Unidad 3

1 //Escenario
Escenario25
Lectura fundamental
Fundamental

Mecanismos
Etapas de un de
plan
medición
de comunicación
para
estratégica
el comercio internacional

Contenido

1 Balanza de Pagos

2 Medios de Pago

3 Zonas francas

Palabras clave: balanza de pagos, superávit, déficit, instrumentos de pago, zona franca
1. Balanza de Pagos
La balanza de pagos es un registro contable donde se evidencian las operaciones de un país frente
al resto del mundo en un período de tiempo determinado. La balanza de pagos está dividida en tres
cuentas: cuenta corriente, cuenta de capitales y errores y omisiones.

1.1. Cuenta corriente

Según el Banco de la República de Colombia (2013), “la cuenta corriente resume todas las
transacciones por concepto de importaciones y exportaciones de bienes y servicios, o, en otras
palabras, todo el comercio visible e invisible”. En esta cuenta se encuentra el registro de todas las
entradas y salidas en dinero que realizan las empresas públicas y privadas del país en materia de
comercio internacional, por lo tanto, esta cuenta posee tres balanzas, las cuales determinan el
movimiento que realizó el país.

1.1.1. Balanza comercial

La balanza comercial es la que determina el flujo de dinero a causa de las importaciones y exportaciones de
bienes en el país, es decir, el comercio visible que hay entre un país y el resto del mundo. Cuando se realizan
más importaciones que exportaciones, se expresa que hay un déficit en la balanza comercial; cuando se
realizan más exportaciones que importaciones se dice que la balanza comercial está en superávit.

Generalmente en los países en desarrollo y poco industrializados, la balanza comercial es deficitaria,

ya que importan en gran medida los productos para abastecer el mercado interno del país, pues su
industria es insuficiente o no se encuentra desarrollada para producir bienes finales.

1.1.2. Balanza de servicios

La balanza de servicios registra todo el comercio invisible de un país, es decir, todas las importaciones
y exportaciones en materia de servicios que realiza un país frente al resto del mundo. Al igual que la
balanza comercial, la balanza de servicios es superavitaria cuando las exportaciones son mayores que
las importaciones y es deficitaria, si las importaciones superan a las exportaciones.

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 1.1.3. Balanza de transferencias

La balanza de transferencias son aquellos ingresos para el país que no poseen una contrapartida, es
decir, que son ingresos entregados al país sin obligación de pago por ese dinero entrante. En otras
palabras, esta balanza hace referencia a remesas entregadas a familias, donaciones recibidas por el
país, entre otros ingresos que no representan deuda en el país de procedencia. Debido a que esta
balanza no posee contrapartida, siempre es superavitaria o positiva.

1.2. Cuenta de capitales

Según el Banco de la República de Colombia (2013), “la cuenta de capitales (también llamada
cuenta financiera) recoge todas las transacciones que no se incluyen en la cuenta corriente, siendo
las más importantes las transferencias de capital y las compras y ventas de oro y divisas”. Esta cuenta
se encuentra dividida en tres subcuentas, las cuales permiten su movimiento: inversiones, créditos
externos y reservas internacionales.

1.2.1. Inversiones

Las inversiones hacen referencia al capital que ingresa o sale del país con el fin de ser colocado en sectores
financieros, empresariales y comerciales para obtener una rentabilidad. La inversión se realiza desde el
extranjero y hacia el extranjero, lo que permite el movimiento de capitales del país y el resto del mundo.

1.2.2. Créditos externos

Cuando se habla de créditos externos, se evidencian los préstamos que son realizados por entidades
internacionales como el Fondo Monetario Internacional – FMI, el Banco Mundial – BM, el Banco de
Desarrollo de América Latina – CAF, entre otros, los cuales son realizados por entidades públicas o
privadas para el desarrollo del país.

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 1.2.3. Reservas internacionales

Las reservas internacionales son los activos totales que posee un país. Según el Banco de la República
de Colombia (2013):

“Las reservas internacionales son los activos externos bajo el control de las autoridades monetarias, y
expresados principalmente en divisas, oro monetario, Derechos Especiales de Giro (DEG), posición de
la reserva del FMI, y otros activos. Para que un activo externo sea parte de las reservas internacionales
se requiere que las autoridades tengan un control directo y efectivo sobre el activo, y que se pueda
disponer de inmediato con el fin de corregir desequilibrios de la balanza de pagos”.

1.3. Errores y omisiones

La cuenta de errores y omisiones son ajustes que se realizan a la balanza de pagos para que esté en
equilibrio; en esta cuenta se colocan operaciones que no han sido registradas en los movimientos
financieros.

Como se evidenció anteriormente, la balanza de pagos registra todos los movimientos en dinero que
realiza un país, para ello se tienen presentes los medios de pago, pues en el comercio internacional, la
transacción del pago por la compraventa de mercancías se realiza a través de estos mecanismos. Por
ello, a continuación, se ampliará la información sobre los medios de pago.

2. Medios de pago
La Cámara de Comercio de Bogotá (2010) define los medios de pago internacionales como
“instrumentos bancarios que permiten cerrar con éxito una negociación de exportación o importación de
bienes o servicios y que promueven nuevas oportunidades de comercio, adicionalmente permiten tener
certeza en el pago derivado de la venta o compra de bienes”. Es decir, permiten la transacción de divisas
entre las partes (importador – exportador o comprador – vendedor) ubicadas en dos países diferentes, de
manera segura y efectiva, respaldando el pago por la compraventa de bienes.

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El medio de pago que se utilizará en la negociación de compraventa se estipula en el contrato
internacional de compraventa, por las partes de común acuerdo. Existen diferentes instrumentos de
pago, pero, según la Cámara de Comercio de Bogotá (2010), los más utilizados son los siguientes:

• Carta de crédito

• Cobranza documentaria

• Giros internacionales

• Órdenes de pago

• Cuentas corrientes en divisas

• Aval del exterior

• Garantía del exterior

2.1. Carta de crédito

La carta de crédito es un documento cuya función es efectuar el pago por una compra de bienes de un
importador a un exportador a través de los bancos ubicados en dos territorios aduaneros diferentes. Para
hacer efectivo el pago entre las partes por la compraventa de bienes, se establecen ciertos requisitos,
los cuales garantizan el pago y la entrega de los bienes, cada uno, a sus respectivos destinatarios. Estos
requisitos generalmente son establecidos por los bancos y las partes (importador y exportador), entre
los cuales pueden estar la presentación de la autorización de embarque y arribo de los buques, permisos
específicos de la mercancía (vistos buenos), factura comercial y póliza de seguro.

La carta de crédito es emitida por un banco emisor, cuya solicitud de apertura es recibida por parte
de un ordenante (un cliente que es el importador o comprador de los bienes), el cual autoriza al banco
corresponsal (banco del exportador) cancelar al beneficiario (el exportador o vendedor) una cantidad
de dinero, siempre y cuando, se cumpla los requisitos establecidos en la carta de crédito (Cámara de
Comercio de Bogotá, 2010).

2.2. Cobranza documentaria

La cobranza documentaria es un instrumento que se utiliza para el pago de bienes, resultado de una
compraventa internacional, la cual está sujeta al recibo de documentos que confirman la operación.

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Este mecanismo de pago se utiliza a través de la prestación de servicios de los bancos, en donde
el cedente (exportador) solicita estos servicios a un banco remitente (banco del exportador) para
que realice el cobro de dinero resultado de una venta. A este banco se le entregan los documentos
originales que solicite y las instrucciones de cobro para realizar dicha acción. Una vez el banco
tenga las instrucciones y los documentos, contacta a un banco corresponsal (cobrador) y entrega
los documentos, para que realice la acción de cobro al girador (importador), se ejecute el pago y la
transferencia de dinero, con el fin de ser entregado al exportador (Cámara de Comercio de Bogotá,
2010).

2.3. Giros internacionales

Los giros internacionales son mecanismos de pago utilizados para realizar la transferencia de divisas
a través de los bancos comerciales, sin embargo, los documentos son enviados entre las partes sin la
intervención de los bancos.

En los giros internacionales las partes son el ordenante (importador), el banco girador (banco en el país
del importador), el banco receptor (banco del exportador) y el beneficiario (exportador). El ordenante a
través de un banco girador realiza la transferencia de dinero, por medio de una transacción comercial con
el banco receptor donde el beneficiario posee una cuenta (Cámara de Comercio de Bogotá, 2010).

2.4. Órdenes de pago

La orden de pago es una transferencia bancaria que se realiza entre el banco del importador y el
banco del exportador. Esta transferencia se realiza a través de los bancos afiliados a la red SWIFT,
que agrupa la gran mayoría de bancos en el mundo haciendo posible una comunicación rápida y
segura. Para efectuar la transferencia bancaria, el exportador envía la mercancía y la documentación
respectiva que respalda el envío, y así esta pueda ser recibida por el importador, el cual ordena la
transferencia una vez tiene en su poder dichos documentos (Cámara de Comercio de Bogotá, 2010).

2.5. Cuentas corrientes en divisas

Una cuenta corriente es un depósito en el cual una persona natural o jurídica puede consignar dinero
y disponer de él parcial o totalmente.

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Una cuenta corriente de divisas posee la misma función, la diferencia radica en que en ella se
consignan divisas (como el euro, dólar estadounidense, libra o yen) y son cuentas autorizadas por el
Banco de la República de Colombia (en el caso de otros países, será el Banco Central o la autoridad
monetaria del respectivo país).

Las cuentas corrientes pueden ser creadas en bancos nacionales o extranjeros, siempre y cuando
estén constituidas legalmente, para evitar transacciones o movimientos irregulares que pueden ser
penalizados con cárcel.

2.6. Aval del exterior

El aval del exterior consiste en la emisión de una letra de cambio por parte de un banco, el cual asume
el rol de deudor solidario al garantizar el pago de mercancía a un exportador, antes del despacho de
esta. El pago es realizado por el importador una vez embarcada la mercancía, mediante un giro directo
al banco avalista. El aval es una operación poco atractiva para los bancos, pues asume un riesgo
“cliente”, es decir, en caso de que el comprador no realice el respectivo pago, el banco emisor del aval
se compromete a pagar total o parcialmente el monto (Cámara de Comercio de Bogotá, 2010).

2.7. Garantía del exterior

La garantía en el exterior es un documento parecido al aval, cuya singularidad es el pago de dinero

al beneficiario (exportador) en caso de incumplimiento. La garantía del exterior consiste en el
compromiso por parte de un banco, que se compromete a pagar una suma de dinero en un plazo al
beneficiario (exportador), en el evento en que el ordenante (importador) a quien presta el servicio de
garantía incumpla con la obligación de pago (Cámara de Comercio de Bogotá, 2010).

Los medios de pagos garantizan la obligación de pago de un importador a un exportador en diferentes

territorios aduaneros, sin embargo, se debe tener presente que estas transacciones también son
aplicables cuando existen operaciones comerciales entre un país y una zona franca, de la cual se
amplía su información, a continuación.

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3. Zonas francas
Una zona franca es un espacio extraterritorial ubicado dentro de un Territorio Aduanero Nacional –
TAN, es decir que la jurisdicción de ese espacio es diferente respecto a la legislación aplicable a un
país. Sin embargo, la legislación que se aplica dentro de la zona franca es constituida por el país en
donde está ubicada.

De acuerdo con la Ley 1004 de 2005, se define zona franca como un “área geográfica delimitada
dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios,
o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de
comercio exterior”.

En la Ley 1004 de 2005 se establece que las finalidades de una zona franca son las siguientes:

• Ser instrumento para la creación de empleo y para la captación de nuevas inversiones de capital.

• Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las regiones donde se establezca.

• Desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos, bajo los conceptos de

seguridad, transparencia, tecnología, producción limpia, y buenas prácticas empresariales.

• Promover la generación de economías de escala.

• Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, para facilitar su venta.

Es importante tener en cuenta que las mercancías que ingresan a zona franca se consideran fuera del
TAN por efecto de los impuestos de importación y exportación.

3.1. Usuarios zona franca

Existen cuatro tipos de usuarios que operan en zona franca: usuario operador, usuario industrial de
bienes, usuario industrial de servicios y usuario comercial.

3.1.1. Usuario operador

Se considera usuario operador a la persona jurídica que dirige, administra, supervisa, promociona y
desarrolla la zona franca, en otras palabras, es el administrador de la zona franca (Ley 1004 de 2005).

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 3.1.2. Usuario industrial de bienes

Este usuario es una persona jurídica instalada en zona franca, la cual se encuentra autorizada para
producir, transformar o ensamblar bienes desde la materia prima o de productos semielaborados (Ley
1004 de 2005).

3.1.3. Usuario industrial de servicios

Es una persona jurídica autorizada para desarrollar actividades logísticas internacionales, investigaciones,
asistencia en salud, turismo, entre otras, es decir, son personas jurídicas autorizadas para desarrollar
actividades intangibles o comercio invisible (Ley 1004 de 2005).

3.1.4. Usuario comercial

Es una persona jurídica autorizada para desarrollar actividades de mercadeo, comercialización,

almacenamiento o conservación de bienes en una zona franca (Ley 1004 de 2005). Estas personas
jurídicas deben estar establecidas en el país para presentar la solicitud como usuario comercial.

3.2. Tipos de zona franca

Existen tres clases de zona franca: zona franca permanente, zona franca permanente especial y zona
franca transitoria.

3.2.1. Zona Franca Permanente – ZFP

La ZFP es aquel espacio que es constituido como tal. Este tipo de zona franca es multiusuario, es
decir, que hay varios usuarios y por ende varias personas jurídicas, las cuales hacen uso de este lugar.
Un ejemplo de ZFP es la zona franca de Fontibón en la ciudad de Bogotá.

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 3.2.2. Zona Franca Permanente Especial – ZFPE

La ZFPE es llamada así porque es constituida por un solo usuario, es decir, que es uniempresarial
(que pertenece a una persona jurídica especifica) y solamente esa empresa puede hacer uso de las
instalaciones. Un ejemplo de ZFPE es la planta de Bavaria ubicada en Yumbo, Valle.

3.2.3. Zona Franca Transitoria – ZFT

La ZFT es un espacio habilitado durante un determinado periodo de tiempo, para que las mercancías
destinadas a ingresar en este espacio estén libres de los impuestos aduaneros. Un ejemplo de este tipo
de ZFT es Corferias, la cual se habilita como tal, cuando hay exposiciones internacionales.

En conclusión, las zonas francas son espacios que permiten el ingreso de mercancías al TAN, evitando
el pago de tributos aduaneros e impuestos a la importación. Las mercancías pueden venir por un
régimen de importación especial o para la transformación de bienes, cuya finalidad sea la exportación
o la nacionalización, evitando el pago por nacionalización de insumos, materias primas o bienes de
capital.

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Referencias
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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Comercio Internacional

Unidad 3: Medios de pago internacionales, balanza de
pagos y zonas francas
Escenario 5: Mecanismos de medición para el comercio
internacional

Autor: Lizeth Marcela Jaimes

Asesor Pedagógico: Edwin Alcides Mojica

Diseñador Gráfico: Henderson Jhoan Colmenares López
Asistente: Julieth Ortiz

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

Prohibida su reproducción total o parcial.

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