TEMA VI

SECTOR EXTERNO Y SECTOR PÚBLICO

6.1 LA BALANZA DE PAGOS

La balanza de pagos es la relación que se establece entre el dinero que un país

en concreto gasta en otros países y la cantidad que otros países gastan en ese
país.

Es el documento donde se recogen todas las transacciones comerciales de

bienes, servicios y capitales que se llevan a cabo en un país en relación con el
resto del mundo durante un periodo de tiempo determinado.

Son los residentes del país, empresas y el mismo Estado los que realizan estas
transacciones.

Características
Actualmente, los países y sus economías se encuentran interconectadas con las
de otros países, manteniendo así un sinfín de relaciones económicas y financieras
entre ellos.

Por tanto, es muy importante disponer de esta balanza donde se ve claramente si

un país está equilibrado en cuanto a sus ingresos y pagos. El equilibrio deseado
sería una balanza de pagos igual a cero. El registro de estos datos lo realizan los
Bancos Centrales de cada país.

6.2 LAS CUENTAS QUE .LO INTERGRAN

BALANZA EN CUENTA CORRIENTE

Es la cuenta de la balanza de pagos que agrupa las transacciones por concepto

de bienes, servicios, renta y transferencias corrientes que realiza un país con el
resto del mundo. Su valor o resultado es la suma del saldo registrado en las
balanzas comercial, de servicios, renta y transferencias unilaterales. A su vez, la
cuenta corriente se subdivide en cuatro balanzas básicas: comercial (bienes),
servicios, rentas y transferencias.

BALANZA COMERCIAL

Es la cuenta de la Balanza de Pagos que permite establecer la comparación del

valor de las importaciones y exportaciones de mercancías de un país en un
determinado período de tiempo, generalmente un año. En la balanza comercial
activa, el valor de las exportaciones supera al de las importaciones. Por el
contrario, en la balanza comercial pasiva las importaciones son mayores que las
exportaciones. Debido a que la balanza comercial no engloba todas las
operaciones con el exterior (servicios, créditos, etc.) la simple observación de esa
balanza no permite llegar a ninguna conclusión sobre la situación económica
exterior de un país.

BALANZA DE CAPITAL

Es la cuenta de la Balanza de Pagos que permite establecer la comparación de

entradas y salidas de capital oro y otros metales preciosos durante un período de
tiempo (generalmente un año), que un país posee en el extranjero y que ha
recibido del exterior.

BALANZA DE SERVICIOS

Es la cuenta de la Balanza de Pagos que permite establecer la comparación del

valorar cual ascienden, por un lado, los servicios prestados al extranjero y, por el
otro, los servicios recibidos del exterior durante un período (generalmente un año).
Comprende entre otros, los siguientes servicios: turismo y viajes, transportes,
comunicaciones, construcción, seguros, servicios financieros, informáticos,
culturales y recreativos, prestados a las empresas, personales, gubernamentales,
royalties y rentas de la propiedad inmaterial.

BALANZA EN CUENTA FINANCIERA

Es la cuenta de la balanza de pagos que refleja los flujos de ingresos y egresos

por concepto de inversiones extranjeras directas, cartera o portafolio y otras
transacciones financieras como préstamos, depósitos y créditos comerciales, las
cuales se registran en la sub-cuenta "Otra Inversión".

CUENTA DE RENTAS

Los ingresos son las rentas percibidas por los propietarios de factores (trabajo o
capital) empleados en el extranjero, mientras que los pagos son las rentas que
enviamos a extranjeros propietarios de factores productivos (trabajo o capital)
empleados en nuestro país. Las rentas del trabajo recogen la remuneración de
trabajadores fronterizos, estaciónales y temporeros. Es una rúbrica en la que la...

6.2 El comercio exterior.

El comercio exterior es el intercambio de servicios o de productos entre dos o más
países o regiones económicas, con el fin de que aquellas naciones involucradas
puedan cubrir sus necesidades de mercado tanto externas como internas.
Aquellos países o regiones que participan del comercio exterior tienen lo que se
denomina economía abierta.

El comercio exterior se encuentra regulado por tratados, acuerdos, normas y

convenios internacionales para que, de este modo, el proceso de intercambio sea
mucho más simple.

6.2.1. Ventajas absolutas.

La ventaja absoluta es la capacidad de una persona, empresa o país para producir

un bien, teniendo que usar menos factores de producción que otro. En otras
palabras, es mejor que otros desarrollando la actividad en cuestión ya que incurre
en costes menores. Supone que al tener mejores recursos tales como tecnología,
tiempo, capital o mejor factor humano, puede producirse algo con más eficiencia.
Esto hace que pueda emplearse esta medición a la hora de
establecer comparaciones entre distintos productores.

6.2.2 Ventajas comparativas.

La ventaja comparativa es la capacidad de una persona, empresa o país para

producir un bien utilizando relativamente menos recursos que otro. Es uno de los
fundamentos básicos del comercio entre países, asumiendo como decisivos los
costes relativos de producción y no los absolutos. En otras palabras, los países
producen bienes que les supone un coste relativo más bajo respecto al resto del
mundo.

El modelo de la ventaja comparativa fue desarrollado por el economista David

Ricardo como respuesta y mejora de la teoría de la ventaja absoluta de Adam
Smith. Según el punto de vista aportado por Ricardo en el siglo XIX, los países se
especializan en la producción y exportación de aquellos bienes que pueden
fabricar con costes relativamente más bajo

6.3. Las divisas extranjeras.

Las divisas son las monedas que se utilizan en países ajenos al lugar geográfico
del que proceden.
La principal función con la que deben de lidiar estas monedas es la de fluctuar
entre sí para poder determinar la fuerza que irán adquiriendo en el mercado. Las
divisas permiten a los inversionistas hacerse una idea de la situación que viven
muchos países a nivel internacional debido a que estas se mueven con mucha
semejanza a la que realizan las economías del país.

6.3.1. Tipo de cambio fijo.

El tipo de cambio fijo es un tipo de cambio en el cual el gobierno de un país

establece el valor de su moneda nacional asociando el valor con el de la moneda
de otro país. 

En el mercado, a pesar de que el valor de las monedas esté establecido, el

mercado provoca sus precios suben y bajan entre sí. Para establecer un tipo de
cambio fijo y evitar que el precio de la divisa fluctúe, el banco central compra y
vende su propia moneda en el mercado de divisas a cambio de la divisa a la que
está vinculado, ejerciendo una fuerte demanda u oferta de su propia moneda, para
situar el precio de su divisa en el tipo de cambio fijo establecido.

6.3.2 Tipo de cambio flexible.

El tipo de cambio flexible, circulante o flotante es un tipo de cambio que se

encuentra determinado por la oferta y la demanda de divisas en el mercado. El
Banco Central del país no interviene. Una moneda que utiliza un tipo de cambio
flotante se conoce como moneda flotante.

El tipo de cambio flexible no tiene la capacidad de ir corrigiendo el déficit de un

país mediante la devaluación o revaluación de la moneda, sino que se debe
ajustar de manera natural según vayan por los mercados. El mercado corrige tanto
los déficits públicos del país (situación en la que los gastos superan a los ingresos)
como los superávits (situación en la que los ingresos superan los gastos). 

6.4 Gasto público.

Se denomina gasto público al dinero empleado por un gobierno para pagar por la
defensa, proyectos de desarrollo, educación, salud, infraestructuras,
mantenimiento del orden, justicia, etc. Los fondos para mantener el gasto público
es obtenido de los impuestos.
El gasto público se clasifica por los economistas en tres tipos principales:

 La adquisición gubernamental de bienes y servicios.

 La adquisición gubernamental de bienes y servicios destinados a generar
beneficios futuros.
 Los gastos del gobierno que no son la adquisición de bienes y servicios.

6.5 Ingresos públicos: corrientes y no corrientes. Ingresos tributarios y no

tributarios.

Todos los estados o gobiernos del mundo deben ser financiados por los ingresos
que reciben de parte de los ciudadanos o residentes de ese país y en muchos
casos, el faltante es obtenidos a través del financiamiento tanto interno como
externo, siendo esta última, la modalidad (financiamiento) más utilizada,
especialmente cuando no se tiene un control estricto del gasto, esta ocasiona
consecuencias negativas en los país que la usan de manera irresponsable, por no
analizar los ingresos corrientes y en especial, los ingresos tributarios. Este análisis
le permitiría al país estimar su capacidad de endeudamiento a tal punto que los
gastos no excedan desproporcionadamente los ingresos del Estado.

Por Ingresos Corrientes se puede entender, como todas las recaudaciones

provenientes de la aplicación de leyes impositivas, concesiones y servicios
otorgados por el Estado e ingresos por violaciones a las disposiciones legales
vigentes.

Los ingresos Corrientes se subdividen en Ingresos Tributarios e Ingresos no

Tributarios. De estos ingresos, los más significativos desde el punto de vista de la
política tributaria y para dar cumplimiento a la política fiscal son los ingresos
tributarios.

Los Ingresos Tributarios son todos los ingresos derivados de las prestaciones

en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto
de obtener recursos que le permitan el cumplimiento de sus fines.

Los Ingresos No Tributarios se pueden definir como todos esos ingresos que

recibe el estado en los cuales no existe una obligación preestablecida por parte
del contribuyente.

6.6 Presupuesto público.

Se conoce como presupuesto público, por lo tanto, a la estimación de gastos de

un poder estatal para un periodo determinado. Este documento menciona la cifra
de gastos que el Estado prevé asumir y los ingresos que espera obtener en el
ejercicio en cuestión.
La elaboración del presupuesto público está regulada por una ley. De este modo,
se espera que el gobierno de turno no pueda cometer abusos con el dinero
público. El presupuesto, además, debe ser aprobado por el Congreso.

6.6.1 Déficit fiscal.

Se denomina déficit fiscal al saldo presupuestario del Gobierno cuando este es

negativo (los gastos son superiores a los ingresos), y es el resultado global del
presupuesto del sector público de un país a lo largo de un período contable,
generalmente un año. Incluye todos los niveles de gobierno (desde nacional hasta
local) y el gasto de la seguridad social.

El saldo presupuestario es la diferencia entre los ingresos del gobierno (por

ejemplo, impuestos) y gastos. Si este balance es positivo se llama superávit
presupuestario o fiscal, y un saldo negativo se llama déficit fiscal. El saldo
presupuestario del gobierno (superávit o déficit fiscal) se utiliza para evaluar la
salud fiscal de un país. También se diferencian por términos relacionados muy de
cerca como el balance primario y balance estructural (también conocida como
saldo cíclicamente ajustado) del gobierno. El saldo presupuestario primario es
igual al saldo presupuestario del gobierno antes del pago de intereses.

6.6.2 Deuda pública.

Se entiende por deuda pública al conjunto de obligaciones pendientes de pago

que mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores.
Constituye una forma de obtener recursos financieros por parte del estado o
cualquier poder público y se materializa normalmente mediante emisiones de
títulos de valores en los mercados locales o internacionales y, a través de
préstamos directos de entidades como organismos multilaterales, gobiernos, etc.

Dependiendo de la residencia de los acreedores, la deuda puede clasificada como

externa  o interna. La deuda externa, es aquella acordada con personas naturales
o jurídicas no domiciliadas en el país, mientras que la deuda interna es la que se
acuerda con personas naturales o jurídicas domiciliadas en el país, por lo que
todos sus efectos quedan circunscritos al ámbito interno.