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RESUMEN DE HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

UNIDAD 1 EPOCA HISPANICA


1.1) Concepto de historia:
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Contenido:
A la historia solo le interesan los hechos del hombre.
Importancia y utilidad de esta disciplina: Apoya a las ciencias
sociales en el estudio de los fenmenos sociales a travs del tiempo,
dndonos la posibilidad de advertir como se producen las
transformaciones sociales, como se suceden las instituciones y cuales
han sido los sistemas de derecho vigentes. Ayuda a comprender y
valorar la existencia de otras sociedades.
Metodologa histrica: La historia se aplica en buena medida al
derecho y a las ciencias sociales. La investigacin se realiza a travs
de tres etapas: La heurstica, que corresponde a la bsqueda de
noticias o testimonios sobre los hechos humanos del pasado; La crtica,
donde se analizan, confrontan y valoran estos testimonios, y el
ordenamiento y la exposicin, que son la adecuada ordenacin de esos
materiales y la presentacin de sus resultados.
La heurstica: Es la bsqueda de noticias sobre el hecho o los hechos
objeto de su investigacin. Informarse acerca de lo que otros han
escrito sobre el tema, la bsqueda de huellas o vestigios dejados por
los hechos humanos. Acudir a los repositorios de testimonios (archivos
y museos), donde se examinarn los documentos originales, editados e
inditos.
La critica: A un testimonio hay que determinar si es autntico
recurriendo a ciencias auxiliares, peritajes qumicos y caligrficos, etc.
(crtica externa o de autenticidad), luego se confrontan y comparan los
testimonios con otros de distinta procedencia, (crtica interna o de
veracidad).
El ordenamiento y la exposicin: Los testimonios obtenidos deben
ser ordenados y relacionados entre s. stos son generalmente
expuestos por escrito y debe ajustarse a ciertos principios exigidos por
la disciplina, por ej.: Notas al pi indicando las fuentes que ha utilizado
el historiador.
Las Instituciones
Concepto: Un ordenamiento parcial de la vida del hombre en
sociedad, que ha llegado a un desarrollo slido y autnomo a travs de
la actividad desplegada y la renovada adhesin de muchas
generaciones.
Elementos: Los elementos de las instituciones son: a) La situacin o
Uso social, la vigencia depende de su utilizacin por los individuos que
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la integran; b) La valoracin, o moral media de una sociedad; y c) La


regulacin.
Crisis Cuando los elementos no apoyan la subsistencia de la
institucin, es seal de que esta ha entrado en crisis.
1.2) Amrica Prehispnica: Caracterizacin poltica, social y
econmica.
LOS INCAS: Era un Imperio gobernado por el Inca Atahualpa, con un
estado organizado y con un tipo de cultura que llam profundamente
la atencin de los espaoles. Aunque creyeron que era mrito de los
Incas, se demostr que, antes de ellos, hubo en el Per diversos
pueblos que desarrollaron y sentaron las bases sociales, polticas,
econmicas y culturales del posterior imperio incaico.
1. Cultura Mochica: Entre los restos que dejaron, deben mencionarse
dos pirmides, como la "Huaca del Sol" y "de la Luna". El material
empleado para su construccin no fue la piedra, sino el adobe
moldeado, que tambin serva para las casas, las vasijas comunes e
incluso para las sepulturas. La economa mochica se basaba
especialmente en el cultivo del maz, de la papa, del man y de las
frutas silvestres.
2. Cultura Chim o Yunga: La organizacin poltica era tal que los
espaoles le dieron el nombre de "Reino de Chim", estaba basada en
una clara diferencia social. La economa tena las caractersticas
propias de los ndidos, pero haban desarrollado una notable
metalurgia basada en el labrado del oro, plata, cobre y bronce.
3. Cultura Tiahuanaco: esta civilizacin ha recibido tal nombre
debido a los yacimientos arqueolgicos existentes en Tiahuanaco,
lugar situado al sur del lago Titicaca.
Esta ciudad fue un centro religioso, no la capital de un Imperio o
Estado.
El Imperio de los incas: procedan del altiplano boliviano. El centro
del Imperio estaba en la ciudad de Cuzco. El nombre de "Inca",
equivale a caudillo o jefe, se di a los soberanos y a la clase
gobernante y, por extensin, a los sbditos del Imperio. Sostuvieron
diversas guerras, como consecuencia de las cuales sojuzgaron a los
pueblos comarcanos, extendiendo poco a poco su predominio militar y
poltico. Los dominios estaban divididos en 4 regiones llamadas
Chinchaysuyo, Antisuyo, Cuntisuyo y Collasuyo. De ah su nombre
"Tahuantisuyo": el imperio de las cuatro regiones. El Cuzco: "el ombligo
del mundo", era la residencia del Inca y el asiento de la administracin.
Las instituciones sociales y polticas
El Ayllu: la organizacin social, poltica y an econmica del Imperio
estaba basada en el ayllu in.
El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con
un culto familiar comn (huaca), y con una extensin de tierra propia.
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La autoridad del ayllu era el Curaca designado por el Inca o sus


representantes. No todos los ayllus eran igualmente poderosos; se
agrupaban en rdenes decenales: 10 familias, chunca; 100 familias,
pachanca; 1.000 familias, huaranca. El inca tena su propio ayllu, que
comprenda su familia, sus servidores y sus bienes. Al fallecer, su
sucesor formaba un nuevo ayll real, separndose del de su padre. Se
fue formando una nobleza de sangre, tenan privilegios que no
alcanzaban al comn de los habitantes del Imperio. Tambin los ayllus
de habla quichua que rodeaban al Cuzco fueron asignados como
nobles, y estaban exentos del pago de tributos y de servicio personal,
al igual que los de sangre real.
La Mita: los hombres de ayllus comunes estaban divididos en
categoras segn su edad, a los 35 aos entraban en la de "adultos",
deban casarse y estaban obligados a pagar tributos hasta los 50 aos.
Estaban sujetos a la "Mita", un servicio personal que deban prestar
anualmente al Estado, como la construccin de edificios, el transporte
de mercaderas, el laboreo de las minas. La duracin de este servicio
era de 2 o 3 meses cada ao. Una vez cumplido, el indio volva a su
ayllu hasta que le llegara de nuevo el turno de ser "mitayo".
El Yanaconazgo: haba una clase social que careca de ayllu, eran los
yanacones. Ellos y sus descendientes eran siervos a perpetuidad y
verdaderos esclavos que slo podan suavizar su estado merced a la
buena voluntad de las familias nobles a las cuales servan. Los
yanacones dependan del Inca. Los prisioneros de guerra y ciertos reos
comunes eran, tambin, asignados al yanaconazgo.
El Gobierno: El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o "Imperio
de las 4 regiones", tena la "suma del poder" civil, poltico,
administrativo, militar y religioso, y hasta era reverenciado como una
divinidad. Para mantener pura la sangre se casaba con su propia
hermana Coya (reina), y sus otras mujeres se llamaban Palles.
Acompaaban al Inca, adems de sus esposas y concubinas, todos sus
parientes, formaban el "Consejo de Orejones. Su heredero era aquel
hijo que se considerase ms capaz para el cargo, lo que daba lugar a
crisis e intrigas. Cada una de las "4 regiones" estaba bajo las rdenes
de un "apo"-gobernador- que resida en el Cuzco bajo las inmediatas
rdenes del Inca. Las regiones (Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y
Cuntisuyo), se subdividan en provincias regidas por gobernadores
delegados. Las provincias volvan a subdividirse en dos partes o
"Sayas", de acuerdo con los ayllus que hubiera en ellas. Ayllus, sayas,
provincias, regiones e Imperio: la centralizacin era total.
Sociedad
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos
funcionarios del Imperio (orejones). Constituan el grupo privilegiado.

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Sacerdotes: constituan un estamento social privilegiado. A la cabeza


de ellos se hallaba el Ruilla-umu, generalmente un to o hermano del
Inca. Tenan a su cargo el culto.
Puric: las obligaciones del trabajo productivo recaa sobre el sector de
los puric, los hombres adultos que tenan a su cargo el cultivo de la
tierra, el cuidado del ganado y las tareas industriales.
Yanaconas: clase hereditaria de sirvientes muy prxima a los
esclavos, integrada por descendientes de pueblos rebeldes y por
individuos reducidos a ese estado por algn delito grave. El indio
quechua no elega su propia esposa, le era impuesta por las
autoridades; separaban a las mujeres ms hermosas de cada ayllu
para poder destinarlas al servicio del templo o del Inca.
Cada matrimonio tena su "tupu" o parcela de tierra, cuya extensin
poda aumentar de acuerdo a la cantidad de hijos o por los mritos de
su dueo. Las tierras no pertenecan a cada individuo, sino a la
colectividad, y todos los aos el Inca ordenaba la distribucin de los
nuevos tupus.
La economa estatista de los Incas
La Tierra: si el Imperio Incaico estaba organizado bajo estricto control
del Estado en lo poltico y en lo social, en la economa general y
familiar. La vida de los habitantes comunes del Imperio estaba ligada
a la tierra, la agricultura era la base de la economa. El ayllu tena una
determinada extensin de tierra (marca), cada adulto reciba un lote
(topu) para el sostn de la familia. Cada nueva pareja reciba al
casarse un "topu" dentro del ayllu, una tercera parte de la tierra del
ayllu poda ser dividida en topus. El resto era cultivado mediante
trabajo colectivo de los indios del ayllu, y sus productos se destinaban
por mitades al Inca y al culto.
La mita" y el "yanaconazgo", tenan sentido, no solo poltico y social
sino tambin econmico.
La Agricultura: las caractersticas del terreno obligaron a la
construccin de terrazas cultivables y a emprender obras de riego de
asombrosa eficacia y perfeccin. Estos canales y andenes solan ser
hechos mediante la intervencin oficial a travs de los "mitayos, el
maz era el principal de los cultivos sobre todo en las tierras bajas; lo
seguan la papa, el man, los porotos, aj, mandioca.
Toda la produccin agrcola era recogida en los almacenes del Estado
para ser distribuida. Una parte era para el Inca y la nobleza, otra
destinada al mantenimiento del culto; otra serva al sostenimiento de
viudas, hurfanos e impedidos y el resto se entregaba al pueblo.
Llevaban cuenta de la produccin agrcola mediante los "quipus", un
sistema de contabilidad mediante hilos de colores a diferentes alturas
y distancias. Domesticaron a la llama y la alpaca, la primera usada

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como animal de carga y alimento, y la segunda provey el velln para


la industria textil.
La artesana: el cultivo del algodn y la lana de vicua proporcionaba
la materia prima para los telares.
La metalurgia estaba muy avanzada, se explotaba la plata, el oro, el
cobre, el estao.
La cermica utilitaria y la ceremonial haban llegado la perfeccin.
El ejrcito: los incas tenan un ejrcito cuya oficialidad formaban los
nobles y se reclutaba entre los ayllus no privilegiados. El servicio
militar estaba entre las obligaciones de la "mita", se haban levantado
fortificaciones amuralladas con regimientos estables que vivan en
ellas. Algunas eran grandiosas como la fortaleza de Sacsayhuamn,
guardiana del Cuzco. Otras eran ms sencillas, como los pucars, los
guerreros tenan arcos, lanzas, boleadoras y "macanas" de piedra o de
metal.
Religin: La religin oficial reconoca la existencia de un solo Dios
superior, eterno, personal, todopoderoso, creador de lo existente. Era
invocado bajo diversos nombres segn las regiones, aunque se haban
difundido ms los de "Huiracocha" o "Pachacmac". Las obras creadas
por Dios fueron confundidas con la divinidad.
El sol-llamado Inti- era slo una obra de Huiracocha. Tambin la luna y
los astros reciban veneracin entre los hombres. Haba templos donde
los sacerdotes celebraban el culto oficial; posean numerosos adornos
de oro. Los sacrificios humanos eran una excepcin, no una costumbre.
Se hacan ofrendas de coca, chicha y hasta animales. Los sacerdotes
gozaban de privilegios sociales, polticos y econmicos.
Estaba dividida en rdenes jerrquicos, cuyo grado superior era el de
Pontfice Real, el Ruillacumu.
Bases de la Cultura Incaica
Educacin: Slo accedan a ella los hijos de los nobles o de los
curacas. Los amautas eran los maestros encargados de prepararlos
para sus futuras funciones. Se les enseaba los preceptos religiosos, se
los instrua en la poltica, la historia, la milicia, aprendan el significado
de los nudos (quipos) con el objeto de establecer la cronologa de los
hechos histricos y cotidianos.
Los quipos no conocieron la escritura, an cuando ordenaron un
sistema de cordeles y nudos (quipos); una madeja de cuerdas
coloradas y de diferente extensin les serva para fines aritmticos y
de contabilidad.
Arquitectura: para construir los muros empleaban grandes moles de
piedra, perfectamente pulidas, que ajustaban entre s. La decoracin
interior era rica -oro, plata, tejidos- pero sus techos eran de paja. Entre
los templos ms importantes se pueden citar el Coricancha, dedicado
al sol, y el Inticancha, erigido en honor a Viracocha, ambos en el
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Cuzco. Los edificios de carcter militar eran construidos aprovechando


la existencia de alguna colina que se rodeaba con dos o ms filas de
murallas de piedra. Ej.: Machu Pichu y Sacsahuaman.
Caminos: el sistema caminero, unificaba todos los puntos del Imperio,
amplias calzadas formadas por grandes lajas de piedra. Los dos
caminos ms importantes eran el que llevaba al Collasuyo y el de
Quito. Adems de rutas transversales, la extensin de la red caminera
ha sido estimada en 6.000 K.m. Otras de las construcciones, fueron los
puentes colgantes realizados con cuerdas y destinados a salvar
quebradas, un servicio de postas comunicaba todo el Tahuantisuyo.
LOS MAYAS: Desarrollaron una cultura superior, en un marco
geogrfico cuyo centro fue la pennsula de Yucatn. Abarca dos
momentos histricos bien definidos:
- Imperio Antiguo (siglo IV al X) que se extendi por el sur de Mxico,
Guatemala y Honduras.
- Imperio Nuevo (siglo X al XV) centralizado en la pennsula de Yucatn.
Sus ciudades: Palenque, Piedras Negras, Tikal, Copn, etc.
Los Mayas no formaron una unidad estable sino que se agruparon en
"ciudades independientes", aisladas entre s y, a menudo, rivales unas
de otras. Las principales ciudades de este perodo son Uxmal,
Mayapan, Chichen Itza, etc. florecieron hacia el ao 1.000 pero no
tardaron en caer bajo el dominio de tribus mexicanas que luego
formaron la confederacin azteca.
Gobierno: Cada ciudad principal estaba gobernada "por un gran jefe":
"Halach Vinic", cuyo ttulo era hereditario por lnea masculina. De este
jefe dependan las autoridades delegadas.
"Vatav", gobernaban las poblaciones menores o las ciudades
subalternas. Tenan consejos que lo asesoraban en los casos difciles.
Cada ciudad tena su fuerza armada defensiva pero carecieron de
inclinaciones militares, de ah que fueran fcilmente sojuzgados por los
Aztecas.
Justicia: los delincuentes eran juzgados por el Halach Vinic o por sus
representantes, penaban con grandes castigos los distintos delitos; as
el hurto se penaba con esclavitud, el homicidio voluntario o
involuntario, el adulterio y el dao grave se castigaban con la muerte.
Sociedad: La sociedad se caracteriz por una estricta divisin social.
Nobleza: almenhehoob, constitua el estamento del que provenan los
funcionarios y sus familiares, as como por los miembros encabezados
del culto religioso.
Pueblo: macchualoob, integraban el segundo grupo, se dedicaban a
las diversas labores dentro de la ciudad-estado: agricultura, cermica,
arquitectura, tejedura, caza, pesca, etc.
Entre estos dos grupos sociales se form otro intermedio integrado por
los comerciantes
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-Ah opolon-, que gozaban de determinados privilegios.


Esclavos: eran comnmente prisioneros de guerra, ladrones
condenados a tal condicin por la justicia, etc.
La familia entre los Mayas era monogmica y la unidad matrimonial
estaba protegida por las leyes. No se casaban entre parientes
cercanos.
Economa: la economa, giraba en torno al cultivo del maz, que era la
base primordial de su alimentacin. El terreno elegido para la siembra
era emparejado convenientemente; porotos rojos y negros constituan
la segunda fuente alimenticia de los Mayas.
Se cultivaba tambin el aj, zapallo, tomate, mandioca. Las tareas
agrcolas estaban a cargo de los varones.
La caza y la pesca entraban tambin en la dieta de los Mayas. Si bien
construyeron caminos, los Mayas desconocieron la rueda y los
animales de tiro o de carga, pues no practicaron la economa ganadera
intensiva, aunque fueron diestros cazadores de animales silvestres.
Creencias religiosas: Todos los aspectos relacionados con la vida,
estaban influidos por su religin. Revelan un marcado politesmo, as
como el convencimiento de que tras la muerte existan el premio y el
castigo de acuerdo con el comportamiento observado en vida. Entre
los dioses ms importantes se encontraban Hunab Ku, creador del
mundo; Ah Puch, dios de la muerte, Chack, divinidad de la lluvia a
quien se le ofrecan sacrificios humanos; Itzamn, dios civilizador que
ense a los hombres toda su sabidura.
Escritura y numeracin.: utilizaron una escritura ideogrfica de base
jeroglfica. Slo una pequea parte ha podido ser descifrada, y su
significacin es predominantemente religiosa. Su sistema numrico era
muy exacto: tena como base el nmero veinte (sistema vigesimal), y
conocan el cero.
El calendario: fueron los que desarrollaron mayores conocimientos
astronmicos y calendricos. El tzolkin (calendario sagrado) tena 260
das repartidos en trece grupos de veinte das cada uno; el haab
(calendario solar) constaba de 360 das repartidos en 18 grupos de 20
das.
Arquitectura y escultura: Las manifestaciones ms altas de la
arquitectura se registraron en el Antiguo Imperio, ej.: Las ciudades de
Palenque, Copn, Uaxactun, con actividad religiosa y grandiosas
construcciones.
LOS AZTECAS
Tena su centro poltico-administrativo en la ciudad de Tenochtitln, en
la meseta de Mxico.
La influencia poltica de los Aztecas se extendi desde el Yucatn, por
el sur, hasta el ro Colorado por el norte; llegaron al Valle de Mxico
cuando ya existan pueblos de florecientes culturas en territorio
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mexicano. La superioridad militar y poltica les permiti dominar a


dichos pueblos. Antes, se haban sucedido menos de quince tipos
distintos de culturas indgenas, de ah que hayan sido agrupados en los
siguientes perodos:
- Primer perodo: las culturas medias del Valle de Mxico (1 al 600
d.C.).
- Segundo perodo: los Toltecas clsicos (600 al 1.000).
- Tercer perodo: los Chichimecas y Toltecas dinsticos (1.000 a 1.300).
- Cuarto perodo: los Aztecas.
La organizacin poltica de los Aztecas
El trmino "imperio azteca" no corresponde a la realidad histrica. Los
Aztecas formaron ms bien una "Liga o Confederacin" de los pueblos
mexicanos, basada en una inteligente poltica administrativa; la base
de la Confederacin la formaban tres ciudades: Tenochtitln, Tezcoco y
Tlacopn, de las cuales la primera, era la capital.
Los Calpullis o distritos: se hallaban divididos en veinte grupos,
distritos y clanes llamados Calpullis; eran el ncleo primordial de la
organizacin social, poltica, religiosa y administrativa.
En l se concentraba un grupo de familias que posea en comn la
tierra, con la obligacin de trabajarla y defenderla. Cada Calpullis tena
sus jefes, funcionarios, guerreros, costumbres y su legislacin propia,
sus templos y arsenales. La autoridad resida en "teachcauch" o
comandante militar y en un "calpullec" o jefe administrativo.
Los veinte calpullis se haban agrupado en cuatro regiones o
provincias, cada una de las cuales constitua una federacin de cinco
calpullis. Cada provincia tena a su frente un jefe militar noble que
dependa del "emperador".
El gobierno central de la Confederacin Azteca: Tenochtitln, su
capital, fue asiento de las actividades polticas y militares. Situada con
sentido estratgico en el centro del lago Texcoco y a la que se llegaba
por medio de calzadas, all resida el "Jefe Supremo de la
Confederacin, los Aztecas lo llamaban "Tlatecutli", los espaoles
emperador. Era elegido con carcter vitalicio mediante el voto de un
consejo formado por un representante de cada una de las cuatro
regiones antes mencionadas. Viva en un lujoso palacio, pero no tena
poder omnmodo. Estaba acompaado de un vice-emperador llamado
Cihuacatl, que lo secundaba y reemplazaba en caso de ausencia.
Haba un "Tlatocan" o "Gran Consejo", formado por los representantes
de los veinte calpullis. Ejerca el poder supremo con funciones
amplsimas y jurisdiccin total.
Tribus sometidas: Los Aztecas se haban extendido sobre pueblos
que no formaban parte de los calpullis y eran, ajenos a la
Confederacin. Estaban gobernados por jefes aztecas designados por

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el emperador. Deban pagar tributos anuales, de acuerdo con sus


riquezas.
Fueron estos pueblos sometidos los que ayudaron a Hernn Cortez a
derrocar a Moctezuma y a destruir la Confederacin Azteca.
Las instituciones sociales: La familia era de carcter monogmico,
aunque los nobles no tardaron en admitir la poligamia. El derecho era
patrilineal; los delitos como el aborto, el infanticidio o el adulterio eran
castigados con la pena de muerte; el matrimonio se formalizaba dentro
del mismo clan o calpulli familiar, tena, carcter endogmico.las
familias consanguneas se agrupaban en ncleos llamados
"tlaxilacallis", los cuales a su vez formaban parte de los calpullis.
Clases sociales: La sociedad comprenda:
a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes,
sacerdotes, guerreros y propietarios.
b) Pueblo, hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros,
cesteros, alfareros, tejedores, mercaderes,
c) Esclavitud: los Aztecas practicaron la esclavitud.
Los esclavos, adquiran su condicin de tal por ser prisioneros de
guerra, por castigo de robos, por deudas, etc, pero podan recuperar la
libertad bajo ciertas condiciones.
Religin: Conservaban la creencia en un dios nico, espiritual, creador
y principio de bien, esta creencia monotesta inicial haba ido cediendo
paso a un complejo politesmo. Entre las divinidades que reciban culto
y veneracin, figuraba Huitzilopochtli, cuyo nombre significaba "el
colibr hacia el sur", "Quetzalcoatl": "la serpiente con plumas".
El sacerdocio: Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre
los Aztecas y constituan una verdadera institucin, provenan de la
nobleza y se educaba con rigor en un establecimiento llamado
"Clamecac". Haba, diversos grados jerrquicos y no slo se limitaban
al ejercicio del culto que tenan funciones polticas, legales y
cientficas. Haban sacrificios incruentos, como las ofrendas de vestidos
y maz. Sin embargo, el centro de las actividades del culto eran los
sacrificios humanos. Prisioneros de guerra y jvenes elegidos
especialmente, eran sacrificados por los sacerdotes para obtener la
buena voluntad de los dioses.
La organizacin econmica
La tierra: La economa de la Confederacin giraba en torno de la
produccin de bienes de consumo basados en la agricultura
organizada y desarrollada con sentido estatal, la tierra de cultivo
perteneca al Estado o a instituciones reconocidas por ste, el calpulli
posea grandes extensiones que entregaba a cada familia, segn sus
necesidades, haba parcelas destinadas al sostenimiento comn de
sacerdotes, magistrados y guerreros.

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El principal cultivo era el maz. Adems se cultivaba aj, zapallo,


tomate, frijoles (porotos) y batata. Tambin cacao y maque y con cuyo
jugo se preparaba una bebida fermentada y embriagante llamada
pulque.
La industria: El empleo de los metales se reduca al cobre y al oro,
ignorando todo tipo de aleacin, y las piedras empleadas
habitualmente para la fabricacin de armas y de instrumentos
domsticos. Tenan talleres para la confeccin de tejidos, empleaban
hilos de algodn o pelos de conejo; la cermica cubra las necesidades
familiares mediante vasijas, platos, copas. Eran en general de barro
cocido con adornos en blanco y negro; una vez por semana se
intercambiaban productos mediante trueque.
Ejrcito: Tuvieron carcter marcadamente militar y su poder se
apoyaba principalmente en la fuerza, con escalafn, cuyos grados se
ganaban por el valor en los combates.
En caso de guerra, cada calpulli deba presentar su contingente
armado al mando de un jefe.
Los regimientos aztecas se formaban ordenadamente.
Arte: La arquitectura constituy la manifestacin artstica ms
destacada; utilizaban la numeracin vigesimal y la escritura jeroglfica
simblica. Hablaban la lengua "nahutl", posean conocimientos
astronmicos y fueron eminentes urbanistas, como lo prueba el diseo
de Tenochtitln, en donde la ciudad quedaba unida a tierra firme por
medio de terraplenes, conteniendo con diques las aguas del lago.
1.3) Espaa a fines del siglo XV.-
El territorio Espaol, estaba dividido en varios reinos, fue
sucesivamente dominado por los fenicios, cartagineses y romanos,
estos ltimos con gran influencia, que se evidenci a travs del
derecho dndole su espritu a las legislaciones locales; durante la
dominacin romana sucedi otro hecho de mucha importancia, que fue
la difusin y arraigo del cristianismo. En el S. XV existan 4 reinos en la
pennsula, el de Castilla, el de Aragn, Navarra y Portugal. Fernando,
de Aragn e Isabel de Castilla, contrajeron matrimonio en 1469, los dos
reinos estaban unidos por lazos dinsticos aunque conservaban su
personalidad poltica, administrativa y su propia legislacin; en los
asuntos externos, la guerra y la diplomacia actuaban en conjunto.
Aragn, era pequea pero bien organizada; una Monarqua limitada por
las cortes gobernaba dentro de un rgimen donde las personas y las
propiedades eran respetadas. En su poltica externa, el Reino se
inclinaba por las conquistas en el mediterrneo. En cambio Castilla no
ofreca las mismas garantas, era superior geogrficamente por haber
incorporado en 1492 a Granada y luego a Navarra en 1515. El ideal
expansivo de Castilla se diriga hacia Marruecos, Islas Canarias y la

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costa africana, esta orientacin occidental de Castilla la iba a colocar al


frente de la colonizacin del Nuevo Mundo.

Organizacin Poltica:
En Castilla se estableci la Monarqua hereditaria sobre la base del hijo
primognito varn o, en su defecto los dems hermanos. El Rey, tena
la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exiga el pago de
los impuestos ordinarios, nombraba los funcionarios polticos y
los que gobernaban los distritos, era el jefe del ejrcito, y el
encargado de administrar justicia y de nombrar los
funcionarios judiciales, pero deba respetar el derecho
sancionado; A partir del siglo XIV, existi un consejo Real con
funciones propias de consulta y gobierno. El establecimiento de las
Cortes seal a partir de S. XIII la aparicin de un rgano destinado a
moderar el poder Real; concurran el Rey y funcionarios del Palacio, y
los tres brazos constituidos por representantes del clero, de la nobleza
y del pueblo. El Rey poda convocar a uno o dos brazos pero no haba
cortes sin el brazo popular. La prerrogativa ms relevante de las Cortes
fue el otorgamiento de los impuestos extraordinarios, ya que los
ordinarios eran obligatorios y el Rey proceda a recaudarlos
directamente. Las Cortes reciban el juramento del Rey. Las cortes
castellanas decayeron frente a un fortalecimiento del poder Real.
Haba limitaciones en el fuero ntimo del prncipe; El origen del poder
poltico, el respeto tico-religioso a un ordenamiento superior (Derecho
Natural) y el mismo derecho sancionado por los predecesores en el
trono, significaban barreras infranqueables que desempeaban un
papel moderador de las atribuciones del rey. El ejercicio del gobierno
local estaba a cargo de los ayuntamientos o municipios, su carcter
popular se transformo en aristocrtico y centralista, la eleccin popular
de los cargos municipales fue sustituida por la designacin real, y
luego por la venta de oficios;

Ordenamiento Legal
Los fueros: en los S. XII y XIII, alcanz su apogeo un orden jurdico
basado en los fueros municipales, que contenan los privilegios
otorgados a los habitantes de determinados pueblos. A veces esas
concesiones provenan de seores o de corporaciones militares, sin
embargo no todo el derecho aplicable estaba contenido en esos fueros,
pues gozaban de gran fuerza jurdica la costumbre y las decisiones
judiciales.

Los fueros clases: existan distintas clases de fueros. Los fueros Tipo:
su aplicacin se extenda a distintas poblaciones, sirvieron de modelo
para la redaccin de documentos anlogos, y los fueros de Frontera,
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que regan en poblaciones situadas en la frontera con el invasor


musulmn; se solan conceder grandes privilegios para atraer
pobladores
Los fueros Reales: a partir del S.XIII se intent llegar a la
uniformidad legislativa, y como fruto surgi el Fuero Real. Recoga la
tradicin castellana y fue redactado siguiendo el mtodo romanista de
dividir la obra en libros, ttulos y leyes.

Las partidas: Las partidas fue una gran obra jurdica que recogi la
influencia del derecho romano y cannico, se considera que perteneci
al reinado de Alfonso X. Solo tuvo sancin legal en el ordenamiento de
Alcal y constituyo la principal fuente legislativa del derecho hispnico
hasta la segunda mitad del siglo XIX. Las Partidas constituy un nuevo
avance sobre el sistema foral, sentando la doctrina de que la potestad
de dictar las leyes perteneca exclusivamente al Rey, sin restar valor
jurdico a la costumbre, formativa del anterior rgimen.-

El Ordenamiento de Alcal:

En la necesidad de alcanzar la precisin en la aplicacin de las normas


jurdicas, fue remediada en parte con el ordenamiento de Alcal. Las
Cortes reunidas en Alcal de Henares en 1348, sancionaron nuevas
leyes y un orden de prelacin legal para la aplicacin de distintos
cuerpos legislativos existentes, combinndose el antiguo sistema foral
con la ms moderna legislacin. De esta manera qued establecido
que primero deba aplicarse las leyes sancionadas en Alcal; luego los
fueros en cuanto estuvieran en uso; subsidiariamente se aplicaran las
partidas, que as reciban sancin legal; en ultimo termino se estara a
la interpretacin que diera el Rey en caso de duda o silencio de las
disposiciones citadas.-

1.4) El derecho castellano en la edad moderna:

En el S. XVI la teologa era una ciencia universal que abarcaba desde


los atributos divinos hasta las ramificaciones del derecho pblico y
privado. Los publicistas hispnicos estudiaron todos los problemas
planteados por el descubrimiento de Amrica, afirmando los principios
del Derecho Natural de los indios y negros, combatiendo la esclavitud
humana.

Las elaboraciones realizadas por estos juristas tienen dos puntos


principales que se interrelacionan, primero los Ttulos de la Conquista y
segundo el Trato de los Indios. Los Espaoles del S. XVI trataron de
12
13

amoldar el desarrollo de la conquista y la organizacin de las Indias a


sus propios ideales religiosos y jurdicos. El problema se presenta con
respecto a la donacin pontificia realizada a travs de 2 bulas
intercaeteras; los Juristas y los Telogos se preguntaron entonces hasta
qu punto el papa poda donar esos territorios.

Los telogos y juristas Espaoles del siglo XVI y XVII, sus


doctrinas e influencias:

Estos telogos luchaban a favor del indio por considerarlo


perfectible y poseedor de alma, y sostenan igualdad de razas.

Francisco de Vitoria nace en 1483, fue catedrtico de teologa de la


universidad de Salamanca. Distingue los dos rdenes, el eclesistico y
el civil, cada uno tiene fines propios y especficos, los conserva
independientes y cada uno con un orden propio pero relacionado,
aceptando que la potestad espiritual puede tener alguna ingerencia en
la potestad temporal cuando est en juego algn principio de orden
espiritual. Estudia los grandes problemas que nacen del
descubrimiento de Amrica, de su ocupacin y de la predicacin de la
doctrina cristiana y analiza las facultades del pontfice para donar
tierras y delegar en los reyes espaoles la organizacin y predicacin
de la doctrina. Divide su argumentacin en ttulos legtimos e
ilegtimos.

Son legtimos:

a) El Ius Peregrinando: ningn pueblo poda vivir aislado y se tiene


el derecho natural de convivir y de intercambio; el oponerse por parte
de los indios, era causa de justa violencia.

B) El Ius Predicandi: Acepta la facultad del Papa para delegar en la


corona de Castilla, la organizacin de la predicacin del evangelio; si
este ejercicio era molestado con hechos de fuerza, era justa causa de
violencia.

c) La necesidad y el deber de amparar a los convertidos si sus


principios naturales los molestaban en el ejercicio del cristianismo.

d) sostiene que una nacin puede intervenir en otra cuando se


violan los principios del derecho natural.

e) Por conquista legitima actuando como aliado de otros pueblos


que pidieron ayuda para defenderse del enemigo vecino.

f) Libre eleccin de los pueblos con suficientes instruccin.


13
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g) Otro titulo dudoso era si los indios eran capaces de gobernarse


a s mismos.

Son ilegtimos:

a) Niega que el Emperador pueda ser dueo del Mundo.

b) Niega que el Papa pueda ser Dominis Orbi, ya que el Pontfice no


ha recibido de Jesucristo, que es el fundador de la iglesia, facultad
alguna en esa materia.

c) Aqul ttulo que funda la propiedad en el descubrimiento.

d) La resistencia de los indios a admitir la fe, con lo que sienta un


principio muy importante que es el de la libertad religiosa o de
conciencia.

e) El hecho de que los indios cometan pecados contra naturales,


esgrimido como slo argumento para justificar el sometimiento, es
rechazado por Vitoria diciendo que las mismas aberraciones se daban
en Espaa.

f) Rechaza el argumento de la donacin de Dios, ya que este hecho no


constaba en ninguna parte.

Domingo De Soto: Fue el continuador de la teora aristotlica,


sosteniendo que la servidumbre natural que permite gobernar a
personas rudas e ignorantes conforme a la razn, no priva a stas de
su libertad ni de sus bienes, debe servir para el bien de los incapaces y
para ensearles buenas costumbres.

Francisco V. de Menchaca y Domingo Baez

Su posicin fue similar a la doctrina sostenida por Vitoria, ya que la


nica diferencia con respecto al resto de los filsofos escolsticos,
radica en que FUNDAMENTAN EL RESPETO Y LA PROTECCIN POR LA
PERSONA DEL INDIO EN EL PROPIO EVANGLICO de la proteccin a los
humildes e incapaces.

Francisco Surez: sostuvo que los infieles no podan ser obligados a


cambiar de religin porque la Iglesia no tena jurisdiccin sobre ellos,
negando adems que hubiera pueblo tan brbaro, al cual hubieran de
aplicarse las teoras aristotlicas sobre la esclavitud natural.

Los Juristas:

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Juan Lpez de Palacios Rubio

Sostiene la amplitud de las facultades pontificias que Vitoria le haba


negado, atribuyendo al Papa jurisdiccin respecto a las tierras
descubiertas, los indios y sus principios naturales; divide su exposicin
en 3 temas:

1) Acerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil, donde


su posicin es un tanto contradictoria, por un lado adjudica al Papa
facultades amplsimas de jurisdiccin y por otra es un acrrimo
defensor de los privilegios regalistas de los reyes.

2) En cuanto a la revelacin entre la potestad espiritual y la


temporal, sostiene las facultades de los pontfices para deponer de
sus funciones a los reyes herejes o infieles.

3) En la relacin entre la cristiandad y los fieles, reconoce


tambin con amplitud las facultades pontificias para delegar la
predicacin de la doctrina cristiana, sostiene que el Papa goza de la
autoridad suprema como potestad en lo espiritual y en lo temporal.
Reconociendo el derecho de propiedad de los indios el cual pierden
solo con una justa guerra. Palacios Rubio distingue dos situaciones 1) si
los indios se resisten antes de conocer la doctrina o la donacin
pontificia de la tierra a los reyes, no pierden sus derechos. 2) pero si
desconocen los derechos de la corona o los principios de la fe luego de
que les han sido enseados, pierden sus derechos y pueden ser
sometidos a servidumbre.

Gregorio Lpez

Fue el mas importante comentador de la edicin de las 7 partidas, su


obra se public en 1555 cuyo texto fue obligatorio para los juristas
americanos, ya que sus glosas eran consideradas verdadera doctrina,
considerndoselo un autor de transicin entre Palacios Rubio y los
telogos de Salamanca. Justifica la guerra contra los indios cuando se
da alguna de estas tres causas: l) Injuria causada por los indios a los
predicadores o comerciantes. 2) Cuando los caciques impedan a los
sbditos la conversin al cristianismo en contra de la libertad de
conciencia. 3) cuando se realizaban sacrificios humanos que violaban
los principios del derecho natural.

El consideraba que haba que anunciar a los infieles las verdades


cristianas e instarle para que abandonen su idolatra. La penetracin
Espaola en Amrica deba tener un carcter pacifico mediante la

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predicacin del evangelio manteniendo buenas relaciones el espaol


con el indio, para que el nativo confe en el.

Los Humanistas

Juan Gines de Seplveda

Filsofo Aristotlico, desarrolla su teora sobre los problemas que


haban determinado el derecho en Amrica. Distingue un derecho
natural comn a los hombres y a los animales y un derecho de gentes
propio de los seres civilizados. La torpeza y costumbres inhumanas de
los indios dan una justa causa de guerra, es justo que los indios se
sometan al imperio de los prncipes de naciones ms justas y humanas
para que merced a la prudencia y virtud de sus leyes se reduzcan a
una vida mas humana, concluye que el titulo de la superioridad
cultural y de las virtudes propias de los espaoles, eran justa causa de
sometimiento para ir incorporndolos a la civilizacin.

EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO DEL IMPERIO ESPAOL TRIUNFARON


LAS TESIS DE FRANCISCO DE VITORIA Y DE BARTOLOME DE LAS
CASAS. PERO EN LA EXISTENCIA CONCRETA DE LA LEGISLACIN, ESTA
PRESENTE EL PENSAMIENTO REALISTA Y PRAGMATICO DE GINES DE
SEPULVEDA.

Las leyes de Toro

El ordenamiento de Alcal subsisti hasta 1505 cuando las cortes


reunidas en Toro, dictaron un conjunto de leyes especialmente
destinadas a conciliar los sistemas foral y romano dejando subsistente
el anterior ordenamiento con la sola modificacin producida por las
nuevas leyes que pasaron a encabezar el orden de prelacin vigente.

La nueva recopilacin de 1567.-

En 1567, Felipe II promulg la nueva recopilacin, obra con mas de tres


mil leyes ordenada en 212 ttulos y nueve libros en los que se propona
compilar buena parte de las disposiciones vigentes, sin embargo no
fue satisfecha la aspiracin que el nuevo cuerpo de leyes derogara los
anteriores ordenamientos, por el contrario se mantuvo el orden de
prelacin legal agravando la complejidad legal.-

La Novsima recopilacin de 1805


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La nueva recopilacin se aplico hasta la promulgacin en 1805 de la


llamada novsima recopilacin que bajo mtodos anlogos a la
anterior, incorpor las nuevas disposiciones sin derogar el sistema de
prelacin vigente.-

1.5) El Derecho cannico sus principales caractersticas e


importancia.

Es el conjunto de las reglas que rigen las relaciones del


gobierno y de la iglesia, como sociedad jurdica perfecta, con
sus fieles y la actividad religiosa de estos ltimos, a travs del
culto y los sacramentos.

Sus principales fuentes son las Epstolas de los pontfices y los cnones
ecumnicos o nacionales. Se forma en base a la revelacin divina,
manifestada a travs de la Biblia (antiguo y nuevo testamento) y
completada posteriormente por las normas que imponen la tradicin o
por los escritos de los santos padres (La Patrstica), por los decretales
de los papas y por los cnones de los concilios.-

El Derecho de Graciano tiene una importancia extraordinaria ya que es


la culminacin del proceso formativo del derecho cannico, ordena
todo el material que estaba disperso y le da unidad y coherencia, tiene
una influencia muy grande en las siete Partidas .

El Real Patronato. Concepto, Origen.

Conjunto de las facultades ejercidas por el Rey en cuestiones


relativas al rgimen y la disciplina de la iglesia en Indias.

Los reyes dedicaron preferente atencin a la empresa misional de


cristianizar a los indgenas americanos.
El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa
empresa, resolvi delegar en los monarcas estas facultades
espirituales a travs de varios documentos principales:
a) La bula Inter. Caetera, encomendaba a los monarcas que
enviaran a tierras firmes e islas, expertos que instruyan a dichos
indgenas.
b) La bula Eximiae devotionis, conceda a los monarcas castellanos
los diezmos, con la condicin de que la Corona sustentara el culto
divino.
c) La bula Universalis ecclesae.
d) Las bulas de ereccin de dicesis indianas

Atribuciones
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El Ejercicio del Patronato Indiano estaba reservado exclusivamente a la


corona y solo fue delegado, en casos especiales, a las altas
autoridades indianas para que lo ejercieran en su nombre,

de acuerdo con lo expuesto corresponda al Rey:

La institucin, fundacin de iglesias, conventos,


monasterios y hospitales.
La eleccin y la presentacin de personas idneas
para cubrir puestos eclesisticos.
La divisin y la demarcacin de las dicesis.
La percepcin, administracin y disposicin de los
diezmos.
La licencia para que los religiosos viajaran a Indias y
regresaran a Espaa.

La Corona dict numerosas disposiciones tendientes al


cumplimiento de los fines misionales que tena a su cargo, una
minuciosa legislacin se ocupaba de reglamentar los ms variados
aspectos de esta direccin espiritual.
Los virreyes, presidentes y gobernadores, deban hacer guardar y
cumplir los derechos y preeminencias del patronato.
Los gastos que originaba la atencin del servicio religioso eran
cubiertos con el importe proveniente de los diezmos.

UNIDAD II A) EPOCA HISPANICA (Continuacin)

2.1.1) La Conquista de Amrica Ttulos.

En 1479, por el tratado de Alcacovas, aprobado por el


Papa, se haba reconocido a Castilla el derecho a las islas
Canarias y a las tierras africanas adyacentes.
El descubrimiento de Amrica para la civilizacin europea (1492)
reaviv el problema territorial, por lo que la Corona castellana se
apresur a solicitar al Papa Alejandro VI una interpretacin clara del
asunto planteado.
La primera bula Inter- Caetera no conform a los monarcas, porque
si bien conceda y asignaba perpetuamente a los reyes de Castilla y
Len y sus sucesores, las tierras descubiertas y a descubrir siempre
que no pertenecieran a otro prncipe, faltaba la determinacin precisa
de la jurisdiccin otorgada.
En la segunda Inter-Caetera se determina que las tierras deban
estar al oeste de una lnea imaginaria que corra de polo a polo, y
ubicada a cien leguas de cualquiera de las islas Azores y de Cabo
Verde.
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La donacin pontificia recomendaba especialmente la propagacin


del cristianismo. Otras bulas posteriores completaron la distribucin
pontificia del mundo, pero como an subsisti la imprecisin territorial,
fue necesario el acuerdo directo de las partes. As, se celebr en 1494,
entre Castilla y Portugal, el tratado de Tordesillas. En lo que
respecta al territorio americano, se estipul que el lmite entre ambas
jurisdicciones lo constituira una lnea de polo a polo que deba pasar a
trescientas leguas de las islas de Cabo Verde hacia el poniente. El
tratado fue aprobado por el pontfice, pero persistieron las dificultades
tcnicas para fijar el lmite establecido.

Alcance del poder papal: en los s. XIV y XV, se distinguan dos


corrientes ideolgicas: cesarista (postulaba la preeminencia del poder
civil sobre el religioso) y la teocrtica (consideraba al Papa como seor
universal del mundo, como autoridad suprema tanto en el orden
temporal como en el espiritual).
En el s. XVI solo tuvo eco la ideologa teocrtica, donde se inspiraron
los telogos y juristas que, atribuyendo al Papa la autoridad necesaria
para intervenir en los asuntos temporales, estimaban que la donacin
pontificia constitua el mejor ttulo que posea Espaa para acreditar su
dominio sobre el Nuevo Mundo.
La influencia de las doctrinas expuestas, llev tambin a la corona
a buscar soluciones que ratificaran mediante otros ttulos su dominio
sobre el Nuevo Mundo. As, procur obtener el sometimiento de los
indios mediante el famoso Requerimiento de 1513, para ser ledo a los
indgenas a medida que los conquistadores se enfrentaran con ellos.
En dicho documento se requera a los naturales el sometimiento a la
Iglesia y a la Corona, imponindoles severos castigos en caso de
negativa. El Requerimiento fracas no slo por la valla idiomtica, sino
tambin porque su formulacin jurdica resultaba incomprensible para
las mentes aborgenes y a veces tambin para los propios
conquistadores.
Tambin recurri la Corona a la compra de derechos sobre
territorios en poder de los aborgenes.

Fines
La propagacin del cristianismo constitua una obligacin para la
Corona impuesta por el Papa en la recordada bula de donacin.
Pero no se trataba tan slo de cumplir formalmente con una
obligacin contrada la religiosidad era una parte integral y vital
de la vida espaola
El deseo de aventura constitua una singular caracterstica del
espaol y la bsqueda de lo desconocido.
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El objetivo econmico.
El mejoramiento o la obtencin de un rango social fue el motivo
que determin el viaje a Indias de quienes o se encontraban
disminuidos social y econmicamente o pertenecan a clases
inferiores.
El inters cientfico, exiga el desarrollo de la nutica, geografa,
ciencias naturales.
Fines polticos y fiscales. Desde el punto de vista poltico, la
formacin de un gran imperio constituy la ambiciosa meta de los
monarcas espaoles.

En cuanto al objetivo fiscal, se vea en indias una suculenta fuente de


ingresos fiscales, mediante las regalas y los gravmenes establecidos.
No es aceptable la posicin de quienes se empean en demostrar la
preeminencia de alguno o algunos de estos fines, con exclusin de los
dems.

Caracteres de la Colonizacin Espaola.

Cada empresa colonizadora tiene sus caractersticas peculiares,


hay que tener presente el medio en que se desarrolla, y el
temperamento del pueblo que la realiza.
Fue un proceso singular marcado por la manera en que se llev a cabo
y por la extensin del territorio sometido a su influencia y su larga
duracin. De all la dificultad de generalizar conceptos sobre una
empresa que se desarroll bajo los mas diversos climas, cambios
ideolgicos, polticos y econmicos y diferentes resultados de
explotacin econmica, por lo que revisti una falta absoluta de
homogeneidad al punto de que varan de regin a regin la sociedad
indiana, su cultura, su grado de riqueza, lo que obliga a estudiar cada
institucin a un tiempo y un lugar determinado.
Cabe destacar que las ordenanzas de nuevos descubrimientos,
poblaciones y pacificaciones de 1573, constituyeron un instrumento
adecuado para dar a la empresa el carcter de penetracin pacfica,
(salvo en Chile).-
La forma geogrfica o territorial en la que se llev a cabo la conquista
de Amrica resulta muy peculiar, Las islas Canarias fueron desde el
comienzo el punto de escala obligado camino a las indias, La regin
antillana constituy el foco inicial de la empresa, desde all el
movimiento se proyect hacia el noroeste, con la conquista del imperio
Azteca, y hacia el Sur siguiendo la ruta del llamado mar del Sud
(Ocano Pacifico), explorando el litoral martimo hasta el Per y luego
hasta Chile, estas expediciones no solo exploraron la regin costera
sino que se fueron internando en el continente. La Exploracin del
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actual territorio argentino se realiz por grupos de conquistadores


provenientes del norte (Per) y del oeste (Chile), en cambio el ingreso
por la regin rioplatense solo se utilizo tiempo despus estableciendo
la primera ciudad en el centro del continente lejos del mar (Asuncin
del Paraguay).- El conquistador se encontr con una naturaleza
hostil y desconocida. El encuentro con el indgena ofreca al espaol la
posibilidad de adoptar diversas posturas: poda utilizarlo como medio
de propagacin de la fe catlica, como simple instrumento de
explotacin econmica, tenindolo en servidumbre, y caban tambin
otras posturas, como la exterminacin del indgena belicoso o la total
indiferencia ante el nativo pacfico.
El aspecto humano de la conquista no se redujo a los indgenas,
sino que las dificultades u obstculos de la empresa estuvieron
muchas veces de parte de otros grupos de conquistadores.
Caracteriza la colonizacin espaola el establecimiento de
ciudades como base de la empresa, desde donde se proyectaba y
realizaba la expansin hacia los alrededores. El modelo en damero (la
divisin cuadricular) con una plaza mayor, donde se agrupaban los
edificios de los poderes civil y eclesistico, constituy el rasgo
distintivo de estas fundaciones. Las ciudades indianas sirvieron de
defensa contra el indgena agresivo, de escala en las comunicaciones y
de ncleo social y econmico.
La colonizacin tuvo un carcter eminentemente popular.
Nutrieron las expediciones conquistadoras quienes integraban la clase
media o aquellos que se hallaban socialmente desplazados en la
pennsula.
La aristocracia se sinti atrada, con el tiempo, para cubrir los ms
altos cargos en gobierno indiano.
Se formo en Amrica una sociedad en la que estaban
representados los diversos estratos sociales peninsulares (nobles,
clero, abogados, mdicos, artesanos, mercaderes).
La conquista de las Indias no fue en sus orgenes, una empresa de
Estado, costeada con los recursos del tesoro Nacional, sino con
capitales privados.
La Corona, se reserv la facultad de retribuir a los jefes con una
participacin en los resultados econmicos y con ttulos, cargos y
preeminencias Todo ello se hallaba contenido en las Capitulaciones.
La corona demostr un particular inters un la discusin de los
problemas atinentes a los nuevos territorios, al punto de que estimul
el libre tratamiento de los mismos y foment la corriente de noticias
provenientes de Indias.

Condicin Jurdica de las Indias. Posiciones y fundamento de


las mismas.-
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Qu rango o categora tuvieron las Indias?

Una moderna tendencia historiogrfica, afirma que las Indias no


eran colonias, segn expresas disposiciones de las leyes, sino
provincias, reinos, dominios, seoros, repblicas.
1- Las indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa
disposicin real, no podan ser enajenadas
2- Gozaban las Indias de una autonoma que slo las hacan
depender del rey, y tenan, en consecuencia, rganos de gobierno
independientes e iguales polticamente a los de Castilla.
3- Se haba establecido, por disposicin real , que las leyes y orden
de gobierno de Castilla e Indias debern ser lo ms semejantes
y conformes que se pueda
4- Exista igualdad jurdica entre los indgenas y los espaoles
europeos, consagrndose la legitimidad de los matrimonios entre
ellos. eran considerados igual los espaoles europeos y los
espaoles americanos o criollos, y hasta se destac una
preferencia en la provisin de oficios y mercedes a los
descendientes de los colonizadores y tambin a los nacidos en
Amrica.
5- En las leyes de Indias y en las obras jurdicas de los siglos XVI y
XVII no se menciona la palabra Colonia, existiendo una
disposicin real en el sentido de reemplazar la palabra
Conquista por las de pacificacin y poblacin.
6- En 1809, la Junta Central de Sevilla dict un decreto en el que
deca que los dominios que Espaa posee en Indias son una
parte esencial e integrante de la monarqua espaola.
7- Propagacin en Indias de elementos culturales como la imprenta,
la creacin de casas de estudios superiores, de una manera que
no resulta habitual aplicar a territorios subestimados.

La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional


de historia en su declaracin de 1948 en la que sugiere excusar la
expresin Periodo Colonial por las de Perodo de Dominacin y
civilizacin Espaola o Perodo Hispnico.-

Observaciones que se han formulado para sostener la


dependencia de los territorios americanos con respecto a la
denomina metrpoli.
Pese a denominarse reinos, las Indias no intervenan en la
proclamacin y el reconocimiento del nuevo monarca. El consejo
de Indias no se encontraba en igualdad absoluta con el de
Castilla, ya que el nombramiento de los miembros de aqul se

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efectuaba con el consentimiento de ste, procedimiento que no


se repeta en el caso inverso.
El rgano superior del gobierno indiano resida en la pennsula y
no en Amrica
Tampoco se aplic la igualdad legalmente consagrada para los
espaoles europeos y los criollos, ya que la desigualdad se
evidenciaba en la realidad americana.
La economa estaba regulada en funcin de los intereses
peninsulares, sirviendo las Indias como proveedoras de materias
primas y de marcado consumidor de las mercaderas
manufacturadas.

2.2) Las clases sociales en Indias.-


La Sociedad Indiana del siglo XVI , nueva y fresca aun, presentaba
un espritu igualitario que desconoca en general el menosprecio de
clases. Este era originado en la concepcin medieval que aluda a una
igualdad esencial del hombre, dada por la muerte. La estructura social
estamental existente en la pennsula apareca ablandada, los prejuicios
dejados de lado o disminuidos, pero el clima igualitario pronto empez
a disminuir, durante los siglos XVII y XVIII, esencialmente con la
aparicin de los mestizos, que representaban una competencia social
para los espaoles. La situacin de los extranjeros tena una especial
regulacin pero dado por motivos polticos y religiosos y no por
razones sociales, fue un grupo social tan solo disminuido en su
capacidad juridica.-

Los Blancos, espaoles y criollos.-


Se consideraban blancos a los espaoles originarios de la
pennsula y a los hijos de stos nacidos en territorio americano
(criollos). A veces tambin un mestizo o un mulato de buena posicin
social o econmica ingresaban en esta clase.
Los espaoles constituan el grupo gobernante, posean gran
parte de la riqueza, gozaban de la instruccin y de la cultura.
En la realidad indiana se fueron conformando, dentro del sector
de raza blanca espaola, grupos sociales de diferentes extraccin y
destino.
Los grupos sociales superiores que asumieron el papel rector
eran, segn Becu, tres. Los benemritos, especies de aristocracia de
la conquista, eran los primeros descubridores, pacificadores y
pobladores, y sus descendientes; posean encomiendas, tierras y otros
privilegios.
Sacerdotes constituan un grupo de gran influencia por su
aptitud intelectual, y su intervencin en los aspectos religiosos.

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Los funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban


un lugar de consideracin por la representacin que involucraba su
alta investidura.
Cada uno de estos grupos ejerca una parte del poder, y haba
entre ellos un recproco control.
Desde luego, por debajo de estos grupos hubo siempre una masa
de pequeos agricultores, ganaderos, comerciantes y artesanos.

Los Indios su condicin jurdica.-


Para la conquista espaola, el indgena era un motivo esencial, ya
desde el punto de vista econmico, como elemento de trabajo, ya
desde el punto de vista religioso, como destinatario de la predicacin
evanglica.
Desde el principio, dos posiciones diametralmente opuestas
pretendieron reclutar adhesiones, Algunos consideraban al indio como
un ser sumiso, paciente, pacfico, otros argumentaban que era vago,
vicioso, cobarde. Tanto en una como en otra posicin se enrolaron
telogos, juristas, funcionarios, conquistadores y soldados.
La Corona, se inclin a declarar que los indios eran libres,
prohibindose terminantemente su venta, donacin, prstamo, etc. Se
recomend en especial su buen tratamiento y amparo, condenando
severamente a quienes infringieran estas prescripciones, y ordenando
a los altos funcionarios y rganos indianos el cumplimiento estricto de
lo mandado.
En las Leyes de Burgos, se establecan los principios de la
conversin religiosa y el buen tratamiento de los aborgenes, con
especiales obligaciones a cargo de los encomenderos y funcionarios
reales.
En la Recopilacin de 1680 se dedic todo el libro VI a regular la
cuestin del indgena.
La realidad americana no se ajust, sin embargo, a los altruistas
preceptos contenidos en la legislacin; ni las condiciones de los
indgenas ni el comportamiento de los colonizadores espaoles
respondieron a la paternal estructura consagrada por la ley.

Las Encomiendas.-
Constituyeron una institucin bsica reguladora de las relaciones
entre espaoles e indgenas. Eran al mismo tiempo una manera de
organizar el trabajo de los indios, de obtener su conversin religiosa y
de proporcionar mano de obra a los colonizadores, por ltimo,
representaban una recompensa estimulante para los descendientes de
primeros descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos ms
antiguos.

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Las encomiendas se otorgaban por toda la vida del beneficiario,


transmitindose por sucesin durante dos, tres y aun cuatro vidas,
presentaban rasgos distintos de acuerdo con la clase de los indgenas
comprendidos en las mismas. Los grupos nativos que haban
conservado su propia organizacin y continuaban agrupados en
pueblos eran los llamados mitayos, mita
Los indgenas que no haban conservado su organizacin
originaria o haban sido sometidos por la fuerza reciban el nombre de
yanacona, y vivan en las tierras o casas de los encomenderos en un
estado de subordinacin ms efectivo.
Los abusos cometidos por los encomenderos distorsionaron el
orden legislativo.
La Corona decret en 1718 la extincin general de las
encomiendas, disponiendo que las mismas se incorporaran
definitivamente en la real hacienda a medida que fallecieran sus
actuales poseedores.

El Mestizaje.-

La forma en que se realizaron la conquista y la colonizacin del


Nuevo Mundo condujo a una mezcla entre las razas blanca e indgena,
y la llegada de negros esclavos procedentes de frica, origino un
nuevo entrecruzamiento racial, conformndose durante la poca
colonial una extensa variedad de tipos humanos.-
De distintas formas los espaoles se procuraban el contacto
sexual con las indias. Al principio fue bastante comn el procedimiento
violento, raptando individual o colectivamente a las mujeres nativas,
tambin las obtenan como prisioneras por derecho de guerra o las
adquiran por compra. Asimismo, las relaciones cordiales con algunos
caciques hicieron que estos ofrecieran sus hijas a los conquistadores.
La Corona no foment expresamente, la fusin de razas, pero
desde el principio autoriz el matrimonio entre espaoles e indias, con
tal de que existiera la libre voluntad de los contrayentes, siguiendo los
preceptos de la Iglesia.
Al principio, muchos mestizos alcanzaron notoriedad obteniendo
algunos importantes cargos pblicos y aun, ttulos honorficos. Pero ya
en el mismo siglo XVI aparecieron medidas restrictivas que
disminuyeron la condicin social y la capacidad jurdica de los
mestizos.
En Buenos Aires y en el litoral empezaron a formarse importantes
ncleos rurales de mestizos, a los que desde fines del siglo XVIII se
design con el nombre de GAUCHOS, vocablo que adquiri luego gran
repercusin.

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La Esclavitud.-

La escasez de brazos al servicio de los espaoles para explotar las


riquezas de Nuevo Mundo fue uno de los problemas planteados en el
comienzo mismo de la conquista. La utilizacin del indgena no pudo
satisfacer plenamente esta necesidad, apareci como solucin laboral
la importacin de esclavos de raza negra.
Mientras la Corona evidenci una especial preocupacin en la
proteccin de los indios, en cambio, la indiferencia legislativa fue casi
total en referencia al esclavo negro.
La trata de negros, era el acto de comercio realizado por europeos
para proveer de mano de obra, a las indias.
Los negros esclavos provenan de frica (preferentemente de
Angola y el Congo). Durante la segunda mitad del siglo XVIII, muchos
de los introducidos en el Ro de la Plata procedan de Brasil.
El esclavo era jurdicamente una cosa, pero su dueo estaba
limitado en el dominio, pues no poda matarlo, mutilarlo ni herirlo.
El esclavo tena, pues, derecho a la vida, a la integridad fsica , al
matrimonio y a la adquisicin de su libertad. Por disposicin legislativa
deba ser instruido en la fe catlica.
El esclavo poda alcanzar la libertad de diversas formas.
(Manumisin, Compra de su libertad, Por abuso deshonesto del amo,
Por haberlo abandonado en su vejes, enfermedad, infancia, por acto
meritorio en beneficio del rey.-
Quienes alcanzaban la libertad reciban el nombre de LIBERTOS, y
no se hallaban en un mismo plano que los blancos y los indios.

Situacin de los extranjeros.-


Bajo la denominacin de extranjeros, excluidos los negros
esclavos, es posible distinguir dos categoras distintas de personas:
a) los que no eran castellanos ni vasallos de los monarcas
espaoles.
b) Los vasallos de esos monarcas, pero que no eran naturales
de Castilla.
La condicin del extranjero era muy inferior a la del natural.
El principio general era que los extranjeros no podan pasar a
Indias, tratar ni contratar en estas regiones, sin embargo existieron
diversos modos legales para subsanar esta incapacidad.
La necesidad de desarrollar en el Nuevo Mundo algunos oficios y
profesiones mecnicos oblig a la Corona a conceder LICENCIAS a
operarios extranjeros para pasar a Indias. Cuando las necesidades del
tesoro real eran apremiantes, se admiti que los extranjeros residentes
clandestinamente en Indias legalizaran su situacin mediante el pago
de una contribucin.
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2.3) La Iglesia. Organizacin eclesistica.-


Se distinguan tres grandes jurisdicciones territoriales:
Las parroquias, que eran los pequeos distritos de poblacin
espaola asignados a una iglesia, a cargo del cura prroco.
Los obispados o las dicesis, que comprendan un vasto
territorio, a cuya cabeza se hallaba el obispo.
Los arzobispados, que reunan generalmente varias dicesis, a
cuyo frente se hallaba el arzobispo.
Las rdenes religiosas, no estaban sujetas a este rgimen, sino que
tenan su propia organizacin, en general se dividan en provincias, con
un superior provincial a la cabeza.
Las rdenes religiosas constituyeron la base de la empresa
misional. Las cinco grandes rdenes del siglo XVI fueron: Los
dominicos, franciscanos, agustinos, mercedarios y jesuitas

El ARZOBISPO era ms alta prelaca indiana y tena, la suprema


autoridad dentro de la provincia eclesistica.
EL OBISPO era quien presida el gobierno de la dicesis.
EL CURA PRROCO presida las parroquias.
LOS CABILDOS eclesisticos eran rganos colegiados y a los que
corresponda velar por el cumplimiento de las disposiciones cannicas,
por la conservacin de los derechos de la Iglesia y por el esplendor del
culto. En caso de que el obispo se encontrase impedido de ejercer sus
funciones, o si el silln episcopal quedase vacante, el cabildo asuma
interinamente el gobierno diocesano.
En las indias se celebraron concilios particulares en los que se
trataron y resolvieron cuestiones relativas al culto, a la propagacin y
la enseanza misional, a las costumbres y disciplina eclesistica.
Bajo el nombre de snodo diocesanos se conoca la reunin entre
el obispo y el clero de su dicesis, a cuyo efecto aquel convocaba al
cabildo a los prrocos, clrigos beneficiados, y a los regulares a cargo
de curatos, estos concurrentes tenan el carcter de consejeros ya que
las decisiones finales las tomaba el obispo y quedaban sujetas a la
aprobacin del rey.-

La predicacin Religiosa.-
Las rdenes religiosas fueron las que respondieron a la
conversin de los indgenas al cristianismo. En cambio el clero secular
no se dedic ni estuvo preparado para la accin misional.
La predicacin tropez con serios problemas, entre otros, la
peculiar mentalidad de los indgenas, sus prcticas idlatras y, en fin,
el lenguaje y la cultura extraos. Con loable paciencia y dedicacin
fueron superados estos obstculos.
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Despus de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se


admiti, como ms aceptable, la tesis que propugnaba la predicacin
pacfica, aunque sin desdear el empleo de la fuerza si ella era
necesaria para defender y posibilitar la enseanza religiosa.
La labor del misionero requera penetrar pacientemente en el
alma de aquellos seres humanos. Para ello era preciso conocer no slo
su lengua, sino la vida y las costumbres de esos nativos, pero era
imposible pensar en una pura propagacin religiosa sin ensear al
mismo tiempo a leer y escribir, la vida y las costumbres espaolas, el
respeto y el vasallaje al rey.

La influencia social del Clero.-


La influencia de la Iglesia y de sus sacerdotes era indudable,
y se haca notar en todo los rdenes de la vida social. En lo poltico, los
prelados (obispos) ejercan un cierto control sobre las autoridades
reales, ya que sus opiniones o informes al rey eran bien considerados,
la regulacin jurdica de algunos aspectos importantes en la vida social
le estaba reservada exclusivamente. As lo referido al matrimonio, su
celebracin, disensos y dems cuestiones anexas.
Desde el punto de vista econmico, la Iglesia gozaba de una
posicin privilegiada por la gran cantidad de vienes muebles e
inmuebles que posea. La riqueza en gran parte, se destinaba a
atender las obras de enseanza y de beneficencia que estaban a su
cargo.

UNIDAD III EPOCA HISPANICA (CONTINUACIN)

3.1.1) La organizacin poltica indiana hasta fines del siglo


XVII.-
A principios del siglo XVI no se conoca el sistema Poltico de la
divisin de poderes en el Estado. Haba una diferenciacin de
funciones que comprenda cuatro categoras: gobierno, justicia, guerra
y hacienda. Las dos primeras eran fundamentales.

La funcin de gobierno comprenda dos aspectos: el


espiritual y el temporal.
El espiritual era una consecuencia de la finalidad religiosa del estado
espaol y de las atribuciones que haba delegado el papa; la
organizacin eclesistica, la fundacin de conventos e iglesias, y los
derechos eclesisticos pertenecan al orden espiritual.
Dentro del orden temporal quedaban comprendidos la redaccin
de la copiosa legislacin, el nombramiento de funcionarios, el trato a
los indgenas, el comercio, etc.

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La funcin de justicia, no estaba confiada a un poder en forma


excluyente. El funcionario encargado de determinados asuntos era
tambin quien intervena como juez en la materia.
La funcin de guerra comprenda la organizacin militar, la
proteccin armada del comercio ultramarino, las campaas contra los
indgenas, etc.
La funcin de hacienda, es decir la administracin financiera de
la corona, comprenda el cobro de impuestos, regalas, etc.

La mayor parte de los rganos o autoridades indianas ejercan


varias funciones.

Autoridades Residentes en Espaa.-


La direccin suprema de los negocios indianos residi
principalmente en el rey y en la imposibilidad de este de ocuparse
personalmente, en su Consejo de Indias.
Un papel, Importante al principio, secundario despus, desempe la
casa de la Contratacin.

El Rey.-
El rey, quien ocupaba el trono de Castilla era tambin el titular de
los reinos de Indias, reconocido y proclamado solamente en Castilla
quedaba de hecho tambin aceptado en Indias.
A partir de la muerte de Fernando en 1516, y hasta fines de la
centuria, la corona estuvo en poder de los prncipes de la casa de
Austria, el l de ellos Carlos I de Espaa y 5 de Alemania, con su
reinado el Imperio alcanzo una gran extensin geogrfica y una
excelente administracin que su sucesor Felipe II supo mantener con
singular dedicacin.-

Origen del Poder Poltico.-


El rey, reciba el poder de la comunidad Garca Gallo- el rey es un
administrador de la comunidad, que ha de gobernar conforme a las
leyes y en beneficio de la comunidad, en caso contrario, se converta
en un tirano, el vnculo con la comunidad se rompa y cesaba el deber
de obediencia.
La doctrina, sin embargo, no result aplicable desde un primer
momento a las Indias, pues el dominio de los Reyes Catlicos sobre
estos territorios se haba originado en otros ttulos, y no en la
voluntaria concesin de la comunidad indgena. Solo hacia 1540
cuando el nmero de espaoles en Indias era considerable y la
conquista del territorio se haba efectuado con el esfuerzo de aquellos
y puede considerarse que tambin en Indias el poder del rey sobre los
espaoles lo recibe mediante un pacto de la comunidad.
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Esta idea acerca del origen del poder fue desplazada y surgi una
concepcin providencialista del monarca en el sentido de que Dios le
haba concedido el trono.-

La casa de la contratacin.-
Establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratacin fue el
primer rgano de gobierno indiano creado en la pennsula.
En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y
administrativa del comercio con las Indias, con el tiempo le fueron
encomendadas nuevas tareas.
El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organizacin
de las expediciones conquistadoras.
El registro de los despachos que la Corona enviaba a las
autoridades en las Indias.
La atencin parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el
asiento de las entradas y las salidas de los bienes reales, evitar la
importacin clandestina del oro,
La administracin de los bienes que dejaban los espaoles que
moran en Indias.
Intervenir en los pleitos fiscales
El desarrollo de los estudios nuticos.
A partir del siglo XVIII, perdi parte de sus atribuciones, debilitndose
paulatinamente originado por el aumento del personal, de salarios de
las deudas en 1717 fue dispuesto su traslado a Cdiz y se extingue en
1790.-

El consejo real y supremo de las indias.-


Durante los primeros aos, los reyes se ocuparon personalmente
de los asuntos indianos.
En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo de las Indias,
otorgndosele alta jerarqua e independencia, con gran autoridad
administrativa y judicial. No intervena con su opinin en los problemas
internacionales que afectaban todo el imperio.
Se integraba el consejo con designaciones hecha por el Rey en
consulta con el consejo de castilla conformndolo con un Presidente,
varios consejeros (en un principio eran 5, y luego se llego a 19), un
fiscal, dos secretarios y un plantel de funcionarios de menor jerarqua.
Unas ordenanzas reglaban su actividad.

Sus atribuciones.-
Las atribuciones del Consejo eran:

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Asesoramiento, los reyes deban solicitar asesoramiento para


los actos de gobierno.
Gobierno. La competencia del Consejo comprenda tanto los
aspectos espirituales como los temporales. Se ocupaba, as, del
ejercicio del patronato en un sentido amplio. En cuanto al
denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y
dems disposiciones referidas a Indias, y las expeda en nombre
del rey y con su aprobacin. Determinaba las divisiones
territoriales y propona el nombramiento de los funcionarios
indianos.
Justicia. Ejerca el control sobre los tribunales judiciales de Indias
y era competente para entender en los pleitos originados por va
de apelacin.
Guerra.
Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administracin de los fondos
reales, pero a partir de la segunda mitad del siglo XVI, pas a
fiscalizar las cuentas de los oficiales reales, y a establecer o
modificar impuestos y dems contribuciones indianas.

El Gobierno local de las indias. Caracteres.-


Generalidades. El establecimiento de los rganos y autoridades
en Indias no respondi a un plan orgnico previamente trazado, sino
que fue el resultado de las continuas necesidades que se ponan en
evidencia.
Se tard mucho tiempo en establecer un rgimen organizado,
que, con todo, no fue definitivo. Esta misma libertad en la creacin del
sistema se trasmita a los gobernantes de cada regin, pues al dictarse
las leyes no siempre era posible tener en cuenta las necesidades de
cada distrito, por lo que aqullos gozaron de la facultad de suspender
la aplicacin de las rdenes reales que resultaran inadecuadas y
ejercieron un relativo poder legislativo.
La poltica centralista llev en los ltimos tiempos de la
dominacin espaola, a que los gobernantes en Indias fueran simples
ejecutores de las rdenes superiores.
El gobierno de indias no estuvo, al menos durante mucho tiempo,
sujeto a una planificacin o esquema poltico que dividiera el
continente en territorialmente y estableciera un orden sistemtico
entre autoridades y rganos, distribuyendo entre ellos las distintas
funciones.-
Sostiene el profesor Garca Gallo que en un primer momento y
como consecuencia de las capitulaciones de Santa Fe, todo el Nuevo
Mundo formaba un solo virreinato y gobernacin, sometido a la nica
autoridad del descubridor. Una dcada despus a concederse nuevas
capitulaciones esta unidad fue desapareciendo, empezando a
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constituirse numerosas provincias con adelantados o gobernadores a


su frente, dependientes directamente del rey, constituyndose las
provincias en las circunscripciones bsicas del gobierno territorial de
las indias.-
En 1534 y 1542 se crean los virreinatos de Nueva Espaa y del
Per, y desaparece el virreinato Colombino.
Paulatinamente fueron apareciendo los virreinatos como los
rganos polticos superiores, con una jurisdiccin cada vez mayor.
La Corona no pudo imponer definitivamente un sistema de
gobierno propio y excluyente hasta mediados del siglo XVI, a raz de
los extensos poderes otorgados a Cristbal Colon (Almirante, Virrey, y
Gobernador), en las capitulaciones de 1492.-

Las capitulaciones.-
La empresa conquistadora, segn dijimos, fue dirigida y
fiscalizada por la Corona, pero costeada por los particulares sobre
quienes recaan el riesgo y el trabajo de la misma, pues la ayuda real
fue muy escasa. Esto dio origen las llamadas capitulaciones.
La capitulacin era una convencin o contrato de carcter
pblico, celebrada entre la Corona y el empresario, por la cual aqulla
conceda permiso o licencia para llevar a cabo una empresa o
establecer un servicio pblico, sujeto a determinadas condiciones.
Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente
dicha, la enumeracin de las obligaciones del caudillo y de las
mercedes concedidas, y, por ltimo, los privilegios otorgados que se
solan condicionar al xito de la empresa y a la conducta de su jefe.

Partes: La Licencia, Las Obligaciones, Las Mercedes.-


La licencia era otorgada por la corona.

Eran obligaciones del caudillo o empresario:


Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen
tratamiento de los indios, buscando su conversin al cristianismo.
Asegurar la percepcin de los bienes y derechos que
correspondan a la Corona.
Llevar a cavo una poltica de poblacin.
Las mercedes regias, a su vez, consistan en:

La concesin de ttulos o funciones pblicas relevantes en los


territorios que descubrieren.
El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia.-
El libre aprovechamiento de las minas que descubriese,
reservndose la corona la propiedad de las mismas y una
participacin en los beneficios.-
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La participacin en rentas y beneficios de la Corona.

Los adelantados Divisin territorial.-


La forma en que se realiz la conquista del Nuevo Mundo
oblig a la Corona a conceder a los jefes de las expediciones, amplias
facultades y privilegios para interesarlos en la empresa, darles una
jerarqua suficiente para reclutar la gente necesaria para integrar la
expedicin y dotarlos de las atribuciones necesarias para enfrentar los
distintos problemas que solan presentrseles.
El adelantado era nombrado para ejercer sus atribuciones en
territorios aun no descubiertos o sin poblar, para aquellas comarcas
que haban superado la etapa inicial se nombraron otros tipos de
funcionarios, y no adelantados.
Desde mediados del siglo XVI, sus atribuciones pasaron a ser
ejercidas por los rganos y las autoridades que conformaran
definitivamente el sistema indiano. No se extingui, sin embargo, el
ttulo de adelantado, fue simplemente una dignidad otorgada por la
Corona en premio de servicios cumplidos o a cumplir por el
beneficiado.-

Los Virreinatos.-
El oficio de virrey para las Indias fue inicialmente otorgado a
Cristbal Colon en las capitulaciones de Santa Fe (1492). La concesin
era amplia, no demasiado clara con respecto a sus atribuciones, y
luego se convirti en hereditaria. Ello provoco largos y numerosos
conflictos, especialmente con el hijo del descubridor, Don diego Colon,
y solo al cabo de enojosos pleitos que concluyeron en 1535, se dio
termino a este singular virreinato. A partir de entonces la Corona
consider el oficio como la ms alta magistratura, pero dentro de la
administracin territorial, sujeta directamente al rey desligado de toda
capitulacin. En tal carcter fueron designados los primeros virreyes
para nueva Espaa y Per. A mediados del S. XVIII, las necesidades
obligaron a la creacin de los virreinatos de Nueva Granada y Ri de la
Plata.-
Los virreyes fueron altos funcionarios que gozaron de un complejo
de atribuciones hasta entonces nunca igualadas y de la mxima
confianza de la corona, sus poderes, paulatinamente, quedaron
limitados no slo por el deber de informar al rey, sino tambin por las
rdenes minuciosas provenientes de Espaa que deban cumplir. Al
principio se los designo sin plazo fijo, luego su nombramiento era en
forma trienal, aunque poda prorrogarse, se les prohiba toda
vinculacin con intereses econmicos y comerciales de la regin, y
para compensar esas privaciones se les dotaba de una excelente
remuneracin
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Se le concedi al virrey una amplia facultad legislativa, sus


rdenes y mandatos deban cumplirse y ejecutarse sin dilacin ni
consultas previas al rey, pero deba rendir cuentas a este de la marcha
del gobierno.-
Posea atribuciones privativas, que le correspondan por su oficio de
virrey:
En su carcter de gobernador: ejecutaba las disposiciones
reales; dictaba tambin leyes y ordenanzas locales; efectuaba
nombramientos de funcionarios; atenda la sanidad pblica, promova
la fundacin de ciudades, etc.
En materia de real hacienda, deba procurar el aumento y la
percepcin de las rentas fiscales, y la clara administracin de las
mismas.
En materia eclesistica, deba guardar y hacer cumplir los
derechos y preeminencias del real patronato.
En su calidad de presidente de la real audiencia, ejerca
control sobre todos los rganos y autoridades judiciales, debiendo
informar al rey sobre la forma en que se administraba justicia y la
conducta privada de los jueces.
Como capitn general, era el supremo jefe militar del distrito, A
su cargo estaban el reclutamiento y la provisin de las tropas, la
fortificacin del territorio, la construccin de navos.

Gobernaciones.-
A la cabeza de las denominadas provincias mayores y
menores se encontraba un gobernador. Las provincias mayores eran
aquellas en las que funcionaba una audiencia, por lo que el gobernador
era, adems de capitn general, presidente de la misma. De all que se
acostumbraba nombrarlo Presidente, gobernador y Capitn General.-
En cambio, las provincias menores, de extensin ms reducida o
ubicacin menos estratgica, no tenan audiencias, y su ms alto
funcionario era simplemente gobernador y capitn general. Hubo otra
categora inferior de gobernadores que estaban subordinados a los
indicados precedentemente, ejercan sus funciones en un territorio de
menor importancia, un claro ejemplo fue al dividirse la isla de cuba en
dos distritos el de La Habana y el de Santiago, con sendos
gobernadores, estando el ultimo subordinado al de la Habana, que era
por otra parte capitn general de toda la isla.-
Por regla general, los gobernadores eran nombrados por el rey por
un perodo de tres a cinco aos, aunque frecuentemente no se cumpli
con este plazo.
En cuanto a las atribuciones, diferan de acuerdo con la categora
de cada uno de los gobernadores.

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Corregimientos Y Alcaldas Mayores.-


Los corregidores y alcaldes mayores se nombraban para el
gobierno de las ciudades y sus partidos donde no hubiera gobernador,
y lo mismo se han observado respecto de los pueblos principales de
indios, que son cabeceras de otros.- Se ha sostenido que no existi
distincin alguna entre corregidores y alcaldes mayores, ya que la
diferencia es solo circunstancial de cada regin (en Per corregidores y
en Nueva Granada Alcalde mayor), Garca Gallo planteo la distincin
entre ambos oficios, Los corregidores tenan una funcin netamente
gubernativa y los alcaldes mayores una funcin judicial, aunque de
echo se les encomendaba a estos actividades de gobierno.-
El cargo de corregidor, de origen castellano, estaba regido en
cuanto a nombramiento, termino, requisitos, y prohibiciones por las
mismas normas que el de gobernador. Sus atribuciones eran anlogas
a las de los gobernadores de la categora que le preceda, con una
mayor dependencia de las autoridades superiores del distrito donde se
desempeaba.-
Los alcaldes mayores y los corregidores fueron suprimidos a fines del
siglo XVIII al establecerse las intendencias.

Otros funcionarios.-
Otros funcionarios. Tanto en las gobernaciones como en los
corregimientos se sola nombrar funcionarios menores, que reciban la
denominacin de tenientes. Los gobernadores designaban a los
tenientes generales que cumplan las funciones que aquellos les
encomendaban, desempendose en la propia sede de la gobernacin.
Cuando el teniente era letrado directamente desempeaba las
funciones judiciales encomendadas al gobernador y reemplazaba al
gobernador en caso de muerte o ausencia.-
Los tenientes de gobernador, eran designados para ejercer
funciones en las ciudades subalternas de la comarca, se les delegaba
adems atribuciones militares y de justicia por la que reciban los
ttulos de capitn de guerra y de justicia mayor. Las atribuciones de
estos funcionarios dependieron de las que, en cada caso, les
delegaban sus superiores, los que en cualquier momento podan
ampliarlas o revocarlas, En la prctica, la distancia fue un factor
importante que determin el alcance de los poderes de estos
funcionarios menores.

Los Cabildos.-
Al fundar una ciudad los conquistadores espaoles procedan a la
constitucin del cabildo, dando as una base jurdica al ncleo humano,
su Jurisdiccin comprenda no slo el recinto urbano sino tambin la
zona rural vecina.
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No haba un cuerpo orgnico de leyes destinado a regir la


existencia de estos rganos, por lo que la organizacin municipal se
bas en la costumbre y en las ordenanzas sancionadas para cada
cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carcter popular,
representaron en realidad un grupo o clase social, la de los vecinos de
mayor prestigio, que eran los conquistadores y sus descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonoma
que tuvieron al principio debido a al poltica centralista impuesta por la
corona.
Las tres categoras de personas que integraban los cabildos eran:
los alcaldes ordinarios, los funcionarios especiales y otros regidores, En
la mayora de los cabildos haba dos alcaldes (De primer y segundo
voto), en los de menor importancia uno solo, su funcin era presidir el
cabildo cuando no asistan el gobernador o su teniente, no pudiendo
reunirse el cuerpo si faltaban los dos alcaldes. En caso de ausencia o
muerte del gobernador y su teniente sin dejar reemplazantes, asuman
en forma interina el mando poltico de la provincia.
Las funciones que ejerca el cabildo son tan numerosas y
complejas que abarcaran todas las actividades de un estado, podemos
mencionar las siguientes:
_ Registro de ttulos: todos los funcionarios deban presentar sus
ttulos ante el cabildo local, excepto el virrey.
_ Gobierno comunal: estaban a su cargo la distribucin de tierras, el
cuidado edilicio y sanitario de la ciudad, la conservacin e inspeccin
de crceles y hospitales, el control del abasto, la regulacin del
comercio, etc.
_ Asesoramiento y control poltico: a menudo las autoridades
superiores consultaban a los cabildos sobre problemas de la comarca.
_ Administracin de justicia: tenan funciones judiciales civiles y
criminales.

Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cmulo de


atribuciones, los cabildos disponan de los denominados propios y
arbitrios. Los propios eran los bienes de la ciudad, y los arbitrios eran
los recursos que se obtenan por la percepcin de ciertos impuestos
( multas, introduccin de vinos, trnsito de puentes, etc.
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales,
los cabildos convocaban a los vecinos, en estas reuniones se buscaba
el apoyo de la opinin pblica se llamaban cabildos abiertos.

Los Cnsules.

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Los consulados: el intenso trfico comercial con indias


determin la creacin de consulados en Mxico y Lima, luego se
establecieron en otros puertos indianos, incluso en Buenos Aires.
El consulado tenia a su cargo la defensa de los intereses
econmicos, intervena en todos los problemas relativos al trfico
comercial martimo y terrestre.

La Visita.
El control de los funcionarios indianos. Para evitar los abusos y
excesos de los gobernantes se establecieron los sistemas de las
visitas, las pesquisas y las residencias.
La visita, era una inspeccin ordenada por las autoridades
superiores destinada a controlar el funcionamiento de los organismos
pblicos. El tipo ms interesante era la general, que abarcaba todo un
virreinato y se ordenaba solo en circunstancias excepcionales.

La Pesquisa.

Consista en el envo del llamado juez pesquisador con el objeto


de investigar e informar sobre alguna grave irregularidad. Su funcin
se limitaba a reunir la informacin, haciendo las veces de un moderno
juez instructor, para remitir lo actuado a la audiencia, que deba fallar
el proceso.

El Juicio de residencia.
Consista en un procedimiento destinado a determinar la
conducta del funcionario en el desempeo de su oficio. El objeto del
juicio no era solamente el castigo de los abusos o arbitrariedades, sino
que a travs del mismo se exaltaba, si corresponda, la buena
conducta, lo que significaba un valioso antecedente para aspirar a
ascensos burocrticos u otras mercedes.
Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo
frecuente que recayera en el sucesor del residenciado en el cargo, lo
nombraba el presidente del consejo de indias, cuando el oficio era de
provisin real, y por los virreyes, presidente y gobernadores
respectivamente cuando el empleo era provisto por estos
funcionarios.- El juicio constaba de dos partes: una secreta en la que el
juez averiguaba de oficio la conducta del funcionario, y otra pblica en
la que el particular agraviado poda promover demandas y querellas
para obtener satisfaccin de los agravios inferidos por el residenciado,
pero deba prestar fianza de pagar una indemnizacin si no lograba
probar sus acusaciones. La Sentencia deba absolver de los cargos o
condenar al residenciado con penas de : Multa, inhabilitacin temporal
o perpetua, destierro y traslado, tambin era objeto de anlisis su vida
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privada, moralidad y costumbres consignndose cuando los haba los


actos meritorios. En el S. XVIII decay visiblemente y fue objeto de una
importante reforma. -

Los Derechos Personales.


Estos derechos, que no podan ser avasallados ni restringidos
abusivamente por la autoridad, dependan de la condicin de las
personas, pues estando formada la estructura social por varios
estamentos, cada uno de estos tenia sus libertades peculiares, no se
poda hablar de igualdad general pero si de igualdad de las personas
en razn de su estado.
La libertad de residencia y de circulacin, aunque reconocida en
general, experiment algunas restricciones por motivos polticos y
religiosos.
Se admita la libertad de expresin siempre que no atacara los
principios de la religin catlica ni los derechos del rey.
Los derechos polticos de los naturales para intervenir en el
gobierno de los reinos peninsulares estaban limitados a la alta nobleza,
al alto clero y al los vecinos, por medio de su participacin en el
rgimen municipal.
Aunque con algunas restricciones polticas y econmicas, el
derecho de propiedad era reconocido como necesario y fundado en el
derecho natural, pudiendo las personas disponer de sus bienes y
comerciar.
Los derechos personales encontraban su proteccin por distintos
medios: la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia; la
observancia del derecho que se impona al propio rey; el control
poltico etc.

3.2) El Derecho Indiano. Sus caractersticas y contenido.


El derecho castellano no pudo ser transplantado ntegramente al
nuevo mundo por lo que, las caractersticas geogrficas del territorio y
las peculiaridades humanas de la empresa (descubrimiento y
poblacin de Amrica) obligaron desde el momento inicial de la
conquista, a dictar normas especiales, que se conocen como derecho
indiano, y comprenden todas las disposiciones emanadas de las
autoridades y los rganos de gobierno, tanto los residentes en Espaa
como los que se hallaban en Amrica.
Las normas contenidas en el derecho indiano estaban
especialmente referidas a la organizacin poltica, con sus diferentes
clases de autoridades y rganos; al gobierno espiritual, que deba
armonizarse con los fines de la conquista; al tratamiento del indgena;
al rgimen de los descubrimientos y poblaciones; Al sistema de
armadas y flotas; al comercio y la navegacin martima; al sistema
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rentstico; Es decir materias no previstas en la legislacin castellana en


la forma que necesitaban los nuevos territorios. En cambio, otros
aspectos legislativos castellanos no requeran, salvo casos especiales,
modificaciones sustanciales para su aplicacin en indias, as lo referido
a la organizacin de la familia, al matrimonio y al sistema sucesorio, al
rgimen de obligaciones y contratos, a los delitos y penas, al
procedimiento en los juicios civiles y criminales, etc.
El derecho indiano no constitua un ordenamiento jurdico
completo, por lo que en ciertos casos en los que no se encontraba la
norma buscada, deba recurrirse al derecho castellano, que era
supletorio o subsidiario de aquel.
Paulatinamente se fue tendiendo a una generalizacin de la
normas y a una ordenacin legislativa de las soluciones jurdicas, que
culmin con la recopilacin de 1680. el poder decisorio de las
autoridades, amplio en la poca inicial fue mermando paulatinamente.
Tambin disminuyo la gravitacin de la costumbre jurdica. Ambos
aparecieron restringidos en el S. XVIII con motivo de las nuevas
corrientes polticas y jurdicas imperantes. -
Si bien el derecho indiano reflej fundamentalmente los principios
de la civilizacin europea cristiana, admiti la continuidad de leyes,
usos y costumbres indgenas, siempre que no fueran contrarios a
aquellos.
La Elaboracin de las leyes mas importantes era realizada por el
consejo de indias y presentadas al rey para su aprobacin, una vez
aprobada se transcriba en los libros de registro que se guardaban en
el propio consejo.
Para publicarlas se utilizaban dos procedimientos: el de
pregonarla en plazas y mercados, y el de exhibir en un lugar pblico un
sumario de las mismas.

Recopilacin de leyes de Indias de 1680; su elaboracin.


El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situacin
para elaborar una recopilacin de alcance general, sobre la base de
sus registros, la obra fue ordenada por Felipe II en 1570 y solo quedo
concluida un siglo despus durante el reinado de Carlos II con la
sancin de la llamada Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las
Indias.

Contenido.
Las principales materias contenidas en la recopilacin son:
Libro I: Se ocupa de la organizacin de la iglesia, el real patronato
las universidades y los colegios, y la circulacin de libros.
Libro II: Versa sobre el consejo de indias y las audiencias.

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Libro III: Trata de virreyes y presidentes gobernadores, como


tambin se ocupa de la guerra, de organizacin militar.
Libro IV: Legisla sobre descubrimiento y poblaciones y acerca de
ciudades, cabildos, obras pblicas, rgimen minero y otras regalas.
Libro V: Incluye disposiciones sobre gobernadores, corregidores,
alcaldes, y otgros funcionarios menores, y aspectos de procedimiento
judicial.
Libro VI: Regula el rgimen de los indios.
Libro VII: Contiene normas sobre orden moral acerca del juego, los
vagabundos, los casados que dejaron sus esposas en Espaa y las
crceles.-
Libro VIII: Trata sobre el rgimen hacendstico.
Libro IX: versa sobre la casa de contratacin, los consulados y en
general lo referido a comercio y navegacin martima.

Fuentes Legislativas.
La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilacin,
obligo a recurrir a otros cuerpos de leyes, as aconteci con la minera,
cuya explotacin fue regida por las leyes locales de los virreinatos de
Nueva Espaa y Per, fueron reemplazadas por las ordenanzas
dictadas en 1783 para nueva Espaa que extendidas tambin al Ro de
la Plata y chile adquirieron vigencia continental.

Orden de Prelacin.
Desde fines del S. XVII las fuentes legislativas del derecho indiano
tenan el siguiente orden de prelacin:
1. Las leyes y disposiciones dictadas con posterioridad a la
recopilacin.
2. Las leyes contenidas en la recopilacin.
3. Las disposiciones dictadas por las autoridades residentes en
indias.
4. El orden legislativo vigente en castilla, y principalmente las
partidas.

UNIDAD IV A) EPOCA HISPANICA (Continuacin).-

4.1.1) La organizacin Judicial.-


La justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano
y se aplicaba en todos los rdenes, esta concepcin se fue
desdibujando, hasta quedar encasillada como atribucin del poder
judicial exclusivamente, desligando a los dems poderes de la
obligacin moral de hacer justicia en sus actos legislativos y
administrativos.

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La funcin de las justicia consista en dirimir las cuestiones


planteadas entre los particulares, y tambin por estos ante el estado, a
las que se ponan punto final mediante la decisin o sentencia.-
En todos los casos la justicia se administraba en nombre del rey.
En esta funcin se desconoci el principio de la especializacin
judicial. Y no existieron magistrados autnomos, como acontece hoy.
Las atribuciones judiciales se encontraban dispersas entre los distintos
funcionarios que tenan a su cargo los asuntos gubernativos, militares
y hacendsticos. De esta manera quienes administraban la justicia no
eran letrados y naturalmente, carecan de los conocimientos tcnicos
que hoy se exigen, por ejemplo a los jueces. Aunque esto no
representaba mayor dificultad ya que las decisiones no deban
fundarse necesariamente en el texto de la ley sino en la rectitud de
conciencia del juzgador. Solo la audiencia constituyo una excepcin a
este principio, por cuanto sus integrantes deban ser letrados.

Caracteres. (Remitirse al punto 3.2.1).-

Clases.-
Becu clasifica la magistratura indiana en 4 categoras principales:
Jueces Capitulares; Jueces Reales; Jueces Eclesisticos y jueces que
integran el sistema de la audiencia. Al lado de la jurisdiccin ordinaria
exista una amplia variedad de tribunales especiales, que
administraban justicia a las personas que pertenecan a una
determinada clase, a estas excepciones se les conoce con el nombre
de fueros especiales.

Jueces Capitulares.-
Eran funcionarios que integraban el cabildo o reciban su
nombramiento de este cuerpo y desempeaban funciones judiciales.
Los alcaldes ordinarios de primero y segundo voto entendan por turno
y en primera instancia en los asuntos civiles y criminales. La
jurisdiccin de los alcaldes era acumulativa a la de justicia mayor, de
manera que quien primero conoca el pleito exclua al otro. Los
alcaldes de la santa hermandad conocan en los delitos que se
cometan en la zona rural vecina a las ciudades.
Los alcaldes de la santa hermandad eran elegidos anualmente, por el
cabildo y adems de las atribuciones planteadas, desempeaban
tareas policiales y administrativas, y actuaban como jueces delegados
en procedimientos judiciales.
Adems de estos funcionarios capitulares, haba otros con
funciones judiciales muy limitadas, tales eran los alcaldes de aguas, los
fieles ejecutores y los alcaldes de barrio.-
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Jueces Reales.-
Eran funcionarios gubernativos, militares y hacendsticos de
nombramiento real, que tenan las atribuciones judiciales propias de
los oficios que desempeaban.
por ejemplo el Virrey que en principio careca de las facultades
judiciales concedidas a funcionarios de menor categora, algunas leyes
le otorgaban facultades especiales. El gobernador, entenda en las
llamadas causas de gobierno que eran las de orden contencioso
administrativo, regidas por el derecho pblico de la poca, as como
los pleitos entre particulares, originados por esa legislacin.

Jueces eclesisticos.-
Intervenan en aquellas cuestiones de orden religioso, y adems
estaban a su cargo los juicios en los que deban aplicarse normas
cannicas o que directamente interesaban a la iglesia o a sus bienes.
Competa a estos jueces todo lo referido al matrimonio, robo de cosas
sagradas, exhumacin de cadveres, etc.
Tambin se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en
que fueran parte sacerdotes. Los jueces competentes eran segundos
casos los arzobispo, obispos, los vicarios generales, los vicarios
forneos y los curas prrocos. Haba tres instancias, y desde el siglo
XVII los pleitos terminaban indefectiblemente en indias.

El santo oficio de la inquisicin.


Dentro de la justicia eclesistica cabe ubicar los tribunales del
santo oficio de la inquisicin, establecidos en Mxico y en Lima durante
el siglo XVI con el propsito de conservar la ortodoxia religiosa.
Entendan estos tribunales en forma privativa y con exclusin de otros
jueces, en todas aquellas cuestiones que afectaran el dogma de la
religin catlica, como hereja, hechicera, blasfemias, adivinacin, etc.
De sus fallos se podia apelar solamente ante el consejo de la santa y
general inquisicin en Espaa. Tuvo su apogeo durante los S. XVI y S.
XVII decayendo en la centuria siguiente.-

Las audiencias, caracteres.-


Eran organismos colegiados que tenan la representacin directa
del monarca en cuyo nombre actuaban, ocuparon un lugar de jerarqua
no menor al de los virreyes, se establecieron en las principales
ciudades del imperio, ya en el S. XVII su nmero llegaba a 11 siendo 13
a fines de la centuria. Los miembros de las mismas reciban el nombre
de oidores, y su nmero variaba entre tres y diez, de acuerdo con la
jerarqua de cada una y la poca. Constituyeron la base de la divisin

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territorial del imperio, y de las demarcaciones polticas de los estados


que sucedieron a aquel.
Las audiencias fueron creadas no solo para el ejercicio de las
atribuciones judiciales, sino tambin con objetivos polticos de manera
que sus funciones podan ser consultivas, gubernativas y judiciales.-

Las audiencias, Clases:


no todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarqua. Ello
dependa del lugar donde se establecan y de las atribuciones
otorgadas. Guiaz distingue 3 categoras: audiencias pretoriales
virreinales, las que funcionaban en la capital de los virreinatos, eran
presididas por el virrey. Audiencias pretoriales, las que se establecan
en la ciudad cabeza de una gobernacin, eran presididas por el
gobernador; y las audiencias subordinadas, cuyas atribuciones en
materia gubernativa eran muy inferiores a las anteriores.

Facultades:
Las facultades gubernativas de las audiencias fueron lo
suficientemente importantes para permitirles intervenir en el
mecanismo poltico con frecuencia y autoridad. En ciertos actos de
gobierno era necesaria la accin conjunta de la audiencia y del virrey.
Tambin se requera el acuerdo con la audiencia y los oficiales reales
para realizar gastos extraordinarios en circunstancias urgentes.
Se les haba encomendado la guarda y defensa del real patronato.
Las facultades judiciales atribuidas a este organismo la convertan
en el tribunal superior de indias.

Jueces mercantiles.
A los consulados se le atribuyo la funcin de administrar justicia, a
tal fin este tribunal deba conocer en los pleitos que se suscitaren
entre los mercaderes acerca de cuestiones referidas al comercio tales
como: los contratos mercantiles, el transporte martimo, los fletes, etc.
Esta jurisdiccin especial beneficiaba a los comerciantes, ya que, de
esta manera podan resolver con sencillez, en la misma corporacin
que los agrupaba, sus disputas profesionales.
As exista un breve y sumario procedimiento judicial sin intervencin
de letrados. El fallo del tribunal era apelable ante el juez de
apelaciones que era un oidor de la audiencia y deba designar a dos
comerciantes para que lo acompaasen en el conocimiento del
recurso. Si estos magistrados confirmaban el fallo quedaba concluido,
pero si en cambio revocaban la sentencia recurrida la parte afectada
poda suplicar ante el mismo juez de apelaciones para que reviese la
causa, el nuevo fallo clausuraba definitivamente el proceso.-

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El Protomedicato.-
Este organismo era el encargado de otorgar licencias para el ejercicio
profesional y de controlar otros aspectos de la salud pblica. Conoca
en los crmenes y excesos que en el ejercicio de sus funciones,
cometieran los mdicos cirujanos, boticarios y dems personas
dedicadas al arte de curar.-

El fuero universitario.-
Se concedi primero a los rectores de las universidades de Lima y
Mxico, luego a otras, el ejercicio de un poder disciplinario y
jurisdiccional en asuntos criminales cometidos dentro o fuera del
recinto universitario, pero siempre que fueran concernientes a los
estudios.

4.2) La Real Hacienda. Caracteres.-


La corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los
gastos de la administracin indiana, sino adems los compromisos
pecuniarios derivados de su intervencin en la poltica europea. Este
complejo mecanismo de ingresos y erogaciones constitua la real
hacienda.
Las rentas o los ingresos que la corona reciba de indias fueron
paulatinamente en aumento durante los tres siglos. Pero junto a ese
incremento tambin se modific el rubro de los gastos administrativos
indianos. De manera que, la burocracia indiana consumi, a fines del
siglo XVII el 80 % de los ingresos. Pero el complejo mecanismo
hacendstico no impidi la evasin fiscal.-

Rentas fiscales: Las Regalas.-


Constituyeron la primera fuente de recursos; consistan en la
participacin que reciba la Corona por los beneficios obtenidos en
diversas explotaciones o descubrimientos realizados con licencia real.
Considerabanse comprendidos dentro de ese rubro los derechos
percibidos por el aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro
hallado en los ros o vertientes, las perlas etc., tambin comprenda
dentro de esta categora las minas que retena la corona, la
participacin en los tesoros descubiertos, el producido por la venta de
tierras, y de ciertos cargos pblicos. En general, se estableci el
porcentaje de un quinto de los beneficios obtenidos, de donde surge la
conocida expresin fiscal quinto real aunque el cambio
experimentado a travs de los siglos oscilo entre los 2/3 y el dcimo de
los beneficios.-

Los monopolios o Estancos.-

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Se denominaban as ciertas producciones y actividades cuyo ejercicio y


administracin se reservaba la Corona, con fines exclusivamente
fiscales.
Se hallaban incluidas dentro de este rgimen las explotaciones de
plvora, sal, pimienta y venta de tabaco etc.

Los Impuestos. Clases.-


Eran, a su vez, contribuciones que abonaban los habitantes de indias,
los principales eran:
a)El tributo se exiga anualmente a los indgenas como reconocimiento
de vasallaje, se abonaba en moneda o en especie.
b)El almojarifazgo era un derecho o impuesto sobre las mercaderas
que ingresaban en o salan de los puertos.
c) La alcabala gravaba tanto la primera como las sucesivas ventas de
efectos.
d) El diezmo, consista en la dcima parte sobre todos los frutos
agrcolas ganaderos.
e) El proveniente de las bulas de la santa cruzada, concesin especial
del papa que consista en un monto que variaba de acuerdo con la
indulgencia contenida en la bula y la capacidad econmica del
beneficiado.-
f) La mesada eclesistica era un gravamen que deban abonar las
personas designadas para ciertos cargos y oficios eclesisticos.
Consista en una duodcima parte de las retribuciones percibidas en el
ao y se abonaba por nica vez.-
g) La media annata, en cambio, consista en la mitad de la renta del
primer ao de todas las mercedes, los ttulos y oficios que no fuesen
eclesisticos, concedidos por las autoridades indianas.

La recaudacin, su caracterizacin.-
La recaudacin de los recursos de la Corona estaba confiada en
su mayor parte a los llamados oficiales reales, que eran designados
directamente por el rey y deban dedicarse exclusivamente a la
atencin de los asuntos hacendsticos. Las audiencias controlaron el
desempeo de dichos oficiales.
En numerosos casos los funcionarios hacendsticos no respondieron a
la confianza que la naturaleza del cargo implicaba, enredndose en
grandes desfalcos que afectaron defectos y fueron los ms celosos
defensores de los intereses de los monarcas.
La recaudacin obtenida se depositaba en la denominada caja real.
Los oficiales reales deban registrar cuidadosamente los ingresos
obtenidos y tambin los pagos autorizados que haban efectuado. Las
cuentas eran sometidas al control de las autoridades superiores. A
partir de 1605 se crearon tres tribunales de cuentas.
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El rgimen de control esbozado fue defectuoso desde varios puntos de


vista; ello favoreci la deshonestidad evidenciada por muchos de los
funcionarios de la hacienda. El establecimiento de los tribunales de
cuentas mejor sensiblemente este aspecto de la administracin fiscal.

El Mercantilismo.-
Cuando Castilla se lanz a la conquista y la colonizacin de las Indias.
Las nuevas naciones inauguraron una poca de duro egosmo, en la
que la preeminencia y el xito slo podran lograrse a costa de la
sujecin o la ruina de los otros pases.
Acuciados por la necesidad de dotar los flamantes Estados del mximo
de poder, los estadistas de esa poca consideraron imprescindible que
la economa sirviese a tales fines, y estructuraron en consecuencia una
serie de principios econmicos, cuyo conjunto de normas econmicas
eran las siguientes: permanente intervencin del Estado en todas las
manifestaciones de la vida econmica nacional; especial cuidado en
reglar el trfico internacional, fomento de las industrias y de todas
forma de produccin nacional, a fin de obtener abundante cantidad de
manufacturas para surtir el comercio exterior; restriccin de las
importaciones y fomento de las exportaciones identificacin de dinero
y riqueza.
La evolucin econmica castellana durante los siglos XVI y XVII.
Distinguimos tres etapas:
Durante la primera, enmarcada entre 1500 y 1550, el descubrimiento
de las indias constituy un poderoso impulso para la produccin
castellana, que hizo pensar en un siglo de oro para el reino, que
contaba con una posicin estratgico-geogrfica excelente, un
potencial colonial enorme y una inmensa reserva de metales preciosos
americanos.
La segunda de la evolucin castellana comprende los aos 1550 a
1600. los beneficios obtenidos del trato con Indias y la capacidad de
consumo del Nuevo Mundo determinaron la participacin de la
produccin extranjera a travs de Castilla.
La ltima etapa abarca todo el siglo XVII. En ella, Castilla exhausta,
cedi a los extranjeros la tarea de satisfacer las necesidades del trfico
con Indias. Sus fuentes productivas se paralizaron y hasta su propio
mercado interno cay en manos de aqullos.
En cuanto a las causas de esa evolucin podemos encontrar cuatro
fundamentales:
La superioridad industrial de los antiguos pases Bajos, Inglaterra,
Florencia y Francia sobre Castilla. El elevado precio de las mercaderas
castellanas en relacin con las del resto de Europa. El escaso espritu
capitalista de castilla. La energa necesaria para oponerse a la
penetracin industrial extranjera slo poda provenir de hombres
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prcticos y emprendedores en el campo de la industria. Estas personas


estuvieron ausentes en castilla los enormes gastos ocasionados por la
constante intervencin armada de los reyes castellanos en Europa para
conservar sus posesiones, para conquistar nuevas o para restablecer y
preservar la fe.

El Comercio
La corona castellana inspir sus disposiciones referidas al comercio con
Indias en la doctrina mercantilista segn la cual puerto nico y
monopolio eran reglas esenciales.
La creacin de la Casa de Contratacin en 1503 seal la iniciacin de
la nueva etapa. Esta institucin fue fundada con el objeto de lograr un
absoluto monopolio de los productores indianos, slo subsidi respecto
del comercio como rgano de inspeccin y centralizacin persiguiendo
principalmente objetivos fiscales.
Desde que Felipe II lleg al trono, el comercio con Indias qued
reservado a los espaoles. Fue necesario desde entonces que los
comerciantes fuesen espaoles de nacimiento o por naturalizacin
radicados en la pennsula, y que los barcos que transportaran las
mercaderas fuesen tambin de propiedad de espaoles. Ya se ha visto
como en definitiva, los espaoles pasaron a ser tan slo
prestanombres de los poderosos intereses extranjeros.
Felipe II regl el trfico por medio del rgimen de flotas y galeones,
que tena por objeto vigilar cuidadosamente el sistema de monopolio
espaol sobre el comercio de Indias y proteger las embarcaciones
mercantes de los ataques de los piratas, que eran cada vez ms
frecuentes.
Las flotas que se dirigan a Tierra Firme eran portadoras, de regreso, de
los importantes cargamentos de plata peruana, y por eso estuvieron
ms resguardadas que las otras; lo importante de la custodia hizo
conocer a estas flotas con el nombre de galeones, debido al tipo de
barcos que las protegan. En cambio, a las mexicanas se las denomin
tan slo flotas, pues sus custodias consistan en dos barcos de guerra,
la nave capitana y la nave almirante.
Condiciones bajo las cuales se haca el transporte de
mercaderas hacia y desde las Indias.
Las flotas y los galeones circulaban bajo la custodia de naves
pertrechadas que constituan la escolta, el financiamiento de los
gastos que demandaba este sistema de proteccin era realizado a
prorrata entre los mismos cargadores en proporcin al valor de las
mercaderas transportadas.
Tanto los barcos que componan la escolta como los que transportaban
los cargamentos se hallaban en deficientes condiciones de
navegabilidad. A ello cabe agregar la corrupcin de los funcionarios
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que autorizaban la partida de estas naves en tan deficientes


condiciones.

El Contrabando
Adquiri un volumen inmenso. Floreci tanto en Sevilla y Cdiz como
en los puertos americanos del mar Caribe y del Ro de la Plata, muchas
veces con la connivencia de los funcionarios reales, que consentan las
maniobras ilcitas e incluso las favorecan, prestndose a introducir
como de su uso personal mercaderas que luego vendan en Amrica
con pinges ganancias.
Adems, existi tambin el trfico que realizaban desde Espaa
comerciantes extranjeros, despachando sus naves a Indias bajo
nombres espaoles supuestos o usando testaferros.

UNIDAD V A) EPOCA HISPANICA (Continuacin)


5.1) El Despotismo Ilustrado. Sus manifestaciones en: Lo
Poltico.
Durante el siglo XVIII, y en especial en su segunda mitad, se advirti
en Espaa un afn renovador que produjo importantes cambios en la
vida institucional del imperio, procurando borrar los rastros de una
profunda decadencia.
Tanto en Europa como Espaa, en las postrimeras del siglo XVII y los
comienzos del XVIII, exista el convencimiento de una decadencia
espaola muy profunda. De ah que los hombres del siglo XVIII
emprendieran una denodada lucha por revitalizar la nacin paralizada,
y as un notable grupo de pensadores, que rode a los monarcas,
constituy la llamada minora ilustrada. Su pensamiento y su obra se
conocen como despotismo ilustrado, en razn de que para ellos el
poder real, nervio principal de la reforma, deba ser robustecido
hasta el extremo de posibilitar la aplicacin de las sustanciales
reformas proyectadas.

Exaltacin del Poder Real.-


Contra una tradicin espaola que haba fijado lmites a la autoridad se
defendieron a ultranza las prerrogativas regias, aceptada la concepcin
de una monarqua de derecho divino, que consideraba que la autoridad
de los reyes provena directamente de Dios, a quien slo deban dar
cuenta de su cometido, con independencia de la comunidad. El obispo
francs Bossuet deca que la persona de los reyes era sagrada y, por lo
tanto deba servrseles, como a Jesucristo se condenaron las doctrinas
de Vitoria, Suarez, Mariana y todos aquellos que trataron de sealar
limitaciones a la autoridad regia.

El Centralismo.-
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El cambio postulado por el despotismo ilustrado se tradujo tambin en


un acentuado centralismo. Los organismos que representaban alguna
autoridad al margen del rey fueron suprimidos o relegados de la vida
poltica del reino. Las cortes dejaron de ser convocadas, consejos de
Castilla se convirti en el rgano esencial de la vida poltica esencial de
vida poltica de Espaa.
En 1714, Felipe V cre cuatro secretaras de despacho que formaron el
consejo de gabinete: eran las de Estado, de asuntos eclesisticos, de
guerra, y de Indias y marina posteriormente se redujeron a tres.
El Consejo de Indias vio notoriamente restringidas sus funciones y
debi limitarse a proponer los nombramientos de personas
eclesisticas promulgar las leyes que comunicaba el monarca, adems
de las funciones judiciales que de antiguo ejerca.
En cuanto a la Casa de Contratacin sufri se definitiva supresin en
1790
En 1783 Carlos III, a instancias de Florida Blanca, cre la Junta de
Estado, de organizacin similar a la de un consejo de ministros. Sus
funciones tendan a coordinar los distintos departamentos de gobierno,
secretaras y tribunales superiores, a fin de prevenir resoluciones
contradictorias, obligando a los funcionarios a tomar decisiones
debidamente razonadas.

Reformas en la organizacin Territorial Americana.-


Con el propsito de una mejor y ms ordenada administracin, y un
afn de centralizacin administrativa cada vez ms acentuado, unido a
razones estratgicas provocadas por las apetencias britnicas y
portuguesas, determinaron tambin importantes reformas en la
organizacin de los territorios americanos.
En 1717 se cre el virreinato de Nueva Granada, que, disuelto seis
aos despus, fue reestablecido definitivamente en 1739, y en 1776 se
estableci el del Ro de la Plata. Adems de estos des nuevos
virreinatos, en 1731 se organiz la capitana general de las provincias
de Venezuela, que en 1777 se emancip definitivamente en Nueva
Granada. Cuba se convirti en capitana general en 1764, en la
capitana general de Guatemala alcanz autonoma del virreinato de
Nueva Espaa. En 1776 surgieron las provincias interiores de Nueva
Espaa, con virtual independencia de virrey de Mxico.
Por ltimo, se implant en Amrica el rgimen de las intendencias con
el que se busc gobernar en forma ms directa y efectiva los dominios
ultramarinos.

La Real ordenanza de intendente de 1872.-


La organizacin intendencial se efecta se efecta positiva e
integralmente recin en 1782 al darse la Real ordenanza.
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Como introduccin a los doscientos setenta y seis artculos que


integran la Ordenanza, la Corona expone sus deseos de uniformar el
gobierno mediante el nuevo sistema, fortaleciendo as la poltica
centralismo con cierta autonoma, consolidaba todo el poder en manos
del monarca.
Luego de estas reformas administrativas, el territorio del Ro de la
Plata quedaba dividido en las Intendencias de Buenos Aires, Paraguay,
Crdoba del Tucumn, Salta del Tucumn, La Plata, La Paz. Potos y
Cochabamba; y adems, los gobiernos militares.
Las funciones esenciales de los intendentes eran cuatro: hacienda
(economa), justicia, guerra y polica.
Es indudable que la primera de estas funciones fue la verdaderamente
caracterstica de la institucin. La mxima autoridad en esta materia
estaba representada por el superintendente. Entenda todos los
problemas de hacienda. A su vez las funciones de hacienda en los
gobernadores-intendentes. Por otra parte, los Cabildos, que haban
sido limitados en sus atribuciones, respondan de sus actos en este
aspecto ante la Junta Superior de Real Hacienda. Organismo creado
para colaborar con el superintendente.
En lo referente a Justicia los intendentes vigilan el trmite de los juicios
de residencia, agilizan el despacho de las causas y cuidan de la
rectitud de las decisiones; deben visitar anualmente sus jurisdicciones,
inspeccionando la labor de sus subalternos.
Otro aspecto importante es la instalacin de Cajas recaudadoras en
todo el Virreinato. Y a los efectos de procurar recursos se ordena
levantar padrones de vecinos, a fin de establecer los impuestos.
En materia de guerra los intendentes deban cuidar el aspecto
administrativo de estas actividades, es decir, el mantenimiento de las
tropas, sus vveres, vestuarios, transporte, armamento, equipos,
etctera.
Donde sus facultades son vastas y complicadas, es en materia de
polica. En trminos generales deben propender al fomento de la
agricultura, la industria, el comercio, la construccin de caminos,
puentes, el mejoramientos edilicio, limpieza de las ciudades,
persecucin de las vagos, reglamentacin de las ventas y mesones,
etctera.
Sostenemos que es la primera constitucin poltico-administrativa
impuesta en el Ro de la Plata, y que, en el momento revolucionario,
tiene ms importancia que las leyes de India, por cuanto muchas de
sus disposiciones pasan al rgimen nacional o provincial en formacin,
y las cuatro atribuciones se transforman en secretaras o ministerios.
Esta institucin es uno de los ms valiosos antecedentes del
federalismo argentino.

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Con suma habilidad poltica se estableci una complicada


interdependencia de poderes u organismos y as virrey, intendente,
Audiencia, gobernadores, tuvieron en superpuestas atribuciones el
control de sus actos y la limitacin de sus poderes, sujetos siempre a la
ltima voluntad: la del rey.
b) Lo Religioso el regalismo
en materia religiosa se advirti un pronunciado desarrollo del
regalismo, es decir, un afn desmedido del rey por controlar la Iglesia,
por hacerla servir a sus intenciones y usarla en beneficio de su poder
absoluto.
La religin era considerada instrumento poltico, y, por lo tanto la
Iglesia fue adecuada a los intereses de esa poltica.
Los Borbones encontraron en Espaa una corriente secular a favor del
regalismo.
En cuanto al espritu religioso en s, el despotismo ilustrado signific un
proceso de honda crisis. Dice Snchez Agesta:
La fe en la razn, en la ciencia, en la tcnica aplicada a las artes
tiles, en una palabra, el dominio de la naturaleza por el esfuerzo
humano, orientado hacia la utilidad, sugera un posible dilema entre
una fe en la Provincia y una fe en el progreso, cumplido por la razn y
el esfuerzo del hombre.
c) lo Militar.-
Fue reorganizado por los Borbones. Fueron dos los contingentes
bsicos: la guardia real, y las llamados milicias provincianas. Carlos III
dict las ordenanzas militares que reglaban el gobierno, la disciplina y
los dems servicios del ejrcito.
d) Lo Econmico Social.-
El despotismo ilustrado se multiplic en disposiciones tendientes a
fomentar las artes tiles, los oficios, las ciencias. El propsito de los
hombres del siglo era reemplazar una enseanza basada en la
tradicin inmutable, que pasa de padres a hijos, por una instruccin
moderna y racional.
La agricultura y la industria fueron los dos pilares sobre los cuales se
habra de reconstruir la decadente Espaa. Surgieron en toda Espaa
las famosas sociedades de amigos del pas, que se dedicaron a
ensear las nuevas tcnicas y a difundir los conocimientos agrcolas
necesarios para revitalizar el campo.
Pero no slo fomentando la agricultura y la industria se recuperara
Espaa. Era necesario tambin alentar el libre juego individual y
obtener as el equilibrio natural que habra de surgir de la libre
competencia, siendo necesario para ello eliminar las trabas que
obstaculizaban el comercio y la produccin.
La minora ilustrada espaola trat de lograr ese libre juego individual,
suprimiendo portazgos y privilegios, tratando de unificar en una sola
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contribucin todas las rentas provinciales, construyendo caminos,


reparando puentes, etctera.
La nobleza fue sometida a una crtica severa y mordaz. A lado de la
nobleza de sangre, tradicional e intil, surgira la aristocracia de las
luces, de la inteligencia, del talento. La utilidad era, pues, el patrn
comn para medir el valor del noble, del hidalgo, del operario, del
labrador.
Tambin el mrito guerrero, fue sometido a revisin. El despotismo
ilustrado combati la guerra, la conquista, la ambicin del poder. Al
prncipe guerrero y conquistador, se antepuso el ideal del prncipe
pacfico y paternal que procura la felicidad de sus sbditos.
Las ciencias tiles reemplazaron las especulativas en la nueva escala
de valores por ello, la minora ilustrada, junto a un sentimiento de
desprecio hacia el vulgo ignorante, surgi un deseo poderoso de
instruirlo y educarlo pero los conceptos sobre libertades civiles y
polticas llegados desde Francia, o admirados en Inglaterra, no salan
de los crculos acadmicos ni se difundieron al pueblo, al que no se
consideraba preparado para conocerlos.

5.2) El Libre Comercio.-


Lograda la paz de Utrecht, que puso fin a la guerra de sucesin en
1713, las actividades francesas tocaron a su trmino, dando paso a un
activo trfico ilegal por parte de los comerciantes ingleses. Ello se
debi a que Gran Bretaa recibi como consecuencia de las
negociaciones de paz, importantes concesiones negreras (tratado de
asiento de negros).
Adems se le concedi permiso para que un navo ingls concurriese a
vender sus mercaderas en Porto Bello y Veracruz, libres de todo
impuesto.
El contrabando francs e ingls fue tanto, y la evasin fiscal tan
importante, que la Corona trat de remediar la situacin impulsando
nuevamente el viejo sistema de flotas y galeones. Sin embargo no
pudo alcanzar el xito de antao, ya que lo obstaculizaban la cantidad
de mercaderas introducidas en las Indias por la va del contrabando y
de los barcos sueltos de registro.
Esto signific el triunfo de la navegacin de los buques de registro y l
aparicin de los avisos, que suplieron en buena medida la engorrosa
navegacin de flotas y galeones. Buenos Aires se benefici
grandemente con estos navos de registro, los que muchas veces
llegaban con permiso de internacin, es decir, con autorizacin para
hacer llegar las mercaderas hasta Per y Chile.
Concesiones que la Corona otorg a algunas compaas privilegiadas
para comerciar con Amrica. La Compaa de Galicia, la Compaa de
la Habana, Etc.
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A pesar de estas concesiones y de la proliferacin de los navos de


registro, la mayor parte de comercio se encontraba concentrado de
Cdiz, en perjuicio de otras regiones espaolas. A su vez, el
contrabando continuaba en aumento.
En 1765 se dio el paso decisivo que habra de concluir con la
instauracin del libre comercio entre Espaa y sus dominios. Se
abrieron al comercio de las Antillas los puertos espaoles de Cdiz,
Sevilla, Alicante, Cartagena. Mlaga, Barcelona, Santander, La Corua
y Gijn. Al mismo tiempo, se suprimieron los antiguos gravmenes
sobre muchos de los artculos transportados, para suplantarlos por un
solo impuesto pagadero en Espaa. Se permita adems la libre
circulacin de mercaderas entre los puertos americanos. La
prohibicin de comerciar productos americanos entre las distintas
colonias fue suprimida.

La Situacin Econmica en el Ro de la Plata durante el siglo


XVIII.-
El siglo XVIII signific el comienzo de la prosperidad econmica del Ro
de la Plata, impulsada por la demanda creciente de su produccin
pecuaria y la llegada de importantes cargamentos de mercaderas.
Este comercio de importacin satisfaca el mercado interno hasta
agobiarlo, por lo que las mercaderas se reexportaban hacia Chile y
Per. El libre comercio fund la prosperidad de esta zona,
independizndola de la odiosa tirana de Lima y Cdiz.
En efecto, la zona del Ro de la Plata pronto adquiri relevante
importancia, no slo econmica, sino tambin poltica y militar.

El auto de libre internacin de 1778.-


Debido a que los antiguos territorios de Chile y Per no podan
comerciar con Buenos Aires, segn la tradicional prohibicin. Cevallos,
en atencin a estos problemas, dict el 6 de noviembre de 1777 el
auto de libre internacin, que declar libre y facultativa la entrada de
mercaderas por Buenos Aires hacia las provincias del Alto Per y de
Cuyo, que haban pasado a integrar el nuevo virreinato del Ro de la
Plata.
La creciente libertad del movimiento comercial dentro del imperio en la
segunda mitad del siglo XVIII, no slo trajo aparejada un aumento de
los negocios, sino que consigui reducir los precios en las colonias,
desanim el contrabando. Sin embargo, la gran cantidad de
mercaderas abarrot los mercados americanos y de los comerciantes,
encontraron cada vez ms difcil colocar sus remesas. Tanto en Buenos
Aires como en Per y en Chile se hicieron corrientes las protestas, y los
negocios se paralizaron por un exceso tal de mercaderas que
imposibilitaba todo intercambio razonable.
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54

La poltica comercial espaola, orientada hacia un rgimen de mayor


libertad, fue completada con nuevas concesiones 1795 la Corona
autoriz a sus sbditos y residentes en Amrica a comerciar con las
colonias extranjeras.
Tal proliferacin de efectos extranjeros desalentaba las incipientes
industrias nativas y perjudicaba a los comerciantes, que vean
descender el precio de sus mercaderas en forma alarmante.

El Consulado de Buenos Aires. Belgrano.


En el reglamento de libre comercio de 1778 se haba previsto la
creacin de consulados en los nuevos puertos abiertos en Espaa.
Sobre la base de esta disposicin, los comerciantes porteos iniciaron
las gestiones para lograr la creacin de ese cuerpo en Buenos Aires.
Nueve aos despus de la peticin inicial, el rey dict la cdula
ereccional del consulado de Buenos Aires.
1794 el consulado inici sus labores, debiendo recordarse la brillante
gestin que cumpli su primer secretario, Manuel Belgrano, a favor del
progreso de la agricultura y las ciencias y artes tiles, as como
tambin para obtener la libertad del comercio.
El consulado funcionaba como tribunal judicial en asuntos mercantiles
y como junta de fomento econmico deba procurar el progreso de la
agricultura y la industria y el aumento del comercio
Belgrano. Secretario del consulado lanz un plan general para
fomentar la agricultura, animar la industria y proteger el comercio, la
que ocupaba primordialmente al secretario. Propugnaba que, a fin de
obtener su adelantamiento, se estableciera una escuela agrcola, se
liberase el comercio de granos, se fomentaran la diversificacin de
cultivos, la seleccin de semillas, la forestacin de algunas zonas, la
instalacin de un fondo para beneficio de los labradores. Urga tambin
por la proteccin a la industria nativa, la instalacin de escuelas de
dibujo, arquitectura, primeras letras gratuitas para nios y nias,
comercio, nutica, Etc.
En sus artculos del Correo de Comercio continu su obra de difusin
de las nuevas ideas econmicas. Cuanto tema econmico fuera
necesario exponer, el Correo de Comercio lo analizaba con detalle,
tratando de ilustrar al pblico sobre las nuevas soluciones que
brindaba Europa.

La Representacin de los Hacendados.-


Representacin de los labradores y hacendados de la banda oriental y
occidental del Ro de la Plata suscripta por Jos de la Rosa. En ella
qued sealada, por la libertad de comercio. Argumentaban stos que
la apertura del puerto a las mercaderas inglesas no perjudicara las
fbricas de la metrpoli.
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En cuanto a las industrias locales, tampoco se veran daadas, ya que


las tiendas estaban llenas de artculos extranjeros. Por otra parte, el
ejemplo de la calidad fornea incitara a los productores recordar que
haba industrias nacionales cuya baratura impeda que se las
perjudicara con la libre introduccin la libertad mercantil atacara las
bases del contrabando.

El Reglamento del 6-11-1809. (Libre comercio)


El virrey luego de algunas deliberaciones en 1809, dict el decreto de
libre comercio por el cual admita en los puertos, extranjeros con
cargamentos y frutos de igual procedencia, bajo determinada reglas.
Poda introducirse cualquier clase de efectos, con excepcin de los que
constituan estancos de la Corona (tabacos, naipes, azogue, Etc.).
Todos los artculos que se importasen deban pagar los derechos de
crculo, que equivalan a algo as como el 52% de su valor. Pero los
pesados derechos de crculo encarecan notablemente las mercaderas,
la exportacin se vea recargada con importantes impuestos aduaneros
y los extranjeros, dependan para la colocacin de las mercaderas de
los comerciantes locales. El decreto de 1890 no hizo sino consolidar
una vinculacin comercial anudada desde las invasiones y mantenida a
travs del contrabando, ya que desde que los ingleses llegaron a
nuestras playas, en 1806, surtieron totalmente los mercados
rioplatenses, desalojando de ellos toda manufactura local.
Pronto se hicieron or las voces de los que se perjudicaban con la
legalizacin del comercio extranjero: los comerciantes contrabandistas,
los que se encontraban ligados al trfico monopolista y los artesanos e
industriales del Ro de la Plata.

5.3) La crisis del rgimen indiano.-


En la segunda mitad del siglo XVIII empezaran a incubarse los factores
que fragmentaria la monarqua hispnica, las causas fueron muchas
pero ninguna por si sola tuvo la fuerza necesaria para producir los
hechos que ocurrieron, la crisis fue general comenzando por los reinos
peninsulares, pero las peores consecuencias se produjeron en los
reinos de indias.-

La conduccin Gubernativa.-
El absolutismo monrquico y la ineficacia de los reyes, fueron factores
que contribuyeron a romper el vnculo entre gobernantes y
gobernados, en la primera poca la medida de mas trascendencia fue
la expulsin de la compaa de Jess al desterrarlos de Amrica, por
esta causa muchos religiosos adhirieron a la lucha emancipadora.-
Tambin tubo muchas criticas el absolutismo y el centralismo del Rey
Carlos IV quien dejo ver su despreocupacin con relacin a los
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56

problemas indianos. Ante todas estas causas el imperio espaol fue


decayendo y quedando en inferioridad frente a poderosos enemigos e
infieles aliados que sacaron provecho como Inglaterra Francia y
Portugal.-

Tensiones, Ideas e intentos de independencia.-


La experiencia negativa que vivan espaoles y americanos ante un
gobierno desptico e inepto, les despertaba la curiosidad por las
predicas reformistas del siglo, que desde un mejoramiento al estilo
ilustrado, aceptada por la propia corona, llegaban incluso a
considerar un cambio radical de la forma de gobierno, el quiebre de la
monarqua con la perdida de Amrica constituan un secreto a voces.-
Las ideas del siglo XVIII fueron conocidas por los libros mas notables de
ese tiempo. En el Ri de la Plata, Buenos Aires y Montevideo se
conocieron estas ideas y se adverta la influencia de los nuevos valores
econmicos y sociales, junto a estas ideas comenz a divulgarse la
emancipacin de las colonias inglesas de Amrica del Norte y de la
Revolucin Francesa.- Adems se exteriorizo una verdadera actividad
revolucionaria por parte de algunas potencias (Inglaterra) interesadas
en provocar conflictos entre Espaa y Amrica, tambin las antiguas
tensiones entre criollos y espaoles peninsulares se reavivaron con
una fuerza inusitada.-
Desde el siglo XVIII la invasin de Napolen agrav la ya difcil
situacin de la pennsula, aislando a Espaa de Amrica, Espaa
preocupada por su suerte no poda atender sus colonias, las que
tuvieron que afrontar sus propios problemas. La perdida de la fuerza
imperial provoco el fracaso del centralismo, produciendo un
aislamiento material entre Espaa y Amrica, lo que condujo a la
separacin definitiva.-

UNIDAD VI
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6.1) La Revolucin de Mayo, antecedentes


Influencia de la Revolucin Francesa y Norteamericana.
(Externas)
Entre los Siglos XVII y XVIII se sepult definitivamente la antigua
concepcin del mundo a merced de las ideas y dogmas proclamados
en un ideal de progreso. El principio de autoridad inicia su declinacin,
los derechos absolutos del hombre nacidos por el liberalismo dan
nueva fisonoma al campo poltico y filosfico, el industrialismo y el
capitalismo revolucionan el mundo de lo econmico y producen el
surgimiento de la clase burguesa.
Los pensadores que proclaman las doctrinas renovadoras fueron:
Rousseau, Montesquieu, Voltaire, Locke; entre otros, estos autores
ayudan al estallido de la revolucin francesa, amparan las nuevas
ideas, sustentando la libertad del hombre frente a la estructura
monrquica, quebrantado el principio de autoridad de los absolutistas
reinantes y reclamar para el pueblo los atributos de la soberana. Los
Borbones prohibieron la llegada de esos libros a las colonias
americanas, pero aun as toda esta corriente ideolgica tuvo su
influencia en el proceso tanto colonial como independiente.
La revolucin de mayo, en realidad y segn otros autores se nutre en
fuentes ideolgicas hispnicas e indianas, las cuales se formaron
durante la dominacin espaola y bajo su influencia. Es muy poca la
resonancia de los hechos y las ideas del mundo exterior; estos autores
aseguran que seria un absurdo concebir la revolucin
hispanoamericana como un acto de imitacin de la revolucin francesa
o de la norteamericana. Es cierto que se conoca el hecho de la
revolucin francesa pero no en nivel general, ya que slo conoca este
hecho la poblacin culta del virreinato, pero hay que aclarar que si
bien al comienzo de la Revolucin francesa, en el Ro de la Plata surgi
cierta simpata, tras la noticia de la ejecucin de Luis XVI esta simpata
se enfri, debido a su carcter antirreligioso; el Rio de la Plata tena un
hondo espritu religioso. La influencia de la revolucin norteamericana
fue casi nula, solo despus de 1810 comenzaron a introducirse los
pensamientos de Hamilton, Jefferson, etc. Las ideologas
revolucionarias que se manejaban en el siglo XVIII eran ateas al estilo
de Voltaire, pero los jvenes que seguan esas ideas liberales las
traducan para identificarlas con el pensamiento espaol. Moreno,
Castelli, Belgrano, Paso y otros jvenes de la revolucin de mayo se
basaron en ideas liberales pero de la mano de Francisco Surez y su
teora antimonrquica, opuesta al absolutismo, con doctrina filosfica y
jurdica del contrato social. Las revoluciones de Francia y de Amrica
del Norte fueron parte de un todo que influy al acontecer
revolucionario, pero nunca como una fuerza exclusiva. De
Norteamrica lo que tuvo significancia para la Revolucin de Mayo fue
57
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la declaracin de su independencia, que sirvi de contagio a las dems


colonia hispanoamericanas.
El liberalismo de Mayo (Internas)
La Revolucin de Mayo fue una autntica revolucin nacional que
encontr en su propio pasado los principios para autodeterminarse.
Esta revolucin no rompi con todo el pasado colonial ni con la
herencia hispnica; se rompi con el absolutismo monrquico, con la
poltica que nos haba convertido en colonias; se pas as de una
monarqua a un gobierno democrtico basado en la soberana popular
y en la afirmacin de la personalidad humana. Para reafirmar los
derechos del hombre se proclamaron nuestros estatutos con principios
de libertad, seguridad, y de propiedad, pero siempre basados en
aquellos que hacan a la realidad de nuestro ser nacional.

Los movimientos precursores en Amrica


La desigualdad entre espaoles y criollos era notable. Era una poltica
de privilegios y la mala administracin de los funcionarios residentes
en Amrica produjeron varias insurrecciones con fines separatistas.
Entre ellas, la de Gonzalo Pizarro en el virreinato del Per, donde lleg
a apoderarse del gobierno luego de hacer decapitar al virrey Nez De
Vela en 1546; abandonado Pizarro por sus secuaces, fue condenado a
muerte por orden real. En Nicaragua y en el virreinato de Nueva
Espaa, tambin hubo casos de insurreccin, los motivos eran la mala
distribucin de los cargos de gobierno, el cobro de alcabalas
sumamente gravosas, entre otros. Pero no solo hubo alzamientos
separatistas provocados por espaoles contra su propia patria,
tambin se acaudillaron los criollos, todo esto se produjo durante los
siglos XVI y XVII y mostraba el descontento. El espritu de rebelin se
anidaba en los pueblos de Amrica, como consecuencia de la
desptica poltica espaola. Las Insurrecciones indgenas, tambin
fueron importantes; los indgenas pagaran el precio de revelarse
contra el rgimen clasista que por dcadas los haba mantenido en la
miseria y despojado de sus herencias ancestrales como la tierra y la
identidad; los mseros salarios en las fincas de los terratenientes, la
mala alimentacin y los maltratos a los que eran sometidos los
indgenas, incrementaron el descontento en los pueblo originarios. En
el virreinato del Per hubo varias rebeliones, la ms importante fue en
1780 en PER por Tpac Amaru, quien emprendi la ms formidable
restauracin del imperio Inca, acaudillando a millares de sus hermanos
indios y sometiendo a pueblos y ciudades, a guarniciones y a fuertes
ejrcitos espaoles proclamando la liberacin del pueblo sometido,
aboliendo los repartimientos y nombrando funcionarios de
administracin. Cuando ataca Cuzco, es apresado, donde muri junto a
toda su familia y los cabecillas que lo acompaaban. Tpac Amaru fue
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torturado para luego morir descuartizado. La rebelin de Tpac Amaru


fue prolongada por varios de sus hijos y amigos, pero siempre fueron
sometidos.
La rebelin que pas a la historia fue la de los comuneros, en Nueva
Granada en 1780; su importancia radica en que tras el triunfo de los
rebeldes, las autoridades espaolas firmaron un pacto de compromiso
de igual a igual entre americanos y espaoles; ante el no cumplimiento
del pacto los comuneros se levantaron, pero fueron sometidos.

Ro de la Plata.
Se produjeron numerosos hechos revolucionarios entre los siglos XVIII y
XIX, en contra del poder espaol, no solo en el sector porteo, sino en
todo el virreinato; en Mendoza, en Santa Fe, en Corrientes y en
Crdoba (en estas ltimas provincias se amenazaba con crcel o
muerte a quienes se levantaban en contra de la corona). En todos los
rubros del virreinato que haba grupos revolucionarios, surgen los
caudillos populares, los que difunden nuevas ideas, y agrupan a los
criollos. La Invasiones Inglesas, produjeron una verdadera revolucin
en el pueblo de Buenos Aires y posteriormente en el interior. En un
impulso comn y espontneo, el pueblo se reuni en un cabildo abierto
en 1806, donde no solo se atrevi a deponer al virrey, sino que por el
voto directo y la aclamacin de la masa erigi un gobierno de opinin y
decret motus propio el armamento general para hacer su defensa;
este pueblo haba dejado de ser un rgano administrativo para
convertirse en una entidad donde el pueblo hacia or, registrar y
cumplir sus mandatos soberanos. El pueblo tuvo razn de su valor y los
criollos tuvieron conciencia de su podero.
El monopolio comercial, impuesto por Espaa, fue perdiendo la rigidez
de otras pocas, y las invasiones inglesas afirmaron ms a los criollos
en los beneficios que tendran con la libertad comercial. A partir de la
implantacin del reglamento de libre comercio, comienza en el Ro de
la Plata una lucha franca y decidida entre monopolistas y liberales. El
tratado de libre comercio con los neutrales, a raz de la guerra de
Espaa con Francia, a fines del siglo XVIII, caus efecto en el puerto de
Bs. As, que pudo traficar libremente con los barcos de aquellas
potencias que no se encontraban en guerra con la madre patria, ni
haban formalizado ninguna alianza con la madre patria. Terminada la
guerra, todas estas franquicias cesaron para volver al viejo rgimen.
Hay que rescatar que la poltica de libre comercio no fue favorable
para el interior, en cambio Bs. As. y sus comerciantes vivieron pocas
de prosperidad.
Los sucesos de Espaa.
La mala poltica espaola que termin con los sucesos de 1810 y que
provoc el alzamiento de toda Amrica, comenz desde el momento
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en que se cie la corona a Carlos IV. Espaa pierde su prestigio y la


guerra con Francia trajo slo desgracias a toda la nacin; Espaa
pierde posiciones y queda librada a la suerte de Napolen Bonaparte,
quien utiliz el gobierno ibrico para su campaa contra Inglaterra a la
par que proyectaba su futura anexin de la pennsula para completar
su conquista.
A fines de 1807 Napolen con el pretexto de dirigirse a Portugal invade
territorio Espaol. El pueblo obliga la abdicacin de Carlos IV a favor de
su hijo Fernando, pero luego aconsejado por Napolen dej sin efecto
la abdicacin y se hizo cargo del gobierno; ahora dos reyes
gobernaban Espaa. La presin, hace renunciar a Fernando VII y Carlos
IV abdic a favor de Napolen, quien corona a su hermano Jos
Bonaparte, ms conocido por Pepe Botella.
Los pueblos de todo el territorio Espaol se forman en Juntas
Provinciales que se levantaron en contra del invasor. Se crea la Junta
Central de Sevilla bajo cuyo gobierno quedan las juntas provinciales;
los intentos de gobierno de la Junta fueron en vano, la pennsula
careca de gobierno y la autoridad que se pretenda careca de fuerza y
de legitimidad. Haba sonado la hora emancipadora de Amrica.

Las invasiones inglesas al Ro de la Plata


Antecedentes

En el ao 1805 Inglaterra se encontraba enfrascada en un conflicto


blico contra Francia, donde Napolen gobernaba. Los espaoles en
ese momento estaban aliados con los franceses. La mayor parte de
Europa se encontraba en poder o bajo la influencia francesa, por lo
tanto los ingleses se vean impedidos de comerciar con estos
territorios, lo que afectaba su economa en plena Revolucin Industrial.
Con objetivo de obtener nuevas plazas comerciales y debilitar a sus
enemigos, los ingleses comenzaron una serie de ataques a las
posesiones europeas de ultramar. Como parte de ese esfuerzo una
fuerza inglesa ocupo en enero de 1806 la colonia Holandesa de Ciudad
del Cabo. All sus comandantes se informaron de la debilidad de la
guarnicin espaola de Buenos Aires adems del cuantioso tesoro que
la ciudad tenia y decidieron que ese sera su prximo objetivo.

Primera invasin

El 14 de abril de 1806 parti desde la ciudad del Cabo una fuerza


comandada por Beresford. En Junio los ingleses desembarcaron en
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Quilmes, y llegaron a tomar el fuerte de Buenos Aires. El virrey


Sobremonte huy con el tesoro de la ciudad hacia Crdoba, para
organizar all la resistencia, pero el tesoro fue interceptado por los
ingleses gracias a la informacin que proveyeron comerciantes
temerosos de que los ingleses al no tener el tesoro robaran sus
propiedades. Para ganarse el favor de la gente de Buenos Aires una de
las primeras medidas de los invasores fue decretar el libre comercio.
Esto provoc que muchos comerciantes que se beneficiaban con el
monopolio espaol financiaran la resistencia a los ingleses, que
comenz a organizarse en forma secreta con el fin de retomar la
ciudad. A su vez en Montevideo, Liniers organizo una fuerza con el
objetivo de marchar sobre Buenos Aires y liberarla. Tambin
Pueyrredon con la ayuda de Alzaga, organiz una milicia en los
alrededores de la ciudad con vistas a la liberacin de la misma la cual
fue derrotada por los ingleses el 1 de agosto. El 4 de agosto Liniers
desembarc al norte de la ciudad con su fuerza. A medida que
avanzaba se fueron uniendo ms hombres a su fuerza. Finalmente
llego a Buenos Aires donde convergieron en el ataque a los ingleses
todas las fuerzas de la resistencia. Luego de 2 das de lucha los
ingleses fueron expulsados el 12 de agosto. El 14 de agosto el Cabildo
le confiri a Liniers el mando militar. Esto, junto con la reconquista,
constituyeron 2 importantes antecedentes de autodeterminacin que
influiran luego en la Revolucin de mayo.

Periodo intermedio

Luego de la invasin se hizo evidente que era necesario contar con


mayores fuerzas militares en el Virreinato del Ro de la Plata. Espaa
en ese momento se hallaba en estado de virtual aislamiento con
respecto a sus colonias, ya que su flota haba sido derrotada en
Trafalgar y los ingleses haban ganado el control del mar, por lo tanto
recibir refuerzos de la metrpoli era bastante improbable. Se
organizaron entonces fuerzas militares en el virreinato mismo, la
mayor parte de ellas integradas por criollos. Se formaron entre otras
fuerzas los Patricios, Arribeos, Hsares, Pardos y Morenos y ms. Esto
sent las bases para el futuro ejrcito argentino que combati en las
guerras por la independencia y le rest poder a la elite espaola.

Segunda invasin

En septiembre de 1806 el gobierno ingls decide invadir Buenos Aires


y Montevideo. Los ingleses volvieron a la carga con una fuerza mucho
mayor a la que haban enviado con anterioridad. En octubre de 1806
comenzaron las acciones que culminaron 3 das despus con la derrota
espaola. En 1807 tomaron la ciudad de Montevideo en una operacin
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naval y terrestre con 8000 soldados. Sobremonte haba acudido con


refuerzos desde Crdoba, pero fue repudiado por el Cabildo, que puso
a Ruiz Huidobro al mando de la fallida defensa de la ciudad. Mientras
tanto Liniers que haba acudido con 3000 hombres en ayuda de
Montevideo debi retornar a Buenos Aires al enterarse de la cada de la
ciudad. Llega la noticia a Buenos Aires de la cada de Montevideo,
reunindose el Cabildo para analizar la situacin, llegndose a la
decisin de destituir a Sobremonte, arrestarlo y nombrar como virrey a
Liniers, hecho que sent un fuertsimo precedente de
autodeterminacin con vistas a la Revolucin de Mayo de 1810. Para
impedir que el pueblo de Colonia del Sacramento fuera utilizado como
punto de desembarque de un ejrcito espaol, los ingleses tambin
tomaron esa poblacin que cayo fcilmente en marzo. Liniers envi al
recin llegado de Espaa, Elio al frente de una fuerza para recuperar
Colonia. En abril, este realiz un ataque sorpresivo para los britnicos,
pero sin lograr el triunfo, y debi retirarse. Pack, el comandante ingls
a cargo de Colonia pidi refuerzos a Montevideo y atac el
campamento de Elio, derrotndolo y dispersando su fuerza en junio de
1807. Los ingleses comenzaron a usar a Montevideo como base para el
contrabando, logrando que sus mercaderas penetraran en las colonias
espaolas. Adems emprendieron una guerra propagandstica
mediante la distribucin de un peridico pro britnico.

En mayo de 1807 lleg a Montevideo Whitelocke que asumi el mando


de todas las fuerzas inglesas. El 28 de junio desembarcaron los
ingleses en Ensenada, enfrentando la resistencia de una fuerza local
que fue prontamente desbaratada, iniciando la marcha sobre Buenos
Aires. Entre tanto lleg de Espaa una resolucin que declaraba a Ruiz
Huidobro como virrey, pero al hallarse ste prisionero de los ingleses,
la Audiencia resolvi la continuidad de Liniers en el cargo. El 4 de julio
el ejrcito ingls se aproxim a la ciudad de Buenos Aires. Liniers sali
a enfrentarlos siendo derrotado. Ante la situacin el alcalde de Buenos
Aires, lzaga orden fortificar la ciudad, se cavaron trincheras y se
hicieron barricadas, a la vez que la poblacin se levant en armas para
enfrentar a los ingleses. En julio los ingleses partiendo de Miserere se
dividieron en 12 columnas para penetrar en la ciudad confiados de la
victoria. Los sorprendi una encarnizada resistencia y una lucha cuerpo
a cuerpo. La poblacin utilizo casi cualquier medio para combatir a los
ingleses, el ms famoso fue el de arrojar aceite hirviendo desde las
terrazas de las casas a las columnas britnicas (aunque algunos
historiadores afirman que era agua hirviendo ya que el aceite en esa
poca era un artculo muy caro). Los ingleses no pudieron tomar la
ciudad y sufrieron una gran cantidad de bajas. Liniers le ofreci a
Whitelocke la rendicin, la cual el comandante britnico acept. Las

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tropas britnicas debieron retirarse y devolver al Virreinato del Ro de


la Plata las ciudades tomadas.

Consecuencias de las invasiones:

Las invasiones inglesas sentaron un precedente para la Revolucin de


Mayo de 1810, ya que demostraron que las colonias podan defenderse
por su cuenta sin ayuda de la metrpoli, a la vez que el nombramiento
de Liniers y una serie de decisiones que se tomaron de manera local,
sirvieron como precedente de la autodeterminacin que poda ser
ejercida.

6.2) La semana de mayo.


La disolucin de la Junta Central de Sevilla, signific la cada de toda
autoridad en Espaa. Los pueblos de Amrica haban jurado fidelidad al
monarca; a pesar del cautiverio de Fernando VII ordenado por
Napolen, siguen reconociendo su autoridad y soberana en las juntas
creadas en territorio espaol. Disuelta la Junta Central, ltimo baluarte
del gobierno y la monarqua, los pueblos americanos, y en este caso el
del Ro de la Plata, comprenden que ha llegado el momento oportuno
para reasumir el poder soberano y entiende que el pacto de vasallaje
acordado con el monarca ha quedado deshecho.
El primer paso es dejar sin efecto el nombramiento del virrey Cisneros,
ya que habindose disuelto la junta central que lo haba nombrado en
1809 queda tambin por lgica consecuencia, sin efecto el
nombramiento de Cisneros. Cisneros da un discurso sobre la
continuidad de la soberana de Fernando VII, y que el quedara en su
puesto hasta que se estableciera un nuevo representante del Rey, con
esta estrategia intenta calmar a los revolucionarios porteos, pero
cuando Cisneros da las nuevas noticias sobre la Espaa tomada, la
revolucin se pone en marcha.
Varios personajes entre otros Saavedra, Belgrano, Chiclana, Castelli y
Paso, se renen para lograr el permiso del virrey de realizar un cabildo
abierto.
Cisneros no aprueba el Cabildo y Castelli lo intimida, logrando as la
aprobacin del cabildo. Los revolucionarios se renen y deciden
realizar el 22 de mayo un cabildo abierto.

El Cabildo del 22 de Mayo


Ante el empuje popular y concedido el permiso por el virrey para la
celebracin del cabildo abierto, el grupo realista prepara la sesin del
22 de Mayo con 450 invitaciones a los vecinos de distincin, slo
concurren 251 invitados de los cuales solo votan 224. El cabildo
abierto del 22 de Mayo de 1810 tuvo las caractersticas de la poca, no
poda partirse de una democracia popular, ni sostenerse en aquel
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ambiente colonial y monrquico los principios del sufragio popular. La


convocatoria fue hecha conforme a las viejas prcticas de citar a los
vecinos, es decir a los afincados, para resolver los graves problemas
del pueblo.
Luego del discurso inaugural, y puesto a deliberacin si se consideraba
haber caducado o no el gobierno supremo de Espaa, hizo uso de la
palabra el Obispo Lu, expresando que mientras existiese un solo
espaol en las Amricas, ese espaol deba mandarlas, argumento que
provoc la indignacin de los patriotas. Castelli sostuvo el verdadero
principio de la revolucin argentina, manifest que Amrica haba
jurado fidelidad y obediencia al Rey, no as a la nacin espaola, lo que
signific un verdadero principio revolucionario; caducado el monarca,
caducaban las autoridades instituidas por l. El pacto por el cual el
pueblo haba delegado la soberana en el monarca, quedaba destruido
por la caducidad de aqul, restableciendo as la soberana al pueblo.
Luego habl el Dr. Villota (funcionario espaol que intent detener el
proceso de revolucin de Mayo) quien sostuvo que la determinacin de
un nuevo gobierno no era decisin de una sola provincia sino de todas
las provincias del virreinato.
Juan Jos Paso aplic su doctrina de que nadie puede negar a Bs. As. el
derecho de obrar por s, en representacin de sus hermanas menores.
La provincia y el cabildo deban resolver inmediatamente la cuestin
de gobierno sin perjuicio de consultar a las dems provincias.
Concluido el debate se procedi a la votacin pblica por votos ledos y
firmados por escribanos, la mayora vot por la cesacin del virrey en
su cargo y que hasta la designacin de una junta, el cabildo ejerca la
autoridad.

El primer gobierno Patrio


Entre todos los votantes del cabildo del 22 de mayo se pudieron
distinguir tres tendencias.
1) El partido del Virrey: votaron por la confirmacin del mismo en el
mando pero admitiendo que se asociaran a aqul, en el gobierno,
otras personas.
2) El partido moderado o del cabildo: Vot por el cese del virrey y su
reemplazo por el cabildo como representante legal del pueblo,
hasta la formacin de una junta provisional, sin perjuicio de or
a los pueblos del interior.
3) El partido revolucionario o del pueblo: Coincida con el anterior
salvo en que se deba or a los pueblos del interior ya que todo el
pueblo tena la autoridad y el mando.

El da 24 de Mayo el cabildo llev a cabo la eleccin de la Junta. La


conformaban: un presidente (Cisneros) y cuatro vocales (dos del
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65

partido moderado y dos del revolucionario). Pero esa misma noche se


advirti el descontento del pueblo, que se resista al nombramiento de
Cisneros. El cabildo resolvi solicitar la renuncia de los miembros de la
junta. La voluntad del pueblo se ve formalizada en la redaccin de un
documento firmado por mas de 1000 personas (Militares, religiosos y
vecinos en general) y en cuyo nombre firman French y Berutti, quienes
constituan el grupo que desempe el ms activo papel en la plaza
durante esos das.
El 25 de Mayo, al recibir la peticin del pueblo, el cabildo pidi que
este se congregase en la plaza para or la ratificacin de ese escrito. El
Cabildo decide acceder a lo solicitado y en virtud de los poderes que
tena desde el da 22, elige una nueva Junta presidida por Cornelio
Saavedra. Los integrantes de la Junta juran desempear legalmente el
cargo, conservar ntegramente esa parte de Amrica al Sr. soberano
don Fernando VII y sus legtimos sucesores y guardar puntualmente las
leyes del reino.
Queda claro que la reversin de los derechos de soberana del pueblo,
apareca ahora abruptamente cercenada, ya que conservaran los
territorios al Rey cautivo. En esta ltima Junta tambin estuvieron
presentes los tres grupos partidarios que formaron parte de la
revolucin.
La Primera Junta estaba compuesta por: Cornelio Saavedra como
presidente, Castelli, Belgrano, Alberto, Azcunaga, Matheu y Larrea
como vocales y Mariano Moreno y J. Jos Paso como Secretarios.

6.3) La doctrina revolucionaria


Fue iniciada en el cabildo del 22 de Mayo, donde se sientan los
principales principios de esta doctrina revolucionaria, a travs de los
discursos y los votos emitidos por los patriotas.
Dos corrientes historiogrficas disputan sobre lo potencial de esta
doctrina que fundamenta la tesis emancipadora. La liberal, con
Rousseau como exponente, y la tradicional que se basa en la
escolstica espaola de Surez.
El reglamento del 25 de Mayo contiene principios de
separacin de poderes, representacin popular, periodicidad
en la funcin pblica, etc. para definir el carcter de la
repblica y esbozar numerosas ideas, siempre basadas en las
dos corrientes.
Primeramente surge el principio de gobierno representativo, donde
se invitaba a los pueblos del interior para que los respectivos cabildos
enviaran un diputado elegido por los vecinos de cada pueblo.
Los principios republicanos de responsabilidad, publicidad y
generosidad, se consagran tambin en estas
reglamentaciones.
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66

En cuanto a la publicidad, estableca que se debe publicar todos los


das 1de mes, un estado de la administracin de la Real Hacienda.
Surge tambin, aunque no expresamente, el principio de periodicidad
de los funcionarios, al establecerse su carcter provisional y el derecho
del cabildo a reemplazarlo.
Sobre la divisin de los poderes, determinaba, que los miembros de la
junta quedaban excluidos de ejercer el poder judiciario.
El principio de soberana ya haba sido sostenido en el cabildo
abierto del 22 de Mayo y el 25 de Mayo se consagr definitivamente
este precepto con el nombramiento popular de los miembros de la
junta.
El cabildo promulg definitivamente el principio democrtico ya que
confirm la designacin que el pueblo haba hecho de los miembros del
nuevo gobierno.
Quedara por analizar el principio federativo, es evidente que los
principios del federalismo eran casi desconocidos por el pueblo y por el
grupo intelectual con raras excepciones. Ser recin en la asamblea
del ao XIII, cuando aparecen los principios de federacin y
confederacin, y ser desde ah donde comienza la estructuracin
doctrinaria de nuestro federalismo.
El que se desconozca en la hora preliminar la estructura del gobierno
federativo, no significa que no estn perfectamente delineadas las
bases del federalismo argentino. Es en Mayo donde se concreta y
perfecciona la futura organizacin federal. Al hablar de los cabildos ya
notamos la importancia de estos gobiernos propios como base del
federalismo independiente. Al producirse la revolucin, cada pueblo es
titular de la porcin de soberana que le corresponde, en igualdad de
derechos, quedando de esta forma asentada definitivamente la
estructura federal.

6.4) Consolidacin de la Revolucin. (Circular del 27 de Mayo)


Los miembros de la Primera Junta deciden por el circular del 27 de
Mayo, comunicar a los pueblos del interior, la instalacin del
gobierno, remitir los bandos del ex virrey y del cabildo cuyas
disposiciones hacen suyas, y ordenar se nombren y vengan a la
capital los diputados, estableciendo que ellos han de irse
incorporando a la Junta conforme al orden de su llegada. La
convocatoria a los diputados del interior por parte de la Junta coincide
con las intenciones de Cisneros, pero con aspiraciones muy distintas.
La intencin de la convocatoria realizada por la Junta, era que una vez
incorporados los representantes del interior, el nuevo gobierno de
carcter municipal sera reconocido, consolidado en el poder y de
carcter permanente.

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Moreno y sus seguidores tratan de que esta incorporacin no se lleve a


cabo, tras comprender el peligro de tal invitacin a los hombres del
interior, donde los principios revolucionarios podan no haber llegado.
El espritu patritico que haba animado a la circular del 27 cambi tras
el temor de que los hombres de provincia no le respondieran conforme
a sus ideas; se pretendi convertir a los diputados en simples
informantes de sus provincias, sin incorporarlos al gobierno ni
reunirlos en congreso.
Tras varios debates se decide finalmente incorporar a los diputados del
interior, para disminuir la influencia de Moreno y realizar la reunin del
congreso que se llev a cabo el 18 de diciembre de 1810.

Decreto de Supresin de Honores


Este documento es redactado por Moreno, saturado de principios
libertarios y republicanos que remata en un reglamento de 16
artculos, donde se establece la igualdad entre los miembros de
la Junta, se prohben honores a la esposas de los funcionarios
pblicos, se destierra a Duarte (Un habitante de Buenos Aires ni
ebrio ni dormido debe tener expresiones contra la libertad de su pas
militar) y se modifican ciertas formalidades del protocolo; este
decreto ahond en la rivalidad entre Saavedra y Moreno.

UNIDAD VII
La Iglesia y la Revolucin de Mayo
Los sucesos de la emancipacin americana repercuten en la iglesia,
causan la incomunicacin de la iglesia americana con respecto a la
Santa Sede, ya que se haba interrumpido el nexo que pasaba por
Espaa. En 1810 el clero secular estaba sometido a los obispos que
gobernaban las 3 dicesis de nuestro territorio (Bs. As., Crdoba y
Salta). Estos tres obispos se ponen en contra de la Junta y poco tiempo
despus de la revolucin quedan vacantes las tres dicesis.
Los americanos no estaban dispuestos a aceptar obispos designados
por Roma ni el Papa estaba dispuesto a quebrar una antigua tradicin
con la corona espaola, estableciendo contacto directo con los
revolucionarios americanos.
En estos casos el cabildo eclesistico asumi interinamente el
poder de las dicesis, designando un vicario capitular y as sigui
durante dos dcadas. A partir de 1821, la Santa Sede fue
adquiriendo un mayor conocimiento de la situacin religiosa del nuevo
mundo. Para conciliar la posicin espaola y las necesidades
espirituales del nuevo mundo, el Papa instituy en Amrica obispos de

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iglesias in partibus infidelium, los cuales solan designarse en las


misiones de las regiones infieles.
Esto provoc protestas de la corona espaola y tambin en Amrica,
pero este sistema constituy una solucin transaccional en un
momento que era difcil conciliar ambos intereses.
Finalmente en 1831, el Papa Gregorio XVI design obispos de Bs. As.
con alta jerarqua episcopal, donde termin la etapa transaccional.

Origen del Patronato Nacional


El 28 de Mayo de 1810, la Junta dispuso que los asuntos de patronato
se le dirigieran en los mismos trminos que a los virreyes, es decir, que
la Junta solo ejerci el llamado vice-patronato. Respecto a este tema,
se solicit un dictamen, como el de Dean Gregorio Funes, quien
sostuvo que nadie poda dudar que a falta de un representante del rey
cautivo, debe la Junta ejercer todas las funciones a su cargo.
Los textos constitucionales sancionados a partir de la primera dcada
de la revolucin, ratificaron esa posicin. El reglamento de 1817
apenas trataba el tema, pero lo atribuy al poder ejecutivo.
Las constituciones de 1819 y 1826 fueron ms categricas en esa
materia, corresponda al ejecutivo el nombramiento de los arzobispos y
obispos a propuesta de un tercio del senado.
Para 1820 y debido a que las jurisdicciones territoriales de las 13
provincias no coincidan con las tres dicesis, se admiti que el
gobierno de la provincia en cuyo territorio resida la autoridad
diocesana, era el que ejerca el derecho de representar al candidato,
conforme al patronato.
En la constitucin de 1853, qued consagrada la tesis de que el
patronato perteneca a la soberana y que su ejercicio corresponda a
las autoridades nacionales y que era una atribucin del congreso
nacional arreglar el ejercicio del patronato en toda la nacin.
El ejecutivo ejerca los derechos del patronato nacional en la
representacin de obispos para las catedrales y la de retirar y
conceder los decretos y rescriptos papales con acuerdo de la corte
suprema, requirindose una ley del congreso nacional cuando
contuviesen disposiciones generales y permanentes.
De esta manera, el derecho del patronato y su ejercicio, aparecan
distribuidos armnicamente entre los tres poderes del Estado.

La Junta Grande
Fue el gobierno ejecutivo que se cre en las Provincias Unidas del Ro
de la Plata el 18 de diciembre de 1810 a partir de la Primera Junta, con
la incorporacin de los diputados provenientes de las provincias que
integraron el ex Virreinato del Ro de la Plata. Gobern hasta el 22 de

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septiembre de 1811, cuando fue reemplazada por un golpe


institucional encabezado por el Primer Triunvirato.

ORIGEN
El 27 de mayo de 1810, la Primera Junta haba enviado una circular a
los cabildos del interior para que enviaran sus representantes a Buenos
Aires, con el fin de sumarse al nuevo gobierno. En diciembre de ese
ao, casi todos los delegados haban llegado y solicitaron su
incorporacin.
El 18 de diciembre de 1810 se celebr una reunin entre los 7
integrantes de la Primera Junta que se hallaban en Buenos Aires y los 9
diputados de las provincias que haban llegado a la
capital. Saavedra, Azcunaga, Alberti, Matheu, Larrea, Manuel Ignacio
Molina, Juan Francisco Tarragona, Garca de
Cossio, Gurruchaga, Manuel Felipe Molina, Funes, Prez de
Echalar, Olmos de Aguilera y Gorriti votaron a favor de la incorporacin
de los diputados a la Junta mientras que Paso vot en
contra. Moreno se pronunci en contra de la medida propuesta,
explicando que pensaba que se deba formar un congreso y dejar el
poder ejecutivo a la Primera Junta; pero termin por votar a favor en
virtud de que la mayora se haba ya pronunciado en favor de la
incorporacin. Inmediatamente present su renuncia, pero la misma no
fue aceptada.
Al da siguiente se prest juramento, quedando constituida la Junta
Grande. Con varios cambios en su composicin, la misma gobern
hasta el 22 de septiembre del ao siguiente, cuando fue reemplazada
por un golpe institucional encabezado por el Cabildo de Buenos Aires.
ste llev al gobierno al Primer Triunvirato, que volvera a las
tendencias centralistas de la Primera Junta.
La Junta Grande desarroll, principalmente, una poltica de
espera y de cautela ante los sucesos de la contrarrevolucin y
de Espaa.
Uno de los principales problemas con los que debi contar la Junta
Grande, fueron las mltiples tendencias internas en su seno, que
llevaron a un accionar lento, dado que desde ese momento las
decisiones ya no podan hacerse solamente pensando en favor
del puerto de Buenos Aires y su gente, sino en pos de todo el pas all
representado.
La Junta Grande intent dar participacin a los pueblos del interior
mediante el Decreto de creacin de las Juntas Provinciales del 11 de
febrero de 1811, que estableca en cada capital de intendencia una
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Junta Provincial con autoridad sobre toda la gobernacin, integrada por


el gobernador intendente designado por el gobierno central de Buenos
Aires y cuatro vocales elegidos por los vecinos de cada ciudad. En las
ciudades dependientes se formaban juntas subordinadas integradas
por el gobernador delegado y dos vocales electivos.
El nuevo sistema, propuesto por Gregorio Funes, diputado por Crdoba,
fue bien recibido en las capitales de intendencia pero resistido en las
ciudades subordinadas, que no integraban las Juntas Provinciales.

Las Juntas Provinciales


Un cabildo reunido en enero de 1811 en Crdoba, resuelve dirigirse a
la Junta de Bs. As. para solicitar que el gobierno de Crdoba quedara a
cargo de una Junta; ante ese pedido y el de otras provincias, en Bs. As.
se sancion el reglamento para las juntas provinciales. Esto tambin
surge de la necesidad de hacer gustar a los pueblos, las
ventajas de un gobierno popular.
Las juntas provinciales funcionaban con 5 miembros, eran presididas
por un gobernador intendente designado por Bs. As. y cuatro vocales
de eleccin popular, lo que provoc la reaccin de los pueblos del
interior que se revelaron contra el decreto de la junta porque se les
negaba la autonoma al gobierno de la provincia. A fines de 1811 el
triunvirato disolvi las juntas provinciales.

Primer Triunvirato
Fue el rgano ejecutivo que reemplaz a la Junta Grande y gobern
las Provincias Unidas del Ro de la Plata entre el 23 de septiembre
de 1811 y el 8 de octubre de 1812. Originalmente, estaba formado
por Feliciano Chiclana, Manuel de Sarratea y Juan Jos Paso.
La formacin del Triunvirato no significaba - al menos en un principio -
la disolucin de la Junta Grande, sino su transformacin en una Junta
Conservadora con atribuciones legislativas.
El Triunvirato, considerando que la Junta Conservadora se reservaba
excesivos poderes, la disolvi, dej sin efecto el Reglamento Orgnico,
y asumi la totalidad del gobierno.
Para justificar su accin y organizar el gobierno, el 22 de noviembre de
1811 sancion el Estatuto Provisional, que lo facultaba para asumir el
gobierno y "adoptar cuantas medidas estime necesarias para la
defensa y salvacin de la Patria".
En diciembre de 1811 estall un golpe contra el Triunvirato que tuvo su
centro en el Regimiento de Patricios, el llamado Motn de las Trenzas.
Tropas leales al gobierno lo reprimieron, y el Triunvirato dispuso la

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expulsin de los diputados del interior, acusados de haber contribuido


al levantamiento.
Demostrando su tendencia centralista, el Triunvirato suprimi las
juntas provinciales el 23 de diciembre de 1811, reemplazndolas por
gobernadores y sus delegados elegidos por l. stos eran, en su gran
mayora, porteos.
Tambin posterg la definicin de la declaracin de la independencia y
la sancin de una Constitucin. Se inici una etapa de marcado
centralismo, fundamentado en que era necesaria la concentracin del
mando para conducir al pas en medio de la guerra: las decisiones se
tomaban en la capital y deban llegar a todas las provincias.
En cierto sentido, ste fue el nacimiento del unitarismo.
En enero de 1812 suprimi la Real Audiencia de Buenos Aires, creando
una Cmara de Apelaciones.
GOBIERNO: Entre las medidas del Triunvirato, se cuentan:

Declaracin de la libertad de prensa.


Aprobacin de la ley de seguridad individual.
Creacin de la Cmara de Apelaciones.
Reglamento de Institucin y Administracin de Justicia.
13 de enero de 1812: se cre el Gobierno Intendencia de
la Provincia de Buenos Aires.
Orden a Manuel Belgrano llevar tropas a proteger el pueblo
de Rosario de los ataques navales espaoles que partan
desde Montevideo.
18 de febrero de 1812: aprob la utilizacin de una escarapela
blanca y celeste, para su uso en el ejrcito. El mismo da orden a
Belgrano hacerse cargo del Ejrcito del Norte.
16 de marzo: Orden al teniente coronel Jos de San Martn la
formacin de un cuerpo especial de caballera, que sera conocido
con el nombre de Regimiento de Granaderos a Caballo.
Comisin de Inmigracin: fue fundada el 4 de septiembre de 1812
y constituy la primera entidad establecida para fomentar
la inmigracin y colonizacin del territorio. Las guerras por la
independencia impidieron su funcionamiento, aunque fue reactivada
aos ms tarde, cuando Bernardino Rivadavia fuera ministro del
gobierno de Buenos Aires, en 1824. Fue disuelta el 20 de agosto de
1830 por orden de Juan Manuel de Rosas.

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POLITICA FRENTE A ESPAA:


Bajo la direccin de Rivadavia, el gobierno mantuvo la poltica de
aparente fidelidad a Fernando VII, postergando toda definicin sobre el
tema de la independencia y la constitucin, aunque la guerra
continuaba. El Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda, aliado de Espaa
en la guerra contra Napolen, aconsejaba mantener el reconocimiento
del rey cautivo. Por esta razn se orden a Manuel Belgrano que
guardara la bandera celeste y blanca que haba presentado a las
tropas en las barrancas del Paran el 27 de febrero de 1812.

Reglamento del 22 de octubre de 1811


Este reglamento considerado como la primera constitucin del pueblo
argentino tiene singular importancia por los principios que consagra y
la organizacin de poderes que presenta claramente ordenada a las
necesidades de la poca.
Este reglamento fue dictado por la Junta Conservadora de la soberana
de Fernando VII y las leyes nacionales. Conformado por diputados del
interior, y por estas disposiciones, se dictaban las reglas que habran
de regir la existencia del nuevo poder Ejecutivo, el triunvirato.
El prembulo dej sentado un principio federativo, ya que fij el
derecho de las provincias de concurrir a la formacin del estado. El
cuerpo legal se divide en tres:
1- Poder legislativo se faculta a este cuerpo para declarar la guerra,
pactar la paz, establecer impuestos, nombrar a los miembros del poder
ejecutivo en caso de muerte o renuncia, etc.
2- Poder ejecutivo: establece la independencia de este poder
respecto de los otros, con facultades como la defensa del estado, la
organizacin de los ejrcitos, proteger la libertad civil, la recaudacin e
inversin de los fondos del estado, el cumplimiento de las leyes, el
conferir empleos civiles y militares, nombramientos y remocin de sus
secretarios y conocer las causas de contrabando. Establece adems
que la presidencia del triunvirato se turnar cada 4 meses y que dicha
autoridad es provisional, y durar por el trmino de un ao.
3- Poder judicial: Solo le toca juzgar a los ciudadanos

Estatuto Provisional de 1811


Disuelta la junta conservadora y rechazado el reglamento de aquella,
el Triunvirato dio la tarea de redactar su propio cdigo. As, sancion en
noviembre de 1811 el Estatuto Provisional, redactado por Rivadavia
para el gobierno superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, a
nombre del Sr. Don Fernando VII. Aqu el triunvirato expone los males
que aquejan a la patria y las medidas salvadoras que han tenido que
tomar disolviendo la Junta.
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En nueve artculos el gobierno condens su organizacin provisional.


Entre otros se encuentran los decretos de la seguridad individual y de
la libertad de imprenta, se oblig a convocar al congreso en
circunstancias especiales, pero en general corresponda al gobierno
velar por el cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas
necesarias para la defensa y salvacin de la patria.

Reglamento y decreto sobre la Libertad de Imprenta


Este decreto representa en la historia constitucional argentina, el
antecedente ms remoto y precioso sobre un rgimen de libertades
pblicas.
El decreto sobre libertad de imprenta, dado en abril por la Junta y que
sirvi de modelo al decreto del Triunvirato, es la copia textual del
decreto que sobre la misma materia haban sancionado el 5 de
noviembre de 1810 las cortes espaolas de Cdiz.
Entre las principales disposiciones del primer reglamento se destacan,
todos los cuerpos y personal particulares de cualquier condicin tienen
la libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas polticas sin
necesidad de licencia ni aprobacin alguna, de aqu surgen los
principios que informan a los art. 14 y 32 de nuestra Ley Fundamental.
Tambin establece que todos los escritos en materia de religin
quedan sujetos a la previa censura de los ordinarios eclesisticos. A
fines de asignar esta libertad se cre una junta suprema de censura y
una igual en la capital de cada provincia.
El decreto del triunvirato no cambi mucho del anterior, solo que
agrega que todo hombre puede publicar sus ideas libremente sin
previa censura. Adems crea una junta protectora de la libertad de
imprenta.

Decreto sobre seguridad individual


Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la proteccin de su vida,
de su honor, de su libertad y de sus propiedades, la posesin de este
derecho es lo que se llama seguridad individual. Este decreto es la
base de declaraciones de derechos y garantas en nuestra Constitucin
Nacional.
Este decreto al igual que el de la libertad de imprenta fue adicionado al
estatuto provisional.

La revolucin de 1812
En cumplimiento del estatuto, el Triunvirato dirigi una circular a todos
los cabildos para que eligiesen sus diputados para la asamblea que iba
a constituirse. Y a los efectos de reglamentar la actividad de dicho
cuerpo, dict el 19 de febrero de 1812 el reglamento de la asamblea
provisional de las Provincias unidas del Ro de la Plata, se form con 33
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ciudadanos de los cuales 11 eran del interior. Una vez constituida la


asamblea proclam su autoridad suprema sobre toda otra constituida
en las Provincias Unidas. Ese mismo da el Triunvirato debilitado por las
renuncias de Paso y Saavedra declar a la asamblea nula e ilegal y la
disuelve.
Al promediar el ao 1812 la situacin del Triunvirato era comprometida
por sus desaciertos y medidas absolutistas. Ante esto se organizaron
grupos revolucionarios, como la Logia Lautaro y la Sociedad Patritica;
ante el reclamo de los opositores el gobierno llam a reunirse en
congreso nacional.
Se constituye una nueva asamblea pero el ambiente en Bs. As. era tan
hostil que los grupos revolucionarios se enfrentaron con la nueva
asamblea.
Finalmente el 8 de octubre de 1812 se produce la revolucin esperada
desde hace meses; desde la madrugada se advierte el movimiento de
tropas que toman posiciones en la plaza junto al cabildo, a su frente se
hallan San Martn, Alvear, Ocampo y otros jefes militares del
alzamiento.
Se exige la suspensin de la asamblea, el cese del Triunvirato, la
creacin de un poder ejecutivo integrado por ciudadanos (que
consulten la voluntad popular) y se pide la convocatoria de una nueva
asamblea que resuelva los problemas de la nacin. De aqu se crea el
Segundo Triunvirato, con Paso, Rodrguez Pea, y lvarez, donde la
designacin fue hecha y sometida a la ratificacin popular.

SEGUNDO TRIUNVIRATO
Reemplaz al Primer Triunvirato y condujo entre 1812 y 1814 el
destino de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.

Origen:
El Primer Triunvirato llevaba adelante un gobierno que, desde que
quedaba cada vez ms claro que el rey Fernando VII iba a volver al
trono espaol, pareca dudar entre sostener la independencia de las
Provincias Unidas y regresar a la obediencia colonial. La decisin de
ordenar a Manuel Belgrano, comandante del Ejrcito del Norte,
retroceder hasta Crdoba en caso de un ataque masivo del Ejrcito
Real del Per, confirmaba la escasa energa que imprima a sus
acciones blicas, ya que se abandonaba al enemigo toda
la Intendencia de Salta del Tucumn.
Por otro lado, desde el 9 de marzo de 1812, con la llegada
desde Europa de Jos de San Martn, Carlos Mara de Alvear y otros
patriotas, el impulso revolucionario que anim a los hombres
de Mayo se fortaleci. Ellos fundaron la Logia Lautaro, organizacin
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secreta que guiaba el accionar de muchos porteos, convencidos de la


necesidad de dar un nuevo impulso a la Revolucin. A ella se unieron,
adems, varios grupos de descontentos con el rgimen del Triunvirato.
La noticia de la victoria patriota en la Batalla de Tucumn convulsion
a Buenos Aires, en momentos en que una asamblea, elegida a gusto
del Triunvirato, nombraba a un nuevo triunviro; en cualquier caso, la
eleccin recaera sobre un hombre de confianza del
ministro Bernardino Rivadavia, que diriga la poltica del Triunvirato. En
respuesta, y antes de que se confirmara la eleccin, estall una
sublevacin militar.
El 8 de octubre, los coroneles San Martn y Ocampo reunieron sus
tropas en la plaza principal, forzaron a la Asamblea a cambiar la
totalidad del gobierno. Tras algunas negociaciones, se decidi
consultar a los representantes del pueblo de la capital, los mismos que
haban elegido a los representantes de la Asamblea, para que
nombrara a los nuevos miembros del gobierno. El resultado fue el
siguiente:

Juan Jos Paso (96 votos a favor - 87 en contra)


Nicols Rodrguez Pea (172 a favor - 12 en contra)
Antonio lvarez Jonte (147 a favor - 35 en contra)

Estos tres candidatos fueron nombrados miembros del gobierno, en lo


que se llam el Segundo Triunvirato. Paso era el lder de un grupo
poltico no bien definido, que haba dirigido algunas manifestaciones
contra el gobierno. Los otros dos eran notorios lderes civiles de la
Logia Lautaro. Del nuevo gobierno no tom parte ningn militar, para
evitar que se creyera que era surgido de un golpe de estado.
Antes de tomar juramento a los miembros del gobierno, se les impuso
la obligacin de convocar, a la mayor brevedad posible, una Asamblea
General Constituyente en que estuvieran adecuadamente
representadas todas las provincias, que declarara la independencia y
sancionara una constitucin.
Entr en funciones el 8 de octubre de 1812 y fue disuelto el 31 de
enero de 1814, al crearse el Directorio.
Obra de gobierno:
Por decisin del Cabildo del 8 de octubre de 1812, ordenaron el arresto
de Bernardino Rivadavia y lo obligaron a alejarse de la capital. Tambin
a Juan Martn de Pueyrredn se le ordena retirarse a San Luis. Despus
de constituirse la asamblea general, Rivadavia y Pueyrredn seran
juzgados.
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El 4 de diciembre de 1812 se estableci una comisin para redactar


la Constitucin.
El 31 de enero de 1813 se estableci en Buenos Aires la Asamblea
General Constituyente, conocida como Asamblea del Ao XIII.
El 10 de marzo se cre la Escuela de Medicina bajo la direccin
de Cosme Argerich, la misma sera una de las bases para la fundacin
en la siguiente dcada de la Universidad de Buenos Aires.
El 14 de noviembre se cre la Intendencia de Cuyo (actuales territorios
de Mendoza, San Juan y San Luis).
A partir de diciembre se empezaron a tomar las medidas conducentes
a la creacin de la escuadra, que en la campaa naval del siguiente
ao acabara con la Real Armada Espaola en el Ro de la Plata y
asegurara la cada de Montevideo.
Creacin del Directorio:
Desde el inicio hubo enfrentamientos debido a que Paso era de
tendencia moderada, mientras Pea y lvarez Jonte eran partidarios de
la Logia Lautaro, con lo cual gran parte de las decisiones que tomaba
este gobierno se vean influidas por las ideas de esta sociedad secreta.
Desde la instalacin de la Asamblea, sta mantuvo una superioridad
poltica sobre el gobierno, pero ya a fines de 1813 sta dej de
reunirse casi por completo y dej toda la iniciativa en manos del
gobierno.
Si bien tuvo inicios promisorios, con el tiempo aparecieron los
problemas: Fernando VII retom la corona y crecieron las amenazas de
una invasin realista.
La suma de dificultades alcanz su momento de mayor zozobra tras las
derrotas de Manuel Belgrano en Vilcapugio y Ayohuma. En
respuesta, Carlos Mara de Alvear, apoyado por la Logia Lautaro, anim
a elegir un poder ejecutivo unipersonal. La crisis culmin con la
disolucin del Triunvirato y la eleccin del primer Director
Supremo, Gervasio Antonio de Posadas.

Asamblea General Constituyente del Ao XIII


Nace en un momento crucial de nuestra nacionalidad, convocada para
nuestro destino independiente y para darnos una ley fundamental; no
realiz ni lo uno ni lo otro, pero las ideas que en ella se debatieron le
dieron justa perennidad a su obra.

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Se compuso de representantes de cada provincia y se proclam que en


ella resida la representacin y ejercicio de la soberana de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata.
En Febrero de 1813 dict el estatuto del supremo poder ejecutivo,
donde se estableca que el poder ejecutivo deba continuar
ejercindose por el Triunvirato, pero solo hasta que se sancionara la
constitucin.
Se presentaron ante la asamblea varios proyectos constitucionales, y
aunque no llegaron a concretarse fueron muy importantes para
nuestra vida institucional.

Anlisis de los Proyectos Constitucionales


1) De la sociedad patritica: fue el ms importante de los proyectos
y fue basado en la constitucin Francesa, de Estados Unidos y de
Espaa. Tratan la seguridad individual, el derecho de los pueblos,
una independencia nacional, y establece para el poder ejecutivo
un presidente que durara 3 aos en sus funciones siendo elegido
directamente por el pueblo junto a un vicepresidente y 4
ministros.

2) De la comisin Oficial: Trata el problema de la independencia de


forma ms clara que el anterior, estableciendo que las provincias
del Ro de la Plata formen una repblica libre e independiente. Las
facultades polticas residen en el poder ejecutivo, ejercido por un
directorio con tres miembros y el poder judicial ejercido por una
corte suprema de justicia. Este proyecto se basa en gran parte en
la constitucin espaola de 1812 (copia literalmente algunos Art.)
y el resto sigue los principios Norteamericanos, pero desconoci
el derecho de las provincias, pues consagraba un rgimen
unitario, opuesto al federalismo.

3) De la comisin interna: Consagra la independencia nacional,


proclama los principios bsicos de la Repblica, establece un
sistema bicameral, el poder ejecutivo recae en un triunvirato, y el
poder judicial recae en una corte suprema. Adopt la religin
catlica como religin oficial, pero reconoce la libertad de cultos.

El Rgimen Directorial
En la asamblea del ao XIII fue tomando fuerza la idea de la unificacin
del poder y en una sesin extraordinaria en 1814 se cre un poder
ejecutivo unipersonal que sera desempeado por un ciudadano con
ttulo de Director supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y
quien durara en el cargo dos aos.

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Tambin se dispuso la formacin de un consejo de estado de nueve


miembros, integrado por un presidente, un secretario y 4 vocales.
Result electo como director supremo Gervasio Posadas el 31 de enero
de 1814 y se design como presidente del consejo a Nicols Rodrguez
Pea.

Estatuto Provisional de 1815


Ante la complicada situacin interna y externa de las Provincias Unidas
del Ro de la Plata, el director Posadas present su renuncia, la cual fue
aceptada por la asamblea y designa en su lugar a su sobrino Alvear.
Alvear haba adquirido gran influencia por su campaa en la banda
oriental, pero tambin se gan como enemigo al general Artigas, quien
le realiz una revolucin y Alvear se vio obligado a renunciar.
Desapareciendo Alvear del panorama poltico, el cabildo se hizo cargo
de la situacin y dispuso que para designar un gobierno provisional se
realizara una convocatoria limitada a la ciudad de Bs. As.; como
resultado de esta eleccin, el cargo de director supremo provisional
recae en el general Rondeau.
Ante las experiencias anteriores, el cabildo decide poner un freno
moderador al ejecutivo nombrando una junta de observacin,
encargada de dictar un estatuto provisional. Este estatuto estuvo listo
en mayo de 1815 y fue producto exclusivo de la capital. Se hizo en tan
poco plazo que no cumpli con las expectativas deseadas por el
pueblo.
Una de las disposiciones mas importantes de este estatuto era que
determinaba que el director deba invitar a todas las provincias
interiores para que procedieran a nombrar los diputados que deban
formar la constitucin, los cuales han de reunirse en la ciudad de
Tucumn.

UNIDAD VIII EMANCIPACION POLITICA


El Congreso de Tucumn
La apertura del congreso de Tucumn se realiz en un momento
sombro para el pas, tanto desde el punto de vista nacional como
internacional.
En Europa haba cado Napolen y se restauraba el absolutismo,
Fernando VII se afirmaba en la idea de acabar con los hechos de
emancipacin con el apoyo de las cortes europeas. Mxico, Venezuela
y Nueva Granada haban cado nuevamente en manos realistas, solo
en el ro de la Plata la revolucin iniciada en 1810 segua en pi.
La situacin interna era alarmante, Artigas dominaba en el litoral
argentino y Gemes haba puesto al ejrcito del norte en contra de los
porteos y estas crisis repercutan en la ciudad de Bs. As. y Cuyo; las
dificultades eran tambin econmicas ya que se haba paralizado el
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comercio con el norte y chile. Tambin los indgenas se alzaban cada


vez mas fuerte porque no haba fuerzas que los contuvieran.
El 24 de marzo el congreso inici sus sesiones con la concurrencia de
varias provincias, excepto las del litoral y banda oriental. En mayo de
1816 el congreso es convocado en sesin extraordinaria para elegir
director supremo. Surgieron varios nombres pero finalmente es elegido
Juan Martn de Pueyrredn, que era neutral entre provincianos y
porteos.
Por encargo del congreso, el director Pueyrredn march hacia el norte
donde organiz el ejrcito del norte y arregl con Gemes una fuerte
defensiva en beneficio de todos. Tambin apoy el plan andino de San
Martn.
En el mes de julio y cumpliendo lo establecido por el congreso, fue
elegido presidente francisco narciso Laprida, diputado por San Juan.
En la sesin del 9 de julio se acord tratar en primer trmino la
declaracin de nuestra independencia poltica. Todos los diputados y
los concurrentes aceptaron y aclamaron de pie la propuesta de ser
libres e independientes de los reyes de Espaa y su metrpoli.
El acta fue firmada por todos los diputados y 10 das despus fue
aceptada por el ejrcito.
El 25 de julio el congreso aprob la bandera celeste y blanca para la
nacin de las provincias unidas en Sud-Amrica.-

Declaracin de la independencia
En la sesin del 9 de Julio, El Redactor da cuenta de lo sucedido y los
pormenores de su gestacin. Una vez que se acord tratar y deliberar
sobre la libertad e independencia de las Provincias Unidas del Ro de la
Plata, los seores representantes contrados en este acto a su
examen, y conferidos entre todos de los irrefragables ttulos que
acreditaban los derechos de los pueblos del sud, y determinados a no
privarles un momento ms del goce de ellos, presente un numeroso
pueblo convocado por la novedad e importancia del asunto, ordenaron
al secretario presentase la proposicin para el voto; y al acabar de
pronunciarla, puestos en pie, los seores diputados en sala aclamaron
la independencia de las Provincias Unidas de Amrica del Sud de la
dominacin de los reyes de Espaa y su metrpoli, resonando en la
barra la voz de un aplauso universal con repetidos vivas y
felicitaciones al Soberano Congreso. Los sufragios de los diputados
resultaron unnimes.

De esta manera, por irrevocable acto las Provincias Unidas del Ro de


la Plata declaraban su independencia, ratificando as la obra de la
Revolucin de Mayo. Faltaba encarar el problema constitucional:

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adoptar una forma definitiva de gobierno y dar una Ley Fundamental


que organizara integralmente a la Nacin.

Forma de gobierno
Los diputados se entregaron plenamente a la labor de solucionar el
problema de la forma de gobierno que habra de adoptarse para la
nueva nacin.
Los acontecimientos europeos habran de gravitar en forma decisiva
sobre los hombres de Tucumn. El triunfo de las monarquas en auge
de plena restauracin, la poltica de la Santa Alianza y el abatimiento
definitivo de Napolen, promoveran una fuerte corriente en el Ro de
la Plata en pro de las coronas reinantes y su sistema de gobierno.
La influencia americana y el desarrollo de las ideas constitucionales
eran cada vez mayores, en las provincias sus hombres se
compenetraban vidamente de esas doctrinas.
Quienes estaban reunidos en Tucumn no ignoraban la lucha que
sobrevendra al querer sostenerse una frmula que los pueblos no
aceptaran y de cuyo desacuerdo haban dado ya pruebas irrefutables.
Sesin secreta del 6 de Julio:
Manuel Belgrano hace una extensa exposicin sobre los
acontecimientos europeos y da su opinin sobre la forma de gobierno a
adoptarse.
Manifest a los diputados: la forma de gobierno ms conveniente para
estas provincias, sera la de una monarqua temperada, insisti sobre
la conveniencia de coronar a un Inca.
En la sesin pblica del 12 de julio, Acevedo hizo mocin para que se
empezase a discutir la forma de gobierno que deba adoptarse,
expresando por su parte que sta fuese la forma de gobierno
monrquica temperada en la dinasta de los Incas y sus legtimos
sucesores. La mocin fue apoyada.
En la sesin del 15 de julio, Fray Justo Santa Mara de Oro expres que
para proceder a declarar la forma de gobierno, era preciso consultar
previamente a los pueblos, sin ser conveniente otra cosa por ahora,
que dar un reglamento provisional, y que en caso de procederse sin
aquel requisito a adoptar el sistema monrquico constitucional, se le
permitiese retirar del Congreso.
Despus de haber realizado un estudio sociolgico de la realidad
histrica, poltica y econmica del pas, los usos y costumbres de las
distintas regiones y la idiosincrasia de los pueblos que conformaban el
territorio argentino, el diputado Anchorena concluy que el nico
medio de conciliar las dificultades era, en su concepto, el de la
federacin de las provincias.

El reglamento provisorio de 1817


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Proclamada la independencia faltaba resolver el grave asunto de dar


una constitucin. Pero en su lugar se sancion en 1817 el reglamento
provisorio muy similar al estatuto de 1815. Pocas son las
modificaciones que le realizaron para darle un carcter unitario como
la eleccin de gobernadores, intendente y tenientes gobernadores;
estas designaciones quedaban al arbitrio del supremo director del
estado, en cuanto a las provincias no existen sino en cuanto al
lenguaje constitucional, siendo tan solo simples entidades
administrativas. Adems, establece que el poder ejecutivo asuma un
mayor nmero de prerrogativas y facultades al suprimirse la junta de
observacin nacida en 1815, y por ende escapa a su fiscalizacin.
Esta serie de disposiciones hizo que los pueblos del interior se
opusieran a su acatamiento.
Este reglamento de carcter unitario rigi provisoriamente hasta la
sancin definitiva de la Constitucin de 1819.
La Constitucin de 1819
Esta constitucin contiene los requisitos esenciales que exigen la
tcnica constitucional para el entorno de la poca y las futuras
constituyentes.
Por su contenido la constitucin de 1819, significaba la muerte de la
autonoma provincial, del gobierno propio, del federalismo histrico, de
las aspiraciones democrticas y republicanas, por las que haba
luchado el pueblo argentino; era el regreso a la monarqua y el dominio
de una casa extranjera en nuestra patria. Cuando fue presentada, el
repudio de la provincia fue general.
La constitucin consagr la religin catlica apostlica y romana como
religin del estado. Establece para el poder legislativo un sistema
bicameral una de representantes y otra de senadores, la crtica
fundamental era que los senadores de provincia deban pertenecer a la
aristocracia.
El poder ejecutivo rene la suma de los poderes, conformando un neto
sistema de unidad. Es elegido por ambas cmaras.-
Con respecto al poder judicial se habla de una alta corte de justicia,
con miembros designados por el director con acuerdo del senado.
En cuanto a un sistema de gobierno, deliberadamente no establece
ninguno, con el visible propsito de poder adaptar la ley fundamental a
una monarqua constitucional.
Tras esta constitucin quedan definidas dos tendencias, el liberalismo
aristocrtico encabezado por Bs As. y por otro lado el republicanismo
desenfrenado materializado por las provincias.

Proyecto de gobierno monrquico


En una reunin realizada entre miembros de la nueva Logia Lautaro y
el director Pueyrredn, se estudio la situacin poltica nacional y la
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europea, concluyndose por adoptar una resolucin tendiente a


implantar como forma de gobierno una monarqua constitucional cuya
influencia abarcara el Ro de la Plata, Chile y Per. Se empez a
gestionar la coronacin de Luis XVIII pero la Santa Alianza se neg
porque el francs no poda interferir contra los legtimos intereses de
Fernando VII. Entonces surgi como candidato Carlos de Borbn que
estaba implantado por Fernando VII.

El Congreso Constituyente de 1824


En diciembre de 1824 se renen en Bs. As. los representantes de las
mayoras de las provincias, en congreso constituyente y legislativo.
Este debi encarar problemas econmicos, financieros, militares,
internos, culturales etc. La nacin buscaba el orden permanente y para
ello haba que encontrar una solucin institucional.

La Ley Fundamental
En enero de 1825 el congreso dio sancin definitiva a la ley
fundamental. Por esta ley se acord que hasta la promulgacin de la
constitucin que ha de reorganizar el estatuto, las provincias se regirn
interinamente por sus propias constituciones. La constitucin a
redactarse seria expuesta a la consideracin de las provincias y no se
sancionara hasta que por ellas fueran aceptadas.
Se facultaba al gobernador de la provincia de Buenos Aires para
desempear el poder ejecutivo nacional, con las siguientes facultades:
- conducir las relaciones exteriores
- celebrar tratados que no podan ratificar sin autorizacin del
congreso
- comunicar a los dems gobernadores las resoluciones del
congreso
- elevar a la consideracin del congreso las medidas que crea
convenientes para la mejor marcha de los asuntos de gobierno.

La ley fundamental fue bien recibida por las provincias porque


aceptaron a sus autoridades, respetando el federalismo arraigado en
ellas.

La Ley de Presidencia
La reincorporacin de la banda oriental a las provincias Unidas del Ro
de la Plata, planteaba la inminencia de la guerra con Brasil, para lo
cual era necesario, contar con un ejrcito nacional. Pero para que este
existiera, deba crearse un poder ejecutivo nacional, y en febrero de
1826 el congreso dio sancin definitiva a la ley de presidencia y a la de
ministerios nacionales.

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El 7 de febrero de 1826 el congreso verific la eleccin y Bernardino


Rivadavia fue elegido presidente de la republica.
La eleccin del presidente no fue bien recibida por las provincias,
quienes crean que con esto se haba traicionado la ley fundamental.

La Ley de capitalizacin
Tras arduos debates sobre la capital de la nacin, en marzo de 1826 se
convirti en ley el proyecto de que Bs As. fuera la capital.
Esta sancin haca incompatible la existencia del gobierno de la
provincia de Bs. As. con el nacional. Entonces Rivadavia procedi a
derrotar la asociacin de poderes provinciales, lo cual significaba la
anulacin de la provincia como entidad poltica autnoma.

Unitarismo y federalismo
El gobierno haba logrado la sancin de la ley de presidencia, pero
faltaba concretar lo ms importante que era la Constitucin Nacional.
Ante los debates iniciales por la constitucin se enfrentan dos
posturas, la federal de las provincias y la unitaria por Bs. As.
Dorrego, que haba ingresado en el congreso, sostena que la
constitucin deba proyectarse sobre la base de un gobierno
representativo, republicano, consolidado en unidad de rgimen.
Otros como el diputado Castro sostenan que las provincias no tenan
gran poblacin instruida para un gobierno federal.
Paso mantuvo una postura moderadora y deca que deba aplicarse un
sistema unitario y que pasados unos 20 aos, cuando las provincias
fueran instruidas, se aplicara un sistema federal.
De esta manera se plante definitivamente la ruptura del pueblo
argentino: La postura federal y la unitaria.
La Constitucin de 1826
En septiembre de 1826 estuvo listo el proyecto de constitucin que no
haba hecho ms que perfeccionar la de 1819.
En el primer artculo determinaba que la nacin argentina es para
siempre libre e independiente de toda dominacin extranjera.
En cuanto a la forma de gobierno adoptaba la representativa,
republicana, consolidada en unidad de rgimen y delegaba el ejercicio
de su soberana en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

Contenido:
El Poder Legislativo: se compona de dos cmaras: una de
representantes y otra de senadores. La primera se integraba por
diputados elegidos por los pueblos y tenia una duracin de 4 aos. La
cmara de senadores se integraba por representantes elegidos por
voto indirecto de juntas electorales y duraban nueve aos en sus
funciones.
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El Poder Ejecutivo: estaba encargado a una sola persona bajo el ttulo


de presidente de la Repblica Argentina, la duracin del cargo era de 5
aos y no poda ser reelecto inmediatamente. Su eleccin seria en
forma indirecta por colegios provinciales.

El Poder Judicial: Era ejercido por una alta corte de justicia, tribunales
superiores y dems juzgados, establecidos por la ley. Este poder se
compona de nueve jueces y dos fiscales que seran nombrados por el
presidente.

Los gobiernos provinciales: Estaran a cargo de un gobernador


dependiente del presidente.

Los consejos de administracin: residiran en cada capital de provincia,


los miembros serian entre 7 y 15 y eran elegidos directamente por los
ciudadanos de cada provincia.

UNIDAD IX PACTOS Y TRATADOS INTERPROVINCIALES

Tratado del Pilar


El 23 de febrero de 1820, en la capilla del Pilar queda hecha y
concluida la convencin entre los gobernadores Sarratea de Bs As.,
Lpez de Santa Fe y Ramrez de Entre Ros, con el fin de terminar la
guerra suscitada entre dichas provincias, proveer a la seguridad
ulterior de ellas y de concentrar sus fuerzas y recursos en un gobierno
federal.
En su art. 1 el voto de la nacin se pronunci en favor de la
federacin.
El tratado del Pilar es la obra institucional de los pueblos litorales,
asentando los principios bsicos sobre los que habr de organizarse
polticamente la nacin.
Es el pacto de unin sobre el que habrn de consolidarse las
autonomas provinciales, y del cual surgirn de una manera absoluta y
definitiva los principios de federalismo y nacionalidad. Sobre estos 2
pilares habr de organizarse la patria en 1853.
La firma de este importante tratado, punto de partida de la unificacin
nacional bajo la forma federal, inicia la histrica poltica de los pactos.

Basamento federal de la Constitucin Nacional, fuente de todos los


acontecimientos polticos que alcanzaron solucin en 1853, y primer
pacto preexistente a que refiere el prembulo de la Constitucin, es, el
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Pacto del Pilar, el acontecimiento institucional ms importante despus


de la revolucin e independencia argentinas.

Tratado de Benegas
Reafirm el espritu federal ya proclamado en el Pacto del Pilar, trajo
una paz ms o menos duradera con Bs. As. e hizo posible con la
indemnizacin restablecer a Santa Fe en su equilibrio econmico.

El Tratado del Cuadriltero


Ante el temor de un renacimiento de la guerra interna, los mutuos
intereses econmicos y la necesidad de unir a las provincias del litoral,
ante la amenaza de los portugueses de la banda oriental, los
Gobernadores de Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ros y Corrientes
decidieron convenir una reunin de representantes para celebrar un
tratado de unin. El tratado del cuadriltero comprometi a las
provincias en cuestin a defender la soberana del pas ante cualquier
tipo de invasin. Tambin se prohibi la guerra de las provincias
contratantes o cualquier otro integrante de la nacin y se estableci el
libre comercio martimo e interprovincial; este tratado se firm en
enero de 1822.

Pacto de Cauelas
Este pacto fue firmado por dos porteos: un unitario (el General
Lavalle) y otro Federal (el General Rosas), ambas fuerzas luchaban en
la ciudad de Bs. As. y se encontraron en el puente de Mrquez, donde
Rosas sali Triunfante imponiendo condiciones a los unitarios mediante
el pacto de cauelas.
Este pacto firmado en Junio de 1829, tuvo como bases: cesacin de
hostilidades de ambas partes, eleccin de una Junta de representantes,
la cual debera designar un gobernador, y las fuerzas de Lavalle y
Rosas deban poner sus tropas al mando del gobernador electo.

Pacto de Barracas
El nuevo acuerdo propiciado por Rosas y Lavalle en agosto de 1829 es
distinto del anterior. En este las imposiciones de Rosas son ms
drsticas, ya que prcticamente pona fin a la autoridad de Lavalle.
Este pacto surgi de la desastrosa eleccin para gobernadores; ahora
queda establecido que la eleccin del gobernador deba surgir del
acuerdo interno de ambos jefes. En los artculos de este pacto se
nombraba al general Juan Jos Viamonte como gobernador provisorio
de Bs. As.

El Pacto Federal

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La firma del pacto federal elaborado en Santa Fe en enero de 1831, fue


entre las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, ratificado
meses despus por corrientes. Este pacto adquiere extraordinaria
importancia luego del triunfo de Rosas en Bs As., por lo que se
incorporaron al pacto todas las provincias, convirtindose en un pacto
de la Confederacin de la Repblica Argentina.
Los rasgos ms importantes son:
- Las provincias se obligan a resistir cualquier invasin extranjera.
- Se constituye una alianza ofensiva y defensiva contra la agresin
de cualquier provincia.
- Las provincias firmantes se comprometen a no realizar tratados
unilaterales con otras provincias o gobiernos extranjeros sin
previo aviso.
- Se establece la libertad de trnsito con buques y cargas de los
habitantes de las provincias involucradas.
Tambin se estableca la formacin de una comisin representativa de
los gobiernos litorales de la repblica, que residi en Santa Fe. Tena
atribuciones como celebrar tratados de paz y declaraciones de guerra
y ordenar la formacin del ejrcito. Se invitaba a las dems provincias
a reunirse en congreso general federativo para arreglar la
administracin general del pas bajo el sistema federal.

Primer Gobierno de Rosas


En diciembre de 1829, Rosas llega al gobierno de la Provincia de
Buenos Aires con la adhesin de clases altas y populares. Su nombre
era garanta de paz y orden en un momento catico del pas. El
perodo Rosista se iniciaba prcticamente sin oposicin y fue declarado
restaurador de las leyes.
Los rasgos que Rosas imprimi a su gobierno, perfilaban una poltica
que fijaba todo su accionar en el uso efectivo de las facultades
extraordinarias.
Siguiendo lo establecido por el pacto federal, debi formarse una
comisin representativa de todas las provincias para organizar el pas
por medio de una constitucin.
Sin embargo Rosas no estaba dispuesto a dar semejante paso ya que
su perspicacia poltica le hacia advertir la inconveniencia de reunir un
congreso cuando aun no se haba sentado las bases de la estabilidad
institucional. De esta forma la comisin fue disuelta.
La derrota Unitaria consolid el predominio federal por lo que la sala
legislativa intent suprimir las facultades extraordinarias, porque las
consideraban injustificadas en ese momento de paz; no era esa la
opinin de Rosas, quien opinaba que el orden y la tranquilidad de la
provincia eran consecuencia de esas facultades, y su mantenimiento la
garanta de su permanencia.
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Forzado por los diputados, Rosas devuelve las facultades


extraordinarias. Con esto el gobernador no haba perdido prestigio, ya
que en la calle la gente presionaba para que fuera reelecto. Rosas no
acept la reeleccin porque no se resigna a gobernar en otros trminos
que no fueran los de l.

Segundo Gobierno de Rosas


Los sucesores de Rosas no pudieron sostenerse ante las fuerzas
opositoras. El reciente gobernador Balcarce fue cesado por la sala
legislativa por su dbil poltica. Se design a Viamonte como
gobernador interino y luego de un tiempo debi renunciar. En esos
momentos Rosas estaba terminando brillantemente su campaa
contra los indios y la unidad de Buenos Aires lo reclamaba para que
ocupara el puesto vacante. Como Rosas no aceptaba el cargo, la sala
de representantes design como gobernador provisorio a Manuel
Massa.
En febrero de 1835 muere asesinado el caudillo riojano Facundo
Quiroga; este crimen exacerb los nimos del pueblo ya que era un
ataque contra los federales de ley. El gobernador Massa present su
renuncia y la legislatura nombr ese mismo da a Juan Manuel de Rosas
como Gobernador y Capitn General de la Provincia de Buenos Aires.
Rosas apareca como el hombre indicado para contener los desbordes
hacia los que se encaminaba el pas.
La legislatura cumpli el perodo legal de gobierno de Rosas hasta 5
aos y lo instituyeron con la suma del poder pblico, esto deriv en
atribuirle las facultades extraordinarias, lo que signific la legalizacin
de la dictadura.
Rosas antes de asumir exigi que el pueblo ratificara con su voto, en
un plebiscito, la validez de esta medida extraordinaria, por lo que el
pueblo respondi afirmativamente.
La forma de organizacin nacional y su idea del federalismo exclua la
convocatoria del congreso y la sancin de una constitucin, por lo que
el estado Rosista careci de una forma legal. Los planes de Rosas
consistan en dejar a las provincias en manos de sus caudillos con
plenos poderes en el orden local y as someterlos a la influencia de
Buenos Aires.
Para imponerse en su propia provincia, Rosas elimin todo vestigio
opositor y orden la reimplantacin obligatoria del cintillo punz (franja
de color roja).

La Generacin de 1837
La generacin del 37 (Sarmiento, Alberdi, Echeverra, Gutirrez), surge
entre dos tendencias que agrupaba el pensamiento argentino, ven en
la tendencia federal el origen de la anarqua, del aislamiento de los
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pueblos, del desorden institucional y sobre todo la cuna del


autoritarismo engendrado en los caudillos y cuyo funesto resultado
creen ver en la persona del ilustre restaurador. En la tendencia Unitaria
ven el fracaso de todos los gobiernos que en vano intentaron gobernar
luego de la revolucin. Advierten el centralismo de Buenos Aires sobre
las dems provincias y que las ideas europeizadas, no coinciden con la
realidad de la anarqua, nica realidad de urgente solucin. Sin
embargo y a pesar de sus buenos propsitos, no alcanzan a
comprender la popularidad y raigambre del gobierno instaurado por
Juan Manuel de Rosas. Entienden que la solucin del problema no est
en derribar a Rosas, sino antes que nada en desentraar el secreto de
esa sociedad a la que aquel ha sabido captar con ms habilidad que
nadie. Para ello comprenden que es necesario presentar un programa
integral que abarque todos los aspectos de la vida nacional. Este
pensamiento de la generacin romntica del 37, al que,
acertadamente se lo ha llamado el pensamiento conciliador, ubicado
entre dos tendencias histricas, dio sus frutos de ptima manera al
concretar sus principios en la constitucin nacional de 1853, logrando
as la organizacin nacional.

Asociacin de Mayo
Esteban Echeverra se propuso asociar a la juventud en un centro
poltico y as se constituye la Asociacin de los jvenes Argentinos,
donde sus miembros prestaron juramento, aqu surge la necesidad de
resumir en un credo poltico, las aspiraciones que fueron naciendo.
Entre sus miembros se encontraba: Esteban Echeverra, Juan Bautista
Alberdi, Juan Maria Gutirrez, Marcos Sastre, Carlos Lamarca, Vicente
Fidel Lpez, Jos Mrmol, Bartolom Mitre, Jos Barros Pasos, Carlos
Tejedor, Jacinto Rodrguez Pea etc. El Credo fue redactado por
Echeverra, Alberdi y Gutirrez, luego de discutido y finalmente
aprobado por la Asociacin, se sientan las bases del Dogma Socialista
de la Asociacin de Mayo donde sintetiza la doctrina poltica y social
de la Asociacin.
Los miembros al igual que los dems opositores a Rosas deben emigrar
a Montevideo y fue desde all que Alberdi consigue imprimir y difundir
el Credo. El Dogma socialista de Echeverra establece la necesidad
de estructurar una nueva fuerza separada del unitarismo y del
federalismo.

TERCERA PARTE

UNIDAD X ACUERDO DE SAN NICOLAS.-


1) La circular del 5 de abril de 1851.-

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Urquiza, gobernador de entre Ros, envi una circular a las provincias


instndolas a romper los vnculos con el gobierno de Buenos Aires
(Rosas). En mayo de ese ao Urquiza concret su pronunciamiento
contra Rosas aduciendo que su precaria salud no le permita por ms
tiempo continuar con los negocios pblicos, dirigiendo las relaciones
exteriores y los asuntos generales de paz y guerra de la confederacin.
El plan de lucha contra Rosas se concret a travs de una alianza
tripartita entre la Provincia de Entre Ros, Brasil y La Banda Oriental.
La tensa situacin entre Bs. As. y Brasil culmin con la declaracin de
guerra efectuada por Rosas en Agosto de 1851. Por los efectos de la
Triple alianza, esta guerra afectaba por igual a Entre Ros y a la Banda
Oriental por lo que estos tres estados celebraron un nuevo convenio
donde se estableci que la guerra no era contra la confederacin
argentina sino contra la dominacin tirnica del gobernador Rosas.
Ambos Bandos se arman y se enfrentan el 3 de febrero de 1852 a la
altura de Caseros. Se inici el combate y en pocas horas el ejrcito del
litoral hizo suya la victoria.
Rosas consciente de su derrota abandon el campo rumbo a Bs As.
Present su renuncia a la legislatura y se exili en Londres donde
muere en 1877.

Pronunciamiento de Urquiza.-
Ao tras ao, argumentando razones de salud, Rosas presentaba su
renuncia a la conduccin de las relaciones exteriores de la
Confederacin, en la seguridad de que no le sera aceptada. () En
1851 el gobernador de Entre Ros emiti un decreto, conocido como el
pronunciamiento de Urquiza, en el cual aceptaba la renuncia de
Rosas y reasuma para Entre Ros la conduccin de las relaciones
exteriores.

El conflicto era en esencia econmico: Entre Ros vena reclamando la


libre navegacin de los ros necesaria para el florecimiento de su
economa- lo que permitira el intercambio de su produccin con el
exterior sin necesidad de pasar por Buenos Aires.

Batalla de Caseros.-
En 1829 Juan Manuel de Rosas asuma la gobernacin de Buenos Aires
ejerciendo una enorme influencia sobre todo el pas. A partir de
entonces y hasta su cada en 1852, ejercer el poder en forma
autoritaria. Rosas se opuso durante toda su gestin a la organizacin
nacional y a la sancin de una Constitucin. Ello hubiera significado el
reparto de las rentas aduaneras con el resto del pas y la prdida de la
hegemona portea. A partir de 1851, Justo Jos de Urquiza, su ex
aliado, haba decido enfrentarse al gobierno bonaerense y alist a sus
hombres en el llamado Ejrcito Grande. Avanz sobre Buenos Aires y
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derrot a Rosas en la Batalla de Caseros, el 3 de febrero de 1852. La


cada de Rosas pareca poner fin a las disputas provinciales; sin
embargo, los enfrentamientos se tornaran ms encendidos que nunca.

Protocolo de Palermo.-
El 6 de abril de 1852, Urquiza convoc en su residencia de Palermo al
nuevo gobernador de Buenos Aires (Vicente Lpez), al gobernador de
corrientes y al representante de Santa Fe. Se le encomend por
unanimidad al general Urquiza las relaciones exteriores de la
confederacin Argentina. En este tratado se le aconseja a Urquiza la
reunin de todos los gobernadores en una convencin para sentar las
bases de la organizacin nacional. Esta reunin se relazara en San
Nicols con el fin de formar el preliminar de la constitucin nacional.-

Misin de Irigoyen.-
Urquiza se decide por emprender la organizacin en base al estado y
situacin de cada provincia. Sabe que es necesario hacerle conocer a
los gobernantes su pensamiento, su plan poltico y obtener la firme
adhesin de esos caudillos. Urquiza elige a Bernardo de Irigoyen por su
talento y calidad excepcionales, hombre vinculado al gobierno de
Rosas.
Su misin consiste en hacer conocer el plan de gobierno proclamado
por Urquiza, las bases legales de la futura organizacin nacional y,
realizado esto, buscar la adhesin de las provincias interiores.

Acuerdo de San Nicols.-


El 20 de mayo de 1852 se efectu la reunin de gobernadores
presidida por Urquiza, y aqu se aprob por unanimidad el auspicio de
un congreso constituyente y la organizacin provisoria de un poder
ejecutivo nacional.
Se declar al pacto federal como ley fundamental de la repblica, se
facult a Urquiza a intervenir en las provincias en caso de
sublevaciones. Se lo designa director provisorio de la Republica
Argentina y jefe de los ejrcitos de la confederacin.

Consideracin y Anlisis por Buenos Aires.-


Un temor invadi Buenos Aires y era el hecho de haber instaurado una
nueva dictadura encarnada en Urquiza. Cuando el gobernador Lpez
envi el acuerdo de San Nicols a la Legislatura, sta no la aprueba por
considerarla anti-portea. Esto provoc serios debates encabezados
por los opositores de Urquiza como Vlez Sarsfield y Bartolom Mitre
en contra del gobernador. Lpez present su renuncia y se design a
Manuel Pinto como Gobernador.-

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Urquiza ante estos hechos dio un golpe de estado, disuelve la sala de


representantes y asume el gobierno reponiendo a Lpez.
Cuando Urquiza se va a Santa Fe para presidir el congreso general
constituyente, estall una revolucin con Mitre y Alsina a la cabeza. Se
reinstal la legislatura y se nombr gobernador a Pinto.
Una semana despus la legislatura desconoce el Congreso
constituyente y reasume la conduccin de las relaciones exteriores
destituyendo a Urquiza.
Esta medida signific la recesin de Buenos Aires del resto de la
confederacin.-

Jornadas de Junio.-
En Buenos Aires hombres de distintas vertientes polticas, unitarios y
ex rosistas consideraron excesivo y peligroso para los intereses
porteos los poderes que el acuerdo de San Nicols otorgaba
a Urquiza.
La legislatura de Buenos Aires inici as un debate conocido como
"Jornadas de Junio" donde se discutieron los alcances del acuerdo.
Entre los opositores se encontraban Bartolom Mitre y Dalmacio Vlez
Sarsfield, la defensa del mismo estuvo a cargo del ministro de
Instruccin pblica, doctor Vicente. La legislatura portea rechaz el
Acuerdo, por ese motivo el 23 de junio de 1852 renunciaron a sus
cargos las autoridades de la provincia.

2) La Constitucin Nacional de 1853.-


Fue la primera constitucin que rigi en la mayor parte del territorio de
la actual Repblica Argentina. Fue aprobada con el apoyo general de
los gobiernos provinciales, con la importante excepcin del Estado de
Buenos Aires, que se mantuvo separado de hecho de la Confederacin
Argentina hasta 1859. Fue sancionada por una convencin
constituyente, reunida en Santa Fe, y promulgada el 1 de
mayo de 1853 por Justo Jos de Urquiza.

El proyecto de constitucin no fue obra exclusiva de la comisin


redactora sino que se inspiraron en diferentes fuentes; las principales
son:
- La constitucin de Estados Unidos.
- La constitucin Argentina de 1826.
- Las obras bases y puntos de partida para la Organizacin poltica
de la Repblica Argentina redactada por Juan B. Alberdi.
- El dogma socialista de Esteban Echeverra.
- El federalista, un estudio de derecho constitucional de USA
realizado por Hamilton, Madison y Day.

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Organizacin de la Convencin Constituyente.-


Todas las provincias (excepto Buenos Aires), enviaron sus diputados al
congreso general constituyente, pero Urquiza no pudo presidir la
reunin para hacer frente a la revolucin en buenos Aires.
Este congreso no solo se dedic al estudio y tratamiento del proyecto
constitucional sino que adems se vio obligado a intervenir en
delicados asuntos de orden poltico, militar y econmico. As aprob a
Urquiza como director provisorio, autoriz a este director a convocar a
elecciones generales para elegir al primer presidente constitucional y
practic el escrutinio de esas elecciones que dieron triunfo a Urquiza.-

Influencias.-
Cabe reconocer la particular influencia de la experiencia poltica del
pas recogida en ms de cuatro dcadas y revelado principalmente a
travs de la formacin del estatuto federal, del rgimen de las
autonomas locales, de los pactos interprovinciales, de las
delegaciones provinciales y especialmente del pacto de 1831 y del
acuerdo de San Nicols.-

Los Debates del Proyecto.-


Muchos fueron los artculos que generaron discusin y algunos de los
motivos fueron:
- el sostenimiento del culto Catlico Apostlico y romano por parte
del gobernador federal. Muchos consideraban que esta religin
deba imponerse en todo el gobierno.
- Otro problema se trat sobre la capital de la repblica.
- La formacin del tesoro nacional.
- Sobre los derechos de los habitantes de profesar libremente su
culto.
- Sobre la supresin de los fueros especialmente el eclesistico.
- El tema de los juicios polticos a los gobernadores de provincia,
entre otros.

Anlisis de la Constitucin.-

1ra Parte: Declaraciones Derechos y Garantas.

1ra seccin: poder legislativo


El gobierno federal 2da seccin: poder ejecutivo
2da Parte 3ra seccin: poder judicial

El gobierno de las provincias

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Capitulo I: De la Cmara de Diputados

Seccin 1ra: Poder legislativo Capitulo II: Del Senado

Capitulo III: Disposiciones comunes a ambas


cmaras.

Capitulo I: De su Naturaleza y duracin.

Capitulo II:De la forma y tiempo de Elec. De


Presid y Vice.
Seccin 2da: Poder Ejecutivo
Capitulo III: Atribuciones del Poder Ejecutivo.

Capitulo IV: De los Ministros del Poder


Ejecutivo.

Capitulo I: de su Naturaleza y Duracin


Seccin 3ra: Poder Judicial
Capitulo II: Atribuciones del poder Judicial.

Promulgacin y Jura de la Constitucin.-


La constitucin federal de 1853 fue promulgada el 1 de mayo de 1853
y solemnemente jurada por todos los pueblos de la repblica el 9 de
Julio de ese mismo ao.-

Rechazo de la Constitucin por Buenos Aires.-


El gobierno bonaerense decidi rechazar sin previo examen la
constitucin sancionada en Santa Fe. La sala de representantes
resolvi encarar la redaccin de una constitucin provincial. El 12 de
abril la legislatura aprob la constitucin, eligiendo como primer
gobernador constitucional a Pastor Obligado.
El gobierno de la confederacin y el de Buenos Aires tenan relaciones
muy tensas y en diciembre de 1854 se acuerda firmar el primer pacto
de convivencia entre los dos gobiernos. En enero de 1855 se firma el
segundo pacto de convivencia donde se establece que ambos
gobiernos se comprometen a mantener la integridad del territorio
nacional contra cualquier peligro exterior y a enarbolar la misma
bandera.

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UNIDAD XI C) EPOCA DE CONSTITUCIONAL (Continuacin).-


10.1) poca de secesin: La ruptura entre Bs As y la
Confederacin.-
En 1857 el Congreso de la confederacin dict una ley facultando al
Presidente a procurar la incorporacin de Bs. As., mediante el uso de
medidas pacficas o por medio de las fuerzas armadas. Haban sido ya
muchos los conflictos entre ambos gobiernos y la guerra pareca
imponerse. El gobierno porteo interpreta sta resolucin del congreso
como una declaracin de guerra y nombra a Bartolom Mitre jefe del
Ejercito Provincial.
Fracasadas las gestiones de paz, ambos ejrcitos se alinearon en la
caada de Cepeda y tras un duro combate triunf Urquiza que estaba
al mando del Ejrcito de la confederacin.
Urquiza avanz hasta san Jos de Flores y desde ese puesto inici
negociaciones para lograr un acuerdo.

Constitucin bonaerense de 1854.-


Pastor Obligado fue designado por la legislatura provincial en el
carcter de gobernador propietario; de inmediato, Pastor se aplic a
acelerar los trabajos tendientes a otorgarle a la provincia una
Constitucin escrita, en respuesta poltica al texto sancionado por el
Congreso constituyente de Santa Fe.
El proyecto de constitucin haba comenzado a ser elaborado en 1852
por una comisin especial. En 1854 la provincia de Buenos Aires tuvo
su propia Constitucin, atribuyndose la mitad del territorio argentino,
pues inclua en sus fronteras a La Pampa y la Patagonia hasta el
extremo austral. Declaraba adems ser un Estado con el libre
ejercicio de su soberana interior y exterior, mientras no la
delegue expresamente en un gobierno federal.

Pacto de la Unin Nacional.-


El 11 de noviembre de 1859 se firm el pacto de Unin Nacional en
San Jos de Flores con representantes de ambos gobiernos. Este
contena 16 artculos; aqu se acord (entre otros):
- Buenos Aires pasara a integrar la confederacin.
- Se convocara a una convencin provincial para examinar la
Constitucin Nacional.
- Queda establecido un olvido de las causas que generaron la
desunin de ambos gobiernos.
- Esta convencin debera proponer al poder ejecutivo de la
confederacin las reformas necesarias y este reunira una
convencin nacional para considerarlas.
- La aduana pasara a formar parte de la nacin, segn la
constitucin.
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Convencin Portea de 1860.-


Este convenio se realiz en junio de 1860 entre ambos gobiernos y
complementa algunos aspectos de la estipulacin del pacto de unin,
con el fin de que desaparezcan los obstculos polticos y las
complicaciones mercantiles. Entre los ms importante, se estableci la
incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses en el
congreso nacional; la entrega a la confederacin por parte del gobierno
de Buenos Aires de 1.500.000 de pesos mensuales por los pactos
nacionales; Bs. As. no continuara con el ejercicio de las relaciones
exteriores, etc.

La Convencin Nacional Reformadora.-


Examinando la constitucin de 1853, Buenos Aires propuso algunas
reformas para la proteccin de sus intereses y su autonoma.
Contenido:
- La supresin de la ciudad de Buenos Aires como Capital de la
confederacin, la cual ser indicada por el poder legislativo.
- Modificacin del rgimen de las intervenciones federales.
- Supresin del requisito de revisin de las constituciones
provinciales por el congreso nacional antes de su promulgacin.
- Supresin del juicio poltico a los gobernadores provinciales por
parte del congreso nacional.
- Prohibicin de que los jueces federales fueran al mismo tiempo
magistrados provinciales.
- Prohibicin de suprimir las aduanas exteriores existentes en cada
provincia al tiempo de su incorporacin.
- Se agreg el artculo que aclara que las provincias conservan todo
el poder no delegado por la constitucin al gobierno federal.
Algunas otras reformas completaban el conjunto. La convencin
nacional reunida en Santa Fe aprob en setiembre de 1860, sin
modificaciones sustanciales, las reformas propuestas, quedando as
extendida a todo el pas la Constitucin Nacional.

Reforma de 1860
Cuando la Provincia de Buenos Aires se incorpor a la Confederacin,
luego de firmar el Pacto de San Jos de Flores, se realiz una
Convencin provincial, la cual sugiri diversas reformas a la
Constitucin. Estas reformas variaban desde las cosmticas
(eliminacin de frases como "ejecuciones a lanza y cuchillo", y
reemplazo de la palabra Confederacin para poder llamarse Nacin) a
otras ms importantes (eliminacin del requisito de aprobacin por el
Congreso para la entrada en vigencia de las constituciones
provinciales). Ese mismo ao, una Convencin Reformadora en Santa
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Fe aprob estas reformas sugeridas, dando paso as a la reunificacin


nacional. A su vez, limit los derechos de exportacin.

La Unin Nacional y la Poltica de Derqui.-


Si bien todas las provincias se unieron bajo una sola Constitucin, no
se podan suprimir las profundas diferencias ideolgicas que separaban
a Buenos Aires de la confederacin.
La eleccin del Dr. Santiago Derqui como Presidente de la
Confederacin, complet el panorama, ya que adopt una posicin de
independencia de Urquiza y de acercamiento con las autoridades
porteas.
Pronto afloraron nuevamente las disputas y los intereses encontrados.
As la lucha qued circunscripta a Buenos Aires, cuya cabeza era Mitre,
y la personalidad de Urquiza en cuyo alrededor giraba el partido
federal del interior.
El tema principal fue en torno al dominio del Congreso nacional que
funcionaba en la capital de la confederacin, la ciudad de Paran. Al
momento de incorporarse los senadores y diputados por Buenos Aires,
la cmara de diputados los rechaz, porque haban sido elegidos por el
sistema electoral de la provincia de buenos aires y no de acuerdo a la
ley nacional. Buenos Aires qued nuevamente separada de la
Confederacin.
Entonces la Confederacin decidi reincorporar a Buenos Aires a la
fuerza si era necesario, designando a Urquiza como jefe del Ejrcito. El
ejercito de Urquiza se enfrent al de Mitre y la batalla se libr en los
campos de Pavn en setiembre de 1861. Esta vez fue Urquiza el
derrotado. Logrando el triunfo, Mitre antepuso los intereses nacionales
a los de Buenos Aires y reorganizo la Nacin pero con centro en
Buenos Aires.
Las provincias autorizaron al general Mitre para convocar un congreso
nacional que en mayo de 1862 se reuni, y como consecuencia de
sta, Mitre fue elegido como presidente de la nacin unificada.

Presidencia de Mitre.-
En vsperas de ser consagrado presidente, Mitre present el proyecto
de Buenos Aires Capital de la Repblica, auspiciado por la
federalizacin de la provincia. La ley fue aprobada por el congreso
nacional, pero no por la legislatura bonaerense. Esto fue a causa de
que la mayora de los porteos seguan en contra de la federalizacin
de la provincia. La situacin se calm momentneamente con la ley de
compromiso, por el cual las autoridades nacionales podan residir en
buenos aires hasta que se fijase la capital definitiva de la republica.
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En torno a este asunto, se marcaron dos tendencias polticas: La


Nacionalista o Mitrista (llamados cocidos), y la Autonomista con
Alsina al frente (Llamados Crudos).
Los nacionalistas aspiraban a continuar la poltica de Pavn, con una
apertura nacional en cambio la autonomista expresaba la supremaca
de Buenos Aires.

Obra de Gobierno.-
Se estableci el poder judicial. Se inicio una nueva era codificada y el
poder ejecutivo encarg redactar los proyectos de cdigo civil, penal y
de minera. El Dr. Vlez Sarsfield fue designado para redactar el Cdigo
Civil, el cual entr en vigor el primero de enero de 1871.
El cdigo de comercio redactado, por Vlez Sarsfield y Eduardo
Acevedo por encargo de Buenos Aires cuando estaba separado de la
Confederacin, fue nacionalizado.
Se dict la ley de octubre de 1862 en la cual se declaraba que todos
los territorios existentes fuera de los lmites de la provincia eran
nacionales.
Mitre auspici una poltica econmica basada en la libertad y fomento
del comercio y en la supresin de las trabas a la introduccin de las
exportaciones.
Con respecto a las obras pblicas se destac la accin adoptada a
favor de la instalacin de lneas ferroviarias, con el aporte de capitales
ingleses.
En las relaciones exteriores, Espaa reconoci la independencia
argentina, considerando espaoles a los hijos de los residentes de esa
nacionalidad.
Otro hecho importante fue la guerra con Paraguay que estall en 1865
y dur cinco aos. El tratado de la triple alianza celebrado entre
Argentina, Brasil y Uruguay, confi al general Mitre el mando del
ejrcito alineado y la presidencia fue asumida por el vicepresidente
Marcos Paz.
En el interior del pas la guerra era impopular y las provincias no slo
no brindaron su apoyo, sino adems tuvieron movimiento de federales
que se alzaron contra Mitre. La mayora de estos alzamientos fueron
sometidos.
En 1862 se nacionaliz la aduana y un ao despus se sancion la ley
de aduanas, creada por Vlez Sarsfield, a travs de la cual se advirti
un gran incremento de las rentas nacionales.
El banco de la provincia de Buenos Aires fue organizado sobre la
emisin monetaria y se propici la creacin de bancos en varias
provincias. Con el nombre de Colegios Nacionales se crearon
establecimientos educacionales en varias provincias con un plan de
estudio de 5 aos.
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Reforma de la Constitucin de 1866.-


En mayo de 1866 el congreso declar la convocatoria de una
convencin nacional con el nico objeto de reformar la constitucin en
el artculo 4 y 67 incisos 1, en la parte que limita la facultad de
imponer derecho de exportacin. La convencin se realiz el 22 de
julio de ese ao en la ciudad de Santa Fe.

Presidencia de Sarmiento.-
La futura lucha electoral presentaba cuatro fuerzas polticas: el partido
nacionalista, el autonomista, encabezado por Alsina, la fuerza del
litoral con Urquiza, y la fuerza del norte con el gobernador de santiago
del Estero Manuel Tabeada.
En este tiempo Sarmiento era ministro de Mitre en la USA, de all le
llegaron ofrecimiento para su candidatura. Su nombre fue ganando
adeptos como el ejrcito, y el partido autonomista estaba dispuesto a
ceder. Lo acompaaba en la frmula como vice Alsina. Sarmiento y
Alsina ganaron las elecciones en Abril de 1868. Sarmiento ajust su
poltica en imponer la autoridad en el orden civil y militar, asegurar el
goce de las libertades pblicas y el de las instituciones consagradas
por la constitucin. Pero la accin gubernativa ms importante se da
en el mbito educativo.
La conclusin de la guerra con el Paraguay, los alzamientos internos y
los estragos de la epidemia de fiebre amarilla provocaron un gran
desequilibrio financiero. En 1871 el gobierno debi recurrir a un
emprstito en Londres.
En ese mismo ao se fund el banco hipotecario de la provincia de
Buenos Aires y el Banco de la Nacin. A pesar de las dificultades
financieras se registr un notable aumento de las importaciones y las
exportaciones.

Poltica Interior.-
Durante esta presidencia se dio un gran impulso a la red ferroviaria y a
la red telegrfica nacional e internacional, ya que las lneas
telegrficas intercomunicaron el pas con Europa.
Se favoreci la inmigracin y en 1869 se realiz el primer censo
nacional. En 1871 se cre el departamento de agricultura precursor del
ministerio de agricultura.
En 1870 se puso en vigencia el Cdigo Civil, se increment el cultivo
de trigo y en 1871 Sarmiento inaugur la exposicin nacional de
Crdoba en la cual se exhiban muestras de la produccin agropecuaria
e industrial de todo el pas.

Muerte de Urquiza.-
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Sarmiento y Urquiza se mostraron dispuestos a un acercamiento y en


1870 el presidente visit a Urquiza en su estancia, el acuerdo de ellos
despert recelos en Entre Ros y Urquiza recibi amenazas.
Meses mas tarde una banda que responda a Ricardo Lpez Jordn
asalt la residencia de Urquiza y lo mataron junto a sus dos hijos.
A los tres das del asesinato, la legislatura entrerriana eligi a Lpez
Jordn como gobernador. Sarmiento indignado moviliz el ejrcito
Nacional que logr vencer la resistencia entrerriana.
En 1873 y 1876 Lpez Jordn intent nuevamente alzarse contra las
autoridades nacionales, pero stos lo derrotaron completamente.

Poltica Educativa de Sarmiento.-


- En seis aos se crearon 800 escuelas
- Con el fin de estimular la educacin se otorgaron premios a las
provincias que demostraran mayores esfuerzos en este rubro.
- El censo de 1869 registr que casi 2/3 de la poblacin era
analfabeta.
- Como el pas careca de maestros, Sarmiento cre las escuelas
normales, para formarlas se trajeron maestras norteamericanas
para instruir, por lo que la educacin primaria pas a ser una
especialidad y la mujer se integr a esta labor.
- Se continu con la creacin de las escuelas nacionales y en San
Juan y Catamarca se cre la carrera de ingeniero en minas.
- Se fund en 1870 el colegio militar y dos aos ms tarde la
escuela de nutica.
- Se fund el observatorio astronmico de Crdoba, la facultad de
ciencias fsicas y matemticas, y la academia de ciencias en la
misma provincia.
- En 1870 se promulg la ley de bibliotecas populares y 4 aos ms
tarde haba 140 funcionando en el pas.

Revolucin y Eleccin de 1874.-


Al promediar la presidencia de Sarmiento las candidaturas de Mitre y
Alsina eran las ms firmes, la postura de ambos candidatos despert
resistencia en las provincias. Sarmiento por su parte apoyaba a su
ministro Nicols Avellaneda que al ser provinciano mereci la adhesin
de 10 provincias, esto provoc el retiro de Alsina y la frmula se
complet con Mariano Acosta.
Realizadas las elecciones, gan la formula Avellaneda-Acosta, pero el
partido nacional no acat el resultado eleccionario y se lanz a la lucha
revolucionaria.
La revolucin estall el 24 de setiembre de 1874 por lo que el gobierno
nacional tom enrgicas medidas. El coronel Arias venci a Mitre en la
Verde y Roca venci a los Revolucionarios de Cuyo.
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Presidencia de Avellaneda.-
La presidencia de Avellaneda cierra un ciclo histrico a travs del cual
se vislumbra la misma tradicin poltica y las mismas preocupaciones
en lo econmico y cultural.
Los problemas internos habrn determinado la economa nacional por
lo que el presidente comenz a reducir considerablemente el
presupuesto, los sueldos de la administracin pblica bajaron un 15% y
un alto nmero de empleados fue dado de baja.
A pesar de que las erogaciones de la deuda externa constituan una
carga casi imposible de solventar, fue pagada puntualmente. La crisis
cedi y el pas empez a recoger frutos del esfuerzo nacional.
El incremento de la exportacin cerealera produjo un excedente de
trigo inicindose la exportacin hacia Europa.
Otro acontecimiento ms importante an, fue la exportacin de carne
con los primeros lotes de carne enfriada. En 1876 lleg a Buenos Aires
un transporte con un sistema que mantena la carne a 0, un ao
despus arrib otro barco equipado segn una nueva tcnica que
conservaba la carne a -30 c., lo cual aseguraba el mejor resultado de
la conservacin.
En materia ferroviaria se contino el ritmo iniciado en las presidencias
anteriores. Se cre el departamento general de inmigraciones.
En 1884 como consecuencia de la conquista del desierto se promulg
una ley de premios militares por el cual se reparta la tierra pblica
entre los soldados que actuaron en la lucha contra el indio.
Con respecto a la poltica interna, Avellaneda se dispuso a conseguir la
conciliacin nacional, a tal fin propuso la amnista de los
revolucionarios del 74, lo cual deriv en el acercamiento de los
mitristas.
El presidente logr que tanto Alsina como Mitre, irreconciliables
adversarios, realizaran una poltica de conciliacin. Un sector del
entorno mismo encabezado por Aristbulo del Valle y Leandro N. Alem
no acept la conciliacin y fund el partido republicano. El oficialismo
por su parte form el partido autonomista nacional (PAN) y uno de sus
miembros Carlos Tejedor ocup el gobierno de Buenos Aires.-

Federalizacin de Buenos Aires.-


La finalizacin del periodo presidencial y el surgimiento de candidatos
revelaron la fragilidad de la conciliacin, Avellaneda se inclinaba por su
ministro Julio Argentino Roca, en tanto que los Mitristas y Alpinistas
alzaron el Nombre de Carlos Tejedor.
Las discordias polticas llegaron a un punto crtico cuando nuevamente
se agit el problema de la capitalizacin de Buenos Aires, sostenido
por el presidente y tenazmente combatida por los porteos.
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El gobierno bonaerense comenz a realizar movilizaciones militares y


el gobierno nacional consigui una ley que prohibi a las provincias la
movilizacin de sus milicias. Buenos Aires no tom en cuenta esta ley y
Avellaneda orden la concentracin del ejrcito nacional que siti a la
ciudad de Buenos Aires. El desenlace fueron varios combates muy
sangrientos que termino con la derrota de los porteos.
Reunido el congreso nacional disolvi la legislatura bonaerense.
Avellaneda present el proyecto de ley por el cual se declaraba a la
ciudad de Buenos Aires capital de la repblica. Un mes despus el
congreso aprob la ley y la legislatura portea lo ratific despus.

Sancin de los Cdigos Nacionales.-


Cdigo Civil
El Cdigo Civil de la Repblica Argentina es el cuerpo legal que rene
las bases del ordenamiento jurdico en materia civil en la Argentina.
Fue redactado por Dalmacio Vlez Sarsfield, como culminacin de una
serie de intentos de codificacin civil que tuvieron lugar en el pas. Fue
aprobado a libro cerrado, es decir, sin modificaciones, el 25 de
septiembre de 1869, mediante la Ley n. 340, y entr en vigencia el 1
de enero de 1871. La aprobacin del Cdigo Civil argentino era
necesaria por motivos jurdicos y polticos. Con ella se dotara de
unidad y coherencia a la legislacin civil, ausente hasta ese entonces
por la dispersa legislacin vigente en el territorio argentino. Dichas
unidad y coherencia, traeran consigo dos beneficios jurdicos muy
importantes: -Facilitaran el conocimiento del Derecho por parte de los
habitantes. -Aplicacin por parte de los jueces. Asimismo, afianzaran
la independencia poltica del pas, a travs de la independencia
legislativa, y la unidad nacional, por la supremaca del cdigo sobre la
legislacin provincial.

Cdigo de Comercio
Es el cdigo legal que regula las bases del comercio, los actos de
comercio, la consideracin legal de comerciante, entre otras materias,
en el territorio de la Repblica Argentina.
Fue redactado por los juristas Eduardo Acevedo y Dalmacio Vlez
Sarsfield en 1858, sancionado en 1859 y fue originalmente utilizado
para legislar en el entonces Estado de Buenos Aires que estaba
separado del resto de las provincias reunidas en la Confederacin
Argentina. Ante la falta de una legislacin nacional, algunas provincias
adoptaron el cdigo de Buenos Aires, mientras que otras se rigieron
por el espaol de 1829. Al unificarse la Argentina en 1862, el Cdigo
fue ratificado por el Senado nacional y pas a regir en todo el pas. La
demora se explica por los medios de transporte que existan en ese
tiempo.
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Cdigo Penal
El proyecto de Carlos Tejedor
El primer intento de codificacin penal general, fue redactado por
encargo del Poder Ejecutivo Nacional en 1864 por Carlos Tejedor,
profesor de la Universidad de Buenos Aires. El Proyecto sigue en su
Parte General al Cdigo Penal de Baviera de 1813 y en menor medida
recibi el aporte de la doctrina espaola. En la Parte segunda,
predominan como fuentes inmediatas el cdigo peruano de 1862 y el
espaol antes mencionado. El Proyecto Tejedor, no fue sancionado
como cdigo nacional, pero fue adoptado como cdigo penal por once
provincias.
El primer Cdigo Penal para la Nacin (Ley 1920 1886) fue sancionado
por el Congreso sobre la base del proyecto de Tejedor y entr a regir el
01 de febrero de 1887. No incluye la legislacin penal en su totalidad,
sino que deja al margen, contenida en la Ley n 49, la legislacin
federal sobre crmenes y delitos contra la Nacin.

UNIDADC XII C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuacin).-


12.1) La poca del 80.-
A partir de la presidencia de Roca, fue ganando preeminencia un grupo
de hombres llamados la generacin del 80 que plasm un modelo
de pas agro exportador estrechamente vinculado y permeable a la
inmigracin.
Liberales a su modo entendan que el manejo de los asuntos polticos
estaba reservado a una elite, a una minora poseedora del saber y de
la riqueza.
Caractersticas
- filosficamente influenciados por el positivismo
- se decan liberales pero se reservaron en exclusividad el manejo
de los asuntos polticos.
- Multifacticos e ilustrados fueron polticos analistas, escritores y
viajeros.
- Propiciaron la laicizacin del estado. La ley de enseanza laica, la
ley de registro civil y del matrimonio civil.
- En el debate nacional entre (liberales y clericales), se alinearon
junto a los primeros y se enfrentaron con la iglesia.

Presidencia de Julio Argentino Roca.-


El presidente Roca se revel como un conservador pragmtico, hbil y
astuto, cuyos manejos polticos le valieron muy pronto el apelativo de
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zorro. Con sta presidencia se inicia la argentina moderna con el


lema Paz y administracin. Roca quiso sintetizar las metas iniciales
de su gobierno. La administracin fue lograda mientras que la paz se
oscureci por la incorporacin al proceso social de un sector de
obreros, producto de la incipiente industrializacin, que hacan or sus
reclamos.
Dentro de la obra de gobierno se encuentran:
- el auspicio del proyecto de gobierno municipal para la ciudad de
Buenos Aires.
- la accin iniciada con la conquista del desierto posibilit la
ocupacin efectiva de la regin patagnica.
- Se cre el banco hipotecario nacional.
- Se dict la ley de registro civil de las personas.
- Se aprob la ley orgnica de tribunales.
- Se aprobaron los cdigos penal y de minera.
- Se comenz a construir el puerto de Buenos Aires.
El comercio exterior, al igual que las exportaciones se incrementaron
notoriamente. Tambin creci la poltica ferroviaria. Se organizaron los
territorios nacionales, se incorporaron las regiones de Misiones, Chaco,
Formosa, La Pampa, Ro Negro, Neuqun, Chubut, Santa Cruz y Tierra
del Fuego.
En la poltica exterior se destacaron los enfrentamientos con Chile por
cuestiones territoriales y con la Santa Sede. Con sta ultima se
rompieron relaciones por los motivos de los debates entre los liberales
y clericales y la ley de registro civil.

Presidencia de Jurez Celman.-


Al plantearse la sucesin presidencial se perfilaron varios candidatos
que terminaron dividiendo el P.A.N. pero el presidente Roca apoyaba a
su concuado Miguel Jurez Celman, consagrado como frmula
oficialista junto a Carlos Pellegrini.
Jurez Celman era un liberal aristcrata pero con gran personalidad. Se
desprendi rpidamente de la tutela de Roca y asumi no solamente la
conduccin del estado sino tambin la estructura del P.A.N. as se
instauro el unicato, rgimen por el cual el presidente ejerce el
dominio de todos lo resortes y factores de poder.

Poltica de unicato.-
El unicato era un avasallamiento de toda autoridad, sea legislativa,
administrativa o judicial, perteneciese al orden nacional, provincial, o
municipal, por el poder omnmodo del presidente de la nacin. Era el
gobierno del cnico Jurez Celman.

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Roca se aleja de su concuado, al igual que el vicepresidente


Pellegrini. Jurez Celman fue convirtindose as en el nico responsable
de todos los errores.-

Problemas Econmicos y Morales de la poca.-


El gran afn especulativo provocado por una gran prosperidad fue
preanunciando el desastre final. Los sectores dirigentes slo se
concentraban en hacerse ricos rpidamente y de cualquier manera.-
Todo este caos econmico, poltico y social di como fruto la agitacin
obrera y las primeras huelgas provocadas por la depreciacin de los
salarios. Entre los factores desencadenantes de las crisis cabe
mencionar los emprstitos contratados en el exterior con vencimiento
a plazo fijo, la descontrolada emisin de papel moneda, la creciente
inflacin, el aumento del gasto pblico, etc.; el crecimiento de la deuda
pblica, el desequilibrio de la balanza comercial y el dficit
permanente de la administracin pblica, llev a una inevitable crisis
financiera que motiv la crtica de los opositores del Unicato Juarista.
En poltica ferroviaria se autorizaron ventas y concesiones garantidas
por el gobierno en forma indiscriminada, se impuls a la privatizacin
de todos los servicios desencadenando grandes negociados y
corrupciones que motivaron an ms a los opositores.-

La Ley del matrimonio Civil.-


El rgimen matrimonial regulado por el derecho cannico continu aun
despus de la sancin del cdigo civil, pues ste dispuso que el
matrimonio entre catlicos quedara sometido a la iglesia. Los
matrimonios mixtos se celebran separadamente ante los ministros de
cada culto. Los matrimonios contrados entre cnyuges no catlicos se
celebraran conforme al culto respectivo y producirn todos los efectos
civiles del matrimonio vlido.-

Las Relaciones entre Iglesia y Estado.-


Por las tensiones con el tema del patronato nacional, la iglesia y el
Estado mantenan relaciones muy frgiles. Pero el momento ms
crtico de tensin fue en la dcada del 80 donde se libraron verdaderas
batallas ideolgicas y polticas entre catlicos y liberales en las cuales
se pusieron en juego cuestiones vitales que interesaban a ambos: la
enseanza laica, el matrimonio civil, el divorcio y la separacin de la
iglesia y el estado.
Todo esto provoc la oposicin de la Santa Sede, y aunque el
presidente Roca y su sucesor Jurez Celman trataron de dar una
104
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solucin, fue solo en la presidencia de Luis Senz Pea que se


subsanaron las relaciones con Roma.

Los Grupos y Partidos Polticos.-


En septiembre de 1889 se organiz una concentracin pblica,
organizada por la unin cvica de la juventud con la intencin de
descentralizar la accin opositora que culmin con la formacin de la
unin cvica, presidida por Leandro N. Alem.
Fcil result encontrar adeptos a la oposicin, la crisis haba hecho
pordioseros a los millonarios, delincuentes a los pobres, y
desequilibrados a los ms dbiles. La robustez y cohesin alcanzada
por la unin cvica alert al gobierno mientras el presidente ensayaba
algunos cambios de ministros, que en nada modificaron el curso de los
hechos, los opositores haban ganado algunos jefes militares, la
insurreccin armada estaba en marcha.

2) Crisis de 1889.-
En 1889 Argentina estaba convulsionada: una grave crisis
econmica se haba prolongado por dos aos, causando una brusca
cada de los salarios, desocupacin y un reguero de huelgas.
El 20 de agosto de 1889 apareci en el diario La Nacin un artculo
titulado firmado por Francisco Barroetavea, que sacudi a la opinin
pblica y a la juventud en particular, donde condenaba la ausencia de
principios morales y el apoyo de ciertos jvenes al entonces
presidente Jurez Celman.
El artculo en La Nacin llev a la formacin de un grupo juvenil que
convoc a un mitin en septiembre de 1889 en el Jardn Florida de la
ciudad de Buenos Aires donde se constituy como Unin Cvica de la
Juventud, con el fin de aglutinar al amplio espectro de opositores al
rgimen de Miguel Jurez Celman, sostenido por el oficialista Partido
Autonomista Nacional.
En diciembre de 1889, la Unin Cvica de la Juventud realiz un mitin
en el Teatro Iris. Al finalizar el acto, los cvicos fueron atacados con
armas de fuego por parte de un grupo parapolicial enviado por el
gobierno. La polica presente en el lugar, lejos de detener a los
atacantes, reprimi violentamente a los asistentes al acto. El hecho
caus una gran indignacin pblica y es mencionado como el
desencadenante ms inmediato de la revolucin.
Aristbulo del Valle, Leandro Alem y Mariano Demara tomaron la
decisin de levantarse en armas. La razn inmediata era "impedir la
sumisin al rgimen de Jurez".

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En forma paralela a los contactos secretos que preparaban la


conspiracin, la Unin Cvica de la Juventud conducida por
Barroetavea, buscaba ampliar sus bases de apoyo popular en la
Ciudad de Buenos Aires, organizando un partido poltico ms amplio: la
Unin Cvica. El propsito declarado era: formar un gran partido de
coalicin poltica que vencera en las luchas eleccionarias, o en el
campo de la accin, si los gubernistas burlaban los derechos del
pueblo, con fraudes o violencia.
En enero de 1890, la crisis econmica se sigui agravando. Las
obligaciones a trmino no pudieron ser pagadas y se produjo una
corrida bancaria. El pnico llev a los comerciantes a subir los precios
de los artculos de primera necesidad y la poblacin se empobreci
sbitamente.
En abril de 1890 se realiz un mitin para fundar la Unin Cvica. La
convocatoria fue firmada por todos los sectores opuestos al gobierno a
travs de sus mximos representantes. La creacin de la Unin Cvica
finaliz con una enorme marcha hacia la Plaza de Mayo. La convirtieron
en el primer acto poltico de masas de la historia argentina
contempornea. La manifestacin produjo una seria crisis poltica en el
gobierno y la renuncia inmediata de todos los ministros.

La Revolucin de 1890.-
El 26 de julio estall la revolucin armada exigiendo el derrocamiento
del gobernador. Leandro Alem, dirigi el movimiento civil, y los
generales Campos y Viejoblun, el militar.
En definitiva la revolucin fracas porque el gobierno pudo dominar la
situacin, pero Jurez Celman, sin el auxilio de Roca y distanciado de
Pellegrini, debi Renunciar.
En el fondo Roca era el verdadero triunfador, entabl conversaciones
con los grupos ms moderados del movimiento y con Pellegrini en el
gobierno, volvi a constituirse como jefe del P.A.N. (Partido
Autonomista Nacional).

Presidencia de Carlos Pellegrini.-


Frente a la renuncia de Jurez Celman y segn la Constitucin, se
facult al vicepresidente para continuar en el cargo por el resto del
mandato. Pellegrini comenz sus funciones decretando una amplia
amnista para los participantes en el movimiento revolucionario
vencido.
La obra de Pellegrini se orient preferentemente al mbito financiero y
econmico, que atravesaba una aguda crisis que haba llevado a la
quiebra a los bancos oficiales. El nuevo mandatario reuni un grupo de

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hombres de empresas con el objeto de solicitarles un apoyo econmico


concreto con el cual pudo pagar un vencimiento externo.
Otra medida de gobierno fue la creacin de la caja de conversin para
afianzar la moneda y la del banco de la nacin, que aval
convenientemente el crdito nacional. Poco a poco la argentina
lograba salir de su parlisis, se ordenaron las finanzas y se consolid el
crdito.
En el orden administrativo encar la reorganizacin de los servicios
pblicos dictando la ley orgnica de los ferrocarriles y nacionalizando
las obras sanitarias de la capital.

Presidencia de Luis Senz Pea.-


La vida cvica capitalizaba casi toda la oposicin y en enero de 1892
propone la frmula de Mitre- Yrigoyen.
Roca se entrevist con Mitre y cuestion a Yrigoyen, proponiendo a
cambio a Jos E. Uriburu, a raz de esto la Unin Cvica se divide
surgiendo la Unin cvica radical, con Leandro N. Alem como Jefe y la
Unin cvica nacional, dirigida por Mitre, que apoy el acuerdo. La
U.C.R. proclam por su parte a Yrigoyen, acompaado por Juan M.
Garro. Como resultado Mitre renunci a su candidatura, a la par surge
del seno del autonomismo un nuevo movimiento que tom el nombre
de partido modernista dispuesto a sostener la candidatura de Roque
Senz Pea. Ante esta nueva situacin, Roca, Mitre y Pellegrini
reanudaron el acuerdo para contrarrestar a Roque Senz Pea,
levantaron por su lado la candidatura de su padre Luis Senz Pea por
lo que su hijo Roque retir su candidatura. Llegados los comicios
triunfa la frmula Luis Senz Pea-Jos E. Uriburu. En octubre de 1892
asume Luis Senz pea, pero ste no era el hombre indicado para
conducir el pas en las difciles circunstancias que atravesaba. Hubo
numerosas crisis en el gabinete de Senz Pea y la UCR no ocult sus
intenciones conspirativas; por sugerencia de Pellegrini, Senz Pea
convoc al radical Del Valle para ser uno de sus ministros, y as aplacar
a la UCR. Pero en 1893 hubo varias rebeliones organizadas por los
radicales empeados en una revolucin. Hiplito Yrigoyen encabez
una lucha para tomar el poder con xito en casi toda la provincia de
Buenos Aires. El gobierno lanz una contraofensiva dirigida por
Pellegrini a raz de la cual Del Valle debi renunciar. En el interior del
pas se generalizaron los alzamientos, pero las tropas nacionales
lograron imponerse, Alem y otros jefes opositores fueron encarcelados
e Hiplito Irigoyen se exili en Montevideo. Los sucesos terminaron por
desacreditar al gobierno, el presidente Senz Pea debi recurrir a una
reunin con los notables que controlaban los resortes del poder, pero
estos le negaron su apoyo por lo que renuncia a la presidencia en
enero de 1895.
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Presidencia de Jos E. URIBURU.-


Luego de la renuncia de Senz Pea, asumi la presidencia el
Vicepresidente Jos E. Uriburu, uno de los primeros actos fue sancionar
una ley de amnista para los recientes revolucionarios radicales.-
Entre las obras de gobierno encontramos: se realiz el segundo curso
nacional, se reform la constitucin nacional, se elev a 8 el nmero
de ministros del poder ejecutivo, los problemas limtrofes con Chile
pusieron en peligro la paz, pero la cuestin fue sometida al arbitrio de
la reina de Inglaterra quien fall en contra de los intereses argentinos.
Argentina se convirti en el granero del mundo, ya que los saldos
favorables de las exportaciones superaban a los de las importaciones.
En el orden interno se registr un notable desequilibrio entre las rentas
pblicas y los gastos, debido a los preparativos militares por el
conflicto con Chile y la gran deuda pblica. Desde 1895 Roca ocupaba
una banca en el senado y su nombre comenz a ser mencionado para
suceder a Uriburu. Como la UCR se abstuvo de presentar candidato por
la falta de garantas, la frmula Julio A. Roca-Norberto Quirno Costa
logr imponerse con facilidad por el partido del P.A.N.

Segunda Presidencia de Roca.-


A 12 aos de haber terminado su primera presidencia, Roca se dedic
a afianzar las estructuras econmicas imperantes.

Esta presidencia se caracteriz por un gran desarrollo del intercambio


comercial. Por su pujanza y desarrollo, nuestro pas se convirti en
un polo de atraccin para la inmigracin. Por iniciativa del ministro
de guerra Ricchieri, se sancion la ley del Servicio Militar
obligatorio. En trminos internacionales Roca firm un pacto
territorial con chile y con Brasil, respecto a la frontera oriental de
misiones, adems se promovi una poltica de acercamiento con la
Santa Sede que culmin con la reanudacin de las relaciones
diplomticas. Otro hecho importante fue la labor del canciller
argentino Jos M. Drago quien sent las bases de la llamada
Doctrina Drago, sta surgi como consecuencia de la agresin
que en 1902 varias potencias europeas impulsaron contra
Venezuela por no pagar sus obligaciones, la deuda pblica no
puede dar lugar a la intervencin armada en las naciones
americanas por una potencia europea; sta tesis del jurista y
poltico argentino fue enmendada parcialmente e incorporada al
derecho intencional.
Frente a un nuevo llamado a elecciones, la UCR se abstuvo de
concurrir nuevamente. El oficialismo por su parte, despus de una

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reunin de notables, design candidatos a los Drs. Manuel Quintana-


Jos Figueroa Alcorta quienes asumieron sus cargos en 1904.

Los Partidos Polticos.-


Adems de la UCR y el PAN surgi otro partido poltico alternativo El
Partido Socialista, algunos inmigrantes Europeos fueron los portadores
iniciales del ideario socialista. En 1894 se public La vanguardia,
peridico fundado por el medico Juan B. Justo cuya predica adopt la
forma del Partido Socialista creado dos aos despus. El socialismo se
diferenci por igual de los conservadores y de los radicales acentuando
su predica de reforma social a favor de los obreros, luego surge el
anarquismo que dividi el campo obrero.-

El Ejrcito nacional y la Marina de Guerra.-


Instalado Urquiza al frente de la Confederacin, fue necesario rodearlo
de una autoridad militar. El acuerdo de San Nicols le confiri el mando
efectivo de todas las fuerzas militares de cada provincia, las cuales
sern consideradas desde ahora como parte del ejrcito nacional. Asi
se creaba el ejrcito de la confederacin, bajo las rdenes del director
provisorio.
Luego de Pavn, Mitre form un nuevo ejrcito nacional, pero sobre la
base de las tropas porteas, transfirindose a la nacin el ministerio de
guerra y marina, los grados militares eran de la siguiente jerarqua:
oficiales generales (brigadieres y coronel Mayor), Jefes (coronel,
teniente Coronel, y Sargento Mayor) y oficiales (Capitn, Teniente 1,
teniente 2, sub.-teniente, alfrez, abanderado y portaestandarte),
durante la presidencia de Sarmiento se cre la primera escuela militar
del Estado, el colegio militar y posteriormente se crearon las escuelas
de cabos y Sargentos, la de guerra y la oficina topogrfica militar.
La aviacin militar surgi de una iniciativa de un conjunto de
ciudadanos presididos por Jorge Newbery y en 1912 se fund la
escuela de aviacin militar.
En 1894 se sancionaron el cdigo militar y 8 aos ms tarde se
sancion el servicio militar obligatorio para los argentinos de 20 aos
cumplidos, durante la presidencia de Roca.
Desde fines del siglo XIX el ejrcito fue ocupando ms espacio en el
campo poltico del estado. La relacin del ejrcito con el estado se
enfri durante la presidencia de Yrigoyen, y si bien mejor con su
sucesor, Alvear, cay nuevamente en la 2da presidencia de Yrigoyen.
En esta poca el ejrcito intervino en la revolucin de 1930 y desde
entonces el ejrcito figur en la poltica argentina en gobiernos
constitucionales y gobiernos de Facto.-

La Marina de Guerra.-
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Los grados de los oficiales de la marina fueron el mismo que el del


ejrcito, pero en 1882 tuvo nuevas jerarquas: vicealmirante,
contralmirante, Comodoro, Capital de Navo, Capital de Fragata,
Teniente de navo, Teniente de fragata, Alfrez de Navo, Alfrez de
fragata, y Guardiamarina.
El reclutamiento de los marinos constituy un problema, hasta que en
1872 Sarmiento promulg la ley que creaba la escuela Nutica. A partir
de all todos los gobiernos nacionales procedieron a equipar la
escuadra para mantenerla eficiente.-

Reforma de 1898.-
Hacia fines del s. XIX, se hizo evidente que el crecimiento de las
actividades del gobierno desbordaba las instituciones previstas en la
Constitucin. Por eso, en 1898 se reuni una Convencin en Buenos
Aires que aprob, entre otras menores, estas reformas:

Cambio de la base de eleccin de Diputados. La constitucin de


1853 indicaba que se elegira un diputado cada 20 000 habitantes.
El crecimiento poblacional demostr la necesidad de un cambio. El
artculo se reform para que indicara que se elegira un diputado
cada 33.000 habitantes, y que el Congreso pudiera elevar la base de
eleccin de diputados para poder mantener su nmero en una
cantidad razonable (de no haber sido as, de acuerdo con los datos
del Censo de Argentina de 2010 la Cmara debera estar formada
por 2004 miembros).
Aumento de los ministerios. La Constitucin fijaba en cinco el
nmero de ministerios y deslindaba sus ramos (Relaciones
Exteriores, Interior, Justicia e Instruccin Pblica, Hacienda, Guerra y
Marina). Con la reforma, su nmero aument a ocho y su deslinde
se dej a la legislacin.

UNIDAD XIII LA ELECCION PRESIDENCIAL DE 1904


La presidencia de Quintana.-
El nuevo presidente de 70 aos de edad, era un hombre de vasta
experiencia poltica. En este perodo, a la actividad insurrecta del
radicalismo, se le sumaron la predica antigubernamental del partido
Socialista y los muchos anarquistas, quienes fueron portavoces de los
sectores obreros.

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En febrero de 1905 estall un movimiento revolucionario encabezado


por Hiplito Yrigoyen. Este alzamiento se produjo simultneamente en
Capital, Crdoba, Mendoza y Santa Fe.
El gobierno actu con energa y el movimiento fue sofocado en Capital,
pero en las provincias los revolucionarios depusieron a las autoridades.
Finalmente las fuerzas gubernamentales lograron controlar la situacin
en todo el pas.
En materia econmica, en 1905 las exportaciones registran el
incremento ms alto logrado hasta entonces, el presupuesto de la
nacin daba supervit y la inmigracin se encontraba en franco
aumento.-
A fines de 1905 el presidente deleg el mando por razones de
enfermedad muriendo al poco tiempo. Asumiendo la presidencia
Figueroa Alcorta. Esta presidencia estuvo signada por una gran
agitacin de los ncleos anarquistas que solan recurrir a actos de
violencia y a manifestaciones tumultuosas bastantes sangrientas. El
radicalismo por su parte no ocultaba su afn conspirativo. Uno de los
momentos ms tensos de un pas con gran agitacin social, fue el
asesinato del jefe de polica por parte de un militante anarquista.
La obra de gobierno se caracteriz por:
- Se creo la administracin de los ferrocarriles del Estado.
- Se reglament el trabajo de mujeres y nios.
- Se promulg una ley de defensa social.
- Se proyecto una red telefnica en todo el territorio de la nacin.

Para las prximas elecciones, el radicalismo mantuvo su poltica de


abstencin y el oficialismo propuso a Roque Senz Pea-Victorino De
La Plaza, frmula que gan al no tener oposicin.

Presidencia de Roque Senz Pea.-


En octubre de 1910 asume el nuevo presidente y lo primero que hizo
fue dar forma a un proyecto de ley sobre el sufragio libre. Una vez
aprobada por ambas cmaras fue rpidamente reglamentada para
1912. La ley electoral llamada ley Senz Pea determinaba que:
- el voto seria secreto, libre, individual y obligatorio.
- Estableca el sistema de lista incompleta: la mayora lograra los
2/3 de los cargos y la primera minora el 1/3 restante.

La nueva ley, modific la actitud del radicalismo, que se aprest a


participar en la lucha electoral.
Durante este gobierno se sancionaron las siguientes leyes:
- enrolamiento general de los ciudadanos nativos y naturalizados
para elaborar el padrn electoral.
- Se creo el departamento nacional de trabajo.
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- Se declaro de propiedad nacional los yacimientos arqueolgicos y


paleontolgicos etc.

Aquejado de una grave dolencia, Senz Pea deleg el mando en el


Vicepresidente y falleci al ao siguiente.
La sancin de la ley Senz Pea dio nueva vida a la accin poltica. Los
partidos polticos (Conservador, UCR, Socialista, Demcrata
Progresista) se revitalizaron y la ciudadana se sinti protagonista del
acontecer poltico.

Presidencia de Victorino De La Plaza.-


Victorino de la Plaza asumi la presidencia en momentos crticos.
Acababa de estallar la primera guerra mundial, lo cual redujo el
comercio exterior disminuyendo notoriamente los ingresos fiscales.
El presidente se vio obligado a dictar leyes de emergencia destinadas
a reducir los gastos de la administracin, limit las obras pblicas
tendiendo a mantener el equilibrio financiero del pas.
Del gobierno de De la Plaza se destaca la neutralidad de la Argentina
en la guerra mundial y se aprobaron las siguientes leyes:
- inembargabilidad de los sueldos, jubilaciones y pensiones.
- Creacin de la caja nacional de ahorro postal.
- Creacin de la caja de jubilaciones y pensiones de empleados
ferroviarios.
- Sobre accidentes de trabajo etc.

Al igual que Senz Pea, De La Plaza se mantuvo firme y convoc a


elecciones presidenciales segn la nueva ley.
El 2 de abril de 1916 gana la frmula de la UCR Hiplito Yrigoyen-
Pelagio Luna.

2) Primera Presidencia de Hiplito Yrigoyen.-


Con Yrigoyen se hizo evidente la representacin de una corriente a
favor de los sectores medios y bajos, con cierto tinte estatista y
antiliberal en cuestiones econmicas. Durante su gestin, la libertad
de expresin fue respetada y la democracia institucional indiscutible.
Como el radicalismo era minora en ambas cmaras del congreso, y
argumentando la necesidad de un orden nacional, el presidente
intervino todas las provincias.
Durante su gestin se sancionaron leyes sobre el salario, el contrato
colectivo de trabajo, jubilacin de empleados y obreros de empresas
privadas. Se cre la universidad del litoral y se firm convenios con
Inglaterra, Francia e Italia en las que el Estado Argentino fijaba el
precio de los cereales vendidos.

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La Reforma Universitaria.-
En el ao 1918 los estudiantes de la universidad de Crdoba exigan
cambios profundos a la vida universitaria: Renuncia de profesores
desprestigiados, cambios de programas, modernizacin de ideas
pedaggicas y concurso para acceder a las ctedras. Se plante as la
opcin de construir una universidad nueva, abierta, democrtica y
comprometida con el pas; al poco tiempo todas las universidades del
pas fueron ganadas por las ideas reformistas.

La Problemtica Social.-
Los sectores obreros, muchos de ellos ya sindicalizados, reciban
influencia de socialistas y anarquistas; frente a los numerosos
conflictos gremiales y las huelgas, el presidente Yrigoyen comenz a
interferir de forma conciliatoria. Sin embargo el pas se vio sacudido
por enfrentamientos entre obreros durante huelgas de todo tipo, y si
bien Yrigoyen intervino, hubo centenares de muertos. El radicalismo
intent aplacar la situacin perfilando una legislacin obrera y
consolidando el derecho obrero.

Poltica Exterior.-
El presidente mantuvo firmemente la neutralidad argentina frente a la
gran guerra, y se neg pese a la influencia inglesa, a romper relaciones
con Alemania.
Adems se cancel la deuda que el Paraguay mantena con el pas,
consecuencia de la guerra ocurrida varias dcadas atrs.
Cuando se produjo una agresin de naves alemanas a buques
argentinos, el presidente exigi (y obtuvo) reparaciones por parte de
esa potencia. Ante esto decidi retirar la delegacin argentina ante la
liga de las naciones.

Presidencia de Marcelo Torcuato de Alvear.-


La formula Alvear-Elpidio Gonzlez, result ganadora en la eleccin
presidencial de 1922, el triunfo del radicalismo se debi a la influencia
popular de Hiplito Yrigoyen. El gobierno de Alvear se desarroll en un
clima tranquilo como producto de la post-guerra y la reapertura de los
mercados europeos.
Alvear continu la poltica Radical donde creo las cajas de jubilaciones,
estableci el rgimen de entidades cooperativas, creo la primera
fbrica de aviones y se adquirieron los primeros submarinos.
Para 1920 comenz una crisis interna en el radicalismo que culmin
con su ruptura. La UCR se dividi en personalista (Yrigoyen) y anti-
personalista (Alvear). El conflicto se intensific al acercarse las
elecciones presidenciales, y aunque la UCR anti-personalista se uni

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con los conservadores (Frente Unido), Yrigoyen obtuvo un triunfo


contundente.

Segunda Presidencia de Hiplito Yrigoyen.-


Cuando asume por segunda vez al poder Hiplito Yrigoyen, en octubre
de 1928, este contaba con 76 aos de edad, y se encontr frente a una
tarea compleja, sacudida por la crisis mundial de 1929.
Las agitaciones obreras continuaron; Yrigoyen tom personalmente
inters en el problema, pero las soluciones en medio de la crisis
econmica, no siempre llegan. El presidente preocupado por la
situacin, sanciona importantes leyes sociales:
- La que fija la jornada legal de trabajo.
- Se realiza un curso ganadero.
- La ley que fija normas para la aplicacin de las leyes laborales.
- La ley que aprueba el rgimen de jubilaciones y pensiones para
bancarios.

Tambin se realizaron importantes trabajos en los ferrocarriles, los


puertos fluviales, y se crearon 1700 escuelas primarias.-

La Crisis se Precipita.-
En 1929 se quiebra la bolsa de Nueva York, lo que produce un
desequilibrio econmico financiero a nivel mundial y en nuestro pas
provoca la huida de capitales extranjeros a sus pases de origen.
El gobierno deber enfrentar los problemas derivados de la crisis: la
recuperacin de empleos, la inflacin, cada de las exportaciones y
aumento de la deuda estatal, el descontento crece, los apoyos polticos
disminuyen, y la clase media tambin se suma a la crtica, al igual que
los partidos opositores. A todo esto se suma la agitacin estudiantil, y
la influencia de sectores antidemocrticos vinculados al fascismo
italiano, que presionan sobre los militares. El 5 de setiembre de 1930,
Yrigoyen abandon su cargo por razones de salud y el vicepresidente
decret el estado de sitio, pero ya era tarde, un movimiento civil y
militar encabezado por el general Uriburu estall el 6 de septiembre y
derroc a las autoridades constitucionales.-

UNIDAD XIV C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuacin).-


La Ruptura Institucional Crisis del 30.-
Al llegar el ao 1930 la situacin de pas era difcil, la crisis econmica
mundial y la edad avanzada del presidente Yrigoyen se senta en la
estructura econmica de la republica y el gobierno recibi duras
criticas,
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El radicalismo se haba dividido en dos sectores (personalista y anti-


personalista), y tambin se dividi el partido socialista. Este ltimo con
los sectores conservadores consensuaron la conspiracin (el
contubernio, calificando por los radicales) que gravitaron en la
revolucin de 1930.
El ejercito y todos los sectores de poder econmico de Argentina vieron
con simpata la confabulacin. Los factores que confluyeron en esta
revolucin del 6 de setiembre (el golpe) fueron:
- Los conservadores que haban cambiado sus principios al
fascismo italiano.
- La influencia de un ejrcito muy politizado y predispuesto a la
conspiracin.
- La predica de una prensa tenazmente opositora.
- La opcin de los derechos petroleros internacionales a los que el
presidente se opuso.

Los golpistas pertenecan a dos lneas polticas diferentes, el general


Uriburu dispuesto a imponer una dictadura inspirada en el fascismo
italiano y por otro lado el general Justo que aspiraba solamente a
desplazar al presidente e implantar un gobierno apoyado en los grupos
polticos opuestos a Yrigoyen sin alterar el sistema poltico.-

Doctrina de Facto.-
La doctrina de los gobiernos de facto es una doctrina de
origen jurisprudencial elaborada por la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin en Argentina para convalidar los actos normativos de las
dictaduras militares que se instalaron en el pas durante el siglo XX y
de ese modo legitimarlas.
1 Golpe del 6 de septiembre de 1930 Dictadura de Jos Flix
Uriburu (1930-1932)
2 Golpe del 4 de junio de 1943 Generales Arturo Rawson, Pedro
Pablo Ramrez y Edelmiro Farrell. La dictadura finaliz con un llamado a
elecciones democrticas realizadas el 24 de febrero de 1946, que
todos los sectores aceptaron como impecables, en las que triunf Juan
Domingo Pern, quien asumi el 1 de mayo de 1946. Pern sera
derrocado por un golpe militar en 1955 antes de finalizar su segundo
mandato.
3 Golpe del 16 de septiembre de 1955 Revolucin Libertadora;
Generales Eduardo Lonardi y Pedro Eugenio Aramburu. En 1958 la
Revolucin Libertadora convoc a elecciones limitadas y controladas
por las Fuerzas Armadas, con proscripcin del peronismo que fueron
ganadas por la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI), un sector de
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la fracturada Unin Cvica Radical, liderado por Arturo Frondizi, quien


haba realizado un pacto electoral y poltico con Pern con el fin
obtener el apoyo del decisivo voto peronista a su candidatura. El
Presidente Frondizi sera a su vez derrocado por los militares cuatro
aos despus.
4 Golpe del 29 de marzo de 1962 Jos Mara Guido; Finalmente en
1963 volvi a convocar a elecciones limitadas, con proscripcin del
peronismo, en las que result elegido presidente Arturo Illia (radical del
pueblo), saliendo segundo el voto en blanco que muchos peronistas
utilizaron como forma de protesta. El Presidente Illia asumi el 12 de
octubre de 1963 y tambin sera derrocado por un golpe militar el 28
de junio de 1966.
5 Golpe del 28 de junio de 1966 Revolucin Argentina. Generales
Juan Carlos Ongana, Marcelo Levingston y Alejandro Lanusse. Acosada
por una insurreccin popular creciente y generalizada, la dictadura
organiz una salida electoral con participacin del peronismo (aunque
impidiendo la candidatura de Pern), en 1973, en la que triunf
precisamente el candidato peronista Hctor J. Cmpora, con el 49,53%
de los votos, asumiendo el 25 de mayo de 1973.
6 Golpe del 24 de marzo de 1976 Proceso de Reorganizacin
Nacional y Guerra sucia en Argentina El Proceso fue gobernado por
cuatro juntas militares sucesivas:
1976-1980: Jorge Rafael Videla, Emilio Eduardo Massera y Orlando
Ramn Agosti
1980-1981: Roberto Eduardo Viola, Armando Lambruschini, Omar
Domingo Rubens Graffigna
1981-1982: Leopoldo Fortunato Galtieri, Basilio Lami Dozo y Jorge
Isaac Anaya
1982-1983: Cristino Nicolaides, Rubn Franco, Augusto Jorge En 1982
el gobierno militar emprendi la Guerra de Malvinas contra el Reino
Unido, en un acontecimiento sobre el cual siguen siendo muy oscuras
las causas desencadenantes. La derrota infligida provoc la cada de la
tercera junta militar y meses ms tarde la cuarta junta llam a
elecciones para el 30 de octubre de 1983, en las que triunf el
candidato de la Unin Cvica Radical, Ral Alfonsn, quien asumi el 10
de diciembre de 1983.

Presidencia de Jos F. Uriburu.-

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Uriburu en un principio, disolvi el congreso nacional e intervino la


provincia, las universidades nacionales y fue reconocido por una
acordada de la corte suprema.
Frente a la difcil situacin econmica, se recu8rrio a un emprstito de
100 millones de pesos. Sin embargo el gobierno perdi prestigio, la
falta de solucin a los problemas sociales lo hicieron impopular, se
convoco a elecciones en la provincia de Buenos Aires, los comisin
fueron ganados por el radicalismo, pero el gobierno anulo las
elecciones.
Uriburu fue duramente combatido por los partidos polticos y varios
intentos para derrocarlos fueron vencidos.
Se convoco a elecciones para el 8 de noviembre de 1831, pero los
candidatos del radicalismo fueron vetados. Entonces la formula
oficialista, compuesta por Justo y el Dr. Roca hijo asumi el poder.

Presidencia de Agustn P. Justo.-


Practicando una poltica electoral sin escrpulos, la Restauracin
Conservadora logro imponerse recurriendo a una intervencin federal
a las provincias. En 1932 el presidente Justo envi al vicepresidente
Roca a una misin en Inglaterra que culmino con la firma del tratado
Roca-Raciman por el cual el 66% de la produccin de carnes y su
consiguiente comercializacin paso a manos inglesas.
Algunos de los logros ms positivos fueron una importante red de
caminos, crdito agrcola, el rgimen legal de la propiedad intelectual,
y la reorganizacin de YPF, que impulso la explotacin petrolfera.
Entre las leyes de carcter social estn: Vacaciones pagas obligatorias,
indemnizacin por despido y fallecimiento, pago durante enfermedad y
descanso obligatorio los sbados por la tarde.
Ante los comicios de renovacin presidencial, el gobierno auspicio la
dupla Ortiz-Castillo que fue la ganadora. Todos los testimonios
coinciden en sealar que las elecciones se realizaron en medio de un
fraude generalizado.

Presidencia de Roberto M. Ortiz-


Ortiz intento encarar una poltica de saneamiento destinada a terminar
con la corrupcin del voto. A tal fin intervino algunas provincias entre
ellas la de su vicepresidente (Catamarca), aunque la validez de los
comicios era notoriamente viciada. Para este fin cont con la
colaboracin de los generales del ejrcito.
En el mbito internacional sucedieron dos hechos trascendentales, 1)
el fin de la guerra civil Espaola y2) los inicios de la segunda guerra
mundial.
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Cuando interviene la provincia de Buenos Aires, se endurece el


enfrentamiento con los conservadores de la concordancia (Su propio
Partido) y tambin con los ejrcitos se enfrento porque haba un sector
que tenia simpata con el eje nazi fascista.
En 1940 su enfermedad lo obligo a solicitar licencia y en consecuencia
castillo asume transitoriamente. Los conservadores hicieron difcil el
alejamiento de Ortiz, en estos trminos por lo que lo obligaron a
presentar la renuncia definitiva a su cargo.

Presidencia de Ramn S. CASTILLO.-


La llegada de castillo dejo trunco los intentos de saneamiento iniciados
por su antecesor y volvieron los fraudes. Mantuvo la neutralidad en el
conflicto blico mundial, este hecho sumi a la Argentina en un
aislamiento mayor.
El gobierno de castillo fue sospechado de un alto nivel de corrupcin
que alcanzo a sus ministros.
Entre las medidas tomadas por el gobierno podemos citar: la creacin
de la flota mercantil nacional, se nacionalizo el puerto de rosario y el
ferrocarril del estado (Hoy Gral. Belgrano), la construccin de la Av.
Gral. Paz.
Los problemas econmicos se agravaron y tambin los polticos. Frente
a la situacin presidencial el oficialismo apoyo a un conservador
Robustiano Costas.-
El 4 de junio de 1943 estalla la revolucin encabezada por Rawson que
derroca al presidente y asume el gobierno provisional del pas.

Revolucin de 1943.-
Fue un movimiento puramente castrense (del ejercito), con orgenes y
objetivos difusos los que protagonizaron el golpe de 1943.
Entre los jefes del ejrcito haba simpatizantes de los dos bandos que
se debata en la segunda guerra mundial.
Entre los diferentes sectores del ejrcito que dieron el golpe, tuvo
preponderancia una logia secreta, conocida como la G.O.U. (Grupo de
Oficiales Unidos), en el que predominaba el Gral. Pern. Este grupo
logro llevar a la presidencia al General Pedro Ramrez (El General
Rawson no alcanzo a prestar juramento), el General Ramrez disolvi el
congreso Nacional, intervino todas las provincias, mantuvo el estado
de sitio en todo el pas e intervino las universidades nacionales.-
En 1943 fallece el vicepresidente Sueiro y es reemplazado por el Gral.
Edelmiro J. Farell. En noviembre de ese ao se creo la secretaria de
trabajo y previsin a cuyo cargo estaba Pern.
En 1944 presionado por las fuerzas opositoras Ramrez dejo el mando
en Farell y luego renuncia.

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Farell designo vicepresidente al General Pern. Este comenz a


desplegar una intensa actividad en los medio obreros lo que le
permiti un notable prestigio.
En 1945 Pern debe renunciar a todos los cargos ante la presin de sus
opositores y un sector militar exigi su detencin siendo encarcelado
en la isla Martn Garca.-

Consecuencias del 17 de Octubre de 1945.-


Un gran movimiento popular concentrado en la plaza de Mayo, exigi
la libertad del Coronel Pern. Esto provoco la nulidad de la ley que
abola los partidos polticos y el presidente Farrell se vio obligado a
convocar a elecciones generales, para el 24 de febrero de 1946, el 17
de Octubre es recordado en nuestros das como el da de la lealtad
peronista.

Primera Presidencia de Juan Domingo Pern.-


Entre las obra de Pern encontramos: nacionalizacin de las empresas
de servicio pblico (ferrocarriles y Telfonos), creo la empresa Gas del
estado, La flota area mercante argentina, el instituto argentino de
promocin del intercambio (que regulaba las exportaciones e
importaciones), obras publicas como el aeropuerto internacional de
Ezeiza, el gasoducto Comodoro Rivadavia-Buenos Aires, y las
construcciones de hospitales.
En un nivel politico social se planearon mejoras sociales que implicaron
mejoras salariales, el reconocimiento de viejas conquistas obreras
como las indemnizaciones por despido, salarios familiares etc.
El gobierno de Pern as se constituyo en un verdadero defensor y
portavoz de la clase obrera.
Se produjo una gran migracin hacia las grandes ciudades, creando
verdaderos cordones humanos.
Se aprob una ley de enorme trascendencia poltica: el voto femenino,
la fundacin Eva Pern financio proyectos sociales como hospitales,
escuelas, colonia de vacaciones y hasta ayudas individuales.
Eva Pern se convirti en un polo de poder tanto como el mismo Pern.
Frente a la bipolaridad poltica internacional (USA-URSS), Pern sostuvo
una tercera posicin, famosa entre los pases del tercer mundo.-
Los ltimos meses de la primera presidencia fueron difciles pero en la
eleccin de 1951 demostraron el respaldo popular a Pern quien doblo
los votos de sus antagonistas.

Segunda Presidencia de Juan Domingo Pern.-


Se inicio el 4 de junio de 1952 con una nueva poltica econmica que
obligo a realizar severas restricciones, el 16 de junio muere Eva Pern
119
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y se advirtieron signos de inflacin, perdida del crdito externo y falta


de reservas.
Algunos ciudadanos vinculados con la iglesia, formaron grupos de
oposicin y crearon el partido demcrata cristiano. Esto produjo una
ruptura entre el gobierno y la iglesia.
El 16 de junio de 1955 se produce un bombardeo de la aviacin naval
sobre la casa de gobierno y en la plaza de Mayo que causo un elevado
numero de muertos y heridos. El 16 de setiembre un movimiento cvico
militar con epicentro en Crdoba produjo la cada del gobierno
peronista y Pern se embarco al Exilio.

La Reforma Constitucional de 1949.-


En esta reforma se modificaron las disposiciones relativas a la
reeleccin presidencial, permitiendo hacerlo en forma sucesiva.
Adems se cambio gran parte del texto original, agregndose los
derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, y de la cultura.
Se prohibi la concesin a particulares de las fuentes de energa y
servicios pblicos, que se declararon pertenecientes al estado.-

2) La Revolucin de 1955.-
El movimiento cvico militar que provoco la cada del peronismo,
estuvo encabezado por el general Eduardo Lonardi, quien asumi la
presidencia con carcter provisional en nombre de la revolucin
libertadora, entre las medidas tomadas estn la clausura del congreso,
la intervencin a las provincias, la cancelacin del contrato de
concesin de explotacin petrolfera con una empresa norteamericana,
la intervencin de las universidades y la forma de una junta consultiva
integrada por representantes de los partidos tradicionales.-
Lonardi persisti en la idea de reconciliacin con el peronismo pero
encontr resistencia en las fuerzas armadas y el jefe de estado mayor
General Pedro Eugenio Aramburu, solicito la renuncia del presidente,
quien es desplazado y Aramburu asume la presidencia.

Presidencia de Aramburu.-
Con Aramburu en la presidencia, comenz una etapa de enrgica
actitud contra los partidos del rgimen depuesto, y la gradual puesta
en condiciones del pas para las elecciones que devolveran la
normalidad constitucional.
El ejercito retiro de sus filas a los simpatizantes del peronismo y al
tiempo disolvi el partido peronista y lo proscribi.
La constitucin justicialista de 1949 fue declarada nula por el gobierno
provisional y este restituyo la constitucin de 1853 con el solo
adicional del artculo 14 bis sobre los derechos sociales, esto fue en
setiembre de 1957.
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121

Los militares simpatizantes del peronismo, que haban sido retirados


del ejrcito, intentaron organizar un movimiento en contra de las
autoridades establecidas. El 8 de junio se introdujo una intentona
militar, pero la represin fue rpida, estableciendo la ley marcial y
tanto civiles como militares fueron fusilados.-
La UCR se vio dividida en dos lneas poltica una encabezada por
Frondizi y la otra por el Dr. Balbn. En 1956 se rene la convencin
Nacional de la UCR que propone la formula Frondizi Gomes por lo que
Balbn se abri creando la UCR del pueblo y la de Frondizi la UCRI.
Frondizi gano las elecciones en 1958 y Aramburu, fiel a su palabra
entrego al ganador el 01 de mayo de 1958.

Presidencia de Arturo Frondizi.-


Arturo Frondizi asumi la presidencia de un pas polticamente dividido
y con una economa deteriorada. Este presidente electo por el pueblo
llego al poder por el apoyo del peronismo y estos le exigieron al
presidente que satisfaga sus demandas.
Frondizi intervino la CGT. Sanciono la ley de asociaciones profesionales
que auspiciaba una central obrera nica propiciada por los sindicatos
peronistas y se derogan decretos que prohiban propagandas
peronistas e inhabilitaban a ex funcionarios de ese gobierno.
El vicepresidente GOMEZ no estaba de acuerdo con la poltica de
Frondizi por lo que prte4sento su renuncia Y asumi la presidencia del
senado, el presidente de ese cuerpo Jos Maria GUIDO.
Frondizi lanzo una nueva poltica petrolera que realizaba convenios con
empresas privadas para que extrajeran petrleo y sin licitacin previa.
Esto provoco que los grupos nacionalistas, la UCR del pueblo, los
partidos de izquierda y hasta los militares lo combatieran duramente.
Esto sumado al plan de estabilidad y desarrollo a fines de l958{que
produjeron huelgas en todo el pas) y el hecho de que los peronistas,
bajo la denominacin Unin Popular, gano las elecciones provinciales
fue intolerante para las fuerzas armadas que depusieron al presidente
en l962

PRESIDENCIA DE JOSE MARIA GUIDO


El derrocamiento de Frondizi y la renuncia de l vicepresidente Gomes
produjo el hecho de que el vicepresidente 1 del senado, en virtud de
la ley de acefala, asumiera la presidencia de la nacin.
El nuevo presidente anulo las elecciones provinciales, intervino las
provincias y dispuso el receso definitivo del congreso nacional.
En esta gestin hubo pronunciamientos en distintos sectores militares.
Por un lado el grupo azul encabezado por Ongana que propugnaba
una salida electoral y el grupo de los colorados que buscaba un

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gobierno militar. Estos se enfrentaron, los azules ganaron y el General


Ongana fue designado comandante en jefe del ejrcito.
Guido anuncio que las elecciones presidenciales serian en 1963 y de
inmediato se produjeron reprodujeron movimientos de los partidos
polticos. El Frente Nacional y Popular (integrado por diferentes fuerzas,
entre ellas las peronistas) se abstuvo de auditar. La UCR del pueblo
propuso a Illia y este gano los comicios.

Presidencia de Arturo Illia


Illia despleg su accin en base de un intervencionismo estatal y
proteccin a los consumidores, y as sanciono la Ley de
Abastecimiento. Adems anulo los contratos petrolferos de Frondizi y
replanteo las relaciones con el Fondo Monetario Internacional.
La imagen del gobierno poco a poco se fue deteriorando y ms aun
con el plan de lucha de la CGT en el que durante l964 fueron ocupados
ms de l0.000 establecimientos industriales en el pas por sus
obreros.-
Tambin se gestaba un movimiento de peronistas sin pern, que
estaba exiliado y este envi a su esposa Maria Estela Martines para
restituirlo en la conduccin del movimiento peronista.
Luego de dos aos de gobierno, las fuerzas armadas y los sindicatos se
enfrentaron al gobierno. Encima Illia ordeno el reemplazo de Ongana
como comandante en jefe del ejrcito.
El ejrcito desconoci la medida y decidi desplazar al gobierno, en la
madrugada del 28 de junio de 1966, las fuerzas armadas obligaron a
Illia a retirarse.-

La Revolucin Argentina.-
Derrocado Illia, el poder paso al Comandante en Jefe de las Fuerzas
armadas, quien en nombre de la Revolucin Argentina disuelve los
cuerpos electivos, los partidos polticos y separa de sus cargos a la
corte Suprema de Justicia.
La junta de comandantes designo presidente al General Juan Carlos
Ongana cuyo nombramiento se bas en el Estatuto de la Republica
Argentina, redactado por los Comandantes en jefe que lo equiparaba a
la constitucin Nacional.
La actividad Poltica fue prohibida y se anulo la autonoma
Universitaria. En 1963 se produjo el Cordobaza que fue un movimiento
de estudiantes y sindicatos en contra de la autoridad del gobierno,
adems surgi otro hecho grave: el Gral. Aramburu muere asesinado
por extremistas, esto marca el comienzo de la subversin en nuestro
pas. Ongana Renuncia. La junta de comandantes en Jefe designa al
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General Levington quien a raz de sus desacuerdos con la junta duro


solo 9 meses. Das despus en marzo de 1971 asume como presidente
el General Alejandro Agustn Lanusse, quien retuvo su cargo de
comandante en jefe del ejercito acord la actividad poltica, el partido
Justicialista logro su personera jurdica y llamo a elecciones en marzo
de 1973 donde gano el FREGULI (Frente Justicialista De Liberacin) con
la Formula Campora-Solano Lima.-

Gobiernos Justicialistas.-
Entre las primeras medidas de Campora y aprobadas por la legislatura
dicto la amnista para un gran nmero de militantes y exiliados
polticos. Cuando Pern vuelve al pas en 1973, se produce la renuncia
de Campora y Solano Lima y no encontrndose en el pas el Dr.
Alejandro Daz Bialet presidente provisional del Senado y renunciante
tambin a su cargo, la Asamblea legislativa conforme los estableca la
ley de acefala n 252 invito al Sr. Ral Lastiri para que en su carcter
de presidente de la cmara de Diputados asumiera la presidencia de la
Nacin, inmediatamente convoco a elecciones para el da 23 de
Setiembre de 1973 para que quienes resultaran electo completaran el
perodo iniciado el 25 de Mayo de 1973, resultando ganadora la
formula integrada por Juan D. Pern-Maria E. Martnez y en segundo
termino la formula Balbn-De la Rua, el nuevo presidente asumi el 12
de Octubre de 1973.-
El 29 de junio de 1974 debido al grave estado de salud de Pern se
produjo la trasmisin del mando presidencial en la persona de su
esposa y vicepresidente de la nacin, quien ejerci provisionalmente el
cargo hasta el da 01 de julio del mismo ao fecha en que fallece el
lder fundador del justicialismo, hacindose cargo del poder en forma
definitiva.
Entre las medidas mas importantes para nuestro estudia y que nos
interesas debe sealarse la nueva ley de Acefala N 20.972,
promulgada el 21 de julio de 1975 que estableca en su art. 1 en caso
de acefala por falta de presidente y vicepresidente ser reemplazado
transitoriamente por el presidente provisional del senado, en segundo
lugar por el presidente de la cmara de diputados y a falta de estos
por el presidente de la corte suprema de justicia, hasta tanto el
congreso, reunido en asamblea, haga la eleccin a que se refiere el
Art. 75 de la Const. Nac.. Art. 2) la eleccin en tal caso se efectuara por
el congreso de la nacin, en asamblea que convocara y presidir quien
ejerza la presidencia del senado y que se reunir por imperio de esta
ley dentro de las 48 hs. siguientes De sufrida la acefala, y disponiendo
otras medidas procesales para la asamblea.-

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La grave crisis econmica, el Rodrigazo impuesto por el ministro de


Economa (Celestino Rodrigo) que consisti en una devaluacin salvaje
de nuestra moneda frente al dlar, la intensificacin de las acciones
terroristas de ultra derecha y de ultra izquierda sumieron al pas en un
caos que dio pie para que el da 24 de Marzo de 1976, se quebrara el
orden constitucional y el Estado de derecho por parte de las Fuerzas
Armadas y asumiendo una junta militar integrada por los comandantes
en Jefe de las tres armas quienes tomaron el poder iniciando as lo que
ellos llamaron el Proceso de Reorganizacin Nacional.-

El Proceso de Reorganizacin Nacional.-


En este proceso el poder poltico fue reemplazado por el poder militar,
la presidente fue detenida, se declararon caducos los gobiernos
provinciales y municipales, ceso el poder legislativo, se removi a los
miembros de la corte suprema de justicia y se suspendieron las
actividades polticas y gremiales en todo el pas.
El proceso apoyo su accionar en tres instrumentos:
1) El acta para el proceso de Reorganizacin Nacional.
2) El Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional.
3) El reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar.

El ultimo reglamento reservado a la junta militar le otorga plenos


poderes (Ejecutivo, Legislativo y Constituyente). Por lo que la
constitucin quedo subordinado a este ultimo.
La junta designo presidente al General Jorge Rafael Videla en Abril de
1976. La poltica econmica de Martines de Hoz libero los Mercados y
el ingreso de productos importados lo que provoco la destruccin de la
industria local.
Cumplido el perodo de Videla, en marzo de 1981 asumi la
presidencia el Teniente general Roberto Eduardo VIOLA. Por
enfermedad de este, meses mas tarde la junta designa al Teniente
General Leopoldo Fortunato GALTIERI.
En el perodo 1976-1983 La subversin armada fue eliminada, usando
cualquier mtodo del que se pudieron valer a lo que tambin se llamo
Terrorismo de Estado, ya que la junta militar y sus subordinados,
cometieron todo tipo de excesos que motivaron juicios, condenas,
leyes, indultos y aun hoy 20 aos despus las heridas no han cerrado
ante la impunidad y se clama por justicia no solo en nuestro pas sino
tambin en otros pases del mundo, porque los crmenes de lesa
humanidad pueden ser juzgados en cualquier parte del mundo siendo
estos imprescriptibles.
La economa aplicada desemboco en una gigantesca deuda externa
ascendiendo de 6.500 millones de dlares a 35.000 millones entre
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1976/1982, a esta altura la junta se encontraba muy debilitada y


expuesta por lo que se lanzo en una aventura militar recuperando las
Islas Malvinas en Abril de 1982, esta guerra finalizo tristemente para
las tropas Argentinas con su rendicin. Ms all de la simpata o no del
pueblo con la junta militar, los argentinos apoyaron incondicionalmente
esta guerra aunque no fue consultado ni pudo tener ingerencia en el
curso de los acontecimientos, esta derrota precipito la crisis dentro de
las fuerzas armadas, el nuevo presiden Reinaldo Bignone debi asumir
el restablecimiento del orden constitucional basndose en la
Constitucin Nacional.-

La Presidencia de Ral Alfonsin.-


En estas elecciones la ciudadana afianzo el liderazgo de la UCR
triunfando la formula ALFONSIN-MARTINEZ.
La Republica Argentina se reencuentra con la Democracia y se dispone
a encarar este perodo institucional con F en el futuro democrtico, si
bien no faltaron tropiezos, como insubordinaciones militares y serias
crisis econmicas, el pas transito por un camino de respeto absoluto
por las libertades pblicas.-

Presidencia de Carlos MENEM.-


Las elecciones de renovacin Presidencial de mayo de 1989 dieron el
triunfo a la frmula del Justicialismo MENEM-DUALDE. Haban pasado
61 aos desde que un presidente constitucional no traspasaba el
gobierno a otro elegido constitucionalmente. El traspaso del bastn
presidencial se adelanta en 6 meses y apura la salida del Dr. Alfonsn
motivado en el marco de una severa crisis hiperinflacionaria.
En Julio de 1995 el Dr. Menem asumi su segundo mandato
presidencial, esta vez por 4 aos ante la reforma constitucional de
1994, en esta oportunidad el vicepresidente fue Carlos Ruckauf.

BOLILLA XV

La Reforma Constitucional de 1994.-


En el ao 1993 los Drs. Alfonsin y Menem firmaron un acuerdo, el pacto
de olivos, en donde sostenan la necesidad de una reforma
constitucional, pero sin cambios en la parte dogmtica de la
constitucin de 1853. En agosto de 1994 se sanciono el texto
constitucional reformado y dos das despus se juro.-
Las declaraciones derechos y garantas y el prembulo no fueron
modificados.
Los nuevos artculos fueron: dentro de los nuevos derechos y garantas
la defensa del sistema democrtico y el orden constitucional, los
partidos polticos, el derecho de iniciativa popular, el de la consulta
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popular, el derecho al medio ambiente y el derecho de consumidores y


usuarios.
En las garantas procesales: el amparo, el habeas data, el derecho al
secreto periodstico, el habeas corpus. Con respecto al congreso
estableci que el senado estar compuesto por tres senadores por
cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires elegidos en forma
directa yendo dos por la mayora y uno por la primera minora.
Tambin se modificaron parcialmente los temas siguientes: la forma y
sancin de las leyes, la auditoria general de la nacin, el defensor del
pueblo, el tiempo y reeleccin del poder ejecutivo y otras atribuciones,
el jefe del gabinete, los decretos de necesidad y urgencia, el consejo
de la magistratura, se aseguraron la autonoma de los gobiernos
provinciales y se ratifico la soberana argentina sobre las islas
Malvinas Georgia y Sndwich del Sur y los espacios martimos e
insulares correspondientes.-

Segundo gobierno de Menem: En su segundo mandato, Menem


mantuvo las polticas econmicas de su primera etapa de gobierno.
Esta vez, sin embargo, el comienzo de una recesin en el tercer
trimestre de 1998 y nuevas acusaciones de corrupcin tuvieron como
consecuencia un descenso en su popularidad: luego de un nuevo
intento de reforma constitucional esta vez fallido, Menem termin
su gobierno el 10 de diciembre de 1999 traspasndole el mando al
presidente electo Fernando de la Ra.
El 3 de noviembre de 1995 explotaron los depsitos de la Fbrica
Militar de Ro Tercero. Murieron siete personas y se produjeron daos
materiales en la ciudad. Se sospech que en realidad no fue un
accidente, y que lo que se buscaba era ocultar un faltante de armas.
Gobierno de De la Ra: Fernando de la Ra, candidato de la Alianza,
fue electo presidente en las elecciones del 24 de octubre de 1999, y el
justicialismo perdi la mayora en la Cmara de Diputados. La Alianza y
su frmula De la Ra-lvarez obtuvieron el 48,5% de los sufragios.
Aos 1999 y 2000
La victoria de De la Ra se debi al fuerte rechazo pblico hacia la figura de Carlos Menem, as como
tambin al deterioro de la situacin econmica del pas. El desempleo se acercaba al 14 %, y la pobreza
era del 30% aunque segua siendo menor a la que haba antes que el asuma. El pas tena serios
problemas en materia educativa y sanitaria, y la dirigencia poltica tena una mala imagen pblica. Adems,
el gobierno peronista dejaba un elevado dficit fiscal, con un rojo de ms de mil millones de pesos. Debido
a esto, De la Ra tom severas medidas de ajuste con el propsito de sanear las finanzas.

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Al asumir tambin se debi intervenir la Provincia de Corrientes que desde haca meses estaba en un grave
conflicto poltico y financiero, con paros ininterrumpidos y la destitucin del gobernador Hugo Rubn Perie.

A lo largo del ao 2000 el gobierno busc controlar el gasto pblico, bajar las tasas internas de inters y
mantener la estabilidad monetaria y financiera. Redujo el dficit fiscal.

Lanz iniciativas como el Plan de Infraestructura que mediante acuerdos con los gobiernos provinciales y
financiamiento privado buscaba realizar obras de caminos, agua y vivienda en todo el pas.

El gobierno de De la Ra pidi ayuda complementaria al Fondo Monetario Internacional y a los bancos


privados para reducir la presin de la deuda externa.

Los objetivos de la Ley de Reforma Laboral eran por un lado debilitar el poder gremial de los sindicatos
grandes en favor de los pequeos y por otro bajar los costos laborales.

A mediados de ao, el Gobierno logr la aprobacin parlamentaria de la ley de intangibilidad de los


depsitos bancarios.

Hubo aspectos positivos, como fue lograr que en el ciclo lectivo del ao 2000 se cumplieran 180 das de
clases, rcord en ms de una dcada, gracias al inters que se puso en aumentar las semanas del periodo
escolar como en evitar conflictos docentes con el pago del incentivo docente.

El voto en blanco o nulo alcanz cifras rcord en la historia de la democracia argentina: la combinacin de
voto en blanco, voto nulo y ausentismo se elev al 41%.

Aspectos econmicos

Ricardo Lpez Murphy, un economista respetado pero del ala ms liberal del radicalismo que asumi con
los objetivos de achicar el gasto del estado y aumentar la recaudacin fiscal. Sus proyectos para sanear la
economa realizando un enorme ajuste del gasto pblico, retirando fondos de reas como salud o
educacin, choc con una muy fuerte oposicin popular. Lpez Murphy se vio obligado a retirarse luego de
apenas 16 das en el ministerio de Economa.

El gobierno de la Alianza recurri a nombrar como ministro de economa a Domingo Cavallo.

Cavallo inici su gestin prometiendo un crecimiento anual del 5% e intentando rebajar impuestos
distorsivos y reanimar la industria, en lo que se present como "Planes de Competitividad". Se aprob el
impuesto a las operaciones bancarias y se efectuaron delegaciones de algunas de las atribuciones del
poder legislativo en el poder ejecutivo. Sin embargo, los mercados reaccionaron tan mal como los
organismos internacionales de crdito. En julio de ese ao, debido a la presin fiscal y la imposibilidad de
normalizar la economa, Cavallo vir hacia una fuerte ortodoxia econmica. Para ello present un plan de
"Dficit cero", con un nuevo recorte general de gastos en la administracin pblica para evitar gastar ms
de lo que ingresaba en el Estado.La resistencia para obtener del Congreso la ley en cuestin fue muy
grande, incluso dentro del radicalismo en los sectores adherentes al alfonsinismo, pero De la Ra la obtuvo
pidiendo un esfuerzo tanto a los legisladores opositores como a los propios y a la poblacin en general. Se
argumentaba que "si no hay arreglo, llega el caos". Esto tampoco ayud, y el continuo ajuste contraa an
ms la economa en el marco de un contexto internacional de recesin regional y global, que tampoco
ayudaba a la Argentina a crecer.
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En noviembre, el gobierno de De la Ra inici una reestructuracin de los compromisos de la deuda


externa, denominada "Megacanje".42 Hacia fines de ese mes, el agravamiento inusitado de la situacin
econmica, con inversiones que se alejaban debido a la complicada situacin poltica, provoc
desconfianza pblica en el sistema financiero, por lo que se produjeron fuertes retiros de depsitos
bancarios. Para frenarlos, el ministro de Economa impuso restricciones que implicaban el congelamiento
de los fondos depositados en los bancos, medida conocida como el "corralito". la prohibicin de enviar
dinero al exterior del pas y la obligacin de realizar la mayor parte de las operaciones comerciales
mediante cheques, tarjetas de crdito o de dbito

Crisis de diciembre de 2001 en Argentina

Hacia el 19 de diciembre, la situacin social se volvi incontrolable, con saqueos y desmanes en los puntos
ms importantes del pas. El Presidente llam a la poblacin a la calma. De la Ra respondi decretando el
Estado de Sitio en todo el pas. Sin embargo el vandalismo no disminuy, e incluso aument a pesar del
estado de sitio. Finalmente se produjeron 27 muertos y ms de dos mil heridos. La rebelin popular, en
lugar de terminar, sum el apoyo de la clase media, histrico bastin electoral del radicalismo. La misma se
implic por el congelamiento de los depsitos bancarios. A la medianoche renunci el ministro de
economa Domingo Cavallo y el resto del gabinete puso sus renuncias a disposicin del Presidente.

El 20 de diciembre la Ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires estaban desbordadas por una ola de
saqueos a supermercados y establecimientos comerciales de diversos tipos. 51 A esto se le sum
un cacerolazo generalizado y marchas de miles de personas autoconvocadas que reclamaban la renuncia
del gobierno. En el centro porteo la polica federal era desbordada, aunque lograba mantener la violencia
fuera de la Plaza de Mayo.

Los gremios convocaron a huelgas como protesta por el estado de sitio. haber tenido lugar la renuncia de
De la Ra) El Presidente perdi definitivamente el respaldo de la mayora de su propio partido, la Unin
Cvica Radical, intent convocar al justicialismo a un acuerdo de gobernabilidad, sumndose al gobierno. El
obvio rechazo del PJ decidi a De la Ra a presentar su renuncia al Parlamento, cuando no haba
completado sino apenas la mitad de su mandato constitucional. La imagen del renunciante Presidente
saliendo en helicptero de la Casa Rosada, qued grabada para siempre en el recuerdo de los argentinos.
Este hecho tuvo adems como afectado al partido poltico del ex presidente, perdiendo la mayora de las
elecciones que se realizaron hasta la actualidad, debilitando a la Unin Cvica Radical frente a un
peronismo en alza, que ante la ausencia de su rival clsico lleg a dividirse en dos frentes
Lo sucedi inmediatamente el misionero Ramn Puerta, por ser presidente provisional del Senado, y pocos
das despus la mayora justicialista del Congreso elega presidente interino, por escasos meses, al
gobernador de San Luis, Adolfo Rodrguez Sa. ste cont con respaldo inicial por unanimidad del PJ ya
que debera permanecer en el cargo por dos meses y convocar a elecciones generales el 3 de marzo
siguiente. Sin embargo, los partidos opositores criticaban el llamado a elecciones en medio de la crisis o la
implementacin de la ley de lemas prevista para la misma. Recibi el respaldo de los jefes sindicales pero
no el de la UIA (Unin Industrial Argentina). Adems, se hizo fuerte el rumor de que Rodrguez Sa
pretenda permanecer en el gobierno hasta completar el mandato de Fernando de la Ra (diciembre de
2003), lo cual le quit definitivamente el respaldo de varios gobernadores peronistas que tenan
aspiraciones presidenciales, entre ellos el cordobs Jos Manuel de la Sota, el bonaerense Carlos
Ruckauf y el santacruceo Nstor Kirchner.

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Rodrguez Sa declar al asumir ante el Congreso que la Argentina revisara toda la deuda externa para
diferenciar la legtima de la ilegtima, lo que se interpret capciosamente como anunciar
el default financiero, con lo que Argentina se declaraba insolvente para pagar las deudas contradas. Esta
accin fue muy popular entre los argentinos y caus una ovacin en el Congreso durante su discurso de
asuncin.

Restado el respaldo por la feroz interna partidaria y por el enojo popular a slo una semana de asumir el
cargo, se presuma como inminente la renuncia de Rodrguez Sa. Puerta renunci a su cargo antes de
que Sa hubiera hecho pblica su renuncia. La renuncia de Rodrguez Sa lleg . La sucesin recay
entonces en el presidente de la Cmara de Diputados, Eduardo Camao. un nuevo presidente. Este result
ser Eduardo Duhalde.

UNIDAD I

Concepto y Contenido.

Historia Importancia y Utilidad


Heurstica
Metodologa Crtica.
Ordenamiento y exposicin.

Instituciones Concepto

El Imperio
Los Incas Sociedad
Economa

Gobierno
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130

Amrica Los Mayas Sociedad


Prehispnica Religin y Economa

Gobierno
Los Aztecas Instituciones y Clases Sociales
Religin y Economa

El Rey
Organizacin Poltica Consejo Real
Cortes
Espaa a fines del
Siglo XV Fueros ordinarios y Real
Ordenamiento Legal Las partidas
Ordenamiento de Alcal

Francisco Victoria
Telogos Domingo De Soto
Domingo Baes
El Derecho Castellano
En la edad Media Juan Lpez de Palacios Rubio
Juristas Gregorio Lpez
Juan Gines de Seplveda

Leyes de Toro (1505)


Ordenamiento Legal Nueva Recopilacin (1567)
Novsima recopilacin (1805)

Importancia de Derecho de Graciano


Derecho Cannico
Caractersticas.

Origen
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131

Real Patronato
Atribuciones

UNIDAD II

Ttulos
La conquista de Fines
Amrica Caracteres

Se incorporan a la corona de Castilla


Eran Autnomas y dependan del Rey equiparadas
al reino de Castilla
Leyes y gobierno idnticos a Castilla
Los rganos indianos tenan la potestad legislativa
Condicin Jurdica Igualdad jurdica entre espaoles europeos e
indgenas.
de indias Igualdad entre Esp. Americanos y Esp. Americanos
o Criollos
Disp. Real se reemplaza Conquista por pacificacin
y poblacin.
En 1809 la J.C.S. establece que no son colonias
sino parte de la Mona.

Se introducen elementos culturales a la par de


Espaa.
Blancos
Clases Sociales Indios
Mestizos

Situacin de los Extranjeros

Esclavitud
Parroquias
Organizacin Eclesistica Obispados
Arzobispados
Ordenes Religiosas
La Iglesia
Predicas Religiosas

Influencia Social del Clero

131
132

UNIDAD III

Rey, origen del poder poltico


Autor. Resid. En Espaa Casa de Contratacin
Consejo Real de Indias-
Atribuciones

Org. Poltica Indiana Capitulaciones


Hasta fines del S. XVII Adelantados
Virreyes atribuciones
Gob. Local de indias Gobernadores
Corregidores y Alcaldes
mayores
Otros funcionarios
Consulados

Funcionarios Contenido
Cabildos Funciones Derecho indiano Recopilacin de
leyes
Otros Cabildos Orden de prelacin

La visita
Control de La pesquisa
Funcionarios Juicio de Residencia

UNIDAD IV

Jueces Capitulares
Org. Judicial Jueces Reales
Jueces Eclesisticos (el santo oficio de la inquisicin).

Clases
Audiencias Gubernativas
Facultades Jueces Mercantiles
Judiciales Protomedicato
Fuero Universitario

Regalas
Rentas Fiscales Monopolios

132
133

Impuestos (tributos, alcabala, diezmo,


bulas)
Real Hacienda
Recaudacin de Impuesto

Mercantilismo Comercio Contrabando

UNIDAD V

Caracterstica. Reformas en laEn lo religioso


Despotismo Exaltacin del poder Real org. Territ.
En lo militar.
Ilustrado Centralismo Americana En lo
Econmico y social

El acta de libre comercio Conduccin


gubernativa
El libre Consulado de Bs. As. Crisis del Reg. Tensiones
ideas e intentos
Comercio Representacin de hacendados indiano de
independencia
Reglamento de libre comercio

UNIDAD VI

Externos
Antecedentes Internos

Revoluc. Movimientos precursores en Amrica y Ro de la Plata.


De Mayo
Los sucesos de Espaa

Cabildo del 22 de mayo.


Semana Primer Gobierno Patrio ( 3 tendencias).
De mayo Doctrina Revolucionaria.

Circular del 27 de Mayo


Consolidacin Reglamento de la Junta
De la Revolucin Decreto de Supresin de Honores.
133
134

Pensamiento poltico
Mariano Moreno
Pensamiento Econmico.
UNIDAD VII

Venezuela
Bolivia
Chile
Proceso de Emancipacin Per
Americana Paraguay
Uruguay
Brasil
Mxico

La Iglesia y la Rev. De Mayo Patronato Nacional.

Juntas Provinciales
Reglamento de 1811
Propuestas polticas Conflicto entre la Junta y el Triunvirato
Y judiciales -1815- Decreto de libertad
de imprenta
Estatuto Provisional de 1811
Decreto de seguridad
individual

Antecedes Revolucin de 1812


Asamblea del La Asamblea
Ao XIII Soc. Patritica
Anlisis de Proyectos Constitucionales Comisin
Oficial
Comisin Interna

Rgimen Directorial Estatuto provisional de 1815.

UNIDAD VIII

Reglamento provisional de
1817
Emancipacin Poltica Congreso de Tucumn Constitucin de 1819
134
135

Proyecto de Gobierno
Monrquico

Ley fundamental
Congreso constituyente Ley de presidencia - Rivadavia
De 1824 Ley de capitalizacin

Unitarismo y Federalismo Constitucin de 1826 Contenido

UNIDAD IX

Tratado Del cuadriltero


Pactos y Tratados Pacto de Cauelas
Interprovinciales Pacto de barracas
Pacto federal
1er Gobierno
Juan M. de Rosas
2do gobierno

Generacin del 37
Ao 1837
Asociacin de Mayo

Libre comercio
Poltica Econmica Ley de aduanas de 1835
De las Prov. Unidas Enfiteusis

UNIDAD X

Circular Del 5 de abril de 1851 (Urquiza)


Acuerdo de Protocolo de Palermo
San Nicols Acuerdo de San Nicols
Consideraciones y anlisis por Buenos Aires

Organizacin poltica
Fuentes
La Constitucin
Influencias
135
136

Constitucin de 1853 Debates

Anlisis de la Constitucin

Promulgacin y Jura Rechazo de Bs As Pactos de


convivencia

UNIDAD XI

Ruptura y relaciones entre Bs As y la confederacin


(Cepeda)
poca de secesin Pacto de unin Nacional
Convencin nacional reformadora
Unin Nacional y poltica de Derqui (Pavn)

Su presidencia
Bartolom Mitre Obra de gobierno
Reforma Constitucional de 1866

Su presidencia
Poltica Interior
Domingo F. Sarmiento Poltica Educativa
Elecciones -1874-
Presidencia
Nicols Avellaneda Poltica de Conciliacin
Federalizacin de Buenos Aires

UNIDAD XII

Generacin Del 80 Caractersticas


Presidencia de Roca Poltica de
unicato
poca del 80 Presidencia de Jurez Celman
Ley de matrimonio Civil Problemas
econmicos
Relacin entre la iglesia y el Estado

Revolucin de 1890 Presidencia de Pellegrini

136
137

Grupos y partidos Presidencia de Luis Saenz Pea


Presidencia de Uriburu
Polticos 2da Presidencia de Roca
Los Partidos Polticos

El Ejrcito nacional
El Ejrcito
Marina de Guerra

UNIDAD XIII

Manuel Quintana
Roque Saenz Pea
Presidencias Victorino de la Plaza
Reforma universitaria
Constitucionales Hiplito Yrigoyen Problemtica Social
Poltica Exterior
Marcelo Torcuato de Alvear
Hiplito Yrigoyen - 2da Presidencia (La crisis del
30)

UNIDAD XIV

Crisis del 30 golpe de estado


Ruptura Presidencia del general Uriburu
Institucional Presidencia del general Justo
Presidencia del general Ortiz Presidencia de
Castillo

La revolucin Rawson
Revolucin de 1943
Presidencia del General Ramrez Farrel

1ra Presidencia de Juan D. Pern


17 de Octubre de 1945 2da Presidencia de Juan D. Pern
Revolucin Libertadora de 1955

137
138

Gobierno de facto Gral. Aramburu

Arturo Frondizi
Gob. Constitucionales Jos Maria Guido
Arturo H. Illia

General Ongana (1969 - Cordobazo y muerte de


Aramburu)
Revolucin Argentina General Levington
General Lanusse

Campora interino Lastiri


Gobiernos Justicialistas Lpez Rega
Juan Pern Maria E. Martines Rodrigazo
Italo Luder

Acta de Reorganizacin Nac.


Argumentos legales Estatuto de Reorganizacin
Nac.
Proceso de Reorganizacin Reglamento de la Junta
(Ejec. Leg. Const.)
Nacional Gral Videla
G

138

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