PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

TEMA: PRINCIPALES CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN EN LA

SALUD PÚBLICA PARAGUAYA.

TÍTULO: Principales causas de la corrupción en la salud pública

paraguaya según la percepción de los jóvenes capiateños. Año 2021

RESPONSABLES:
• Aquino Colmán, Myriam Elena
• Benítez Jara, Marcos David
• Benítez Maluf, Benicio Fabián
• Colmán Quintana, Aylen Sara Araceli
• Duarte Escobar, Arturo Samuel
• García Valiente, Marcelo Alejandro
• Machuca Benítez, Ruth Elizabeth
• Riveros Penayo, Sandra Jazmín

ORIENTADOR: Prof. Edgar Delvalle

Proyecto de investigación presentado a la Dirección del Colegio

Nacional Enrique Soler como requisito para la obtención del Título de
Bachillerato Científico con énfasis en Ciencias Sociales

Capiatá – Paraguay
2021
 TEMA: PRINCIPALES CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN EN LA
SALUD PÚBLICA PARAGUAYA.

RESPONSABLES:
• Aquino Colmán, Myriam Elena
• Benítez Jara, Marcos David
• Benítez Maluf, Benicio Fabián
• Colmán Quintana, Aylen Sara Araceli
• Duarte Escobar, Arturo Samuel
• García Valiente, Marcelo Alejandro
• Machuca Benítez, Ruth Elizabeth
• Riveros Penayo, Sandra Jazmín

SÍNODO EXAMINADORES
Firmas Aclaración

1- ……………………... ………………………………………

2- ……………………… ………………………………………

3- ……………………… ………………………………………

Calificación en n°: ………. Letra: …………….

Fecha: ……………………………

2
 DEDICADO A:

Nuestro querido colegio, que ha sido nuestro segundo hogar por muchos años.
A nuestros padres y profesor guía, quienes nos han orientado sabiamente para
la realización de este trabajo.

3
 AGRADECIMIENTO:

A nuestros padres y maestros por inculcarnos los valores y el conocimiento, y

también por alentarnos cada día a fijarnos metas y guiándonos en el camino a
conseguirlos.

4
 PRINCIPALES CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN EN LA SALUD
PÚBLICA PARAGUAYA.
Responsables: Aquino Colmán, Myriam Elena, Benítez Jara, Marcos David,
Benítez Maluf, Benicio Fabián, Colmán Quintana, Aylen Sara Araceli, Duarte
Escobar, Arturo Samuel, García Valiente, Marcelo Alejandro, Machuca Benítez,
Ruth Elizabeth, Riveros Penayo, Sandra Jazmín.

Orientador: Prof. Edgar Delvalle

RESUMEN

La corrupción es un hecho que implica el mal uso del poder otorgado a alguna
autoridad o funcionario de un ente, siempre va en contra de los valores éticos y
en ocasiones de las leyes. En nuestro país es un mal arraigado a la sociedad, y
sus consecuencias son claramente observables.

En este contexto, el presente proyecto de investigación tiene como objetivo

general ´´ Definir las principales causas de la corrupción dentro del ámbito de la
salud pública paraguaya según la percepción de los jóvenes capiateños´´. El
diseño de investigación adoptado es el no experimental, de tipo descriptivo con
un enfoque cuantitativo. La población está conformada por los alumnos del
Colegio Nacional Enrique Soler; la muestra determinada han sido 67 alumnos.

El procedimiento utilizado para obtener la muestra fue el aleatorio simple; la

técnica aplicada es la encuesta estructurada y el instrumento utilizado fue el
cuestionario con preguntas cerradas y grilla con indicadores. Los resultados
obtenidos a través de la encuesta demuestran que la aparición de la corrupción
en la salud pública paraguaya se da principalmente a causa de factores
incidentes como la cultura, la impunidad y la mala gestión. Por tal motivo, se
confirma la hipótesis planteada que es ´´la cultura es uno de los principales
factores incidentes para la aparición de la corrupción en la salud pública
paraguaya´´.

Palabras clave: Aparición, Causa, Cultura, Corrupción, Salud pública.

5
 PRINCIPALES CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN EN LA SALUD
PÚBLICA PARAGUAYA.

Haihára kuéra: Aquino Colmán, Myriam Elena, Benítez Jara, Marcos David,
Benítez Maluf, Benicio Fabián, Colmán Quintana, Aylen Sara Araceli, Duarte
Escobar, Arturo Samuel, García Valiente, Marcelo Alejandro, Machuca Benítez,
Ruth Elizabeth, Riveros Penayo, Sandra Jazmín.

Mbo´ehára: Edgar Delvalle

Mombyky

Ko tembiapo aty jeporeka rehegua oguereko jehupytyvoirãramo “jehechauka

mba’érepa oĩ pokarê Paraguay Avaetagua Tekoresã apytépe”
ojepy’amongetaháicha mitãrusukuéra táva Capiatagua. Apopyrã ojeipurúva ko
jeporekápe ha’e pe arandu’aporeko’ŷva ojehehai’angachaukáva ha
papyguáva.Aty guasu omopyenda temimbo’ekuéra Mbo’ehao Enrique Soler-
gua, tembiaporã rape ojeipurúva ha’e jeporavo ñemopa’ũ rupive, apopyrã
ojeipurúva ha’e ñeporandu jehechaukarã reheve. Umi marandu ojejuhúva ko’ã
porandukuéra rupive ohechauka pokarê ñepyrũ Paraguay Avaetagua
tekoresãime oiko katuete ñande tavaygua arandureko rehe, jehejarei ha pe
ñemba’apovaígui .Upévare ikatu ro’e oñemoneĩha pe hupytyrã oñembojepytaso
ñepyrũva’ekue ha’éva “ tavaygua arandureko ha’e umi mba’e ombohapéva oĩ
haĝua pokarê Paraguay avaetagua Tekoresãime”

6
 MAIN CAUSES OF THE CORRUPTION IN THE PARAGUAYAN
PUBLIC HEALTH.
Authors: Aquino Colmán, Myriam Elena, Benítez Jara, Marcos David, Benítez
Maluf, Benicio Fabián, Colmán Quintana, Aylen Sara Araceli, Duarte Escobar,
Arturo Samuel, García Valiente, Marcelo Alejandro, Machuca Benítez, Ruth
Elizabeth, Riveros Penayo, Sandra Jazmín.

Advisor: Prof. Edgar Delvalle

ABSTRACT

Corruption is a fact that implies the misuse of the power granted to an authority
or official of an entity, it always goes against ethical values and sometimes the
laws. In our country it is an evil rooted in the society, and its consequences are
clearly observable.
The present research project has the general objective of ´´ Define the main
causes of corruption within the field of Paraguayan public health according to
the perception of the young people of Capiatá´´. The research design adopted is
non-experimental, descriptive with a quantitative approach. The population is
made up of students from the Enrique Soler National School. The procedure
used to obtain the was simple random; The applied technique is the structured
survey and the instrument used was the questionnaire with closed questions
and a grid with indicators.The results obtained through the survey show that the
appearance of corruption in Paraguayan public health occurs mainly due to
incident factors such as culture, impunity and mismanagement. For this reason,
the hypothesis proposed is confirmed, which is ´´Culture is one of the main
incident factors for the appearance of corruption in paraguayan public health´´.

Keywords: Appearance, Cause, culture, Corruption, Public health.

7
 ÍNDICE

RESUMEN.............................................................................................................5

Mombyky................................................................................................................6

ABSTRACT............................................................................................................7

ÍNDICE...................................................................................................................8

INTRODUCCIÓN.................................................................................................11

CAPÍTULO I: EL PROBLEMA.............................................................................13

1.1 Planteamiento del problema..................................................................13

1.2 Formulación del problema......................................................................13

1.2.1. Pregunta general................................................................................13

1.2.2. Preguntas específicas............................................................................14

1.3 Objetivos................................................................................................14

1.3.1 Objetivo general..............................................................................14

1.3.2 Objetivos específicos..........................................................................14

1.4 Justificación de la Investigación.............................................................14

1.5 Límites y alcance...................................................................................15

1.5.1 Espacio geográfico..........................................................................15

1.5.2 Tiempo de aplicación.......................................................................15

1.6 Cuadro de correspondencia...................................................................16

CAPÍTULO II: MARCO REFERENCIAL..............................................................17

2.1 Antecedentes de la Investigación..............................................................17

8
 2.2. Bases Teóricas.........................................................................................20

2.2.1 Cultura.............................................................................................20

2.2.2 Impunidad........................................................................................20

2.2.3 Mala gestión....................................................................................21

2.3 Marco Legal............................................................................................22

2.3.1 Capítulo VI: De la salud...................................................................22

2.3.2 Ley Nro. 2523: Que previene, tipifica y sanciona el enriquecimiento

ilícito en la función pública...........................................................................22

2.3.3 Ley 2777: Que prohíbe el nepotismo en la función pública............24

2.4 Marco Histórico.....................................................................................24

2.5 Hipótesis.................................................................................................27

2.6 Sistema de variable................................................................................28

CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO........................................................29

3.1 Enfoque de la Investigación...................................................................29

3.2 Nivel de investigación............................................................................29

3.3 Diseño de investigación.........................................................................29

3.4 Naturaleza y tiempo de aplicación.........................................................29

3.5 Población y Muestra...............................................................................30

3.5.1 Muestreo..........................................................................................31

3.6 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos...............................32

3.7 Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos...................................32

3.8 Consideraciones éticas..........................................................................33

CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y ANÁLISIS DE DATOS...................................34

9
 4.1 Análisis de los resultados.......................................................................35

4.2. Discusión...................................................................................................44

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..............................47

5.1 Conclusiones..........................................................................................47

5.2 Recomendaciones:................................................................................48

BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................49

ANEXO................................................................................................................50

Anexo 1: Esquema General Anexo 2: Recursos: Humanos, Materiales,

Financieros...................................................................................................50

Anexo 3: Cronograma de Actividades. Diagrama de Gantt............................52

Anexo 4: Cuestionario......................................................................................53

Anexo 5: Imágenes referentes al tema............................................................55

INTRODUCCIÓN

La corrupción es una realidad que atenta contra el desarrollo y sostenimiento de

la democracia. Esta problemática en el sector salud puede marcar la diferencia

10
entre la vida y la muerte. Tiene graves consecuencias en el acceso, la calidad,
la equidad, la eficiencia y la eficacia de los servicios de salud y es un obstáculo
para el objetivo a largo plazo de lograr la cobertura sanitaria universal.

La corrupción se define como situación en que los funcionarios o autoridades

públicas cometen actos delictivos mediante el abuso de poder. La misma es
una problemática con la cual la sociedad paraguaya ha tenido que lidiar desde
hace muchos años y la desidia del gobierno ha causado consecuencias muy
graves en todos los estamentos del estado y afecta a todos los paraguayos.

Atravesando la pandemia del COVID-19, la corrupción ha sido dejada en

evidencia, es una situación que siempre ha estado vigente; sin embargo,
actualmente es mucho más evidente.

En este contexto, la investigación tiene por tema: ´´Principales causas de la

corrupción en la salud pública paraguaya´´; desde el cuál se plantean
cuestionamientos en las dimensiones de cultura, impunidad y mala gestión.

En cuanto al objetivo general, esta investigación busca: Definir las principales

causas de la corrupción dentro del ámbito de la salud pública paraguaya según
la percepción de los jóvenes capiateños. Definir las principales causas de la
corrupción dentro del ámbito de la salud pública paraguaya según la
percepción de los jóvenes capiateños.

Para el logro del mismo se desprenden los siguientes objetivos específicos:

Describir la incidencia cultural para la aparición de la corrupción en la salud
pública paraguaya; determinar la influencia de la impunidad para la aparición de
la corrupción en la salud pública paraguaya e indagar acerca de la incidencia de
la mala gestión institucional para la aparición de la corrupción en la salud
pública paraguaya.

11
En el Capítulo I se detalla el problema investigación, se establecen los límites y
alcances, así también como las variables.

El Capítulo II Marco referencial, demuestra el resultado relacionado a las ideas

expresadas en el problema de la investigación, como ser los antecedentes de la
investigación, las bases teóricas, el marco legal e histórico, la hipótesis y las
variables.

En el Capítulo III se desarrolla el marco metodológico, donde se pueden

observar los aspectos tales como el enfoque de la investigación, el diseño de la
investigación, la descripción de la población y de la muestra, las técnicas e
instrumentos de recolección de datos y las consideraciones éticas.

En el Capítulo IV, se presentan los resultados obtenidos a través de la

aplicación de la encuesta; estos resultados se visualizan mediante tablas,
gráficos y su correspondiente interpretación estadística y científica.

CAPÍTULO I: EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del problema

La corrupción es una problemática que siempre ha estado vigente en las

sociedades humanas; sin embargo, en algunos países presenta consecuencias

12
más visibles debido a su práctica desmedida; la misma es definida como
situación en que los funcionarios o autoridades públicas cometen actos
delictivos mediante el abuso de poder. Las consecuencias más visibles en
nuestro país son la deficiencia de la salud pública paraguaya y la educación.

Entre los años 2016 y 2018 en términos económicos el daño patrimonial

registrado mediante las denuncias realizadas ante la SENAC fue de 2.111.000
dólares en el Instituto de Previsión Social y de 470.000 dólares en el Ministerio
de Salud Pública y Bienestar Social; esta es sólo la punta del iceberg pues hay
muchos casos que no han salido a la luz pública.

Durante la pandemia del COVID-19 es que se ha hecho más notoria la

corrupción en la salud pública paraguaya; es una situación que siempre estuvo
vigente pero actualmente los estragos causados son mucho más evidentes.

Es urgente la necesidad de más investigaciones sobre las causas que llevan a

las personas a cometer estos actos que perjudican enormemente a la sociedad
paraguaya en todos los aspectos; pero principalmente en la salud pública que
es un derecho humano fundamental.

1.2 Formulación del problema

1.2.1. Pregunta general

• ¿Cuáles son las principales causas de la corrupción dentro del ámbito de la
salud pública paraguaya según la percepción los jóvenes capiateños?

1.2.2. Preguntas específicas

 ¿Cuál es la incidencia cultural para la aparición de la corrupción en la salud pública

paraguaya?

 ¿Cuál es la influencia de la impunidad para la aparición de la corrupción en la salud pública

13
 paraguaya?

 ¿Cuál es la incidencia de la mala gestión institucional para la aparición de la corrupción en

la salud pública paraguaya?

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo general

 Definir las principales causas de la corrupción dentro del ámbito de la salud pública
paraguaya según la percepción de los jóvenes capiateños.

1.3.2 Objetivos específicos

 Describir la incidencia cultural para la aparición de la corrupción en la salud pública
paraguaya.
 Determinar la influencia de la impunidad para la aparición de la corrupción en la salud
pública paraguaya.
 Indagar acerca de la incidencia de la mala gestión institucional para la aparición de la
corrupción en la salud pública paraguaya.

1.4 Justificación de la Investigación

Uno de los grandes problemas que enfrenta la sociedad es la corrupción, una
epidemia social que tiende a corroer la base de la sociedad misma, y está
siempre en contraposición con la equidad y conciencia de los intereses
comunes. Se define como la acción que implica el quebrantamiento del interés
público en aras de la consecución de beneficios personales.
El sistema de salud paraguayo es uno de los más afectados por la corrupción;
los años de desidia por parte del gobierno son evidentes en esta pandemia del
COVID-19, no se desarrolla un sistema que permita a todos los paraguayos
acceder a una atención sanitaria adecuada; muchos ciudadanos mueren debido
a la falta de medicamentos o por falta de un lugar para ser tratados en los
hospitales.
14
 Este sistema deficiente afecta también de gran manera a todos los que forman
parte del personal de blanco pues muchas veces ni siquiera tienen acceso a un
sueldo acorde con la labor que realizan.
La investigación se la realiza con la finalidad de describir las principales causas
de la corrupción en el ámbito de la salud pública paraguaya; analizando la
incidencia de los factores como la cultura, la impunidad y la mala gestión para la
aparición de estos hechos ilícitos que afectan profundamente a la sociedad.
La investigación está fundamentada en base a referencias bibliográficas y los
resultados de la aplicación de una encuesta. Los resultados de la misma
contribuyen a la ampliación de los conocimientos de la sociedad acerca de esta
problemática.

1.5 Límites y alcance

Esta investigación define sus límites y su alcance en el cuadro de
correspondencia presentado a continuación.

1.5.1 Espacio geográfico

La investigación se sitúa geográficamente su estudio a instituciones ubicadas
en los límites de la ciudad de Capiatá, departamento Central.

1.5.2 Tiempo de aplicación

La investigación es aplicada en el año 2021.

1.6 Cuadro de correspondencia

Variable Objetivos Dimensiones Indicadores

General Específicos

15
 Definir las Describir la Cultura - Nepotismo.
principales incidencia cultural - Ignorancia.
causas de la para la aparición de - Ausencia de
corrupción en la la corrupción en la valores éticos
salud pública salud pública
Principales causas de la corrupción

paraguaya paraguaya.
según la
percepción de
Determinar la Impunidad - Anomia social.
los jóvenes
influencia de la - Ineficiencia
capiateños.
impunidad para la judicial.
aparición de la - Prebendarismo.
corrupción en la salud
pública paraguaya.

Indagar acerca de la Mala gestión - Personal

incidencia de la mala ineficiente.
gestión institucional - Falta de
para la aparición de mecanism
la corrupción. os de
control.
- Informalidad.

CAPÍTULO II: MARCO REFERENCIAL

2.1 Antecedentes de la Investigación

 Albisu Ardigó, Iñaki: Mesa de ayuda anticorrupción

Durante las décadas de gobierno autoritario que vivió el Paraguay, desde el año
1954 hasta el año 1989, cuando finalizó el régimen de Alfredo Stroessner, la
16
corrupción se institucionalizó en todos los ámbitos de la política paraguaya,
donde el soborno, la extorsión, la corrupción judicial, el favoritismo, el
clientelismo, la evasión impositiva y el lavado de dinero se convirtieron en
prácticas recurrentes que impiden el progreso del país. Algunas de las
principales áreas y sectores afectados por la corrupción son: La educación, la
agricultura, el sector de electricidad y energía hidroeléctrica y por supuesto la
salud pública donde se sufren bastantes carencias debido a prácticas corruptas
como: La malversación de fondos destinados a la salud publica La falta de
insumos médicos. La carencia del equipamiento e infraestructura que requieren
los hospitales entre otros. Los diagnósticos internacionales muestran que la
corrupción en Paraguay es generalizada y alcanza a múltiples sectores del
gobierno y las empresas privadas. Paraguay está en el puesto 130 de los 168
países clasificados en el Índice de Percepción de la Corrupción 2015
(Transparency International 2016), lo cual lo posiciona como el segundo país
más corrupto en América del Sur, después de Venezuela. Paraguay recibió una
puntuación de 27 en una escala que va de 0 (sumamente corrupto) a 100 (muy
bajo nivel de corrupción). Esta tendencia también se refleja en los Indicadores
de Gobernabilidad Mundial (Worldwide Governance Indicators): Paraguay tiene
un desempeño inferior al percentil 50 más bajo en los seis indicadores, y está
en el percentil 15 más bajo en lo que respecta a control de la corrupción (donde
cero corresponde al rango más bajo y 100 al más alto) (Kaufmann y Kray,
2015). Se demostró que el soborno era uno de los delitos más comunes en el
Paraguay. En este sondeo más de la mitad de los paraguayos declararon que
habían pagado sobornos en el último año de los cuales el 54 por ciento
confirmó haber pagado sobornos en más de una oportunidad (Rivarola, 2012).
Según la encuesta Latinobarómetro de 2015, el 36,6 por ciento de los
paraguayos que participaron tuvo una experiencia de corrupción o conocía a
alguna persona que tuvo una experiencia de corrupción. Esta cifra es muy
17
superior al promedio latinoamericano del 20 por ciento (Corporación
Latinobarómetro, 2015).

 Rodríguez, Carlos José: Corrupción en la Salud pública del

Paraguay

Los casos mencionados de clientelismo se distinguen de la simple corrupción:

mercadeo paralelo ilegal de medicamentos, uso de la atención gratuita, de parte
del personal de salud, para hacerse conocer, ganar clientes y luego brindar
mejor servicio fuera del sistema público, hasta el extremo poco frecuente de
dañar equipos para remitir al paciente a la atención privada. La corrupción
incluye la remisión inadecuada, la provisión de servicios, el equipamiento, la
provisión de insumos y el cuidado previsto o la desatención premeditada a los
pacientes. El protagonista principal de la corrupción no es tanto el político, sino
el profesional médico, el gobernante y el empresario proveedor de insumos,
instalaciones e instrumentos. Lo que llamamos corrupción no tiene ningún
pretexto ni contexto que disminuyan o excusen la gravedad del daño generado.

 Editorial AZETA S.A: Corrupción en salud pública.

Desde que finalizó el régimen Stronista en 1989 Paraguay ha intentado sin

tanto éxito combatir la corrupción en todos los sectores del gobierno. A partir de
los datos de la secretaría nacional Anti Corrupción existen varios sumarios
aplicados a salud a salud por el mal uso de los recursos públicos. La provisión
de medicamentos e insumos hospitalarios mueven miles de millones de
guaraníes, y por tanto se presta al apaño de todo tipo. La pandemia del
coronavirus obligo a ejercer un mayor control sobre las mercaderías recibidas,
esto ayudo a descubrir un montón de negociados, que hubieran pasado
desapercibidos en situaciones normales. El estado de emergencia ha servido
también para revelar los laxos controles existentes en esta materia como así
18
también la confabulación entre autoridades y sus padrinos políticos y
empresarios inescrupulosos.

 Vargas Ferreira, Sebastián: Aproximación del costo de la corrupción

en Paraguay a partir de las denuncias ante la SENAC:

La corrupción ha sido y sigue siendo una parte integral del marco político,
económico y social del Paraguay. Los costos de la corrupción son bien
conocidos (aunque no necesariamente de forma precisa) habiendo generado un
amplio sector público inefectivo y basado en el clientelismo con escasa
capacidad de cumplir con su trabajo, impunidad para quienes violan las leyes
pero cuentan con recursos, contactos o protección del partido, una reputación
lamentable en el exterior como lugar donde hacer negocios o invertir, aumento
de la delincuencia organizada, una economía informal que, según se dice, tiene
casi el mismo tamaño que la economía formal la cual a su vez contribuye poco
al bien público, y la incapacidad del Estado de satisfacer demandas ciudadanas
apremiantes en materia de salud, educación, empleo u otras necesidades
sociales. La corrupción es imperante en la mayor parte de la sociedad
paraguaya, y a medida que estos comportamientos son aceptados o
minimizados se refuerza la denominada cultura de la corrupción.

2.2. Bases Teóricas

2.2.1 Cultura
Es el conjunto de conocimientos, comportamientos, rasgos característicos
inherentes a una determinada sociedad.

2.2.1.1 Nepotismo
Es la predilección exagerada que algunos funcionarios en actividad que ocupan
cargos públicos poseen respecto a su familia, allegados y amigos a la hora de

19
realizar concesiones o contratar empleados estatales. En estos casos, el
individuo que accede a un empleo público logra el objetivo por su cercanía y
lealtad al gobernante o funcionario en cuestión, y no por mérito propio o
capacidad.

2.2.1.2 Ignorancia
Es la falta de conocimientos en particular. La persona que ignora algo no lo
conoce o no lo comprende.

2.2.1.3 Valores éticos

Los valores éticos son las bases por las que las personas rigen su conducta.
Son guías de comportamiento, normalmente aceptados de manera social y
ayudan a diferenciar lo que es correcto o no.

2.2.2 Impunidad
Impunidad es una excepción de castigo o escape de la sanción que implica una
falta o delito.

2.2.2.1 Anomia social

Es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos
individuos de lo necesario para lograr las metas de la sociedad.

2.2.2.2 Ineficiencia judicial

La ineficiencia es la incapacidad de poder cumplir una tarea de una manera
óptima. En este contexto, definimos la ineficiencia judicial como el
incumplimiento de funciones por parte de las autoridades judiciales.

2.2.2.3 Prebendarismo
Es la práctica consistente en ofrecer prebendas; mismas que se definen como
las ventajas y/o beneficios que recibe arbitrariamente una persona, ya sea un

20
trabajo lucrativo o una posición laboral ventajosa.

2.2.3 Mala gestión

Es la falta de eficiencia en la gestión administrativa de un estamento público o
privado. La misma puede ser causada por diversos factores como:
irregularidades administrativas, omisiones, abusos de autoridad, negligencia,
procedimientos ilícitos, agravios comparativos, incompetencia, discriminación.

2.2.3.1 Personal ineficiente

Son aquellas personas que no están capacitadas para cumplir óptimamente con
la labor que se les asigna, comúnmente debido a la falta de capacitación o
experiencia.

2.2.3.2 Falta de mecanismos de control

Los mecanismos de control son los medios por los cuales el estado ejerce un
control y seguimiento sobre las actuaciones directas o indirectas de las
entidades estatales por medio de la creación de controles internos que permitan
la coordinación de actuaciones entre autoridades administrativas para el
adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

2.2.3.3 Informalidad
En este contexto, la informalidad se define como la falta de control para el buen
funcionamiento de lo relativo a la operación de las instituciones estatales y sus
procesos.

2.3 Marco Legal

2.3.1 Capítulo VI: De la salud

Del derecho a la salud. Artículo 68: el Estado protegerá y promoverá la salud
como derecho fundamental de la persona y en interés de la comunidad.
Nadie será privado de asistencia pública para prevenir o tratar enfermedades,
21
pestes o plagas, y de socorro en casos de catástrofes y de accidentes.
Toda persona está obligada a someterse a las medidas sanitarias que
establezca la ley, dentro del respeto a la dignidad humana.
Del sistema nacional de salud: Artículo 69: Se promoverá un sistema nacional
de salud que ejecute acciones sanitarias integradas, con políticas que
posibiliten la concertación, la coordinación y la complementación de programas
y recursos del sector público y privado.
Capítulo VII: Del trabajo: Sección II de la función pública: De la prohibición
de doble remuneración: Artículo 105: Ninguna persona podrá percibir como
funcionario público más de un sueldo o remuneración simultáneamente, con
excepción de los que provengan del ejercicio de la docencia.

2.3.2 Ley Nro. 2523: Que previene, tipifica y sanciona el

enriquecimiento ilícito en la función pública
Artículo 3°. - Enriquecimiento ilícito.
1) Comete hecho punible de enriquecimiento ilícito y será sancionado
con pena privativa de libertad de uno a diez años, el funcionario público
comprendido en cualquiera de las situaciones previstas en el Artículo 2º, quien,
con posterioridad al inicio de su función, incurra en cualquiera de las siguientes
situaciones:
a) Haya obtenido la propiedad, la posesión, o el usufructo de bienes, derechos
o servicios, cuyo valor de adquisición, posesión o usufructo sobrepase sus
legítimas posibilidades económicas, y los de su cónyuge o conviviente.
b) Haya cancelado, luego de su ingreso a la función pública, deudas o
extinguido obligaciones que afectaban su patrimonio, el de su cónyuge o su
conviviente, y sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y de
afinidad, en condiciones que sobrepasen sus legítimas posibilidades
económicas
Artículo 7° - Tráfico de influencias.
22
 1) El que reciba o se haga prometer para sí o para un tercero, dinero o
cualquier otro beneficio como estímulo o recompensa para mediar ante un
funcionario público, en un asunto que se encuentre conociendo o haya de
conocer invocando poseer relaciones de importancia o influencia reales o
simuladas, será castigado con pena privativa de libertad hasta tres años o
multa.
2) Igual pena se aplicará a quien entregue o prometa dinero o cualquier
otro beneficio, para obtener el favor de un funcionario público.
3) Si la conducta señalada en los incisos 1) y 2) de este artículo estuviera
destinada a hacer valer una influencia ante un magistrado del Poder Judicial o
ante fiscales del Ministerio Público, a fin de obtener la emisión, dictado, demora
u omisión de un dictamen, resolución o fallo en asuntos sometidos a su
consideración, el límite legal máximo de la sanción se elevará hasta cinco años
de pena privativa de libertad.
Artículo 8°. - Administración en provecho propio.
1) Será castigado con pena privativa de libertad hasta diez años, el
funcionario público que decida, autorice o suscriba actos o contratos
administrativos que otorguen, en forma directa, beneficios indebidos para su
provecho personal, o para su cónyuge o conviviente, o el de sus parientes hasta
el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

2.3.3 Ley 2777: Que prohíbe el nepotismo en la función pública

Artículo 1°: El Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los
Presidentes de las Cámaras de Senadores y Diputados, los Ministros de la
Corte Suprema de Justicia, los Miembros del Tribunal Superior de Justicia
Electoral y del Consejo de la Magistratura, el Fiscal General del Estado, el
Contralor General de la República, Defensor del Pueblo, los Presidentes de los
entes autárquicos y descentralizados y los Gobernadores e Intendentes, no

23
podrán nombrar en cargos públicos de designación directa, no electiva, a
parientes comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad. salvo que tales nombramientos se efectúen en el marco de un
concurso público de oposición
Artículo 2°- Esta disposición no se aplicará a cargo de Secretario Privado o su
equivalente.
Artículo 3° Todo nombramiento realizado en contra de esta disposición es de
nulidad absoluta y hará incurrir en la presunción del hecho punible de tráfico de
influencia.

2.4 Marco Histórico

Origen: Etimológicamente la palabra corrupción viene del latín corruptio (acción
y efecto de destruir o alterar globalmente por putrefacción, también acción de
dañar, sobornar o pervertir a alguien)
La corrupción existe desde el inicio de nuestra historia hasta nuestros tiempos
con similitudes exageradas que hacen pensar que la sociedad gira en un círculo
vicioso destinado a no terminar, podemos comparar un caso moderno como el
de los Nule con uno de los primeros hechos de corrupción documentados el
cual se remonta el Reinado de Ramsés IX, 1.100 a.c en Egipto en donde un
funcionario del faraón denunciaba en un documento que otro funcionario se
había asociado con una banda de profanadores de tumbas para sacar las joyas
y objetos que existían en esa época en los sarcófagos mortuorios, si hacemos
una comparación con la historia actual se podría decir que el Faraón era el
estado, los Nule eran los profanadores de tumbas y los funcionarios siguen
siendo los mismos.
Concepto: La corrupción indica la existencia de un hecho, acción u omisión
que implica la trasgresión de un sistema normativo. En este sentido, el enfoque
no debe limitarse aquellas conductas que trasgreden el ordenamiento jurídico

24
penal vigente
Generalidad: Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son el
uso ilegítimo de información privilegiada y el patrocinio; además de los
sobornos, el tráfico de influencias, la evasión fiscal, las extorsiones, los fraudes,
la malversación, la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptación,
el nepotismo, la impunidad y el nepotismo. La corrupción facilita a menudo otro
tipo de hechos criminales como el narcotráfico, el lavado de dinero, la
prostitución ilegal y la trata de personas, aunque por cierto no se restringe a
estos crímenes organizados y no siempre apoya o protege otros crímenes.
Desarrollo: Todas estas concepciones pretenden colaborar con la comprensión
del concepto genérico de la corrupción, pero esta tarea no tendría sentido si a
partir de este conocimiento no se plantean acciones concretas que reencaucen
el sentido de la gestión pública y privada. Con esta intención el PNI presenta
una interesante visión que refiere a los tipos o modalidades de corrupción y la
magnitud del perjuicio al patrimonio público.
La corrupción afecta al crecimiento económico de los países, a su
competitividad y está estrechamente ligado a la desigualdad en el reparto de la
riqueza. Los países pobres o en vías de desarrollo son los que sufren con
mayor intensidad este obstáculo al desarrollo.
Analistas políticos y económicos siguen preguntándose por qué unos países se
desarrollan más que otros; por qué unos logran salir de la trampa de la pobreza
y, por el contrario, otros retroceden o se han estancado en la miseria. ¿Es que
no está entre los deberes del soberano hacer lo mejor por su pueblo, como
decía Platón? Entre las múltiples respuestas posibles, hay unos factores que
son el denominador común a estas preguntas: el mal gobierno, la desigualdad
de oportunidades y la corrupción.
La corrupción en el Paraguay
La corrupción no es solo el producto de la voluntad individual, sino el resultado
25
de un marco institucional de escaso desarrollo normativo y prácticas
administrativas deficientes. Es decir que cuando en las instituciones públicas (y
privadas) no existen mecanismos de control (o son muy precarios) y prevalece
la ineficiencia institucional y la falta de normas claras respecto al desempeño
ético e íntegro, se crean las condiciones necesarias para el desarrollo de la
corrupción.
En el Paraguay, la corrupción es una realidad que atenta contra el desarrollo y
sostenimiento de la democracia. En tal sentido, el diagnóstico aplicable a
nuestro país indica que estamos ante una situación de “corrupción sistémica”, la
cual se da cuando en un país la corrupción se ha extendido a todos los niveles
de funcionamiento del Estado y los elementos característicos son, bajos niveles
de institucionalidad, ausencia de mecanismos de control, bajo nivel de
conciencia respecto al impacto de la corrupción, entre otros. Esto se deriva de
los estudios e informes que diversos organismos realizan respecto a la situación
de la corrupción a nivel nacional e internacional. Algunos de ellos son: El
estudio “Patrones de Comportamiento, Gobernabilidad y Corrupción en el
Sector Público de Paraguay” realizado por el CISNI y la DGEEC con el apoyo
del Banco Mundial; y el “Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en
Paraguay” realizado por el PNUD, el Instituto Desarrollo y la Dirección General
de Encuestas, Estadísticas y Censo – DGEEC. Asimismo, Transparencia
Internacional publica anualmente el Índice de Percepción de la Corrupción.
Paraguay figura entre los peores calificados en el Índice de Capacidad para
Combatir la Corrupción. Nuestro país ocupa el puesto 12 de entre 15 que fueron
analizados. La independencia judicial, la falta de trazabilidad del financiamiento
político y los procesos de legislación son duramente cuestionados por los
expertos internacionales. Destacan el trabajo de la sociedad civil y abogan por
mayor transparencia.
Sin embargo, Paraguay todavía lucha por hacer cumplir adecuadamente la
26
 legislación existente, ya que tanto el sistema político como el judicial sufren
niveles significativos de corrupción sistémica y amiguismo.

2.5 Hipótesis
La cultura es uno de los principales factores incidentes para la aparición de la
corrupción en la salud pública paraguaya.

2.6 Sistema de variable

Variable Definición Dimensión Indicadores Instrumento – Técnica –
Escala
Nepotismo • Técnica de
En este contexto,
se entiende como recolección de
Cultura Ignorancia
Principales causas de la datos: Encuesta
causas de corrupción en la Ausencia de estructurada (De
la salud pública, valores éticos. manera virtual)
corrupción. aquellos factores o
situaciones que Anomia social
facilitan la Impunidad Ineficiencia judicial.

27
 aparición de la Prebendarismo. • Instrumento:
corrupción en este Cuestionario con
ámbito, Personal preguntas cerradas y
ineficiente. Grilla con
Mala gestión Falta de indicadores objetivos
mecanismos de
control.

• Escala de
Informalidad.
medición:
dicotómica SÍ-NO.

CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO

En este capítulo se determina el enfoque metodológico, el cual constituye el

diseño concebido para responder a las preguntas de investigación, alcanzar los
objetivos definidos y conocer el problema inicial de forma sistemática. Aquí se
clarifican, además: Las técnicas y los procedimientos que serán utilizados
(Descripción de las unidades de análisis, las técnicas de observación y
recolección de datos, los instrumentos, los procedimientos y las técnicas de
análisis que serán aplicadas en el estudio).

28
 3.1 Enfoque de la Investigación
Cuantitativo; porque se representan los resultados a través de datos
estadísticos.

3.2 Nivel de investigación

Descriptivo; porque se buscará conocer las principales causas para la aparición
de la corrupción en la salud pública paraguaya según la percepción de los
jóvenes capiateños.

3.3 Diseño de investigación

El diseño de investigación es la estrategia que adopta el investigador para
responder al problema planteado. Lo cual permite definir y justificar el tipo de
diseño o estrategia por emplear (Arias, 1999, p. 20).
Esta investigación asume el diseño no experimental; porque el estudio se
realiza sin la manipulación de variables.

3.4 Naturaleza y tiempo de aplicación

Esta investigación se define de campo debido a que se aplicará una encuesta
en el Colegio Nacional Enrique Soler, ubicado en la ciudad de Capiatá,
departamento central de la República del Paraguay. En cuanto a su tiempo de
aplicación es de corte Seccional; porque se recolectan los datos en un solo
momento, en un tiempo único (Año: 2021)

3.5 Población y Muestra

Debido a que esta investigación que se pretende realizar es de enfoque
cuantitativo, y asumiendo que la muestra es subgrupo de la población, se la
definió matemáticamente de antemano con precisión, cuidando que sea
probabilísticamente representativa. Asimismo, dado que la intención del
muestreo es reducir al mínimo posible el margen de error y aumentar al máximo
la confiabilidad a continuación se describen las características delimitadas para
29
la población, la muestra seleccionada y el muestreo que se ha aplicado como
procedimiento
El tamaño de la muestra se estima a partir de los registros de los estudiantes,
de la Educación Media del colegio en estudio, mediante el sistema de muestreo
aleatorio simple, utilizando las siguientes fórmulas estadísticas para población
finitas.

Dónde: no: Tamaño de la muestra inicial

N: tamaño de la muestra definitiva.
Z: es el nivel de confianza; se aceptará con 95%
P: es la variabilidad positiva (probabilidad de éxito)
q: es la variabilidad negativa (probabilidad de fracaso); 5% e: es la precisión o
error.

3.5.1 Muestreo
El muestreo aplicado fue probabilístico aleatorio simple sin reposición. Para la
selección de la muestra de los elementos institucionales se procedió de la
siguiente forma: primero se respetó el porcentaje que determinó el tamaño de la
muestra. En tal sentido, para el nivel de confianza 95% y 5% de margen de
error, las poblaciones pequeñas fueron asumidas en su totalidad, mientras que,
para el resto el procedimiento del muestreo aleatorio simple, sin reposición
arrojó los porcentajes mencionados.

30
Para ello, a partir del siguiente cuadro, se elaboró una lista numerada de cada
tipo de elemento, tal como se describió en el marco muestral, luego se colocó
en una cesta el número de orden de cada nombre y se fue eligiendo, uno por
uno las unidades de la muestra sin reponer, hasta completar el número
correspondiente, y así hasta completar el total de la muestra. A continuación, se
ilustra en la tabla lo descrito con antelación:
Elementos Población Muestra Muestreo
poblacionales Cantidad Porcentaje
Alumnos del 2do 28 22 32,83 %
año del
Bachillerato Probabilístico
Técnico en Salud. aleatorio
Alumnos del 3er 24 19 28,35% simple
año del
Bachillerato
Técnico en Salud.

Alumnos del 3er 35 26 38,80

año del %
Bachillerato
Científico con
Énfasis en Letras
y Artes.
Total 87 67 99,9%

3.6 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

En esta sección se mencionan las fuentes, técnicas e instrumentos que serán
utilizados para la recogida de datos en el desarrollo del trabajo de campo.
Con relación a las fuentes a que se recurren para la obtención de los datos
necesarios, se hará uso tanto de fuente primaria, cuyos datos son
proporcionados por los encuestados, como de fuente secundaria, cuyos datos
serán obtenidos de la literatura específica.
El método que se utiliza para el presente trabajo de investigación es: el método
descriptivo de medición.
31
Las técnicas a ser empleadas para la recolección de datos durante el periodo
de investigación son: la encuesta estructurada de manera virtual y el análisis
documental.

3.7 Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos

Son realizados los siguientes procedimientos para el análisis de los datos. Una
vez recogidos los datos, se procede primeramente a la revisión minuciosa a
efecto de verificar si se encuentran debidamente completados los datos
solicitados.
Posteriormente se procede al conteo y clasificación de los datos a través de una
tabla de distribución de frecuencia, con el propósito de describir el valor de los
datos obtenidos para cada variable.
Una vez terminada la clasificación se realiza su análisis estadístico utilizando un
programa de computadora (Excel 2010 de Windows) sobre la matriz de datos.
Esto permite establecer relaciones interpretativas entre las variables e
indicadores.

3.8 Consideraciones éticas

No serán mencionados los nombres de los alumnos/as, que participen de la
investigación. Tampoco serán obligados a responder al cuestionario si no lo
desean.

32
 CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y ANÁLISIS DE DATOS

En este apartado se procede al análisis e interpretación de los datos. Para el

efecto, se siguen las orientaciones técnicas de Bravo S. (2003), quien afirma
que “el análisis y la interpretación tienen un alcance específico, en cuanto se
trata en ellos ante todo del estudio de los datos obtenidos mediante la
observación y la clasificación”. En este contexto, según el mencionado
autor, señala que el análisis busca explicitar todo tipo de propiedades, notas
y rasgos relacionados con la variable estudiada, que se presentaron en las
tabulaciones, y la interpretación trata de determinar la significación y alcance
investigativo de tales propiedades y rasgos.
Es esta misma línea, Ander-Egg, E. (2003), menciona que tanto el análisis
como la interpretación no puede reducirse a una simple operación
estadístico-matemática; en esta labor, además de la lógica, debe intervenir

33
la imaginación sociológica. Ambas tareas son la culminación de todo el
proceso de investigación. Por lo tanto, las fases precedentes tienen sentido,
solo si se ordenan en función de estas dos últimas.
Dentro del mencionado enfoque, y para mejor abordaje de los resultados, el
análisis se divide en dos partes: Análisis Específico y Análisis General. Para
el efecto, se presentan los datos ordenados y clasificados en tablas y
gráficos, con sus respectivos enunciados estadísticos. Además, la
armonización de los datos obtenidos de la encuesta estructurada y del
análisis documental.
Por consiguiente, los análisis se efectúan en parte y en todo, y se
establecen e interpretan sus principales relaciones. En ese sentido, se ha
aplicado el saber estadístico en su perspectiva descriptiva, como
instrumento técnico especializado para caracterizar las dimensiones de la
variable fundamental.

4.1 Análisis de los resultados

1) ¿Crees que el favoritismo político influye para la obtención de puestos
de trabajo en la salud pública?

34
 OPCIONES FRECUENCIA
Ni %
SI 63 94%
NO 4 6%
TOTAL 67 100
Interpretación Estadística y Científica.
El 94% de los encuestados respondieron que el favoritismo político si influye
para la obtención de puestos de trabajo en la salud pública, en contra partida el
4% afirman que el favoritismo político no influye para la obtención de puestos
de trabajo en la salud pública.
Mediante este resultado podemos decir que el favoritismo político si influye para
la obtención de puestos de trabajo, ya que la mayoría lo manifiesta así.

2) ¿Crees que la deshonestidad es un factor influyente para la aparición

de la corrupción en la salud pública?

35
 OPCIONES FRECUENCIA
N° %
SI 65 97%
NO 2 3%
TOTAL 67 100
Interpretación Estadística y Científica
El 3% de los encuestados cree que la deshonestidad no es un factor influyente
para la aparición de la corrupción en la salud pública, mientras que el 97% de
los encuestados afirma que sí es un factor que influye para su aparición.
Observando este resultado podemos afirmar que la deshonestidad si es un
factor importante para la aparición de la corrupción en la salud pública.

3) ¿Consideras que la ignorancia es un factor que incide en la aparición

de la corrupción?

OPCIONES FRECUENCIA
36
 N° %
SI 56 85,1%
NO 11 14,9%
TOTAL 67 100
Interpretación Estadística y Científica
El 14,9% de los encuestados respondieron que la ignorancia no es un factor
que incide en la aparición de la corrupción, en contra partida el 85,1% afirman
que la ignorancia sí es un factor que incide en la aparición de la corrupción.
La mayoría de los encuestados cree que la ignorancia es un factor importante
para la aparición de la corrupción, por lo que podemos afirmarlo de esa manera.

4) ¿Crees que la indiferencia ante un hecho corruptivo es la causa por la

cual la corrupción está muy vigente en la salud pública paraguaya?

37
 OPCIONES FRECUENCIA
N° %
SI 62 92,4%
NO 5 7,6%
TOTAL 67 100%
Interpretación Estadística y Científica.
El 8% de los alumnos encuestados ha respondido que la indiferencia ante un
hecho corruptivo no es la causa por la cual la corrupción está muy vigente, sin
embargo, el 92% afirma que sí se trata de una de las causas por las cuales la
corrupción está vigente en la salud pública del país.
5) ¿Crees que la falta de castigo influye en la aparición de la corrupción
en la salud pública paraguaya?

OPCIONES FRECUENCIA
N° %
SI 56 86,6%

38
 NO 11 13,4%
TOTAL 67 100%
Interpretación Estadística y Científica
El 13,4% de los encuestados respondieron que la falta de castigo no influye en
la aparición de la corrupción en la salud pública paraguaya, mientras que el otro
86,6% de los encuestados respondieron que sí, la falta de castigo influye en la
aparición de la corrupción en la salud pública paraguaya.
Mediante este resultado podemos visualizar que la falta de castigo (impunidad)
es un factor que influye bastante para la aparición de la corrupción; ya que la
mayoría de los encuestados lo manifiesta de esa manera.

6) ¿Crees que el intercambio de favores políticos es un hecho corruptivo

común en la salud pública de nuestro país?

OPCIONES FRECUENCIA
N° %
SI 56 83,6%
NO 11 16,4%

39
 TOTAL 67 100%
Interpretación Estadística y Científica
El 83,6% de los encuestados afirma que el intercambio de favores políticos es
un hecho común en nuestro país; mientras que el 16,4% coincide en que no es
un hecho común en nuestro país.
La mayoría de los alumnos encuestados considera que el intercambio de
favores políticos, mejor conocido como prebendarismo si es un hecho común en
nuestro país.

7) ¿Consideras que el personal ineficiente en la salud pública paraguaya

tiene participación en la corrupción en este ámbito?

OPCIONES FRECUENCIA
N° %
40
 SI 57 85,1%
NO 10 14,9%
TOTAL 67 100%
Interpretación Estadística y Científica
El 14,9% de los encuestados respondieron que el personal ineficiente de la
salud pública paraguaya no interfiere en la aparición de la corrupción en este
ámbito, sin embargo, el 85,9 % afirman que si tienen participación en la
aparición de la corrupción en la salud pública paraguaya.
En este resultado podemos observar que el personal ineficiente en la salud
pública paraguaya tiene una participación considerable en la aparición de la
corrupción.

8) ¿Crees que la informalidad en las gestiones dentro del ámbito de la

salud pública influye en la aparición de la corrupción?

OPCIONES FRECUENCIA
N° %
SI 59 10,6%

41
 NO 7 89,4%
TOTAL 67 100%
Interpretación Estadística y Científica
Un 12% alega que las informalidades existentes en la gestión salud pública no
influyen en la aparición de la corrupción, no obstante, el 88% asume que se
trata de una de las causas que contribuyen a la corruptela.
A través de este resultado podemos observar que las informalidades existentes
en la salud pública contribuyen para la aparición de la corrupción en este
ámbito.

9) ¿Crees que sean necesarios los mecanismos de control para evitar la

aparición de hechos corruptivos?

OPCIONES FRECUENCIA
N° %
SI 66 98,5%
NO 1 1,5%

42
 TOTAL 67 100%
Interpretación Estadística y científica.
El 1% avala que implementar mecanismos de control es innecesario para evitar
la aparición de la corrupción, en cambio, el 99% de los encuestados, aseguran
que la implementación de estos mecanismos es necesaria para contrarrestar la
aparición de hechos corruptivos.
La gran mayoría coincide en que los mecanismos de control son necesarios
para frenar la aparición de hechos corruptivos en la salud pública paraguaya.

4.2. Discusión
Tema
Dimensión Discusión
Cultura Según las respuestas del cuestionario
realizado y considerando que estás
fueron altamente afirmativas en los
aspectos de nepotismo, falta de
valores éticos e ignorancia; podemos
decir que efectivamente la cultura es
un factor que incide fuertemente en la
aparición de la corrupción en la salud
pública paraguaya.
Según Harris (1997), la cultura es
constituida por pautas de conducta y
pensamientos aprendidos y
compartidos característicos de un
grupo social.
En este contexto, entendemos que las
43
 pautas de conducta comunes en la
sociedad paraguaya tienen una
tendencia que se inclina a la aparición
de la corrupción, porque es una
situación que está presente desde
hace muchos años.
Impunidad Los jóvenes entrevistados han
expresado que la impunidad también
es un factor que tiene protagonismo
en la aparición de hechos corruptivos
en el ámbito estudiado; para afirmar
esto nos basamos en los aspectos que
han sido abordados en la encuesta
realizada; los cuales fueron anomia
social, ineficiencia judicial y
prebendarismo.
La impunidad se define como la
excepción de castigo o escape de la
sanción que implica una falta o delito.
La impunidad en nuestro país ha sido
visibilizada en muchas ocasiones,
puesto que existen miles de casos en
donde personas importantes cometen
hechos corruptivos que son
reincidentes, pues nunca han sido
penados los delitos anteriormente
cometidos.
Mala gestión En cuanto a la dimensión de mala
44
 gestión, los encuestados expresaron
que la misma es también una causa
muy influyente para la aparición de la
corrupción; en esta dimensión fueron
tomados en cuenta los aspectos
referentes al personal ineficiente, la
falta de mecanismos de control y la
informalidad.
La mala gestión es definida como la
falta de eficacia en la en la gestión
administrativa en un estamento
público o privado.
Debido a la mala gestión del personal
en la salud pública, aparecen diversos
casos en donde la atención médica no
llega a las personas más necesitadas,
y en otros casos la infraestructura no
es la adecuada debido a que el dinero
destinado a ello es mal gastado y no
cumple su propósito.

45
 CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones
Luego de la investigación realizada acerca de las principales causas de la
corrupción en la salud pública paraguaya según la percepción de los jóvenes
capiateños pudimos constatar cuanto sigue:
El primer objetivo específico planteado para este estudio fue, ‘describir la
incidencia cultural para la aparición de la corrupción en la salud
pública paraguaya´´ mediante la encuesta efectuada podemos visualizar que la
incidencia cultural para la aparición de la corrupción es alta, puesto que la
mayoría de los encuestados lo cree de esa manera. En esta dimensión los
indicadores que tuvimos en cuenta fueron el nepotismo, la ignorancia y la
ausencia de valores éticos, concluimos que estos factores influyen de gran
manera para la aparición de la problemática.
Asimismo, el segundo objetivo específico planteado fue, ´´determinar la
influencia de la impunidad para la aparición de la corrupción en la salud pública
paraguaya´´, los resultados arrojados por el cuestionario aplicado demuestran
que según la percepción de los jóvenes capiateños la impunidad es una de las
principales causas de la corrupción en este ámbito; en esta dimensión tuvimos
en cuenta los aspectos que conciernen a la ineficiencia judicial, la anomia social
y el prebendarismo; analizando estas situaciones bastante comunes en nuestro

46
 país, se concluye que los mismos tienen una influencia sustancial para la
aparición de la corrupción en la salud pública paraguaya.
En cuanto al tercer objetivo específico, ‘Indagar acerca de la incidencia de la
mala gestión institucional para la aparición de la corrupción en la salud pública
paraguaya´´, los resultados obtenidos demuestran que la mala gestión
institucional es un factor determinante que incide directamente en la aparición
de hechos corruptivos; los aspectos que planteamos en cuanto a este objetivo
han sido: el personal ineficiente, la falta de mecanismos de control y la
informalidad, mismos que consideramos son trascendentales para la aparición
de la corrupción.
El objetivo general de la investigación fue, ´´definir las principales causas de la
corrupción en la salud pública paraguaya según la percepción de los jóvenes
capiateños´´ podemos concluir que efectivamente la cultura, la impunidad y la
mala gestión son las principales causas de la corrupción en la salud pública
paraguaya, atendiendo el guarismo del estudio.
La hipótesis planteada fue confirmada; la misma fue ´´La cultura es uno de los
principales factores incidentes para la aparición de la corrupción en la salud
pública paraguaya´´. Los resultados arrojados por la encuesta realizada han
demostrado que efectivamente la cultura es un factor bastante influyente para la
aparición de la corrupción en la salud pública paraguaya.

5.2 Recomendaciones:
 Recomendamos a los medios masivos de comunicación y a las instituciones
educativas informar a la ciudadanía acerca de las graves consecuencias que
tiene la corrupción para un país.
 Aconsejamos a las instituciones educativas, a las familias y al gobierno crear
campañas que fomenten evitar caer en las pequeñas situaciones que

47
 construyen la corrupción, ya sea el nepotismo, el tráfico de influencias, entre
otros.
 Recomendamos a las familias y a las instituciones educativas fomentar los
valores éticos como la honestidad y la responsabilidad social en los hogares.
 Recomendamos a las instituciones y a los medios de comunicación crear
campañas que inciten a la ciudadanía a denunciar los hechos corruptivos en las
instancias correspondientes.

BIBLIOGRAFÍA

Arias, F. G. (1999). El proyecto de investigación. FIDIAS G. ARIAS ODÓN.

Bernal Torres, C. A. (2006). Metodología de la investigación para

administración, economía, humanidades y ciencias sociales.

Hernández Sampieri, R. (2003). Fernández Collado, Carlos. Baptista Lucio,

Pilar.
Metodología de la Investigación. Tercera Edición. Año.

Albisu Irdigó, I. (2016). Mesa de ayuda anticorrupción.

Rodríguez, C. J. (2017). Corrupción en la salud del Paraguay.
Editorial AZETA. Corrupción en la salud.
Vargas Ferreira, S. (2018). Aproximación del costo de la corrupción en
Paraguay a partir de las denuncias realizadas ante la SENAC.
Zavala, Juan Roberto (2013). Apuntes sobre la historia de la corrupción.

48
 ANEXO

Anexo 1: Esquema General

49
Anexo 2: Recursos: Humanos, Materiales, Financieros

Curso: 3º Año Bachillerato Científico con Énfasis en Ciencias Sociales

Integrantes:
● Aquino Colmán, Myriam Elena
● Benítez Jara, Marcos David
● Benítez Maluf, Benicio Fabián
● Colmán Quintana, Aylen Sara Araceli
● Duarte Escobar, Arturo Samuel
● García Valiente, Marcelo Alejandro
● Machuca Benítez, Ruth Elizabeth
● Riveros Penayo, Sandra Jazmín

Título del proyecto:

Duración de la investigación: 6 meses

Fecha de inicio: Marzo

Fecha de término: Octubre

CONCEPTO CANTIDAD COSTO EN GS.

0 GS
Libros 0
Fotocopias 0 0 GS

Impresiones 0 70.000GS

Resma de papel 0 0 GS

Movilidad 0 0 GS

Viáticos 0 0

Servicios de internet 4GB 20.000 GS

90. 000GS

50
 Totales generales

Anexo 3: Cronograma de Actividades. Diagrama de Gantt

Meses
Jun Setiemb
Actividades Marzo Abril Mayo
io
Julio Agosto
re
Octubre

1 2 3 4 5 6 7 8

Selección de Tema y preparación del

Anteproyecto

Redacción de marco teórico

Redacción de marco metodológico

Diseño y prueba del instrumento

Revisión y reproducción del

instrumento

Recolección de datos

Codificación y tabulación de datos

Procesamiento de datos

Análisis e interpretación de los

resultados

Redacción del informe final

Presentación a las autoridades

51
 Anexo 4: Cuestionario
ENCUESTA A ALUMNO-A
Encuesta realizada por el 3er Curso del Bachillerato Científico con énfasis en
Ciencias Sociales del Colegio Nacional Enrique Soler, con el fin de tener una
percepción por parte de los mismos acerca de las Principales Causas de la
aparición de la corrupción en la Salud Pública Paraguaya.
Querido estudiante: Somos los alumnos del 3er año del Bachillerato
Científico con énfasis en Ciencias Sociales. Estamos realizando una
investigación que trata sobre las principales causas de la corrupción
en la salud pública paraguaya según la percepción de los jóvenes
capiateños; esperamos puedas completar esta breve encuesta que
será de mucha ayuda para nuestro trabajo.

1) ¿Crees que el favoritismo político influye para la obtención de puestos de

trabajo en la salud pública?
2) ¿Crees que la deshonestidad es un factor influyente para la aparición de
la corrupción en la salud pública?
3) ¿Consideras que la ignorancia es un factor que incide en la aparición de
la corrupción?
4) ¿Crees que la indiferencia ante un hecho corruptivo es la causa por la
cual la corrupción esta muy vigente en la salud pública paraguaya?
5) ¿Crees que la falta de castigo influye en la aparición de la corrupción en
la salud pública paraguaya?
6) ¿Crees que el intercambio de favores políticos es un hecho corruptivo
común en la salud pública de nuestro país?
7) ¿Consideras que el personal ineficiente en la salud pública paraguaya
tiene participación en la corrupción en este ámbito?
8) ¿Crees que la informalidad en las gestiones dentro del ámbito de la salud
52
 pública influye en la aparición de la corrupción?
9) ¿Crees que sean necesarios los mecanismos de control para evitar la
aparición de hechos corruptivos?

Escala: SI – NO

Anexo 5: Imágenes referentes al tema

53