de carácter permanente.
Moreno y sus seguidores tratan de que esta incorporación no se lleve a cabo, tras comprender el
peligro de tal invitación, a los hombres del interior, donde los principios revolucionarios podían no
haber llegado.
El espíritu patriótico que había animado a la circular del 27 cambio tras el temor de que los hombres
de provincia no le respondieran conforme a sus ideas, se pretendió convertir a los diputados en
simples informantes de sus provincias, sin incorporarlos al gobierno ni reunirlos en congreso.
 40

Tras varios debates se decide finalmente incorporar a los diputados del interior, para disminuir la
influencia de moreno y realizar la reunión del congreso que se llevo a cabo de 18 de diciembre de
1810.

Reglamento de la Junta.-
Este reglamento creaba dos clases de juntas, constaba de 24 artículos. Las juntas principales que
funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva estaban compuesta de cinco miembros,
presididas por el gobernador intendente y en caso de renuncia o muerte de este la junta grande le
nombraría el sucesor. La elección de los cuatro vocales era popular, a su vez las juntas subordinadas
se componían de tres miembros presididas por el comandante de armas o teniente gobernador, los
dos vocales eran elegidos por el pueblo. Las juntas subordinadas dependían de las principales y esta
de la junta de buenos Aires, las principales funcionaban en ciudades o villas que tenían derechos de
nombrar diputados en Bs. As. Las demás formalidades de este decreto poco interesan, al contrario
del pensamiento de algunos autores, este decreto no significo de ninguna manera una aspiración
federalista. En reacción a esto las ciudades del interior se revelaron en contra del decreto de la junta
de Bs. As.

Decreto de Supresión de Honores.-

Este documento es redactado por moreno, saturado de principios libertarios y republicanos que
remata en un reglamento de 16 artículos, donde se establece la igualdad entre los miembros de la
junta, se prohíben honores a la esposas de los funcionarios públicos, se destierra a Duarte y se
modifican ciertas formalidades del protocolo, este decreto ahondo en la rivalidad entre Saavedra y
Moreno.-

Mariano Moreno: Su pensamiento político y Económico.-

Fue quizás el único que conoció en la hora de la revolución, todo el ordenamiento federal, aunque
lo desecho para su época por considerarlo impracticable a pesar de valorar sus virtudes.
En su periódico “La Gaceta”, moreno exalta las bondades de la doctrina de Rousseau y proclama
los ideales del liberalismo. Reimprime el “Contrato Social” de Rousseau, cuyo prologo redacta,
adaptándolo a la situación de los pueblos de América. A pesar de haber estudiado a Suárez moreno
en 1810 se inclinaría por las ideas de Rousseau, defendiendo en sus escritos los ideales de la Rev.
Francesa, era fundamentalmente antimonárquico y anticolonialista.-
Moreno embebido en las nuevas ideas mercantilistas, redacta la representación de los hacendados,
donde denuncia los vicios del viejo régimen español, el retraso de las colonias americanas debido
al sistema de monopolio, el enriquecimiento de un sector en desmedro del resto de las clases
sociales, avalando los beneficios de la competencia y el libre comercio.-
Moreno Preconizaba la Revolución económica con sus principios, criticaba el régimen de la colonia
y fundamentaba una nueva política, su pensamiento no influyo demasiado en la apertura del puerto
de Bs. As., se le acuso de defender directamente los intereses anglosajones, pero nadie dudaba de
que los escritos de Moreno eran un adelanto de la revolución.-

UNIDAD VII – B) EPOCA PATRIA (CONTINUACIÓN).-

Proceso De emancipación iberoamericana.-
Las guerras independentistas en América se iniciaron casi simultáneamente a lo largo de las
regiones de los dominios hispánicos. Cuatro virreinatos, (México, Perú, Nueva Granada, y Río de
la Plata), se vieron conmovidos por el estallido emancipador, que habría de sustituir el régimen
político español.-

Venezuela.-
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Ante la noticia de la disolución de la junta central de Sevilla en abril de 1810, los patriotas reunidos
en cabildo, desplazaron al capital general español y establecieron la junta suprema de Caracas que
gobernó en nombre de Fernando VII. El 5 de Julio de 1811 el congreso nacional convocado por la
junta, proclamo la independencia de Venezuela, y poco después se elaboro una constitución
Federal.- Los realista se resistieron y vencieron las tropas de Bolívar por lo que en 1814 la ciudad
cayo en manos de los realistas. Recién en 1821, gracias a la ayuda de Bolívar, Venezuela se aseguro
la independencia.-

Bolivia.-
Tras un brillante ciclo de luchas armadas por la independencia del Alto Perú, en 1825 ya habían
proclamado la libertad del territorio. Esto se logro tras la convocatoria de un congreso general que
proclamo la independencia no solo de España sino también de la provincias unidas. La nueva nación
adopto el nombre de Republica de Bolivia, pero luego el nombre fue reemplazado por Bolivia.-

Chile
En setiembre de 1810 los patriotas chilenos resolvieron formar una junta gubernativa, que aunque
juro fidelidad a Fernando VII, adopto algunas aptitudes independentistas. El gobierno que asumió
adopto un sistema dictatorial poniendo a c argo del gobierno a Bernardo de O’Higgins. Este a cargo
de las tropas chilenas y con ayuda de San Martín vencieron a las tropas españolas definitivamente
en Maipú en abril de 1818, lo que asegura la independencia chilena y argentina.

Perú.-
Para terminar de asegurar la independencia chilena y argentina, se necesitaba atacar Perú que era
una fortaleza realista. En esta tarea se emprende San Martín, O’Higgins y otros oficiales participes
de la lucha del norte. Los realistas fueron rodeados por estas tropas, en julio de 1821 entro San
Martín en Lima, quien convoco una reunión de vecinos a fin de decidir el destino político del país,
10 días después el pueblo Peruano proclama la independencia de su patria.-

Paraguay.-
La junta de Bs. As. Pretendió ejercer su autoridad sobre todo el territorio que integraba el virreinato
del Río de la Plata, por lo que se envió a Paraguay la noticia de la destitución de Cisneros y que
reconociera la autoridad de esta junta. Un cabildo abierto reunido en Asunción resolvió jurar
fidelidad al consejo de regencia y mantener relaciones de amistad con la junta de Bs. As., pero sin
aceptar su superioridad, Bs. As. Mando a Belgrano con tropas armadas y fueron derrotados en dos
combates, por lo que las tropas argentinas se comprometieron a no enviar mas expediciones a
Paraguay. Pero las ideas independentistas comenzaron a difundirse entre los patriotas Paraguayos
por lo que en mayo de 1811 implantan una junta de tres miembros, pero uno de ellos traiciona a sus
compañeros y se nombra dictador en 1816, quien gobernó Paraguay Hasta 1840.

Uruguay.-
En enero de 1811 llego a Montevideo un nuevo virrey, con el objeto de recuperar los territorios
argentinos. Los uruguayos con artigas al frente, piden a la junta porteñas mas dinero para impedir
el paso a la argentina y lograr la emancipación Uruguaya. Estos ganan tras una ardua lucha en 1811.
A fines del mismo año Uruguay es invadido por tropas portuguesas, y Argentina la ayudo a
defenderse, tanto las tropas argentinas como uruguayas estaban agotando sus recursos, hasta que la
intervención de Inglaterra termino con un tratado de paz, que en 1828 se culminaría con la
independencia uruguaya.

Brasil.-
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En 1807 Napoleón invadió Portugal y por esta razón el príncipe don Juan decidió trasladar su corte
a Brasil. Sus actos de gobierno conquistaron a los portugueses criollos, pero los objetivos de la
política económica de don Juan estaban dirigidos a los intereses portugueses, de ahí poco a poco se
fue gestando un sentimiento de resistencia con aires revolucionarios.
En 1817 estallo una sublevación que fue cruelmente reprimida, ante este hecho don Juan traslado
nuevamente la corte a Portugal dejando a su hijo don Pedro como regente de Brasil.
Don Pedro, advirtiendo que la independencia brasileña evitaría el caos, convoca a una asamblea
constituyente y en octubre de 1822 el pueblo se declara independiente, nombrando a Don Pedro
como Emperador constitucional.

México.-
La revolución en México comenzó en 1810 con el cura párroco Miguel Hidalgo, quien armó a un
grupo de campesinos con palos y lanzas contra los realistas, pero fueron vencidos e Hidalgo
fusilado. Otro sacerdote Morelos continuo la lucha, se adueño de Acapulco y convoco al congreso
que declaro la independencia de Nueva España (México) en noviembre de 1813, las fuerzas realistas
derrotaron a Morelos y lo fusilaron en 1815.
El virrey ante tantos ataques revolucionarios, le encargo al general Iturbide la represión de los
insurrectos, pero este ante la imposibilidad de vencerlos se cambio de bando y abogo por la
independencia de México. Iturbide propone un plan de igualdad para México y con esto presiona
al congreso que lo designe Emperador, con el nombre de Agustín I en mayo de 1822. Ante la tiranía
del Emperador, otros revolucionarios se alzan contra este quien debe abdicar. Finalmente el
congreso promulga una constitución federal y elige un presidente.

7.2) La Iglesia y la Revolución de Mayo.-

Los sucesos de la emancipación americana repercuten en la iglesia, donde como causa principal la
incomunicación de la iglesia americana con respecto a la santa sede, ya que se había interrumpido
el nexo que pasaba por España. En 1810 en clero secular estaba sometido a los obispos que
gobernaban las 3 diócesis de nuestro territorio (Bs. As., Córdoba y Salta). Estos tres obispos se
ponen en contra de la junta patria y poco tiempo después de la revolución quedan vacantes las tres
diócesis.
Los americanos no estaban dispuestos a aceptar obispos designados por Roma ni el Papa estaba
dispuesto a quebrar una antigua tradición con la corona española, estableciendo contacto directo
con los revolucionarios americanos.
En estos casos el cabildo eclesiástico asumió interinamente el poder de las diócesis, designando un
vicario capitular y así siguió durante dos décadas. A partir de 1821, la santa sede fue adquiriendo
un mayor conocimiento de la situación religiosa del nuevo mundo. Para conciliar la posición
española y las necesidades espirituales del nuevo mundo, el papa instituyo en América obispos La
partibus infidelium , los cuales solían designarse en las misiones de las regiones infieles.
Esto provoco protestas de la corona española y también en América pero este sistema constituyo
una solución transaccional en un momento que era difícil conciliar ambos intereses.
Finalmente en 1831, el papa Gregorio XVI designo obispos de Bs. As. Con alta jerarquía episcopal,
donde termino la etapa transaccional.-

Origen del Patronato Nacional.-

El 28 de Mayo de 1810, la junta dispuso que los asuntos de patronato se le dirigieran en los mismos
términos que los virreyes. Es decir que la junta solo ejerció el llamado vice-patronato. Respecto a
este tema se solicito un dictamen, como el Dean Gregorio Funes, quien sostuvo que nadie podía
dudar que a falta de un representante del rey cautivo, debe la junta ejercer todas las funciones a su
cargo.
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Los textos constitucionales sancionados a partir de la primera década de la revolución, ratificaron

esa posición. El reglamento de 1817 apenas trataba el tema, pero lo atribuyo al poder ejecutivo.
Las constituciones de 1819 y 1826 fueron más categóricas en esa materia, correspondía al ejecutivo
el nombramiento de los arzobispos y obispos a propuesta de un tercio del senado.
Para 1820 y debido a que las jurisdicciones territoriales de las 13 provincias no coincidían con las
tres diócesis, se admitió que el gobierno de la provincia en cuyo territorio residía la autoridad
diocesana, era el que ejercía el derecho de representar al candidato, conforme al patronato.-
En la constitución de 1853, quedo consagrada la tesis de que el patronato pertenecía a la soberanía
y que su ejercicio correspondía a las autoridades nacionales y que era una atribución del congreso
nacional arreglar el ejercicio del patronato en toda la nación.
El ejecutivo ejercía los derechos del patronato nacional en la representación de obispos para las
catedrales y la de retirar y conceder los decretos y rescriptos papales con acuerdo de la corte
suprema, requiriéndose una ley del congreso nacional cuando contuviesen disposiciones generales
y permanentes.-
De esta manera, el derecho del patronato, y su ejercicio aparecían distribuidos armónicamente entre
los tres poderes del Estado.-

7.3) Propuestas jurídicas y políticas hasta 1815.-

La junta gubernativa, formada en mayo de 1810 encontró resite4ncia en la audiencia y el cabildo
de Bs. As., quienes se aferraban en el argumento jurídico de la instalación del consejo de regencia
en España, para que la junta jurara por este congreso o se disolviera.
El 22 de Junio la junta dispuso la expulsión de3 los oidores y fiscales de la audiencia y en su lugar
designo a jueces criollos.
Ahora restaba el cabildo. Estas desde un principio intentaron limitar a la ajunta y el 14 de julio el
cabildo decidió prestar juramento al consejo de regencia, desconociendo a las juntas. Por este hecho
el 17 de octubre se produjo la destitución de los capitulares y se designo en nombre del pueblo a
los nuevos miembros del cabildo, que dejaron su reconocimiento al consejo de regentes.
Político: La fidelidad a Fernando VII jurada por la junta de mayo no implicaba una sumisión
absoluta a este, los patriotas coincidían en reclamar y ejercer un gobierno propio, ya que si volvía
el absolutismo de Carlos IV jamás lo aceptaría restaurarlo en América.
Junto a estas ideas también circulaba las que creían necesarias obtener la total emancipación de
España y establecer una monarquía constitucional o una republica opero ambas independientes.
La asamblea de 1830 aparecía estar decidida a adoptar esa determinación pero se llego a la
conclusión de que la independencia era un problema de oportunidad y no de discusión. El país
pasaba por una delicada situación interna, había vuelto al trono Fernando VII y las persecuciones a
los revolucionarios determino la intención de la asamblea.

Las Juntas Provinciales.-

Un cabildo reunido en enero de 1811 en Córdoba, resuelve dirigirse a la junta de Bs. As. Para
solicitar que el gobierno de Córdoba quedara a cargo de una junta ante ese pedido y al de otras
provincias, en Bs. As. se sanciono el reglamento para las juntas provinciales. Esto también surge
de la necesidad de hacer gustar a los pueblos, las ventajas de un gobierno popular.-
Las juntas provinciales funcionaban con 5 miembros, eran presididas por un gobernador intendente
designado por Bs. As. y cuatro vocales de elección popular, lo que provoco la reacción de los
pueblos del interior que se revelaron contra el decreto de la junta porque se les negaba la autonomía
al gobierno de la provincia. A fines de 1811 el triunvirato disolvió las juntas provinciales.

Reglamento del 22 de octubre de 1811.-

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Este reglamento considerado como la primera constitución del pueblo argentino tiene singular
importancia por los principios que consagra y la organización de poderes que presenta claramente
ordenado a las necesidades de la época.
Este reglamento fue dictado por la Junta Conservadora de la soberanía de Fernando VII y las leyes
nacionales. (Conformado por diputados del interior), y por estas disposiciones se dictaban las reglas
que habrían de regir la existencia del nuevo poder Ejecutivo, el triunvirato.-
El preámbulo dejo sentado un principio federativo, ya que fijo el derecho de las provincias de
concurrir a la formación del estado. El cuerpo legal se divide en tres:
1- Poder legislativo se faculta a este cuerpo para declarar la guerra, pactar la paz, establecer
impuestos, nombrar a los miembros del poder ejecutivo en caso de muerte o renuncia, etc.
2- Poder ejecutivo: establece la independencia de este poder respecto de los otros, con facultades
como la defensa del estado, la organización de los ejércitos, proteger la libertad civil, la recaudación
e inversión de los fondos del estado, el cumplimiento de las leyes, el conferir empleos civiles y
militares, nombramientos y remoción de sus secretarios y conocer las causas de contrabando.
Establece además que la presidencia del triunvirato se turnara cada 4 meses y que dicha autoridad
es provisional, y durara por el término de un año.
3- Poder judicial: Solo le toca juzgar a los ciudadanos

Conflicto entre la junta conservadora y el Triunvirato.-

A partir de la sanción del reglamento, la muerte de la junta conservadora estaba decretada. Una vez
que la junta conservadora hubo sancionado el reglamento órgano el fue remitido al ejecutivo para
su promulgación. Este antes de resolverlo lo envió en consulta al cabildo lo que constituyo una
aberración institucional, de que un poder ejecutivo nacional pase en consulta una ley o constitución
a un organismo municipal, como lo era el cabildo de y para la ciudad de Bs. As., este hecho provoco
la reacción de los miembros de la junta en contra del triunvirato (conformado por Paso, Saavedra y
Chiclana).
Ante todo esto el cabildo resuelve aconsejar el rechazo del reglamento considerando que la protesta
hecha por la junta conservadora al triunvirato es una afrenta a la dignidad del cuerpo ejecutivo. El
triunvirato resolvió rechazar el reglamento y disolver la junta en noviembre de 1811, dando asi el
primer golpe de estado planeado por Rivadavia.

Estatuto Provisional de 1811.-

Disuelta la junta conservadora y rechazado el reglamento de aquella, el triunvirato dio la tarea de
redactar su propio código. Así sanciono en noviembre de 1811 el Estatuto Provisional, redactado
por Rivadavia para el gobierno superior de la provincias unidad del Rió de la plata, a nombre del
Sr. Don Fernando VII. Aquí el triunvirato expone los males que aquejan a la patria y las medidas
salvadoras que han tenido que tomar disolviendo la junta.
En nueve artículos el gobierno condenso su organización provisional. Entre otros se encuentran los
decretos de la seguridad individual y de la libertad de imprenta, se obligó a convocar al congreso
en circunstancias especiales, pero en general correspondía al gobierno velar por el cumplimiento de
las leyes y adoptar las medidas necesarias para la defensa y salvación de la patria.

Reglamento y decreto sobre la Libertad de Imprenta.-

Este decreto representa en la historia constitucional argentina, el antecedente más remoto y precioso
sobre un régimen de libertades publicas.
El decreto sobre libertad de imprenta, dado en abril por la junta y que sirvió de modelo al decreto
del triunvirato, es la copia textual del decreto que sobre la misma materia habían sancionado el 5
de noviembre de 1810 las cortes españolas de Cádiz.-
Entre las principales disposiciones del primer reglamento se destacan, todos los cuerpos y personal
particulares de cualquier condición tienen la libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas
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políticas sin necesidad de licencia ni aprobación alguna, de aquí surgen los principio que informan
a los Art. 14 y 32 de nuestra Ley Fundamental.
También establece que todos los escritos en materia de religión quedan sujetos a la previa censura
de los ordinarios eclesiásticos. A fines de asignar esta libertad se creo una junta suprema de censura
y una igual en la capital de cada provincia.
El decreto del triunvirato no cambio mucho del anterior, solo que agrega que todo hombre puede
publicar sus ideas libremente sin previa censura. Además crea una junta protectora de la libertad de
imprenta.-

Decreto sobre seguridad individual.-

Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la protección de su vida, de su honor, de su libertad y
de sus propiedades, la posesión de este derecho es lo que se llama seguridad individual. Este decreto
es la base de declaraciones derechos y garantías en nuestra constitución nacional.-
Este decreto al igual que el de la libertad de imprenta fue adicionado al estatuto provisional.

La revolución de 1812.-
En cumplimiento del estatuto, el triunvirato dirigió una circular a todos los cabildos para que
eligiesen sus diputados para la asamblea que iba a constituirse. Y a los efectos de reglamentar la
actividad de Dicho cuerpo dicto el 19 de febrero de 1812 el reglamento de la asamblea provisional
de las Provincias unidas del Río de la Plata se formo con 33 ciudadanos de los cuales once eran del
interior. Una vez constituida la asamblea proclamo su autoridad suprema sobre toda otra constituida
en las provincias unidas. Ese mismo día el triunvirato debilitado por las renuncias de Paso y
Saavedra declaro a la asamblea nula e ilegal y la disuelve.-
Al promediar el año 1812 la situación del triunvirato era comprometida por sus desaciertos y
medidas absolutistas. Ante esto se organizaron grupos revolucionarios, como la Logia Lautaro y la
Sociedad Patriótica, ante el reclamo de los opositores el gobierno llamo a reunirse en congreso
nacional.
Se constituye una nueva asamblea pero el ambiente en Bs. As. era tan hostil que los grupos
revolucionarios se enfrentaron con la nueva asamblea.
Finalmente el 08 de octubre de 1812 se produce la revolución esperada desde hacia meses, desde la
madrugada se advierte el movimiento de tropas que toman posiciones en la plaza junto al cabildo,
a su frente se hallan San Martín, Alveár, Ocampo y otros jefes militares del alzamiento.-
Se exige la suspensión de la asamblea, la cesación del triunvirato, la creación de un poder ejecutivo
integrado por ciudadanos (que consulten la voluntad popular) y se pide la convocatoria de una nueva
asamblea que resuelva los problemas de la nación. De aquí se crea el segundo triunvirato, con Paso
Rodríguez Peña, y Álvarez, donde la designación que fue hecha y sometida a la ratificación
popular.-

Asamblea General Constituyente del Año XIII.-

Nace en un momento crucial de nuestra nacionalidad, convocada para nuestro destino independiente
y para darnos una ley fundamental no realizó ni lo uno ni lo otro, pero las ideas que en ella se
debatieron le dieron justa perennidad a su obra.
Se compuso de representantes de cada provincia y se proclamo que en ella reside la representación
y ejercicio de la soberanía de las Provincia unidas del Río de la Plata.-
En Febrero de 1813 dicto el estatuto del supremo poder ejecutivo, donde se establecía que el poder
ejecutivo debía continuar ejerciéndose por el triunvirato, pero solo hasta que se sancionara la
constitución.
Se presentaron ante la asamblea varios proyectos constitucionales, y aunque no llegaron a
concretarse fueron muy importantes para nuestra vida institucional.
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Análisis de los Proyectos Constitucionales.-

1) De la sociedad patriótica: fue el mas importante de los proyectos y fue basado en la
constitución Francesa, de la USA y de España. Tratan la seguridad individual, el derecho de
los pueblos, una independencia nacional, y establece para el poder ejecutivo un presidente
que durara 3 años en sus funciones siendo elegido directamente por el pueblo junto a un
vicepresidente y 4 ministros.
2) De la comisión Oficial: Trata el problema de la independencia de forma mas clara que el
anterior estableciendo que las provincias del Río de la Plata formen una republica libre e
independiente. Las facultades políticas residen en el poder ejecutivo, ejercido por un
directorio con tres miembros y el poder judicial ejercido por una corte suprema de justicia.
Este proyecto se basa en gran parte en la constitución española de 1812 (copia literalmente
algunos Art.) y el resto sigue los principios Norteamericanos, pero desconoció el derecho
de las provincias, pues consagraba un régimen unitario, opuesto al federalismo.-
3) De la comisión interna: Consagra la independencia Nacional, Proclama los principio básicos
de la Republica, establece un sistema bicameral, el poder ejecutivo recae en un triunvirato,
y el poder judicial recae en una corte suprema. adopto la religión católica como religión
oficial, pero reconoce la libertad de cultos.-

7.4) El Régimen Directorial.-

En la asamblea del año XIII fue tomando fuerza la idea de la unificación del poder y en una sesión
extraordinaria en 1814 se creo un poder ejecutivo unipersonal que seria desempeñado por un
ciudadano con titulo de Director supremo de las Provincias Unidas del Río de la Plata y quien
duraría en el cargo dos años.-
También se dispuso la formación de un consejo de estado de nueve miembros integrado por un
presidente, un secretario y 4 vocales. Resulto electo como director supremo Gervasio posadas, el
31 de enero de 1814 y se designo como presidente del consejo a Nicolás Rodríguez Peña.

Estatuto Provisional de 1815.-

Ante la complicada situación interna y externa de las provincias unidas del Río de la Plata, el
director Posadas presento su renuncia, la cual fue aceptada por la asamblea y designa en su lugar a
su sobrino Alvear.
Alvear había adquirido gran influencia por su campaña en la banda oriental, pero también se gano
como enemigo al general artigas, quien le realizo una revolución y Alvear se ve obligado a
renunciar.
Desapareciendo Alvear del panorama político, el cabildo se hizo cargo de la situación y dispu8so
que para designar un gobierno provisional se realizara una convocatoria limitada a la ciudad de Bs.
As. como resultado de esta elección el cargo de director supremo provisional recae en el general
Rondeau.
Ante las experiencias anteriores, el cabildo decide poner un freno moderador al ejecutivo
nombrando una junta de observación, encargada de dictar un estatuto provisional. Este estatuto
estuvo listo en mayo de 1815 y fue producto exclusivo de la capital. Se hizo en tan poco plazo que
no cumplió con las expectativas deseadas por el pueblo.+
Una de las disposiciones mas importantes de este estatuto era que determinaba que el director debía
invitar a todas las provincias interiores para que procedieran a nombrar los diputados que hayan de
formar la constitución los cuales han de reunirse en la ciudad de Tucumán.-

UNIDAD VIII – EMANCIPACION POLITICA

8.1) El Congreso de Tucumán.-
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La apertura del congreso de Tucumán se realizo en un momento sombrío para el país, tanto desde
el punto de vista nacional como internacional.
En Europa había caído napoleón y se restauraba el absolutismo, Fernando VII se afirmaba en la
idea de acabar con los hechos de emancipación con el apoyo de las cortes europeas. México,
Venezuela y Nueva Granada habían caído nuevamente en manos realistas, solo en el río de l a Plata
la revolución iniciada en 1810 seguía en pié.
La situación interna era alarmante, Artigas dominaba en el litoral argentino y quemes había puesto
al ejercityo9 del norte en contra de los porteños y estas crisis repercutían en la ciudad de Bs. As. y
cuyo, las dificultades eran también económicas ya que se había paralizado el comercio con el norte
y chile. También los indígenas se alzaban cada vez mas fuertes porque no había fuerzas que los
contuviese.
El 24 de marzo el congreso inicio sus sesiones con la concurrencia de varias provincias, excepto las
del litoral y banda oriental. En mayo de 1816 el congreso es convocado en sesión extraordinaria
para elegir director supremo. Surgieron varios nombres pero finalmente es elegido Juan Martín de
Pueyrredon, que era neutral entre provincianos y porteños.-
Por encargo del congreso el director Pueyrredon marcho hacia el norte donde organizo el ejercito
del norte y arreglo con quemes una fuertes defensiva en beneficio de todos. También apoyo el plan
andino de San Martín.-
En el mes de julio y cumpliendo lo establecido por el congreso, fue elegido presidente francisco
narciso Laprida, diputado por San Juan.
En la sesión del 9 de julio se acodo tratar en primer término la declaración de nuestra independencia
política. Todos los diputados y los concurrentes aceptaron y aclamaron de pie la propuesta de ser
libres e independientes de los reyes de España y su metrópoli.
El acta fue firmada por todos los diputados y 10m días después fue aceptada por el ejército.
El 25 de julio el congreso aprobó la bandera celeste y blanca para la nación de las provincias unidas
en Sud-América.-

8.2) El reglamento provisorio de 1817.-

Proclamada la independencia faltaba resolver el grave asunto dar una constitución. Pero en su lugar
se sanciono en 1817 el reglamento provisorio muy similar al estatuto de 1815. Pocas son las
modificaciones que le realizaron para darle un carácter unitario como la elección de gobernadores,
intendente y tenientes gobernadores, estas designaciones quedaban al arbitrio del supremo director
del estado, en cuanto a las provincias no existen sino en cuanto al lenguaje constitucional, siendo
tan solo simples entidades administrativas. Además establece que el poder ejecutivo asuma un
mayor número de prerrogativas y facultades al suprimirse la junta de observación nacida en 1815,
y por ende escapa a su fiscalización.
Esta serie de disposiciones hizo que los pueblos del interior se opusieran a su acatamiento.
Este reglamento de carácter unitario rigió provisoriamente hasta la sanción definitiva dé la
constitución de 1819.

8.3) La constitución de 1819.-

Esta constitución contiene los requisitos esenciales que exige la tecnica constitucional para el
entorno de la época y las futuras constituyentes.
Por su contenido la constitución de 1819, significaba la muerte de la autonomía provincial, del
gobierno propio, del federalismo histórico, de las aspiraciones democráticas y republicanas, por las
que había luchado el pueblo argentino, era el regreso a la monarquía y el dominio de una casa
extranjera en nuestra patria. Cuando fue presentada el repudio de la provincia fue general.
La constitución consagro la religión católica apostólica y romana como religión del estado.
Establece para el poder legislativo un sistema bicameral una de representantes y otra de senadores,
la critica fundamental era que los senadores de provincia debían pertenecer a la aristocracia.
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El poder ejecutivo reúne la suma de los poderes, conformando un neto sistema de unidad. Es elegido
por ambas cámaras.-
Con respecto al poder judicial se habla de una alta corte de justicia, con miembros designados por
el director con acuerdo del senado.
En cuanto a un sistema de gobierno, deliberadamente no lo establece ninguno, con el visible
propósito de poder adaptar la ley fundamental a una monarquía constitucional.
Tras esta constitución quedan definidas dos tendencias, el liberalismo aristocrático encabezado por
Bs As. y por otro lado el republicanismo desenfrenado materializado por las provincias.-

Proyecto de Gobierno Monárquico.-

En una reunión realizada entre miembros de la nueva logia lautaro y el director Pueyrredon se
estudio la situación política nacional y la europea concluyéndose por adoptar una resolución
tendiente a implantar como forma de gobierno una monarquía constitucional cuya influencia
abarcaría el Río de la Plata, Chile y Perú.- Se empezó a gestionar la coronación de Luis XVIII pero
la santa alianza se negó porque el francés no podía interferir contra los legítimos intereses de
Fernando VII. Entonces surgió como candidato Carlos de Borbón que estaba implantado por
Fernando VII.

El Congreso Constituyente de 1824.-

En diciembre de 1824 se reúnen en Bs As los representantes de las mayorías de las provincias, en
congreso constituyente y legislativo. Este debió encarar problemas económicos, financieros,
militares internos, culturales etc. La nación buscaba el orden permanente y para ello había que
encontrar una solución institucional.

La Ley Fundamental.-
En enero de 1825 el congreso dio sanción definitiva a la ley fundamental. Por esta ley se acordó
que hasta la promulgación de la constitución que ha de reorganizar el estatuto, las provincias se
regirán interinamente por sus propias constituciones. La constitución a redactarse seria expuesta a
la consideración de las provincias y no se sancionaría hasta que por ellas fueran aceptadas.
Se dificultaba al gobernador de la provincia de buenos aires para desempeñar el pode ejecutivo
nacional, con las siguientes facultades:
- conducir las relaciones exteriores
- celebrar tratados que no podían ratificar sin autorización del congreso
- comunicar a los demás gobernadores las resoluciones del congreso
- elevar a la consideración del congreso las medidas que crea convenientes para la mejor
marcha de los asuntos de gobierno.-
La ley fundamental fue bien recibida por las provincias porque acepto a sus autoridades, respetando
el federalismo arraigado en ellas.

La Ley de Presidencia.-
La reincorporación de la banda oriental a las provincias Unidas del Río de la Plata, planteaba la
inminencia de la guerra con brasil, para lo cual hera necesario, contra con un ejercito nacional. Pero
para que este existiera, debía crearse un ejecutivo nacional, y en febrero de 1826 el congreso dio
sanción definitiva a la ley de presidencia y a la de ministerios nacionales.-
El 7 de febrero de 1826 el congreso verifico la elección y Bernardino Rivadavia fue elegido
presidente de la republica.-
La elección del presidente no fue bien recibida por las provincias, quienes creían que con esto se
había traicionado la ley fundamental.-
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La Ley de capitalización.-
Tras arduos debates sobre la capital de la nación, en marzo de 1826 se convirtió en ley el proyecto
de que Bs As. Fuera la capital.-
Esta sanción hacia incompatible la existencia del gobierno de la provincia de Bs As con el nacional.
Entonces Rivadavia procedió a derrotar la asociación de poderes provinciales, lo cual significaba
la anulación de la provincia como entidad política autónoma.

Unitarismo y federalismo.-
El gobierno había logrado la sanción de la ley de presidencia, pero faltaba concretar lo mas
importante que era La constitución Nacional. Ante los debates iniciales por la constitución se
enfrentan dos posturas la federal de las provincias y la unitario por Bs As.-
Borrego que había ingresado en el congreso sostenía que la constitución debía proyectarse sobre la
base de un gobierno representativo, republicano, consolidado en unidad de régimen.-
Otros como el diputado castro sostenían que las provincias no tenían gran población instruida para
un gobierno federal.-
Paso montubio una postura moderadora en las otras dos y decía que debía aplicarse un sistema
unitario y que pasados unos 20 años, cuando las provincias fueran instruidas, se aplicaría un sistema
federal.-
De esta manera se planteo definitivamente la ruptura del pueblo argentino: La postura federal y la
Unitaria.-

La Constitución de 1826.-
En setiembre de 1826 estuvo listo el proyecto de constitución que no había hecho mas que
perfeccionar la de 1819.
En el primer articulo determinaba que la nación argentina es para siempre libre e independiente de
toda dominación extranjera.-
En cuanto a la forma de gobierno adoptaba la representativa, republicana, consolidada en unidad de
régimen y delegaba el ejercicio de su soberanía en los poderes legislativo ejecutivo y judicial.-

Contenido.-
El poder Legislativo: se componía de dos cámaras: una de representantes y otra de senadores. La
primera se integraba por diputados elegidos por los pueblos y tenia una duración de 4 años. La
cámara de senadores se integraba por representantes elegidos por voto indirecto de juntas
electorales y duraban nueve años en sus funciones.-
El Poder Ejecutivo: estaba encargado a una sola persona bajo el titulo de presidente de la republica
argentina, la duración del cargo era de 5 años y no podía ser reelecto inmediatamente. Su elección
seria en forma indirecta por colegios provinciales.
El Poder Judicial: Era ejercida por una alta corte de justicia, tribunales superiores y demás
juzgados, establecidos por la ley. Este poder se componías de nueve jueces y dos fiscales que serian
nombrados por el presidente.
Los gobiernos provinciales: Estarían a cargo de un gobernador dependiente del presidente.-
Los consejos de administración: residirían en cada capital de provincia, los miembros serian entre
7 y 15 y eran elegidos directamente por los ciudadanos de cada provincia.-
UNIDAD IX – PACTOS Y TRATADOS INTERPROVINCIALES
El Tratado del Cuadrilátero.-
Ante el temor de un renacimiento de la guerra interna, los mutuos intereses económicos y la
necesidad de unir a las provincias del litoral, ante la amenaza de los portugueses de la banda oriental,
los Gobernadores de Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ríos y Corrientes a convenir una reunión de
representantes para celebrar un tratado de unión. El tratado del cuadrilátero comprometió a las
provincias en cuestión a defender la soberanía del país ante cualquier tipo de invasión, También se
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prohibió la guerra de las provincias contratantes o cualquier otro integrante de la nación y se

estableció el libre comercio marítimo e interprovincial, este tratado se firmo en enero de 1822.-

Pacto de Cañuelas.-
Este pacto fue firmado por dos porteños: un unitario el General Lavalle y otro Federal el General
Rosas, ambas fuerzas luchaban en la ciudad de Bs As y se encontraron en el puente de Márquez,
donde Rosas salio Triunfante imponiendo condiciones a los unitarios mediante el pacto de cañuelas.
Este pacto firmado en Junio de 1829, tuvo como bases: cesación de hostilidades de ambas partes,
elección de una junta de representantes, la cual debería designar un gobernador, y las fuerzas de
Lavalle y rosas debían poner sus tropas al mando del gobernador electo.

Pacto de Barracas.-

El nuevo acuerdo propiciado por Rosas y Lavalle en agosto de 1829 es distinto del anterior. En este
las imposiciones de Rosas son más drásticas, ya que prácticamente ponía fin a la autoridad de
Lavalle.-
Este pacto surgió de la desastrosa elección para gobernadores, ahora queda establecido que la
elección del gobernador debía surgir del acuerdo interno de ambos jefes. En los artículos de este
pacto se nombraba al general Juan José Viamonte como gobernador provisorio de Bs As.

El Pacto Federal.-
La firma del pacto federal elaborado en Santa Fe en enero de 1831, fue entre las provincias de
Buenos Aires, Santa Fé y Entre Ríos, ratificado meses después por corrientes. Este pacto adquiere
extraordinaria importancia luego del triunfo de Rosas en Bs As., por lo que se incorporaron al pacto
todas las provincias, convirtiéndose en un pacto de la Confederación de la Republica Argentina.
Los rasgos más importantes son:
- Las provincias se obligan a resistir cualquier invasión extranjera.
- Se constituye una alianza ofensiva y defensiva contra la agresión de cualquier provincia.
- Las provincias firmantes se comprometen a no realizar tratados unilaterales con otras
provincias o gobiernos extranjeros sin previo aviso.
- Se establece la libertad de transito con buques y cargas de los habitantes de las provincias
involucradas.
También se establecía la formación de una comisión representativa de los gobiernos litorales de la
republica, que residió en santa Fé. Tenía atribuciones como celebrar tratados de paz y declaraciones
de guerra y ordenar la formación del ejército. Se invitaba a las demás provincias a reunirse en
congreso general federativo para arreglar la administración general del país bajo el sistema federal.

9.2) Primer Gobierno de Rosas.-

En diciembre de 1829, rosas llega al gobierno de la Provincia de Buenos Aires con la adhesión de
clases altas y populares. Su nombre era garantía de paz y orden en un momento caótico del país. El
período Rosista se iniciaba prácticamente sin oposición y fue declarado restaurador de las leyes.
Los rasgos que Rosas imprimieron a su gobierno perfilaban una política que fijaba todo su accionar
en el uso efectivo de las facultades extraordinarias.
Siguiendo lo establecido por el pacto federal, debió formarse una comisión representativa de todas
las provincias para organizar el país por medio de una constitución.
Sin embargo Rosas no estaba dispuesto a dar semejante paso ya que su perspicacia política le hacia
advertir la inconveniencia de reunir un congreso cuando aun no se había sentado las bases de la
estabilidad institucional. De esta forma la comisión fue disuelta.
La derrota Unitaria consolido el predominio federal por lo que la sala legislativa intento suprimir
las facultades extraordinarias, porque las consideraban injustificadas en ese momento de paz, no
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era esa la opinión de Rosas, quien opinaba que el orden y la tranquilidad de la provincia eran
consecuencia de esas facultades, y su mantenimiento la garantía de su permanencia.
Forzado por los diputados, rosas devuelve las facultades extraordinarias. Con esto el gobernador no
había perdido prestigio, ya que en la calle la gente presionaba para que fuera reelecto. Rosas no
acepto la reelección porque no se resigna a gobernar en otros términos que no fueran los de el.

Segundo Gobierno de Rosas.-

Los sucesores de Rosas no pudieron sostenerse ante las fuerzas opositoras. El reciente gobernador
Balcarce fue cesado por la sala legislativa por su débil política. Se designo a Viamonte como
gobernador interino y luego de un tiempo debió renunciar. En esos momentos rosas estaba
terminando brillantemente su campaña contra los indios y la unidad de Buenos Aires lo reclamaba
para que ocupara el puesto vacante. Como Rosas no aceptaba el cargo, la sala de representantes
designo como gobernador provisorio a Manuel Massa.
En febrero de 1835 muere asesinado el caudillo riojano facundo Quiroga, este crimen exacerbo los
ánimos del pueblo ya que era un ataque contra los federales de ley. El gobernador Massa presento
su renuncia y la legislatura nombro ese mismo día a Juan Manuel de Rosas como Gobernador y
Capitán General de la Provincia de Buenos Aires.-
Rosas aparecía como el hombre indicado para contener los desbordes hacia los que se encaminaba
el país.
La legislatura cumplió el período legal de gobierno de rosas hasta 5 años y lo instituyeron con la
suma del poder público, esto derivo en atribuirle las facultades extraordinarias, lo que significo la
legalización de la dictadura.-
Rosas antes de asumir exigió que el pueblo ratificara con su voto, en un plebiscito, la valides de
esta medida extraordinaria por lo que el pueblo respondió afirmativamente.
La forma de organización nacional y su idea del federalismo excluia la convocatoria del congreso
y la sanción de una constitución, por lo que el estado Rosista careció de una forma legal. Los planes
de Rosas consistían en dejar a las provincias en manos de sus caudillos con plenos poderes en el
orden local y así someterlos a la influencia de Buenos Aires.+
Para imponerse en su propia provincia, rosas elimino todo vestigio opositor y ordeno la
reimplantación obligatoria del cintillo punzó.-

9.3) La Generación de 1837.-

La generación del 37 surge entre dos tendencias que agrupaba el pensamiento argentino, ven en la
tendencia federal el origen de la anarquía, del aislamiento de los pueblos, del desorden institucional
y sobre todo la cuna del autoritarismo engendrado en los caudillos y cuyo funesto resultado creen
ver en la persona del ilustre restaurador. En la tendencia Unitaria ven el fracaso de todos los
gobiernos que en vano intentaron gobernar luego de la revolución. Advierten el centralismo de
Buenos Aires sobre las demás provincias y que las ideas europeizadas, no coinciden con la realidad
del desierto y la anarquía únicas realidades de urgente solución. Sin embargo y a pesar de sus buenos
propósitos, no alcanzan a comprender la popularidad y raigambre del gobierno instaurado por Juan
Manuel de Rosas. Entienden que la solución del problema no esta en derribar a Rosas, sino antes
que nada en desentrañar el secreto de esa sociedad a la que aquel a sabido captar con mas habilidad
que nadie. Para ello comprenden que es necesario presentar un programa integral que abarque todos
los aspectos de la vida nacional. Este pensamiento de la generación romántica del 37, al que,
acertadamente se lo ha llamado el pensamiento conciliador, ubicado entre dos tendencias históricas,
dio sus frutos de óptima manera al concretar sus principios en la constitución nacional de 1853,
logrando así la organización nacional.-

Asociación de Mayo.-
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Esteban Echeverría se propuso asociar a la juventud en un centro político y así se constituye la

Asociación de los jóvenes Argentinos, donde sus miembros prestaron juramento, aquí surge la
necesidad de resumir en un credo político, las aspiraciones que fueron naciendo. Entre sus
miembros se encontraba: Esteban Echeverría. Juan Bautista Alberdi, Juan Maria Gutiérrez, Marcos
Sastre, Carlos Lamarca, Vicente Fidel López, José Mármol, Bartolomé Mitre, José Barros Pasos,
Carlos Tejedor, Jacinto Rodríguez Peña etc. El Credo fue redactado por Echeverría, Alberdi y
Gutiérrez, luego de discutido y finalmente aprobado por la Asociación, se sientan las bases del
“Dogma Socialista de la Asociación de Mayo” donde sintetiza la doctrina política y social de la
Asociación.
Los miembros al igual que los demás opositores a Rosas deben emigrar a Montevideo y fue desde
allí que Alberdi consigue imprimir y difundir el “Credo”. El Dogma socialista de Echeverría
establece la necesidad de estructurar una nueva fuerza separada del unitarismo y del federalismo.-

9.4) Características de la situación Económica en las Provincias Unidas del Río de la Plata,
desde 1810 a 1853.-
Libre cambio y proteccionismo: La legislación liberal impuesta al comercio por Bs. As. Perjudicaba
los intereses del interior, cuyas industrias decaían notablemente, pero los perjudicados por el
régimen de libertad aduanera, no fueron solo los industriales, también los comerciantes del país se
vieron suplantados por ingleses a cuyas manos paso la dirección del comercio en el Rió de la Plata.
En 1812 el triunvirato acentuó aun mas la política liberal y la asamblea del año XIII intento
solventar esta situación exigiendo que las mercaderías llegasen consignadas a comerciantes
nacionales. De esta forma se obligaba a los ingleses a hacer participar en su negocio al comercio
local, pero en realidad estas medidas no dieron gran resultado.
Las quejas de los comerciantes criollos eran muchas pero solo durante el directorio de Pueyrredon
la tendencia proteccionista encontró eco en el gobierno.

El decreto de noviembre de 1816 reservaba las cargas y descargas de los buques de ultramar en los
puertos de Buenos Aires, a los naturales del país, y un arancel se estableció en 1817 para gravar con
pesados derechos a la importación manufacturera. Los ingleses exigieron una rectificación al
gobierno y Pueyrredon rebajo las tarifas, pero no las elimino.

La Ley de Aduana de 1935.-

Casi todo el comercio de la confederación se realizaba a través del puerto de Buenos Aires, por lo
mtanto esta provincia tenia en sus manos la regulación de la política económica del país.
Para las provincias esto significo como una categórica traición a la causa federal. Para proteger la
manufactura local y calmar a las provincias el gobierno de rosas dicto la ley del 18 de diciembre de
1935, que significo el primer arancel completo proteccionista que rigió en el puerto de Buenos
Aires. Fue una forma de proteger y fomentar la economía de todo el país. El arancel consistía en
una lista de manufactura de introducción prohibida y otras gravadas con el 50% de su valor y preveía
la libre introducción de algunos artículos extranjeros cuya competencia podía ser soportada por la
industria nativa. Las introducciones por tierra estaban exceptuadas de derechos salvo el tabaco del
paraguay que estaba gravado con un 20% de su valor. En 1837 se prohibió la salida de plata y oro
en cualquier forma. Cerrando el tráfico internacional fluvial, Bs As manejaba con mano firme la
economía de toda la confederación. La nueva legislación significo la reactivación de la economía
argentina pero Bs As siguió siendo la mas beneficiada..-

La Enfiteusis.-
Fue una solución aplicada por los gobiernos porteños para obtener recursos fiscales sobre la base
de la tierra pública, así estas tierras se repartían mediante el pago de un canon anual. 4 años mas
tarde en 1826 Rivadavia resolvió incorporar en el régimen de esta ley los terrenos urbanos y
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suburbanos, la enfiteusis no solo surge para obtener recursos fiscales sino también la necesidad de
población y trabajo.
En general la enfiteusis constituyo un fracaso, sobre todo teniendo en cuenta que en nuestro país el
Estado propietario no ejercía los derechos que le correspondía por la legislación, quedando la
explotación del suelo librado al antojo del depositario.-

UNIDAD X – ACUERDO DE SAN NICOLAS.-

10.1) La circular del 5 de abril de 1851.-
Urquiza gobernador de entre Ríos, envió una circular a las provincias instándolas a romper los
vínculos con el gobierno de Buenos Aires (Rosas), En mayo de ese año Urquiza concreto su
pronunciamiento contra Rosas aduciendo que su precaria salud no le permitía por mas tiempo
continuar con los negocios públicos, dirigiendo las relaciones exteriores y los asuntos generales de
paz y guerra de la confederación.
El plan de lucha contra Rosas se concreto a través de una alianza tripartita entre la Provincia de
Entre Ríos, Brasil y La Banda Oriental.
La tensa situación entre Bs. As. y Brasil culmino con la declaración de guerra efectuada por Rosas
en Agosto de 1851. Por los efectos de la Triple alianza esta guerra afectaba por igual a Entre Ríos
y a la Banda Oriental por lo que estos tres estados celebraron un nuevo convenio donde se estableció
que la guerra no era contra la confederación argentina sino contra la dominación tiránica del
gobernador Rosas.
Ambos Bandos se arman y se enfrentan el 3 de febrero de 1852 a la altura de caseros. Se inicio el
combate y en pocas horas el ejército del litoral hizo suya la victoria.
Rosas conciente de su derrota abandono el campo rumbo a Bs As. Presento su renuncia a la
legislatura y se exilio en Londres donde muere en 1877.

Protocolo de Palermo.-
El 6 de abril de 1852, Urquiza convoco en su residencia de Palermo al nuevo gobernador de Buenos
Aires (Vicente López), al gobernador de corrientes y al representante de Santa Fé. Se le encomendó
por unanimidad al general Urquiza las relaciones exteriores de la confederación Argentina. En este
tratado se le aconseja a Urquiza la reunión de todos los gobernadores en una convención para sentar
las bases de la organización nacional. Esta reunión se relazaría en San Nicolás con el fin de formar
el preliminar de la constitución nacional.-

Acuerdo de San Nicolás.-

El 20 de mayo de 1852 se efectuó la reunión de gobernadores presidida por Urquiza, y aquí se
aprobó por unanimidad el auspicio de un congreso constituyente y la organización provisoria de un
poder ejecutivo nacional.
Se declaro al pacto federal como ley fundamental de la republica, se faculto a Urquiza a intervenir
en las provincias en caso de sublevaciones. Se lo designa director provisorio de la Republica –
Argentina y jefe de los ejércitos de la confederación.

Consideración y Análisis por Buenos Aires.-

Un temor invadió Buenos Aires y era el hecho de haber instaurado una nueva dictadura encarnado
en Urquiza. Cuando el gobernador López envió el acuerdo de San Nicolás a la Legislatura, esta no
la aprueba por considerarla anti-porteña. Esto provocó serios debates encabezados por los
opositores de Urquiza como Veles Sarfield y Bartolomé Mitre en contra del gobernador. López
presento su renuncia y se designo a Manuel Pinto como Gobernador.-
Urquiza ante estos hechos dio un golpe de estado, disuelve la sala de representantes y asume el
gobierno reponiendo a López.
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Cuando Urquiza se va a Santa Fé para presidir el congreso general constituyente, estallo una
revolución con mitre y Alsina a la cabeza. Se reinstalo la legislatura y se nombro gobernador a
pinto.
Una semana después la legislatura desconoce el congreso constituyente y reasume la conducción
de las relaciones exteriores destituyendo a Urquiza.
Esta medida significo la recesión de Buenos aires del resto de la confederación.-

10.2) Organización de la Convención Constituyente.-

Todas las provincias (excepto Buenos Aires), enviaron sus diputados al congreso general
constituyente, pero Uricaza no pudo presidir la reunión para hacer frente a la revolución en buenos
Aires.
Este congreso no solo se dedico al estudio y tratamiento del proyecto constitucional sino que
además se vio obligado a intervenir en delicados asuntos de orden político, militar y económico.
Así aprobó a Urquiza como directos provisorio, autorizo a este director a convocar a elecciones
generales para elegir al primer presidente constitucional y practico el escrutinio de esas elecciones
que dieron triunfo a Urquiza.-

La Constitución Nacional de 1853.-

El proyecto de constitución no fue obra exclusiva de la comisión redactadota sino que se inspiraron
en diferentes fuentes las principales son:
- La constitución de Estados Unidos.
- La constitución Argentina de 1826.
- La obra Bases y puntos de partida para la Organización política de la Republica Argentina
redactada por Juan B. Alberdi.
- El dogma socialista de Esteban Echeverría.
- El federalista un estudio de derecho constitucional de USA realizada por Hamilton, Madison
y Day.

Influencias.-
Cabe reconocer la particular influencia de la experiencia política del país recogida en mas de cuatro
décadas y revelado principalmente a través de la formación del estatuto federal, del régimen de las
autonomías locales, de los pactos interprovinciales, de las delegaciones provinciales y
especialmente del pacto de 1831 y del acuerdo de San Nicolás.-

Los Debates del Proyecto.-

Muchos fueron los artículos que generaron discusión y algunos de los motivos fueron:
- el sostenimiento del culto Católico Apostólico y romano por parte del gobernador federal.
Muchos consideraban que esta religión debía imponerse en todo el gobierno.
- Otro problema se trato sobre la capital de la republica.
- La formación del tesoro nacional.
- Sobre los derechos de los habitantes de profesar libremente su culto.
- Sobre la supresión de los fueros especialmente el eclesiástico.
- El tema de los juicios políticos a los gobernadores de provincia entre otros.
Análisis de la Constitución.-

1ra Parte: Declaraciones Derechos y Garantías.

1ra sección: poder legislativo

El gobierno federal 2da sección: poder ejecutivo
2da Parte 3ra sección: poder judicial
 55

El gobierno de las provincias

Capitulo I: De la Cámara de Diputados

Sección 1ra: Poder legislativo Capitulo II: Del Senado

Capitulo III: Disposiciones comunes a ambas cámaras.

Capitulo I: De su Naturaleza y duración.

Capitulo II: De la forma y tiempo de Elec. Del Presid. Y Vice.

Sección 2da: Poder Ejecutivo
Capitulo III: Atribuciones del Poder Ejecutivo.

Capitulo IV: De los Ministros del Poder Ejecutivo.

Capitulo I: de su Naturaleza y Duración

Sección 3ra: Poder Judicial
Capitulo II: Atribuciones del poder Judicial.

Promulgación y Jura de la Constitución.-

La constitución federal de 1853 fue promulgada el 25 de mayo de 1853 y solemnemente jurada por
todos los pueblos de la republica el 9 de Julio de ese mismo año.-

Rechazo de la Constitución por Buenos Aires.-

El gobierno bonaerense decidió rechazar sin previo examen la constitución sancionada en Santa Fé.
La sala de representantes resolvió encarar la redacción de una constitución provincial. El 12 de abril
la legislatura aprobó la constitución, eligiendo como primer gobernador constitucional a Pastor
Obligado.
El gobierno de la confederación y el de Buenos Aires tenían relaciones muy tensas y en diciembre
de 1854 se acuerda firmar el primer pacto de convivencia entre los dos gobiernos. En enero de 1855
se firma el segundo pacto de convivencia donde se establece que ambos gobiernos se comprometen
a mantener la integridad del territorio nacional contra cualquier peligro exterior y a enarbolar la
misma bandera.

UNIDAD XI – C) EPOCA DE CONSTITUCIONAL (Continuación).-

10.1) Época de secesión: La ruptura entre Bs As y la Confederación.-
En 1857 el congreso de la confederación dicto una ley facultando al Presidente a procurar la
incorporación de Bs As, mediante el uso de medidas pacificas o por medio de las fuerzas armadas.
Habían sido ya muchos los conflictos entre ambos gobiernos y la guerra parecía imponerse. El
gobierno porteño interpreta esta resolución del congreso como una declaración de guerra y nombre
a Bartolomé Mitre jefe del Ejercito Provincial.
 56

Fracasadas las gestiones de paz ambos ejércitos se alinearon en la cañada de Cepeda y tras un duro
combate triunfo Urquiza que estaba al mando del Ejército de la confederación.
Urquiza avanzo hasta san José de Flores y desde ese puesto inicio negociaciones para lograr un
acuerdo.

Pacto de la Unión Nacional.-

El 11 de noviembre de 1859 se firmo el pacto de unión Nacional en San José de Flores con
representantes de ambos gobiernos, aquí se acordó:
- Buenos Aires pasaría a integrar la confederación.
- Esta provincia convocaría a una convención provincial para examinar la Constitución
Nacional.
- Esta convención debería proponer al poder ejecutivo de la confederación las reformas
necesarias y este reuniría una convención nacional para considerarlas.
- La aduana pasaría a formas parte de la nación, según la constitución.

Convención Porteña de 1860.-

Esta convención se realizo en junio de 1860 y complementos algunos aspectos de las estipulación
del pacto de unión. Entre los más importantes estableció la elección de los convencionales
nacionales, la incorporación de los diputados y senadores bonaerenses en el congreso nacional, y la
entrega a la confederación por parte del gobierno de buenos aires, la suma de 1.500.000 de pesos
mensuales por los pactos nacionales.

La Convención Nacional Reformadora.-

Examinando la constitución de l853, Buenos Aires propuso algunas reformas para la protección de
sus intereses y su autonomía.
- La supresión de la ciudad de Buenos Aires como Capital de la confederación, la cual será
indicada por el poder legislativo.
- Modificación del régimen de las intervenciones federales.
- Supresión del requisito de revisión de las constituciones provinciales por el congreso
nacional antes de su promulgación.
- Supresión del juicio político a los gobernadores provinciales por parte del congreso
nacional.
- Prohibición de que los jueces federales fueran al mismo tiempo magistrados provinciales.
- Prohibición de suprimir las aduanas exteriores existente en cada provincia al tiempo de su
incorporación.
- Se agrego el artículo que aclara que las provincias conservan todo el poder no delegado por
la constitución al gobierno federal.
Algunas otras reformas completaban el conjunto. La convención nacional reunida en santa Fé
aprobó en setiembre de 1860, sin modificaciones sustanciales, las reformas propuestas, quedando
así extendida a todo el país la constitución nacional.

La Unión Nacional y la Política de Derqui.-

Si bien todas las provincias se unieron bajo una sola constitución, no se podían suprimir las
profundas diferencias ideologiotas y que separaban Buenos Aires de la confederación.
La elección del Dr. Santiago Derqui como Presidente de la Confederación completo el Panorama,
ya que adopto una posición de independencia de Urquiza y de acercamiento con las autoridades
porteñas.
Pronto afloraron nuevamente las disputas y los intereses encontrados. Así la luchas quedo
circunscripta a Buenos Aires, cuya cabeza era Mitre y la personalidad de Urquiza en cuyo alrededor
giraba el partido federal del interior.
 57

El tema principal fue en torno del dominio del congreso nacional que funcionaba en la capital de la
confederación, la ciudad de Paraná. Al momento de incorporarse los senadores y diputados por
buenos Aires, la cámara de diputados los rechazo, porque habían sido elegidos por el sistema
electoral de la provincia de buenos aires y no de acuerdo a la ley nacional. Buenos Aires quedo
nuevamente separada de la confederación.
Entonces la confederación decidió reincorporar a Buenos Aires a la fuerza si era necesario,
designando a Urquiza como jefe del Ejército. El ejercito de Urquiza se enfrento al de mitre y la
batalla se libro en los campos de pavón en setiembre de 1861. Esta vez fue Urquiza el derrotado.
Logrando el triunfo, Mitre antepuso los intereses nacionales a los de Buenos Aires y reorganizo la
Nación pero con centro en Buenos Aires.
Las provincias autorizaron al general mitre para convocar un congreso nacional que en mayo de
1862 se reunió, y como consecuencia de esta mitre fue elegido como presidente de la nación
unificada.

Presidencia de Mitre.-
En vísperas de ser consagrado Presidente, Mitre presento el proyecto de Buenos Aires Capital de la
Republica, auspiciado por la federación de la provincia. La ley fue aprobada por el congreso
nacional, pero no por la legislatura bonaerense. Esto fue a causa de que la mayoría de los porteños
seguían en contra de la federalizacion de la provincia. La situación se calmo momentáneamente con
la ley de compromiso, por el cual las autoridades nacionales podía residir en buenos aires hasta que
se fijase la capital definitiva de la republica.
En torno a este asunto, se marcaron dos tendencias políticas: La nacionalista o Mitrista (llamados
“cocidos”), y la Autonomista con Alsina al frente (Llamados “Crudos”).
Los nacionalistas aspiraban a continuar la política de Pavón, con una apertura nacional en cambio
la autonomista expresaba la supremacía de Buenos Aires.

Obra de Gobierno.-
Se estableció el poder judicial. Se inicio una nueva era codificada y el poder ejecutivo encargo
redactar los proyectos de código civil, penal y de minería. El Dr. Vélez Sarfield fue designado para
redactar el Código Civil, el cual entro en vigor el primero de enero de 1871.
El código de comercio redactado por Vélez Sarfield y Eduardo Acevedo por encargo de Buenos
Aires cuando estaba separado de la confederación fue nacionalizado.
Se dicto la ley de octubre de 1862 en la cual se declaraba que todos los territorios existentes fuera
de los límites de la provincia eran nacionales.
Mitre auspicio una política económica basada en la libertad y fomento del comercio y en la
supresión de las trabas a la introducción de las exportaciones.
Con respecto a las obras públicas se destaco la acción adoptada a favor de la instalación de líneas
ferroviarias, con el aporte de capitales ingleses.
En las relaciones exteriores, España reconoció la independencia argentina, considerando españoles
a los hijos de los residentes de esa nacionalidad.
Otro hecho importante fue la guerra con paraguay que estallo en 1865 y duro cinco años. El tratado
de la triple alianza celebrado entre argentina brasil y Uruguay, confió al general mitre el mando del
ejercito alineado y la presidencia fue asumida por el vicepresidente Marcos Paz.
En el interior del país la guerra era impopular y las provincias no solo no brindaron su apoyo, sino
además tuvieron movimiento de federales que se alzaron contra Mitre. La mayoría de estos
alzamientos fueron sometidos.
En 1862 se nacionalizo la aduana y un año después se sanciono la ley de aduanas, creada por Vélez
Sarfield, a través de la cual se advirtió un gran incremento de las rentas nacionales.
 58

El banco de la provincia de Buenos Aires fue organizado sobre la emisión monetaria y se propicio
la creación de bancos en varias provincias. Con el nombre de Colegios Nacionales se crearon
establecimientos educacionales en varias provincias con un plan de estudio de 5 años.

Reforma de la Constitución de 1866.-

En mayo de 1866 el congreso declaro la convocatoria de una convención nacional con el único
objeto de reformar la constitución en el artículo 4 y 67 incisos 1°, en la parte que limita la facultad
de imponer derecho de exportación. La convención se realizo el 22 de julio de ese año en la ciudad
de Santa Fé.

Presidencia de Sarmiento.-
La futura lucha electoral presentaba cuatro fuerzas políticas: el partido nacionalista, el autonomista,
encabezado por Alsina, la fuerza del litoral con Urquiza, y la fuerza del norte con el gobernador de
santiago del Estero Manuel Tabeada.
En este tiempo Sarmiento era ministro de Mitre en la USA, de allí le llegaron ofrecimiento para su
candidatura. Su nombre fue ganando adeptos como el ejército y el partido autonomista estaba
dispuesto a ceder. Lo acompañaba en la formula como vice Alsina. Sarmiento y Alsina ganaron las
elecciones en Abril de 1868. Sarmiento ajusto su política en imponer la autoridad en el orden civil
y militar, asegurar el goce de las libertades públicas y el de las instituciones consagradas por la
constitución. Pero la acción gubernativa más importante se da en el ámbito educativo.-
La conclusión de la guerra con el paraguay, los alzamientos internos y los estragos de la epidemia
de fiebre amarilla provocaron un gran desequilibrio financiero. En 1871 el gobierno debió recurrir
a un empréstito en Londres.
En ese mismo año se fundo el banco hipotecario de la provincia de Buenos Aires y el Banco de la
Nación. A pesar de las dificultades financieras se registro un notable aumento de las importaciones
y las exportaciones.

Política Interior.-
Durante esta presidencia se dio un gran impulso a la red ferroviaria y a la red telegráfica nacional e
internacional ya que las líneas telegráficas intercomunicaron el país con Europa.
Se favoreció la inmigración y en 1869 se realizo el primer censo nacional. En 1871 se creo el
departamento de agricultura precursor del ministerio de agricultura.
En 1870 se puso en vigencia el código civil, se incremento el cultivo de trigo y en 1871 Sarmiento
inauguro la exposición nacional de Córdoba en la cual se exhibían muestras de la producción
agropecuaria e industrial de todo el país.

Muerte de Urquiza.-
Sarmiento y Urquiza se mostraron dispuestos a un acercamiento y en 1870 el presidente visito a
Urquiza en su estancia, el acuerdo de ellos despertó recelos en Entre Ríos y Urquiza recibió
amenazas.
Meses mas tarde una banda que respondía a Ricardo López Jordán asalto la residencia de Urquiza
y lo mataron junto a sus dos hijos.
A los tres días del asesinato, la legislatura entrerriana Eligio a López Jordán como gobernador.
Sarmiento indignado movilizo el ejercito Nacional que logro vencer la resistencia Entrerriana.
En 1873 y 1876 López Jordán intento nuevamente alzarse contra las autoridades nacionales pero
estos lo derrotaron completamente.

Política Educativa de Sarmiento.-

- en seis años se crearon 800 escuelas
 59

- con el fin de estimular la educación se otorgaron premios a las provincias que demostraran
mayores esfuerzos en este rubro.
- El censo de 1869 registro que casi 2/3 de la población era analfabeta.
- Como el país carecía de maestros, sarmiento creo las escuelas normales para formarlas se
trajeron maestras norteamericanas para instruir por lo que la educación primaria paso a ser
una especialidad y la mujer se integro a esta labor.
- Se continuo con la creación de las escuelas nacionales y en san Juan y Catamarca se creo la
carrera de ingeniero en minas.
- Se fundo en 1870 el colegio militar y dos años mas tarde la escuela de náutica.
- Se fundo el observatorio astronómico de Córdoba, la facultad de ciencias físicas y
matemáticas, y la academia de ciencias en la misma provincia.
- En 1870 se promulgo la ley de bibliotecas populares y 4 años mas tarde había 140
funcionando en el país.

Revolución y Elección de 1874.-

Al promediar la presidencia de sarmiento las candidaturas de Mitre y Alsina eran las mas firmes, la
postura de ambos candidatos despertó resistencia en las provincias. Sarmiento por su parte apoyaba
a su ministro Nicolás Avellaneda que al ser provinciano mereció la adhesión de 10 provincias, esto
provoco el retiro de Alsina y la formula se completo con mariano Acosta.
Realizadas las elecciones gano la formula Avellaneda-Acosta, pero el partido nacional no acato el
resultado eleccionario y se lanzo a la lucha revolucionaria.
La revolución estallo el 24 de setiembre de 1874 por lo que el gobierno nacional tomó enérgicas
medidas. El coronel Arias venció a Mitre en la Verde y Roca venció a los Revolucionarios de Cuyo.

Presidencia de Avellaneda.-
La presidencia de avellaneda cierra un ciclo histórico a través del cual se vislumbra la misma
tradición política y las mismas preocupaciones en lo económico y cultural.
Los problemas internos habrán determinado la economía nacional por lo que el presidente comenzó
a reducir considerablemente el presupuesto, los sueldos de la administración publica bajaron un
15% y un alto numero de empleados fue dado de baja.
A pesar de que las erogaciones de la deuda externa constituían una carga casi imposible de
solventar, fue pagada puntualmente. La crisis cedió y el país empezó a recoger frutos del esfuerzo
nacional.
El incremento de la exportación cerealera produjo un excedente de trigo iniciándose la exportación
hacia Europa.
Otro acontecimiento más importante aun fue la exportación de carne con los primeros lotes de carne
enfriada. En 1876 llego a Buenos Aires un transporte con un sistema que mantenía la carne a 0° un
año después arribo otro barco equipado según una nueva técnica que conservaba la carne a -30° c.,
lo cual aseguraba el mejor resultado de la conservación.
En materia ferroviaria se continúo el ritmo iniciado en las presidencias anteriores. Se creo el
departamento general de inmigraciones.
En 1884 como consecuencia de la conquista del desierto se promulgo una ley de premios militares
por el cual se repartía la tierra publica entre los soldados que actuaron en la lucha contra el indio.
Con respecto a la política interna, avellaneda se dispuso a conseguir la conciliación nacional, a tal
fin propuso la amnistía de los revolucionarios del 74, lo cual derivo en el acercamiento de los
mitrista.
El presidente logro que tanto Alsina como Mitre, irreconciliables adversarios realizaran una política
de conciliación. Un sector del entorno mismo encabezado por Aristóbulo del Valle y Leandro N.
Alem no acepto la conciliación y fundo el partido republicano. El oficialismo por su parte formo el
 60

partido autonomista nacional (PAN) y uno de sus miembros Carlos Tejedor ocupo el gobierno de
Buenos Aires.-

Federalización de Buenos Aires.-

La finalización de periodo presidencial y el surgimiento de candidatos revelo la fragilidad de la
conciliación, avellaneda se inclinaba por su ministro Julio Argentino Roca, en tanto que los
Mitristas y Alpinistas alzaron el Nombre de Carlos Tejedor.
Las discordias políticas llegaron a un punto crítico cuando nuevamente se agito el problema de la
capitalización de Buenos Aires, sostenido por el presidente y tenazmente combatida por los
porteños.
El gobierno bonaerense comenzó a realizar movilizaciones militares y el gobierno nacional
consiguió una ley que prohibió a las provincias la movilización de sus milicias. Buenos Aires no
tomo en cuenta esta ley y Avellaneda ordeno la concentración del ejército nacional que sitio a la
ciudad de Buenos Aires. El desenlace fueron varios combates muy sangrientos que termino con la
derrota de los porteños.
Reunido el congreso nacional disolvió la legislatura bonaerense. Avellaneda presente el proyecto
de ley por el cual se declaraba a la ciudad de Buenos Aires capital de la republica. Un mes después
el congreso aprobó la ley y la legislatura porteña lo ratifico después.

UNIDADC XII – C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuación).-

12.1) La Época del 80.-
a partir de la presidencia de Roca fue ganando preeminencia un grupo de hombres llamados la
generación del 80 que plasmo un modelo de país agro exportador estrechamente vinculado y
permeable a la inmigración.
Liberales a su modo entendían que el manejo de los asuntos políticos estaba reservado a una elite a
una minoría poseedora del saber y de la riqueza.
Características
- filosóficamente influenciados por el positivismo
- se decían liberales pero se reservaron en exclusividad el manejo de los asuntos políticos.
- Multifacéticos e ilustrados fueron políticos analistas, escritores y viajeros.
- Propiciaron la laicización del estado. La ley de enseñanza laica, la ley de registro civil y del
matrimonio civil.
- En el debate nacional entre (liberales y clericales), se alinearon junto a los primeros y se
enfrentaron con la iglesia.

Presidencia de Julio Argentino Roca.-

El presidente roca se revelo como un conservador pragmático, hábil y astuto, cuyos manejos
políticos le valieron muy pronto el apelativo de zorro”. Con esta presidencia se inicia los que dio
en llamarse la argentina moderna con el lema “Paz y administración” Roca quiso sintetizar las metas
iniciales de su gobierno. La administración fue lograda mientras que la paz se oscureció por la
incorporación al proceso social de un sector de obreros, product5o de la incipiente industrialización,
que hacían oír sus reclamos.
Dentro de la obra de gobierno se encuentran:
- el auspicio del proyecto de gobierno municipal para la ciudad de Buenos Aires.+
- la acción iniciada con la conquista del desierto posibilitaron la ocupación efectiva de la
región patagónica.
- Se creo el banco hipotecario nacional.
- Se dicto la ley de registro civil de las personas.
- Se aprobó la ley orgánica de tribunales.
- Se aprobaron los códigos penal y de minería.
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- Se comenzó a construir el puerto de Buenos Aires.

El comercio exterior, al igual que las exportaciones se incrementaron notoriamente. También creció
la política ferroviaria. Se organizaron los territorios nacionales, se incorporaron las regiones
demisiones, chaco, Formosa, la pampa, Río Negro, Neuquén, Chubut, Santa Cruz y Tierra del
Fuego.
En la política exterior se destaco los enfrentamientos con chile por cuestiones territoriales y con la
Santa Sede. Con esta ultima se rompieron relaciones por los emotivos de los debates entre los
liberales y clericales y la ley de registro civil.

Presidencia de Juárez Celman.-

Al plantearse la sucesión presidencial se perfilaron varios candidatos que terminaron dividiendo el
P.A.N. pero el presidente Roca apoyaba a su concuñado Miguel Juárez Celman, consagrado como
formula oficialista junto a Carlos Pellegrini.
Juárez Celman era un liberal aristócrata pero con gran personalidad. Se desprendió rápidamente de
la tutela de Roca y asumió no solamente la conducción del estado sino también la estructura del
P.A.N. así se instauro el “unicato” régimen por el cual el presidente ejerce el dominio de todos lo
resortes y factores de poder.

Política de unicato.-
El unicato era un avasallamiento de toda autoridad, sea legislativa, administrativa o judicial,
perteneciese al orden nacional, provincia, o municipal, por el poder omnímodo del presidente de la
nación. Era el gobierno del cínico Juárez Celman.
Roca se aleja de su concuñado, al igual que el vicepresidente Pellegrini. Juárez Celman fue
convirtiéndose así en el único responsable de todos los errores.-

Problemas Económicos y Morales de la Época.-

El gran afán especulativo provocado por una gran prosperidad fue preanunciando el desastre final.
Los sectores dirigentes solo se concentraban en hacerse ricos rápidamente y de cualquier manera.-
Todo este caos económico, político y social dio como fruto la agitación obrera y las primeras
huelgas provocadas por la depreciación de los salarios. Entre los factores desencadenantes de las
crisis cabe mencionar los empréstitos contratados en el exterior con vencimiento a plazo fijo, la
descontrolada emisión de papel moneda, la creciente inflación, el aumento del gasto público, etc.
el crecimiento de la deuda publica, el desequilibrio de la balanza comercial y el déficit permanente
de la administración publica, llevo a una inevitable crisis financiera que motivo la critica de los
opositores del “Unicato Juarista”.
En política ferroviaria se autorizaron ventas y concesiones garantidas por el gobierno en forma
indiscriminada, se impulso a la privatización de todos los servicios desencadenando grandes
negociados y corrupciones que motivaron aun mas a los opositores.-

La Ley del matrimonio Civil.-

El régimen matrimonial regulado por el derecho canónico continuo aun después de la sanción del
código civil, pues este dispuso que el matrimonio entre católicos quedara sometido a la iglesia. Los
matrimonios mixtos se celebran separadamente ante los ministro de cada culto. Los matrimonios
contraídos entre cónyuges no católicos se celebraran conforme al culto respectivo y producirán
todos los efectos civiles del matrimonio valido.-

Las Relaciones entre Iglesia y Estado.-

Por las tensiones con el tema del patrono nacional, la iglesia y el Estado mantenían relaciones muy
frágiles. Pero el momento mas critico de tensión fue en la década del 8u0 donde se libraron
verdaderas batallas ideológicas y políticas entre católicos y liberales en las cuales se pusieron en
 62

juego cuestiones vitales que interesaban a ambos: la enseñanza laica, el matrimonio civil, el divorcio
y la separación de la iglesia y el estado.
Todo esto provoco la oposición de la Santa Sede, y aunque el presidente Roca y su sucesor Juárez
Celman trataron de dar una solución, fue solo en la presidencia de Luis Saenz Peña que se
subsanaron las relaciones con Roma.

Los Grupos y Partidos Políticos.-

En setiembre de 1889 se organizo una concentración pública, organizada por la unión cívica de la
juventud con la intención de descentralizar la acción opositora que culmino con la formación de la
unión cívica, presidida por Leandro N. Alem.
Fácil resulto encontrar adeptos a la oposición, la crisis había hecho pordioseros a los millonarios,
delincuentes a los pobres, y desequilibrados a los más débiles. La robustez y cohesión alcanzada
por la unión cívica alerto al gobierno mientras el presidente ensayaba algunos cambios de ministros,
que en nada modificaron el curso de los hechos, los opositores habían ganado algunos jefes
militares, la insurrección armada estaba en marcha.

La Revolución de 1890.-
El 26 de julio estallo la revolución armada exigiendo el derrocamiento del gobernador. Leandro
Alem, dirigió el movimiento civil y los generales Campos y Viejoblun el militar.
En definitiva la revolución fracaso porque el gobierno pudo dominar la situación, pero Juárez
Celman sin el auxilio de Roca y distanciado de Pellegrini debió Renunciar.
En el fondo Roca era el verdadero triunfador entablo conversaciones con los grupos mas moderados
del movimiento y con Pellegrini en el gobierno volvió a constituirse en jefe del P.A.N.

Presidencia de Carlos Pellegrini.-

Frente a la renuncia de Juárez Celman y según la constitución, se faculto al vicepresidente para
continuar en el cargo por el resto del mandato. Pellegrini comenzó sus funciones decretando una
amplia amnistía para los participantes en el movimiento revolucionario vencido.-
La obra de Pellegrini se oriento preferentemente al ámbito financiero y económico, que atravesaba
por una aguda crisis que había llevado a la quiebra a los bancos oficiales. El nuevo mandatario
reunió un grupo de hombres de empresas con el objeto de solicitarles un apoyo económico concreto
con el cual pudo pagar un vencimiento externo.
Otra medida de gobierno fue la creación de la caja de conversión para afianzar la moneda y la del
banco de la nación, que avaló convenientemente el crédito nacional. Poco a poco la argentina
lograba salir de su parálisis, se ordenaron las finanzas y se consolido el crédito.
En el orden administrativo encaro la reorganización de los servicios públicos dictando la ley
orgánica de los ferrocarriles y nacionalizando las obras sanitaria de la capital.-

Presidencia de Luis Saenz Peña.-

La vida cívica capitalizaba casi toda la oposición y en enero de 11892 propone la formula de Mitre-
Bernardo de Irigoyen.
Roca se entrevisto con Mitre y cuestiono a Bernardo de Irigoyen, proponiendo a cambio a José E.
Uriburu, a raíz de esto la Unión cívica se divide surgiendo la Unión cívica radical, con Leandro N.
Alem como Jefe y la Unión cívica nacional, dirigida por Mitre, que apoyo el acuerdo. La U.C.R.
proclamo por su parte a Bernardo de Irigoyen, acompañado por Juan M. Garro. Como resultado
Mitre renuncio a su candidatura, a la par surge del seno del autonomismo un nuevo movimiento
que tomo el nombre de partido modernista dispuesto a sostener la candidatura de Roque Saenz
Peña. Ante esta nueva situación, Roca, Mitre y Pellegrini reanudaron el acuerdo para contrarrestar
a Roque Saenz Peña, levantaron por su lado la candidatura de su padre Luis Saenz Peña por lo que
su hijo Roque retiro su candidatura. Llegados los comicios triunfa la formula Luis Saenz Peña-José
 63

E. Uriburu. En octubre de 1892 asume Luis Saenz peña, pero este no era el hombre indicado para
conducir el país en las difíciles circunstancias que atravesaba. Hubo numerosas crisis en el gabinete
de Saenz peña y la UCR no oculto sus intenciones conspirativas por sugerencia de Pellegrini, Saenz
Peña convoco al radical Del Valle para ser uno de sus ministros, y así aplacar a la UCR. Pero en
1893 hubo varias rebeliones organizadas por los radicales empeñados en una revolución. Hipólito
Irigoyen encabezo una lucha para tomar el poder con éxito en casi toda la provincia de buenos
Aires. El gobierno lanzo una contraofensiva dirigida por Pellegrini a raíz de la cual Del Valle debió
renunciar. En el interior del país se generalizaron los alzamientos, pero las tropas nacionales
lograron imponerse, Alem y otros jefes opositores fueron encarcelados e Hipólito Irigoyen se exilio
en Montevideo. Los secesos terminaron por desacreditar al gobierno, el presidente Saenz Peña
debió recurrir a una reunión con los notables que controlaban los resortes del poder, pero estos le
negaron su apoyo por lo que renuncia a la presidencia en enero de 1895.

Presidencia de José E. URIBURU.-

Luego de la renuncia de Saenz Peña, asumió la presidencia el Vicepresidente José E. Uriburu, uno
de los primeros actos fue sancionar una ley de amnistía para los recientes revolucionarios radicales.-
Entre las obras de gobierno encontramos: se realizo el segundo curso nacional, se reformo la
constitución nacional, se elevo a 8 el número de ministros del poder ejecutivo, los problemas
limítrofes con chile pusieron en peligro la paz, pero la cuestión fue sometida al arbitrio de la re3ina
de Inglaterra quien fallo en contra de los intereses argentinos. Argentina se convirtió en el granero
del mundo, ya que los saldos favorables de las exportaciones superaban a los de las importaciones.
En el orden interno se registro un notable desequilibrio entre las rentas públicas y los gastos, debido
a los preparativos militares por el conflicto con chile y la gran deuda publica. Desde 1895 Roca
ocupaba una banca en el senado y su nombre comenzó a ser mencionado para suceder a Uriburu.
Como la UCR se abstuvo de presentar candidato por la falta de garantías, la formula Julio A. Roca-
Norberto Quirno Costa logro imponerse con facilidad por el partido del P.A.N..-

Segunda Presidencia de Roca.-

A 12 años de haber terminado su primera presidencia, Roca se dedico a afianzar las estructuras
económicas imperantes.
Esta presidencia se caracterizo por un gran desarrollo del intercambio comercial. Por su pujanza y
desarrollo nuestro país se convirtió en un polo de atracción para la inmigración. Por iniciativa del
ministro de Guerra Ricchieri se sanciono la ley del Servicio Militar obligatorio. En términos
internacionales Roca firmo un pacto territorial con chile y con brasil, respecto a la frontera oriental
de misiones, además se promovió una política de acercamiento con la Santa Sede que culmino con
la reanudación de las relaciones diplomáticas. Otro hecho importante fue la labor del canciller
argentino José M. Drago quien sentó las bases de la llamada “Doctrina Drago” esta surgió como
consecuencia de la agresión que en 1902 varias potencias europeas impulsaron contra Venezuela
por no pagar sus obligaciones, “la deuda pública no puede dar lugar a la intervención armada en las
naciones americanas por una potencia europea” esta tesis del jurista y político argentino fue
enmendada parcialmente e incorporada al derecho intencional.
Frente a un nuevo llamado a elecciones la UCR se abstuvo de concurrir nuevamente. El oficialismo
por su parte, después de una reunión de notables, designo candidatos a los Drs. Manuel Quintana-
José Figueroa Alcorta quienes asumieron sus cargos en 1904-

Los Partidos Políticos.-

Además de la UCR y el PAN surgió otro partido político alternativo El Partido Socialista, algunos
inmigrantes Europeos fueron los portadores iniciales del ideario socialista. En 1894 se publico la
vanguardia, periódico fundado por el medico Juan B. Justo cuya predica adopto la forma del Partido
Socialista creado dos años después. El socialismo se diferencio por igual de los conservadores y de
 64

los radicales acentuando su predica de reforma social a favor de los obreros, luego surge el
anarquismo que dividió el campo obrero.-

El Ejército nacional y la Marina de Guerra.-

Instalado Urquiza al frente de la Confederación, fue necesario rodearlo de una autoridad militar. El
acuerdo de San Nicolás le confirió el mando efectivo de todas las fuerzas militares de cada
provincia, las cuales serán consideradas desde ahora como parte del ejército nacional. Asi se creaba
el ejercito de la confederación, bajo las ordenes del director provisorio.
Luego de Pavón, Mitre formo un nuevo ejercito nacional, pero sobre la base de las tropas porteñas,
transfiriéndose a la nación el ministerio de guerra y marina, los grados militares eran de la siguiente
jerarquía: oficiales generales (brigadieres y coronel Mayor), Jefes (coronel, teniente Coronel, y
Sargento Mayor) y oficiales (Capitán, Teniente 1°, teniente 2°, sub.-teniente, alférez, abanderado y
portaestandarte), durante la presidencia de Sarmiento se creo la primera escuela militar del Estado,
el colegio militar y posteriormente se crearon las escuelas de cabos y Sargentos, la de guerra y la
oficina topográfica militar.
La aviación militar surgió de una iniciativa de un conjunto de ciudadanos presididos por Jorge
Newbery y en 1912 se fundo la escuela de aviación militar.
En 1894 se sancionaron el código militar y 8 años mas tarde se sanciono el servicio militar
obligatorio para los argentinos de 20 años cumplidos, durante la presidencia de Roca.
Desde fines del siglo XIX el ejército fue ocupando mas espacio en el campo político del estado. La
relación del ejército con el estado se enfrió durante la presidencia de Irigoyen, y si bien mejoro con
su sucesor, Alvear, cayo nuevamente en la 2da presidencia de Irigoyen. En esta época el ejército
intervino en la revolución de 1930 y desde entonces el ejército figuro en la política argentina en
gobiernos constitucionales y gobiernos de Facto.-

La Marina de Guerra.-
Los grados de los oficiales de la marina fueron el mismo que el del ejército, pero en 1882 tuvo
nuevas jerarquías: vicealmirante, contralmirante, Comodoro, Capital de Navío, Capital de Fragata,
Teniente de navío, Teniente de fragata, Alférez de Navío, Alférez de fragata, y Guardiamarina.
El reclutamiento de los marinos constituyo un problema, hasta que en 1872 Sarmiento promulgo la
Ley que creaba la escuela Náutica. A partir de allí todos los gobiernos nacionales procedieron a
equipar la escuadra para mantenerla eficiente.-

UNIDAD XIII – LA ELECCION PRESIDENCIAL DE 1904

La presidencia de Quintana.-
El nuevo presidente de 70 años de edad, era un hombre de vasta experiencia política. En este
período, a la actividad insurrecta del radicalismo, se le sumaron la predica antigubernamental del
partido Socialista y los muchos anarquistas, quienes fueron portavoces de los sectores obreros.
En febrero de 1905 estallo un movimiento revolucionario encabezado por Hipólito Irigoyen. Este
alzamiento se produjo simultáneamente en Capital, Córdoba, Mendoza y Santa Fé.
El gobierno actuó con energía y el movimiento fue sofocado en Capital, pero en las provincias los
revolucionarios depusieron a las autoridades. Finalmente las fuerzas gubernamentales lograron
controlar la situación en todo el país.
En materia económica, en 1905 las exportaciones registran el incremento más alto logrado hasta
entonces, el presupuesto de la nación daba superávit y la inmigración se encontraba en franco
aumento.-
A fines de 1905 el presidente delego el mando por razones de enfermedad muriendo al poco tiempo.
Asumiendo la presidencia Figueroa Alcorta. Esta presidencia estuvo signada por una gran agitación
de los núcleos anarquistas que solían recurrir a actos de violencia y a manifestaciones tumultuosas
bastantes sangrientas. El radicalismo por su parte no ocultaba su afán conspirativo. Uno de los
 65

momentos mas tensos de un país con gran agitación social, fue el asesinato del jefe de policía por
parte de un militante anarquista.
La obra de gobierno se caracterizo por:
- Se creo la administración de los ferrocarriles del Estado.
- Se reglamento el trabajo de mujeres y niños.
- Se promulgó una ley de defensa social.
- Se proyecto una red telefónica en todo el territorio de la nación.

Para las próximas elecciones el radicalismo mantuvo su política de abstención y el oficialismo

propuso a Roque Saenz Peña-Victorino De La Plaza formula que gano al no tener oposición.

Presidencia de Roque Saenz Peña.-

En octubre de 1910 asume el nuevo presidente y lo primero que hizo fue dar forma a un proyecto
de ley sobre el sufragio libre. Una vez aprobada por ambas cámaras fue rápidamente reglamentada
para 1912. la ley electoral llamada ley Saenz Peña determinaba que:
- el voto seria secreto, libre, individual y obligatorio.
- Establecía el sistema de lista incompleta: la mayoría lograría los 2/3 de los cargos y la
primera minoría el 1/3 restante.

La nueva ley, modifico la actitud del radicalismo, que se apresto a participar en la lucha electoral.
Durante este gobierno se sancionaron las siguientes leyes:
- enrolamiento general de los ciudadanos nativos y naturalizados para elaborar el padrón
electoral.
- Se creo el departamento nacional de trabajo.
- Se declaro de propiedad nacional los yacimientos arqueológicos y paleontológicos etc.

Aquejado de una grave dolencia, Saenz Peña delego el mando en el Vicepresidente y falleció al año
siguiente.
La sanción de la ley Saenz Peña dio nueva vida a la acción política. Los partidos políticos
(Conservador, UCR, Socialista, Demócrata Progresista) se revitalizaron y la ciudadanía se sintió
protagonista del acontecer político.

Presidencia de Victorino De La Plaza.-

Victorino de la Plaza asumió la presidencia en momentos críticos. Acababa de estallar la primera
guerra mundial, lo cual redujo el comercio exterior disminuyendo notoriamente los ingresos
fiscales.
El presidente se vio obligado a dictar leyes de emergencia destinadas a reducir los gastos de la
administración, limito las obras publicas tendiendo a mantener el equilibrio financiero del país-
Del gobierno de De la Plaza se destaca la neutralidad de las Argentina en la guerra mundial y se
aprobaron las siguientes leyes:
- imbargabilidad de los sueldos, jubilaciones y pensiones.
- Creación de la caja nacional de ahorro postal.
- Creación de la caja de jubilaciones y pensiones de empleados ferroviarios.
- Sobre accidentes de trabajo etc.

Al igual que Saenz Peña, De La Plaza se mantuvo firme y convoco a elecciones presidenciales
según la nueva ley.
El 2 de abril de 1916 gana la formula de la UCR Hipólito Irigoyen-Pelagio Luna.

Primera Presidencia de Hipólito Irigoyen.-

 66

Con Irigoyen se hizo evidente la representación de una corriente a favor de los sectores medios y
bajos, con cierto tinte estatista y antiliberal en cuestiones económicas. Durante su gestión la libertad
de expresión fue respetada y la democracia institucional indiscutible.
Como el radicalismo era minoría en ambas cámaras del congreso, y argumentando la necesidad de
un orden nacional el presidente intervino todas las provincias.
Durante su gestión se sancionaron leyes sobre el salario, el contrato colectivo de trabajo, jubilación
de empleados y obreros de empresas privadas. Se creo la universidad del litoral y se firmo convenios
con Inglaterra, Francia e Italia en las que el Estado Argentino fijaba el precio de los cereales
vendidos.

La Reforma Universitaria.-
En el año 1918 los estudiantes de la universidad de Córdoba exigían cambios profundos a la vida
universitaria: Renuncia de profesores desprestigiados, cambios de programas, modernización de
ideas pedagógicas y concurso para acceder a las cátedras. Se planteo así la opción de construir una
universidad nueva, abierta, democrática y comprometida con el país, al poco tiempo todas las
universidades del país fueron ganadas por las ideas reformistas.

La Problemática Social.-
Los sectores obreros muchos de ellos ya sindicalizados, recibían influencia de socialistas y
anarquistas, frente a los numerosos conflictos gremiales y las huelgas, el presidente Irigoyen
comienzo a interferir de forma conciliatoria. Sin embargo el país se vio sacudido por
enfrentamientos entre obreros durante huelgas de todo tipo, y si bien Irigoyen intervino hubo
centenares de muertos. El radicalismo intento aplacar la situación perfilando una legislación obrera
y consolidando el derecho obrero.

Política Exterior.-
El presidente mantuvo firmemente la neutralidad argentina frente a la gran guerra, y se negó pese a
la influencia inglesa, a romper relaciones con Alemania.
Además se cancelo la deuda que el paraguay mantenía con el país consecuencia de la guerra
ocurrida varias décadas atrás.
Cuando se produjo una agresión de naves alemanas a buques argentinos, el presidente exigió (y
obtuvo) reparaciones por parte de esa potencia. Ante esto decidió retirar la delegación argentina
ante la liga de las naciones.

Presidencia de Marcelo Torcuato de Alvear.-

La formula Alvear-Elpidio González, resulto ganadora en la elección presidencia de 1922, el triunfo
del radicalismo se debió a la influencia popular de Hipólito Yrigoyen. El gobierno de Alvear se
desarrollo en un clima tranquilo como producto de la post-guerra y la reapertura de los mercados
europeos.
Alvear continuo la política Radical donde creo las cajas de jubilaciones, estableció el régimen de
entidades cooperativas, creo la primera fábrica de aviones y se adquirieron los primeros submarinos.
Para 1920 comenzó una crisis interna en el radicalismo que culmino con su ruptura. La UCR se
dividió en personalista (Yrigoyen) y anti-personalista (Alvear). El conflicto se intensifico al
acercarse las elecciones presidenciales, y aunque la UCR anti-personalista se unió con los
conservadores (Frente Unido), Yrigoyen obtuvo un triunfo contundente.

Segunda Presidencia de Hipólito Yrigoyen.-

Cuando asume por segunda vez al poder Hipólito Yrigoyen, en octubre de 1928, este contaba con
76 años de edad, y se encontró frente a una tarea compleja, sacudida por la crisis mundial de 1929.
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Las agitaciones obreras continuaron y aunque Yrigoyen tomo personalmente interés en el problema,
pero las soluciones en medio de la crisis económica, no siempre llegan. El presidente preocupado
por la situación, sanciona importantes leyes sociales:
- La que fija la jornada legal de trabajo.
- Se realiza un curso ganadero.
- La ley que fija normas para la aplicación de las leyes laborales.
- La ley que aprueba el régimen de jubilaciones y pensiones para bancarios.

También se realizaron importantes trabajos en los ferrocarriles, los puertos fluviales, y se crearon
1700 escuelas primarias.-

La Crisis se Precipita.-
En 1929 se quiebra la bolsa de Nueva Cork, lo que produce un desequilibrio económico financiero
a nivel mundial y en nuestro país provoca la huida de capitales extranjeros a sus países de origen.
El gobierno deberá enfrentar los problemas derivados de la crisis: la recuperación de empleos, La
inflación, Caída de las exportaciones y aumento de la deuda estatal, el descontento crece, los apoyos
políticos disminuyen, y la clase media también se suma a la crítica, al igual que los partidos
opositores. A todo esto se suma la agitación estudiantil, y la influencia de sectores antidemocráticos
vinculados al fascismo italiano, que presionan sobre los militares. El 5 de setiembre de 1930,
Yrigoyen abandono su cargo por razones de salud y el vicepresidente decreto el estado de sitio,
pero ya era tarde, un movimiento civil y militar encabezado por el general Uriburu estallo el 6 de
setiembre y derroco a las autoridades constitucionales.-

UNIDAD XIV – C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuación).-

La Ruptura Institucional – Crisis del 30.-
al llegar el año 1930 la situación de país era difícil, la crisis económica mundial y la edad avanzada
del presidente Yrigoyen se sentía en la estructura económica de la republica y el gobierno recibió
duras criticas,
El radicalismo se había dividido en dos sectores (personalista y anti-personalista), y también se
dividió el partido socialista. Este último con los sectores conservadores consensuaron la
conspiración (el contubernio, calificando por los radicales) que gravitaron en la revolución de 1930.
El ejercito y todos los sectores de poder económico de Argentina vieron con simpatía la
confabulación. Los factores que confluyeron en esta revolución del 6 de setiembre (el golpe) fueron:
- Los conservadores que habían cambiado sus principios al fascismo italiano.
- La influencia de un ejército muy politizado y predispuesto a la conspiración.
- La predica de una prensa tenazmente opositora.
- La opción de los derechos petroleros internacionales a los que el presidente se opuso.

Los golpistas pertenecían a dos líneas políticas diferentes, el general Uriburu dispuesto a imponer
una dictadura inspirada en el fascismo italiano y por otro lado el general Justo que aspiraba
solamente a desplazar al presidente e implantar un gobierno apoyado en los grupos políticos
opuestos a Yrigoyen sin alterar el sistema político.-

Presidencia de José F. Uriburu.-

Uriburu en un principio, disolvió el congreso nacional e intervino la provincia, las universidades
nacionales y fue reconocido por una acordada de la corte suprema.
Frente a la difícil situación económica, se recu8rrio a un empréstito de 100 millones de pesos. Sin
embargo el gobierno perdió prestigio, la falta de solución a los problemas sociales lo hicieron
impopular, se convoco a elecciones en la provincia de Buenos Aires, los comisión fueron ganados
por el radicalismo, pero el gobierno anulo las elecciones.
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Uriburu fue duramente combatido por los partidos políticos y varios intentos para derrocarlos
fueron vencidos.
Se convoco a elecciones para el 8 de noviembre de 1831, pero los candidatos del radicalismo fueron
vetados. Entonces la formula oficialista, compuesta por Justo y el Dr. Roca hijo asumió el poder.

Presidencia de Agustín P. Justo.-

Practicando una política electoral sin escrúpulos, la “Restauración Conservadora” logro imponerse
recurriendo a una intervención federal a las provincias. En 1932 el presidente Justo envió al
vicepresidente Roca a una misión en Inglaterra que culmino con la firma del tratado Roca-Raciman
por el cual el 66% de la producción de carnes y su consiguiente comercialización paso a manos
inglesas.
Algunos de los logros más positivos fueron una importante red de caminos, crédito agrícola, el
régimen legal de la propiedad intelectual, y la reorganización de YPF, que impulso la explotación
petrolífera.
Entre las leyes de carácter social están: Vacaciones pagas obligatorias, indemnización por despido
y fallecimiento, pago durante enfermedad y descanso obligatorio los sábados por la tarde.
Ante los comicios de renovación presidencial, el gobierno auspicio la dupla Ortiz-Castillo que fue
la ganadora. Todos los testimonios coinciden en señalar que las elecciones se realizaron en medio
de un fraude generalizado.

Presidencia de Roberto M. Ortiz-

Ortiz intento encarar una política de saneamiento destinada a terminar con la corrupción del voto.
A tal fin intervino algunas provincias entre ellas la de su vicepresidente (Catamarca), aunque la
validez de los comicios era notoriamente viciada. Para este fin contó con la colaboración de los
generales del ejército.
En el ámbito internacional sucedieron dos hechos trascendentales, 1) el fin de la guerra civil
Española y2) los inicios de la segunda guerra mundial.
Cuando interviene la provincia de Buenos Aires, se endurece el enfrentamiento con los
conservadores de la concordancia (Su propio Partido) y también con los ejércitos se enfrento porque
había un sector que tenia simpatía con el eje nazi fascista.
En 1940 su enfermedad lo obligo a solicitar licencia y en consecuencia castillo asume
transitoriamente. Los conservadores hicieron difícil el alejamiento de Ortiz, en estos términos por
lo que lo obligaron a presentar la renuncia definitiva a su cargo.

Presidencia de Ramón S. CASTILLO.-

La llegada de castillo dejo trunco los intentos de saneamiento iniciados por su antecesor y volvieron
los fraudes. Mantuvo la neutralidad en el conflicto bélico mundial, este hecho sumió a la Argentina
en un aislamiento mayor.
El gobierno de castillo fue sospechado de un alto nivel de corrupción que alcanzo a sus ministros.
Entre las medidas tomadas por el gobierno podemos citar: la creación de la flota mercantil nacional,
se nacionalizo el puerto de rosario y el ferrocarril del estado (Hoy Gral. Belgrano), la construcción
de la Av. Gral. Paz.
Los problemas económicos se agravaron y también los políticos. Frente a la situación presidencial
el oficialismo apoyo a un conservador Robustiano Costas.-
El 4 de junio de 1943 estalla la revolución encabezada por Rawson que derroca al presidente y
asume el gobierno provisional del país.

Revolución de 1943.-
Fue un movimiento puramente castrense (del ejercito), con orígenes y objetivos difusos los que
protagonizaron el golpe de 1943.
 69

Entre los jefes del ejército había simpatizantes de los dos bandos que se debatía en la segunda guerra
mundial.
Entre los diferentes sectores del ejército que dieron el golpe, tuvo preponderancia una logia secreta,
conocida como la G.O.U. (Grupo de Oficiales Unidos), en el que predominaba el Gral. Perón. Este
grupo logro llevar a la presidencia al General Pedro Ramírez (El General Rawson no alcanzo a
prestar juramento), el General Ramírez disolvió el congreso Nacional, intervino todas las
provincias, mantuvo el estado de sitio en todo el país e intervino las universidades nacionales.-
En 1943 fallece el vicepresidente Sueiro y es reemplazado por el Gral. Edelmiro J. Farell. En
noviembre de ese año se creo la secretaria de trabajo y previsión a cuyo cargo estaba Perón.
En 1944 presionado por las fuerzas opositoras Ramírez dejo el mando en Farell y luego renuncia.
Farell designo vicepresidente al General Perón. Este comenzó a desplegar una intensa actividad en
los medio obreros lo que le permitió un notable prestigio.
En 1945 Perón debe renunciar a todos los cargos ante la presión de sus opositores y un sector militar
exigió su detención siendo encarcelado en la isla Martín García.-

Consecuencias del 17 de Octubre de 1945.-

Un gran movimiento popular concentrado en la plaza de Mayo, exigió la libertad del Coronel Perón.
Esto provoco la nulidad de la ley que abolía los partidos políticos y el presidente Farrell se vio
obligado a convocar a elecciones generales, para el 24 de febrero de 1946, el 17 de Octubre es
recordado en nuestros días como el día de la lealtad peronista.

Primera Presidencia de Juan Domingo Perón.-

Entre las obra de Perón encontramos: nacionalización de las empresas de servicio público
(ferrocarriles y Teléfonos), creo la empresa Gas del estado, La flota aérea mercante argentina, el
instituto argentino de promoción del intercambio (que regulaba las exportaciones e importaciones),
obras publicas como el aeropuerto internacional de Ezeiza, el gasoducto Comodoro Rivadavia-
Buenos Aires, y las construcciones de hospitales.
En un nivel politico social se planearon mejoras sociales que implicaron mejoras salariales, el
reconocimiento de viejas conquistas obreras como las indemnizaciones por despido, salarios
familiares etc.
El gobierno de Perón así se constituyo en un verdadero defensor y portavoz de la clase obrera.
Se produjo una gran migración hacia las grandes ciudades, creando verdaderos cordones humanos.
Se aprobó una ley de enorme trascendencia política: el voto femenino, la fundación Eva Perón
financio proyectos sociales como hospitales, escuelas, colonia de vacaciones y hasta ayudas
individuales.
Eva Perón se convirtió en un polo de poder tanto como el mismo Perón. Frente a la bipolaridad
política internacional (USA-URSS), Perón sostuvo una tercera posición, famosa entre los países del
tercer mundo.-
Los últimos meses de la primera presidencia fueron difíciles pero en la elección de 1951
demostraron el respaldo popular a Perón quien doblo los votos de sus antagonistas.

Segunda Presidencia de Juan Domingo Perón.-

Se inicio el 4 de junio de 1952 con una nueva política económica que obligo a realizar severas
restricciones, el 16 de junio muere Eva Perón y se advirtieron signos de inflación, perdida del
crédito externo y falta de reservas.
Algunos ciudadanos vinculados con la iglesia, formaron grupos de oposición y crearon el partido
demócrata cristiano. Esto produjo una ruptura entre el gobierno y la iglesia.
El 16 de junio de 1955 se produce un bombardeo de la aviación naval sobre la casa de gobierno y
en la plaza de Mayo que causo un elevado numero de muertos y heridos. El 16 de setiembre un
 70

movimiento cívico militar con epicentro en Córdoba produjo la caída del gobierno peronista y Perón
se embarco al Exilio.

La Reforma Constitucional de 1949.-

En esta reforma se modificaron las disposiciones relativas a la reelección presidencial, permitiendo
hacerlo en forma sucesiva. Además se cambio gran parte del texto original, agregándose los
derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, y de la cultura. Se prohibió la concesión a
particulares de las fuentes de energía y servicios públicos, que se declararon pertenecientes al
estado.-

La Revolución de 1955.-
El movimiento cívico militar que provoco la caída del peronismo, estuvo encabezado por el general
Eduardo Lonardi, quien asumió la presidencia con carácter provisional en nombre de la revolución
libertadora, entre las medidas tomadas están la clausura del congreso, la intervención a las
provincias, la cancelación del contrato de concesión de explotación petrolífera con una empresa
norteamericana, la intervención de las universidades y la forma de una junta consultiva integrada
por representantes de los partidos tradicionales.-
Lonardi persistió en la idea de reconciliación con el peronismo pero encontró resistencia en las
fuerzas armadas y el jefe de estado mayor General Pedro Eugenio Aramburu, solicito la renuncia
del presidente, quien es desplazado y Aramburu asume la presidencia.

Presidencia de Aramburu.-
Con Aramburu en la presidencia, comenzó una etapa de enérgica actitud contra los partidos del
régimen depuesto, y la gradual puesta en condiciones del país para las elecciones que devolverían
la normalidad constitucional.
El ejercito retiro de sus filas a los simpatizantes del peronismo y al tiempo disolvió el partido
peronista y lo proscribió.
La constitución justicialista de 1949 fue declarada nula por el gobierno provisional y este restituyo
la constitución de 1853 con el solo adicional del artículo 14 bis sobre los derechos sociales, esto fue
en setiembre de 1957.
Los militares simpatizantes del peronismo, que habían sido retirados del ejército, intentaron
organizar un movimiento en contra de las autoridades establecidas. El 8 de junio se introdujo una
intentona militar, pero la represión fue rápida, estableciendo la ley marcial y tanto civiles como
militares fueron fusilados.-
La UCR se vio dividida en dos líneas política una encabezada por Frondizi y la otra por el Dr.
Balbín. En 1956 se reúne la convención Nacional de la UCR que propone la formula Frondizi
Gomes por lo que Balbín se abrió creando la UCR del pueblo y la de Frondizi la UCRI. Frondizi
gano las elecciones en 1958 y Aramburu, fiel a su palabra entrego al ganador el 01 de mayo de
1958.

Presidencia de Arturo Frondizi.-

Arturo Frondizi asumió la presidencia de un país políticamente dividido y con una economía
deteriorada. Este presidente electo por el pueblo llego al poder por el apoyo del peronismo y estos
le exigieron al presidente que satisfaga sus demandas.
Frondizi intervino la CGT. Sanciono la ley de asociaciones profesionales que auspiciaba una
central obrera única propiciada por los sindicatos peronistas y se derogan decretos que prohibían
propagandas peronistas e inhabilitaban a ex funcionarios de ese gobierno.
El vicepresidente GOMEZ no estaba de acuerdo con la política de Frondizi por lo que prte4sento
su renuncia Y asumió la presidencia del senado, el presidente de ese cuerpo José Maria GUIDO.
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Frondizi lanzo una nueva política petrolera que realizaba convenios con empresas privadas para
que extrajeran petróleo y sin licitación previa. Esto provoco que los grupos nacionalistas, la UCR
del pueblo, los partidos de izquierda y hasta los militares lo combatieran duramente.
Esto sumado al plan de estabilidad y desarrollo a fines de l958{que produjeron huelgas en todo el
país) y el hecho de que los peronistas, bajo la denominación Unión Popular, gano las elecciones
provinciales fue intolerante para las fuerzas armadas que depusieron al presidente en l962

PRESIDENCIA DE JOSE MARIA GUIDO

El derrocamiento de Frondizi y la renuncia de l vicepresidente Gomes produjo el hecho de que el
vicepresidente 1 del senado, en virtud de la ley de acefalía, asumiera la presidencia de la nación.
El nuevo presidente anulo las elecciones provinciales, intervino las provincias y dispuso el receso
definitivo del congreso nacional.
En esta gestión hubo pronunciamientos en distintos sectores militares. Por un lado el grupo azul
encabezado por Onganía que propugnaba una salida electoral y el grupo de los colorados que
buscaba un gobierno militar. Estos se enfrentaron, los azules ganaron y el General Onganía fue
designado comandante en jefe del ejército.
Guido anuncio que las elecciones presidenciales serian en 1963 y de inmediato se produjeron
reprodujeron movimientos de los partidos políticos. El Frente Nacional y Popular (integrado por
diferentes fuerzas, entre ellas las peronistas) se abstuvo de auditar. La UCR del pueblo propuso a
Illia y este gano’ los comicios.

Presidencia de Arturo Illia

Illia desplegó su acción en base de un intervencionismo estatal y protección a los consumidores, y
así sanciono la Ley de Abastecimiento. Además anulo los contratos petrolíferos de Frondizi y
replanteo las relaciones con el Fondo Monetario Internacional.
La imagen del gobierno poco a poco se fue deteriorando y más aun con el plan de lucha de la CGT
en el que durante l964 fueron ocupados más de l0.000 establecimientos industriales en el país por
sus obreros.-
También se gestaba un movimiento de peronistas sin perón, que estaba exiliado y este envió a su
esposa Maria Estela Martines para restituirlo en la conducción del movimiento peronista.
Luego de dos años de gobierno, las fuerzas armadas y los sindicatos se enfrentaron al gobierno.
Encima Illia ordeno el reemplazo de Onganía como comandante en jefe del ejército.
El ejército desconoció la medida y decidió desplazar al gobierno, en la madrugada del 28 de junio
de 1966, las fuerzas armadas obligaron a Illia a retirarse.-

La Revolución Argentina.-
Derrocado Illia, el poder paso al Comandante en Jefe de las Fuerzas armadas, quien en nombre de
la Revolución Argentina disuelve los cuerpos electivos, los partidos políticos y separa de sus cargos
a la corte Suprema de Justicia.
La junta de comandantes designo presidente al General Juan Carlos Onganía cuyo nombramiento
se basó en el Estatuto de la Republica Argentina, redactado por los Comandantes en jefe que lo
equiparaba a la constitución Nacional.
La actividad Política fue prohibida y se anulo la autonomía Universitaria. En 1963 se produjo el
Cordobaza que fue un movimiento de estudiantes y sindicatos en contra de la autoridad del
gobierno, además surgió otro hecho grave: el Gral. Aramburu muere asesinado por extremistas, esto
marca el comienzo de la subversión en nuestro país. Onganía Renuncia. La junta de comandantes
en Jefe designa al General Levington quien a raíz de sus desacuerdos con la junta duro solo 9 meses.
Días después en marzo de 1971 asume como presidente el General Alejandro Agustín Lanusse,
 72

quien retuvo su cargo de comandante en jefe del ejercito acordó la actividad política, el partido
Justicialista logro su personería jurídica y llamo a elecciones en marzo de 1973 donde gano el
FREGULI (Frente Justicialista De Liberación) con la Formula Campora-Solano Lima.-

Gobiernos Justicialistas.-
Entre las primeras medidas de Campora y aprobadas por la legislatura dicto la amnistía para un gran
número de militantes y exiliados políticos. Cuando Perón vuelve al país en 1973, se produce la
renuncia de Campora y Solano Lima y no encontrándose en el país el Dr. Alejandro Díaz Bialet
presidente provisional del Senado y renunciante también a su cargo, la Asamblea legislativa
conforme los establecía la ley de acefalía n° 252 invito al Sr. Raúl Lastiri para que en su carácter
de presidente de la cámara de Diputados asumiera la presidencia de la Nación, inmediatamente
convoco a elecciones para el día 23 de Setiembre de 1973 para que quienes resultaran electo
completaran el período iniciado el 25 de Mayo de 1973, resultando ganadora la formula integrada
por Juan D. Perón-Maria E. Martínez y en segundo termino la formula Balbín-De la Rua, el nuevo
presidente asumió el 12 de Octubre de 1973.-
El 29 de junio de 1974 debido al grave estado de salud de Perón se produjo la trasmisión del mando
presidencial en la persona de su esposa y vicepresidente de la nación, quien ejerció
provisionalmente el cargo hasta el día 01 de julio del mismo año fecha en que fallece el líder
fundador del justicialismo, haciéndose cargo del poder en forma definitiva.
Entre las medidas mas importantes para nuestro estudia y que nos interesas debe señalarse la nueva
ley de Acefalía N° 20.972, promulgada el 21 de julio de 1975 que establecía en su art. 1 en caso
de acefalía por falta de presidente y vicepresidente será reemplazado transitoriamente por el
presidente provisional del senado, en segundo lugar por el presidente de la cámara de diputados y
a falta de estos por el presidente de la corte suprema de justicia, hasta tanto el congreso, reunido en
asamblea, haga la elección a que se refiere el Art. 75 de la Const. Nac.. Art. 2) la elección en tal
caso se efectuara por el congreso de la nación, en asamblea que convocara y presidirá quien ejerza
la presidencia del senado y que se reunirá por imperio de esta ley dentro de las 48 hs. siguientes De
sufrida la acefalía, y disponiendo otras medidas procesales para la asamblea.-
La grave crisis económica, el Rodrigazo impuesto por el ministro de Economía (Celestino Rodrigo)
que consistió en una devaluación salvaje de nuestra moneda frente al dólar, la intensificación de las
acciones terroristas de ultra derecha y de ultra izquierda sumieron al país en un caos que dio pie
para que el día 24 de Marzo de 1976, se quebrara el orden constitucional y el Estado de derecho por
parte de las Fuerzas Armadas y asumiendo una junta militar integrada por los comandantes en Jefe
de las tres armas quienes tomaron el poder iniciando así lo que ellos llamaron el Proceso de
Reorganización Nacional.-

El Proceso de Reorganización Nacional.-

En este proceso el poder político fue reemplazado por el poder militar, la presidente fue detenida,
se declararon caducos los gobiernos provinciales y municipales, ceso el poder legislativo, se
removió a los miembros de la corte suprema de justicia y se suspendieron las actividades políticas
y gremiales en todo el país.
El proceso apoyo su accionar en tres instrumentos:
1) El acta para el proceso de Reorganización Nacional.
2) El Estatuto para el Proceso de Reorganización Nacional.
3) El reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar.

El ultimo reglamento reservado a la junta militar le otorga plenos poderes (Ejecutivo, Legislativo y
Constituyente). Por lo que la constitución quedo subordinado a este ultimo.
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La junta designo presidente al General Jorge Rafael Videla en Abril de 1976. La política económica
de Martines de Hoz libero los Mercados y el ingreso de productos importados lo que provoco la
destrucción de la industria local.
Cumplido el período de Videla, en marzo de 1981 asumió la presidencia el Teniente general Roberto
Eduardo VIOLA. Por enfermedad de este, meses mas tarde la junta designa al Teniente General
Leopoldo Fortunato GALTIERI.
En el período 1976-1983 La subversión armada fue eliminada, usando cualquier método del que se
pudieron valer a lo que también se llamo Terrorismo de Estado, ya que la junta militar y sus
subordinados, cometieron todo tipo de excesos que motivaron juicios, condenas, leyes, indultos y
aun hoy 20 años después las heridas no han cerrado ante la impunidad y se clama por justicia no
solo en nuestro país sino también en otros países del mundo, porque los crímenes de lesa humanidad
pueden ser juzgados en cualquier parte del mundo siendo estos imprescriptibles.
La economía aplicada desemboco en una gigantesca deuda externa ascendiendo de 6.500 millones
de dólares a 35.000 millones entre 1976/1982, a esta altura la junta se encontraba muy debilitada y
expuesta por lo que se lanzo en una aventura militar recuperando las Islas Malvinas en Abril de
1982, esta guerra finalizo tristemente para las tropas Argentinas con su rendición. Más allá de la
simpatía o no del pueblo con la junta militar, los argentinos apoyaron incondicionalmente esta
guerra aunque no fue consultado ni pudo tener ingerencia en el curso de los acontecimientos, esta
derrota precipito la crisis dentro de las fuerzas armadas, el nuevo presiden Reinaldo Bignone debió
asumir el restablecimiento del orden constitucional basándose en la Constitución Nacional.-

La Presidencia de Raúl Alfonsin.-

En estas elecciones la ciudadanía afianzo el liderazgo de la UCR triunfando la formula ALFONSIN-
MARTINEZ.
La Republica Argentina se reencuentra con la Democracia y se dispone a encarar este período
institucional con Fé en el futuro democrático, si bien no faltaron tropiezos, como insubordinaciones
militares y serias crisis económicas, el país transito por un camino de respeto absoluto por las
libertades públicas.-

Presidencia de Carlos MENEM.-

Las elecciones de renovación Presidencial de mayo de 1989 dieron el triunfo a la fiormula del
Justicialismo MENEM-DUALDE. Habían pasado 61 años desde que un presidente constitucional
no traspasaba el gobierno a otro elegido constitucionalmente. El traspaso del bastón presidencial se
adelanta en 6 meses y apura la salida del Dr. Alfonsin motivado en el marco de una severa crisis
hiperinflacionaria.
En Julio de l995 el Dr. Menem asumió su segundo mandato presidencial, esta vez por 4 años ante
la reforma constitucional de 1994, en esta oportunidad el vicepresidente fue Carlos Ruckauf.

La Reforma Constitucional de 1994.-

En el año 1993 los Drs. Alfonsin y Menem firmaron un acuerdo, el pacto de olivos, en donde
sostenían la necesidad de una reforma constitucional, pero sin cambios en la parte dogmática de la
constitución de 1853. En agosto de 1994 se sanciono el texto constitucional reformado y dos días
después se juro.-
Las declaraciones derechos y garantías y el preámbulo no fueron modificados.
Los nuevos artículos fueron: dentro de los nuevos derechos y garantías la defensa del sistema
democrático y el orden constitucional, los partidos políticos, el derecho de iniciativa popular, el de
la consulta popular, el derecho al medio ambiente y el derecho de consumidores y usuarios.
En las garantías procesales: el amparo, el habeas data, el derecho al secreto periodístico, el habeas
corpus. Con respecto al congreso estableció que el senado estará compuesto por tres senadores por
 74

cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires elegidos en forma directa yendo dos por la
mayoría y uno por la primera minoría.
También se modificaron parcialmente los temas siguientes: la forma y sanción de las leyes, la
auditoria general de la nación, el defensor del pueblo, el tiempo y reelección del poder ejecutivo y
otras atribuciones, el jefe del gabinete, los decretos de necesidad y urgencia, el consejo de la
magistratura, se aseguraron la autonomía de los gobiernos provinciales y se ratifico la soberanía –
argentina sobre las islas Malvinas Georgia y Sándwich del Sur y los espacios marítimos e insulares
correspondientes.-

UNIDAD I

Concepto y Contenido.

Historia Importancia y Utilidad

Heurística
Metodología Crítica.
Ordenamiento y exposición.

Instituciones Concepto

El Imperio
Los Incas Sociedad
Economía

Gobierno
América Los Mayas Sociedad
Prehispánica Religión y Economía

Gobierno
Los Aztecas Instituciones y Clases Sociales
Religión y Economía

El Rey
Organización Política Consejo Real
Cortes
España a fines del
Siglo XV Fueros ordinarios y Real
Ordenamiento Legal Las partidas
Ordenamiento de Alcalá

Francisco Victoria
Teólogos Domingo De Soto
 75

Domingo Bañes
El Derecho Castellano
En la edad Media Juan López de Palacios Rubio
Juristas Gregorio López
Juan Gines de Sepúlveda

Leyes de Toro (1505)

Ordenamiento Legal Nueva Recopilación (1567)
Novísima recopilación (1805)

Importancia de Derecho de Graciano

Derecho Canónico
Características.

Origen
Real Patronato
Atribuciones

UNIDAD II

Títulos
La conquista de Fines
América Caracteres

Se incorporan a la corona de Castilla

Eran Autónomas y dependían del Rey equiparadas al reino de Castilla
Leyes y gobierno idénticos a Castilla
Los Órganos indianos tenían la potestad legislativa
Condición Jurídica Igualdad jurídica entre españoles europeos e indígenas.
de indias Igualdad entre Esp. Americanos y Esp. Americanos o Criollos
Disp. Real se reemplaza Conquista por pacificación y población.
En 1809 la J.C.S. establece que no son colonias sino parte de la Mona.
Se introducen elementos culturales a la par de España.
Blancos
Clases Sociales Indios
Mestizos

Situación de los Extranjeros

Esclavitud
Parroquias
Organización Eclesiástica Obispados
Arzobispados
 76

Ordenes Religiosas
La Iglesia
Predicas Religiosas

Influencia Social del Clero

UNIDAD III

Rey, origen del poder político

Autor. Resid. En España Casa de Contratación
Consejo Real de Indias-Atribuciones

Org. Política Indiana Capitulaciones

Hasta fines del S. XVII Adelantados
Virreyes – atribuciones
Gob. Local de indias Gobernadores
Corregidores y Alcaldes mayores
Otros funcionarios
Consulados

Funcionarios Contenido
Cabildos Funciones Derecho indiano Recopilación de leyes
Otros Cabildos Orden de prelación

La visita
Control de La pesquisa
Funcionarios Juicio de Residencia

UNIDAD IV

Jueces Capitulares
Org. Judicial Jueces Reales
Jueces Eclesiásticos (el santo oficio de la inquisición).

Clases
Audiencias Gubernativas
Facultades Jueces Mercantiles
Judiciales Protomedicato
Fuero Universitario

Regalías
Rentas Fiscales Monopolios
Impuestos (tributos, alcabala, diezmo, bulas)
Real Hacienda
Recaudación de Impuesto
 77

Mercantilismo – Comercio – Contrabando

UNIDAD V

Característica. Reformas en la En lo religioso

Despotismo Exaltación del poder Real org. Territ. En lo militar.
Ilustrado Centralismo Americana En lo Económico y
social

El acta de libre comercio Conducción gubernativa

El libre Consulado de Bs. As. Crisis del Reg. Tensiones ideas e
intentos
Comercio Representación de hacendados indiano de independencia
Reglamento de libre comercio

UNIDAD VI

Externos
Antecedentes Internos

Revoluc. Movimientos precursores en América y Río de la Plata.

De Mayo
Los sucesos de España

Cabildo del 22 de mayo.

Semana Primer Gobierno Patrio ( 3 tendencias).
De mayo Doctrina Revolucionaria.

Circular del 27 de Mayo

Consolidación Reglamento de la Junta
De la Revolución Decreto de Supresión de Honores.

Pensamiento político
Mariano Moreno
Pensamiento Económico.
UNIDAD VII

Venezuela
Bolivia
Chile
Proceso de Emancipación Perú
Americana Paraguay
Uruguay
Brasil

La Iglesia y la Rev. De Mayo
Propuestas políticas
Y judiciales -1815-
Asamblea del
Año XIII
Emancipación Política
Congreso constituyente
De 1824
Unitarismo y Federalismo – Constitución de 1826 – Contenido
Pactos y Tratados
Interprovinciales
Juan M. de Rosas
Año 1837
78
México
Patronato Nacional.
Juntas Provinciales
Reglamento de 1811
Conflicto entre la Junta y el Triunvirato
Decreto de libertad de imprenta
Estatuto Provisional de 1811
Decreto de seguridad individual
Antecedes – Revolución de 1812
La Asamblea
Soc. Patriótica
Análisis de Proyectos Constitucionales Comisión Oficial
Comisión Interna
Régimen Directorial – Estatuto provisional de 1815.
UNIDAD VIII
Reglamento provisional de 1817
Congreso de Tucumán Constitución de 1819
Proyecto de Gobierno Monárquico
Ley fundamental
Ley de presidencia - Rivadavia
Ley de capitalización
UNIDAD IX
Tratado Del cuadrilátero
Pacto de Cañuelas
Pacto de barracas
Pacto federal
1er Gobierno
2do gobierno
Generación del 37
Asociación de Mayo
 79

Libre comercio
Política Económica Ley de aduanas de 1835
De las Prov. Unidas Enfiteusis

UNIDAD X

Circular Del 5 de abril de 1851 (Urquiza)

Acuerdo de Protocolo de Palermo
San Nicolás Acuerdo de San Nicolás
Consideraciones y análisis por Buenos Aires

Organización política
Fuentes
La Constitución
Influencias
Constitución de 1853 Debates

Análisis de la Constitución

Promulgación y Jura – Rechazo de Bs As – Pactos de convivencia

UNIDAD XI

Ruptura y relaciones entre Bs As y la confederación (Cepeda)

Época de secesión Pacto de unión Nacional
Convención nacional reformadora
Unión Nacional y política de Derqui (Pavón)

Su presidencia
Bartolomé Mitre Obra de gobierno
Reforma Constitucional de 1866

Su presidencia
Política Interior
Domingo F. Sarmiento Política Educativa
Elecciones -1874-
Presidencia
Nicolás Avellaneda Política de Conciliación
Federalización de Buenos Aires

UNIDAD XII

Generación Del 80 – Características

Presidencia de Roca Política de unicato
 80

Época del 80 Presidencia de Juárez Celman

Ley de matrimonio Civil Problemas económicos
Relación entre la iglesia y el Estado

Revolución de 1890 – Presidencia de Pellegrini

Grupos y partidos Presidencia de Luis Saenz Peña Presidencia de Uriburu
Políticos 2da Presidencia de Roca
Los Partidos Políticos

El Ejército nacional
El Ejército
Marina de Guerra

UNIDAD XIII

Manuel Quintana
Roque Saenz Peña
Presidencias Victorino de la Plaza
Reforma universitaria
Constitucionales Hipólito Yrigoyen Problemática Social
Política Exterior
Marcelo Torcuato de Alvear
Hipólito Yrigoyen - 2da Presidencia (La crisis del 30)

UNIDAD XIV

Crisis del 30 – golpe de estado

Ruptura Presidencia del general Uriburu
Institucional Presidencia del general Justo
Presidencia del general Ortiz – Presidencia de Castillo

La revolución – Rawson
Revolución de 1943
Presidencia del General Ramírez – Farrel

1ra Presidencia de Juan D. Perón

17 de Octubre de 1945 2da Presidencia de Juan D. Perón
Revolución Libertadora de 1955

Gobierno de facto Gral. Aramburu

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Arturo Frondizi
Gob. Constitucionales José Maria Guido
Arturo H. Illia

General Onganía (1969 - Cordobazo y muerte de Aramburu)

Revolución Argentina General Levington
General Lanusse

Campora – interino Lastiri

Gobiernos Justicialistas López Rega
Juan Perón – Maria E. Martines Rodrigazo
Italo Luder

Acta de Reorganización Nac.

Argumentos legales Estatuto de Reorganización Nac.
Proceso de Reorganización Reglamento de la Junta (Ejec. Leg. Const.)
Nacional Gral Videla
G