ESCENARIO 5

Mecanismos de medición para el comercio internacional

Las zonas francas son extraterritoriales dentro de un territorio aduanero nacional,
se puede decir que las zonas francas son un tercer país, dentro de un país.
¿Por qué cree que el gobierno promueve la creación de zonas francas en el país?,
¿cuáles cree que podrían ser los beneficios?
LECTURA FUNDAMENTAL
Mecanismos de medición para el comercio internacional
Balanza de Pagos
La balanza de pagos es un registro contable donde se evidencian las operaciones
de un país frente al resto del mundo en un período de tiempo determinado. La
balanza de pagos está dividida en tres cuentas: cuenta corriente, cuenta de
capitales y errores y omisiones.
Cuenta corriente: En esta cuenta se encuentra el registro de todas las entradas y
salidas en dinero que realizan las empresas públicas y privadas del país en
materia de comercio internacional, por lo tanto, esta cuenta posee tres balanzas,
las cuales determinan el movimiento que realizó el país.
 Balanza comercial: Comercio visible. Cuando se realizan más
importaciones que exportaciones, se expresa que hay un déficit en la
balanza comercial; cuando se realizan más exportaciones que
importaciones se dice que la balanza comercial está en superávit.
 Balanza de servicios: registra todo el comercio invisible de un país, es decir,
todas las importaciones y exportaciones en materia de servicios que realiza
un país frente al resto del mundo.
 Balanza de transferencias: La balanza de transferencias son aquellos
ingresos para el país que no poseen una contrapartida, es decir, que son
ingresos entregados al país sin obligación de pago por ese dinero entrante,
remesas, donaciones…
Cuenta de capitales: Según el Banco de la República de Colombia (2013), “la
cuenta de capitales (también llamada cuenta financiera) recoge todas las
transacciones que no se incluyen en la cuenta corriente, siendo las más
importantes las transferencias de capital y las compras y ventas de oro y divisas”.
 Inversiones: Las inversiones hacen referencia al capital que ingresa o sale
del país con el fin de ser colocado en sectores financieros, empresariales y
comerciales para obtener una rentabilidad.
 Créditos externos: Cuando se habla de créditos externos, se evidencian los
préstamos que son realizados por entidades internacionales como el Fondo
 Monetario Internacional – FMI, el Banco Mundial – BM, el Banco de
Desarrollo de América Latina – CAF.
 Reservas internacionales: son los activos externos bajo el control de las
autoridades monetarias, y expresados principalmente en divisas, oro
monetario, Derechos Especiales de Giro (DEG), posición de la reserva del
FMI, y otros activos.
Errores y omisiones: La cuenta de errores y omisiones son ajustes que se
realizan a la balanza de pagos para que esté en equilibrio; en esta cuenta se
colocan operaciones que no han sido registradas en los movimientos financieros.

Medios de pago
Son instrumentos bancarios que permiten cerrar con éxito una negociación de
exportación o importación de bienes o servicios y que promueven nuevas
oportunidades de comercio, adicionalmente permiten tener certeza en el pago
derivado de la venta o compra de bienes.
El medio de pago que se utilizará en la negociación de compraventa se estipula en
el contrato internacional de compraventa, por las partes de común acuerdo.
Existen diferentes instrumentos de pago:
Carta de crédito: es un documento cuya función es efectuar el pago por una
compra de bienes de un importador a un exportador a través de los bancos
ubicados en dos territorios aduaneros diferentes.
Cobranza documentaria: La cobranza documentaria es un instrumento que se
utiliza para el pago de bienes, resultado de una compraventa internacional, la cual
está sujeta al recibo de documentos que confirman la operación.
Giros internacionales: Los giros internacionales son mecanismos de pago
utilizados para realizar la transferencia de divisas a través de los bancos
comerciales, sin embargo, los documentos son enviados entre las partes sin la
intervención de los bancos.
Órdenes de pago: La orden de pago es una transferencia bancaria que se realiza
entre el banco del importador y el banco del exportador. Esta transferencia se
realiza a través de los bancos afiliados a la red SWIFT, que agrupa la gran
mayoría de bancos en el mundo haciendo posible una comunicación rápida y
segura.
Cuentas corrientes en divisas: Una cuenta corriente es un depósito en el cual
una persona natural o jurídica puede consignar dinero y disponer de él parcial o
totalmente. Una cuenta corriente de divisas posee la misma función, la diferencia
radica en que en ella se consignan divisas (como el euro, dólar estadounidense,
libra o yen) y son cuentas autorizadas por el Banco de la República de Colombia.
Aval del exterior: consiste en la emisión de una letra de cambio por parte de un
banco, el cual asume el rol de deudor solidario al garantizar el pago de mercancía
a un exportador, antes del despacho de esta.
Garantía del exterior: es un documento parecido al aval, cuya singularidad es el
pago de dinero al beneficiario (exportador) en caso de incumplimiento.

Zonas francas
De acuerdo con la Ley 1004 de 2005, se define zona franca como un “área
geográfica delimitada dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan
actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo
una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior”.
En la Ley 1004 de 2005 se establece que las finalidades de una zona franca son
las siguientes:
 Ser instrumento para la creación de empleo y para la captación de nuevas
inversiones de capital.
 Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las regiones
donde se establezca.
 Desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos, bajo
los conceptos de seguridad, transparencia, tecnología, producción limpia, y
buenas prácticas empresariales.
 Promover la generación de economías de escala.
 Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, para
facilitar su venta.
Usuarios zona franca: Existen cuatro tipos de usuarios que operan en zona
franca:
 Usuario operador: es el administrador de la zona franca.
 Usuario industrial de bienes: se encuentra autorizada para producir,
transformar o ensamblar bienes desde la materia prima o de productos
semielaborados.
 Usuario industrial de servicios: autorizada para desarrollar actividades
logísticas internacionales, investigaciones, asistencia en salud, turismo,
entre otras, comercio invisible.
 Usuario comercial: autorizada para desarrollar actividades de mercadeo,
comercialización, almacenamiento o conservación de bienes en una zona
franca.
Tipos de zona franca: Existen tres clases de zona franca:
  Zona Franca Permanente – ZFP : La ZFP es aquel espacio que es
constituido como tal. Zona Franca de Fontibón.
 Zona Franca Permanente Especial – ZFPE: es constituida por un solo
usuario, es decir, que es uniempresarial (que pertenece a una persona
jurídica especifica) Un ejemplo de ZFPE es la planta de Bavaria ubicada en
Yumbo, Valle.
 Zona Franca Transitoria – ZFT: La ZFT es un espacio habilitado durante un
determinado periodo de tiempo, para que las mercancías destinadas a
ingresar en este espacio estén libres de los impuestos aduaneros. Un
ejemplo de este tipo de ZFT es Corferias, la cual se habilita como tal,
cuando hay exposiciones internacionales.
Material de apoyo.
Actividad de refuerzo
Las zonas francas son un polo de desarrollo y beneficios para el país, por esta
razón en los últimos 3 años se han creado y aprobado 90 zonas francas. Estas
generan aumento de empleos en el país y mayores exportaciones de productos
colombianos a los mercados internacionales de excelente calidad.

Si retoma el cuestionamiento inicial, se puede afirmar que las zonas francas

generan múltiples beneficios al país puesto que los usuarios de zonas francas
deben cumplir ciertas metas como el impacto positivo al ambiente y a la sociedad,
aumentar el aparato productivo del país y generar mayor cantidad de empleo, lo
que se refleja en el nivel de vida de los colombianos.