TARIFAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA – PARA EL ACUEDUCTO DE LA VEREDA LA PLATA

DEL MUNICIPIO DE PORE, DEPARTAMENTO DE CASANARE

INTRODUCCIÓN

La tarifa de abastecimiento de agua en Colombia, es regulada por la CRA a nivel nacional,

departamental y municipal, quienes vigilan detalladamente que no se realice el cobro por encima de
los estándares establecidos por dicho servicio por cada una de las empresas prestadoras, además
buscan que el cobro sea equitativo para el suscriptor y la entidad recaude los recursos suficientes para
la operación y mantenimiento; en la vereda la Plata, municipio de Pore, Departamento de Casanare se
encuentra ubicado el sistema de abastecimiento de agua, acueducto rural el cual cuenta con 1.448
suscriptores que se benefician directamente.

De acuerdo a la teoría implementada en la Resolución 825 de 2016, se realizará el análisis al costo

medio de administración, operación, inversión y por tasas ambientales, con la finalidad de evaluar y
conocer el valor real de la operación de un sistema de acueducto.

MARCO CONCEPTUAL

Costo medio de administración: Son los costos que la empresa invierte para el funcionamiento de la
planta.

Costo medio de operación: Es el costo justo para garantizar el funcionamiento de un sistema de

acueducto.

Costo medio de inversión: Es el necesario para efectuar la prestación de un servicio, remodelar

instalaciones internas y externas en una empresa, además sirve para garantizar la cobertura de un
servicio.

Costo medio por tasas ambientales: Son los cobrados por la entidad prestadora del servicio y
girados a la autoridad ambiental por el concepto de uso de agua.

DIEGO EDUARDO TARACHE FUENTES

JUAN CARLOS BEDOYA ALVAREZ
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DEL MUNICIPIO DE PORE, DEPARTAMENTO DE CASANARE

METODOLOGIA APLICADA

Para la metodología se tuvo en cuanta la resolución CRA 825 de 2017.

DETERMINACIÓN DE APLICACIÓN TARIFARIA

Para determinar si a la vereda La Plata le aplica esta metodología, nos remitimos a determinar los
usuarios de acueducto y alcantarillado para diciembre del 2020, encontrando con total de 1.448
suscriptores para diciembre del año 2019.

SEGMENTACION Y AÑO BASE.

Como todos los suscriptores son del área urbana por lo que podemos establecer que el municipio
pertenece al SEGUNDO SEGMENTO.

De acuerdo a la Resolución CRA 825 de 2017, para nuestro caso de estudio tomamos como año base
el 2020.
SUSCRIPTORES AÑO BASE (2020)
Mes Acueducto
Enero 1766
Febrero 1793
Marzo 1806
Abril 1813
Mayo 1822
Junio 1827
Julio 1835
Agosto 1841
Septiembre 1848
Octubre 1851
Noviembre 1851
Diciembre 1862
Promedio 1826

COSTOS MEDIOS DE REFERENCIA

Costo medio de Administración (CMA)

Costo Medio de Administración para las personas prestadoras del segundo segmento (𝑪𝑴𝑨𝒂𝒄,). Para
las personas prestadoras del segundo segmento, será un valor que este dentro del siguiente rango:

Costo Medio de Administración para las personas prestadoras del segundo segmento (pesos
de diciembre de 2020)

Servicio público domiciliario Valor mínimo Valor máximo

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JUAN CARLOS BEDOYA ALVAREZ
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($/suscriptor/mes) ($/suscriptor/mes)

Acueducto $6.655 suscriptor/mes $10.206 suscriptor/mes

Costo Medio de Administración de Acueducto (𝐶𝑀A 𝑎𝑐)

De acuerdo a lo anterior, se establece los costos administrativos del PUC entregado por la empresa de
la siguiente manera:
Costos de Administración del servicio público domiciliario de acueducto
Valor
Año 2020
Gasto de personal administrativo $ 40.897.602
Gastos de aportes parafiscales $ 1.369.300
Gastos relacionados con contribuciones imputadas y efectivas $ 2.800.263
Gastos generales $ 63.663.140
Gastos por amortizaciones administrativas $ 13.034.434
Total, Costos de Administración $ 121.764.739
 
Gastos por concepto de impuestos, contribuciones y tasas administrativas
Valor
Año 2020
Cuotas de fiscalización y auditaje $ 344.395
Contribuciones a las entidades de regulación y control $ 6.864.750
Otros impuestos y contribuciones $ 4.726.763
Total, ICTA $ 11.935.908
Total, CA $ 133.700.647
Total, Usuarios 1.826
Meses del año 12
CMA ac $ 6.102

Como el costo medio de administración calculado no alcanzo el mínimo establecido en la norma, se

aplicará el valor establecido que es de $ 6.655 por suscriptor mes.

CMA ac =6.655 $ Diciembre 2020/ Suscriptor

Costo medio de Operación (CMO)

El Costo Medio de Operación (𝑪𝑴𝑶 𝒂𝒄,) de los servicios públicos domiciliarios de acueducto para las
personas prestadoras del segundo segmento, será calculado con base en la siguiente fórmula:

CMO ac=CMOG ac +CMOP ac

Donde:

CMOP ac: Costo Medio de Operación para cada uno de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado (expresado en pesos de diciembre del año
2020 por metro cúbico).

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𝐶𝑀𝑂𝐺 𝑎𝑐 : Costo Medio de Operación General para cada uno de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado (expresado en pesos de diciembre del año
2020 por metro cúbico), según lo definido en el ARTÍCULO 27 de la presente
resolución.

Costo Medio de Operación General (𝐶𝑀𝑂𝐺)

El valor del Costo Medio de Operación General de los servicios públicos domiciliarios de acueducto
para las personas prestadoras pertenecientes al segundo segmento, será un valor que se encuentre
dentro del siguiente rango:

Costo medio de operación general para las personas prestadoras del segundo segmento
(pesos de diciembre de 2020)

Valor mínimo Valor máximo

Servicio público domiciliario
($/M3) ($/M3)

Acueducto
$727 por metro cubico $1.263 por metro cubico

Costo Medio de Operación General de Acueducto (𝐶𝑀𝑂𝐺 𝑎𝑐)

De acuerdo a los estados financieros de la empresa, se determinó que los costos son siguientes:
Costos operativos generales para el servicio público domiciliario de
Valor
acueducto Año 2020
$
Costo del personal de operación y mantenimiento
51.985.734
$
Costos generales
6.969.036
$
Costos por mantenimientos y reparaciones de maquinaria y equipo
11.509.356
$
Costos por honorarios
59.870.074
$
Costos de materiales y servicios públicos
33.550.575
$
Total, costos operativos generales
163.884.775
$
Total, CMOG
163.884.775

Para calcular el ASP se tiene en cuenta la M3 suministrada para cada servicio, detallado en la
siguiente tabla:
CONSUMOS
Mes Acueducto Mes Acueducto
Enero 35.380 Julio 36.720
Febrero 35.900 Agosto 36.840

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Marzo 36.140 Septiembre 35.260

Abril 36.280 Octubre 35.296
Mayo 36.460 Noviembre 35.296
Junio 36.560 Diciembre 35.508
Total 431.640

ASP ac= AS ac−(N AC∗12∗IPUF )

ASP ac=431.640−(1.826∗12∗6)

ASP ac=431.640−(131.472)

ASP ac=300.168 M 3

CMOG ac=
[ ( 163.884 .775∗1,0281 )+ 0 ]∗1,0062
300.168

169.534 .575,79
CMOG ac=
300.168

CMOG ac=564,79 $ dic 2020/ M 3

Como el costo medio de operación general calculado no alcanzo el mínimo establecido en la norma, se
aplicará el valor establecido que es de $ 727 por metro cubico.

CMOG ac=727 $ dic 2020/ M 3

Costo Medio de Operación Particular de Acueducto (𝐶𝑀𝑂P 𝑎c)

Se realiza la formulación estipulada por la Resolución CRA 844 de 2018, dando el siguiente resultado:
Costos Particulares para el servicio público domiciliario de acueducto
Año 2020 Valor
Costos de energía. $ 2.508.090
Costos de insumos químicos. $ 57.036.840
Total, costos particulares $ 59.544.930
ASP ac 431.640
CMOP ac 142.71

59.554 .930∗1.0281∗1,0062
CMOP ac=
431.640

61.608 .039,76
CMOP ac=
431.640

CMOP ac=142,71 $ dic 2020/ M 3

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Costo Medio de Operación Acueducto (CMOG ac+𝐶𝑀𝑂P ac)

CMO ac=727+142,71

CMO ac=869,71 $ Diciembre 2020 /M 3

Costo Medio de Inversión de acueducto (CMI ac)

La inversión a realizar en los siguientes cinco (05) años están clasificados por componente del sistema
del servicio de acueducto, garantizando inversión para mantener la continuidad y la expansión del
servicio:
TIPO
TIEMPO DE PROYECCION
DE
COMPONENTE
INVER
AÑO 2020 AÑO 2021 AÑO 2022 AÑO 2023 AÑO 2024
SION
Bocatoma Captac $ $
     
Superficial ión 40.000.000 40.000.000
Tratam $ $
Planta      
iento 15.000.000 15.000.000
Tanque de Distrib $ $
     
Distribución ución 13.000.000 20.000.000
Distrib $ $
Macro medición      
ución 15.000.000 10.000.000
Laboratorio
Distrib $ $ $ $
Calidad de  
ución 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000
Aguas
Tuberías y Distrib $ $ $
   
Accesorios ución 30.000.000 30.000.000 60.000.000
$ $ $ $ $
TOTAL, ACUEDUCTO
53.000.000 75.000.000 45.000.000 75.000.000 100.000.000
TOTAL, INVERSION $ 348.000.000

( )
5

∑ ❑CI i ac , al
i=1
∗ fc
6.7037
CMI ac=
VFA ac

CMI ac=
( 6.7037 )
348.000.000
∗1.0062

431.640

( 51.911 .630,89 )∗1.0062

CMI ac=
431.640

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52.233 .483
CMI ac=
431.640

CMI ac=121,01 $ Diciembre 2020/ M 3

Costo medio de Tasas ambientales (CMI ac)

Costo Medio de Tasa Ambientales Acueducto (CMI ac)

ARTÍCULO 30. Costo Medio Generado por Tasas de Uso para Acueducto (CMI ac). El Costo Medio
Generado por Tasas Ambientales para el servicio público domiciliario de acueducto en cada una de las
APS que atiendan las personas prestadoras, se define con referencia a la tasa por utilización del agua
establecida por la autoridad ambiental, o aquella que la modifique, adicione, sustituya o derogue con la
siguiente fórmula:

Donde:

𝐶𝑀𝑇 𝑖,: Costo Medio Generado por Tasas de Uso en el período 𝑖, para el servicio público
domiciliario de acueducto, expresado en pesos por metro cúbico.

𝑀𝑃𝑖,: Monto a pagar en el período 𝑖, por tasas de uso para el servicio público
domiciliario de acueducto de acuerdo con la normativa vigente. No se podrá
incluir en las tarifas el cobro de más de una vigencia.

𝑉𝐹𝑖,: Volumen Facturado en el período 𝑖, del servicio público domiciliario de

acueducto, expresado en metros cúbicos.

𝑖: Período de facturación de tasas ambientales correspondiente a la última vigencia

cobrada por la autoridad ambiental.

Para este costo se le solicito a las JAC del año 2019, donde se expresó que estas facturas no las
cancela la entidad si no la Alcaldía municipal, por lo que este costo queda en cero hasta que la
empresa cancele este costo.

$ dic 2018
CMT ac =0
m3

Cargo fijo para los servicios públicos domiciliarios de acueducto (𝑪𝑭 𝒂𝒄).

ARTÍCULO 9. Del cargo fijo para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y (𝑪𝑭 𝒂𝒄). Las
personas prestadoras definirán un cargo fijo para el servicio público domiciliario de acueducto. El cargo
fijo será equivalente al Costo Medio de Administración según lo establecido en la presente resolución.

Donde:

𝐶𝐹 𝑎𝑐,: Cargo Fijo para cada servicio público domiciliario.

𝐶𝑀𝐴 𝑎𝑐,: Costo Medio de Administración para cada servicio público domiciliario.

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Cargo fijo de Acueducto:

$ dic 2020
CF ac=6.655
m3

Cargo por Consumo para los servicios públicos domiciliarios de acueducto (CC 𝒂𝒄).

ARTÍCULO 10. Del cargo por consumo para los servicios públicos domiciliarios de acueducto (𝑪𝑪 𝒂𝒄).
Las personas prestadoras definirán un cargo por consumo para el servicio público domiciliario de
acueducto. El cargo por consumo será equivalente a la suma del Costo Medio de Operación (𝑪𝑴𝑶), el
Costo Medio de Inversión (CMI) y el Costo medio Generado por Tasas Ambientales (𝑪𝑴𝑻).

Para el servicio público domiciliario de acueducto:

Donde:

𝐶𝐶 𝑎𝑐: Cargo por consumo para el servicio público domiciliario de acueducto.

𝐶𝑀𝑂 𝑎𝑐: Costo Medio de Operación para el servicio público domiciliario de acueducto.

𝐶𝑀𝐼 𝑎𝑐: Costo Medio de Inversión para el servicio público domiciliario de acueducto.

𝐶𝑀𝑇 𝑎c: Costo Medio Generado por Tasas de Uso para el servicio público domiciliario de
acueducto.

Indexación de los costos de referencia.

Como se observó en todo el documento la Resolución CRA 825 de 2017, calcula los costos a precios
de diciembre del 2020, donde se traerá a valor presente de acuerdo al anexo I de la misma
normatividad, como se muestra a continuación:

RESULTADOS

Costos de referencia Actualizados para los servicios de Acueducto.

Con los indicadores de indexación dados por la normatividad y la CRA, los costos de referencia
actualizados al mes de abril del 2020, quedarían de la siguiente manera:
COSTOS DE ACUEDUCTO
íte Costo de IPC DANE IPC DANE Costo a ABRIL/
Costo Unidad
m Referencia DIC/2020 ABRIL/2021 2021
$/
6.
1 CMA ac Suscripto 93,11 102,12 $ 7.298,99
655,00
r
2 CMOG ac $/ M3 93,11 102,12 $ 797,35
727,00
3 CMOP ac $/ M3 93,11 102,12 $ 156,52

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JUAN CARLOS BEDOYA ALVAREZ
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142,71
4 CMI ac $/ M3 93,11 102,12 $ 132,72
121,01
5 CMT Ac $/ M3 0,00 0,00 $ 0,00
-

Ítem Costo Unidad Valor Fecha

1 CF ac $ / suscriptor $ 7.298,99 Diciembre 2020
2 CC ac $ / M3 $ 1.086,59 Diciembre 2020

CONCLUSIONES Y DISCUSIONES

 Las tarifas deben ser ajustadas a los valores mínimos y máximos permisibles establecidos por
la CRA, siempre y cuando estén por debajo o por encima del rango.

 El valor de las tarifas es directamente proporcional al número de los suscriptores de la empresa

prestadora.

 De acuerdo al numero de suscriptores el acueducto de la vereda La Plata se encuentra en el

segundo segmento debido a que cuenta con 1448 suscriptores del año base.

 Los acueductos en su mayoría no son operados correctamente debido a que son manejados
por las juntas de acción comunal las cuales no tienen una organización administrativa y
operativa como una empresa prestadora del servicio de acueducto.

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JUAN CARLOS BEDOYA ALVAREZ
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Aranda, J. (2017). Diplomado en Gestión Integral de Residuos Sólidos Agua Potable y Saneamiento
Básico: Calidad de Agua. Ibagué: Universidad Cooperativa de Colombia- Alcaldía Municipal de
Ibagué.

Arboleda, L. (2010). Estado del sector Agua Potable y Saneamiento Básico en la zona ruralde la Isla
de San Andrés en el contexto de la Reserva de la Biosfera. San Andrés Isla:Universidad
Nacional de Colombia. Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo.Facultad de Ciencias
Económicas.

Cardona, A. (2012). Política pública sectorial de agua y saneamiento básico en Colombia:una mirada
crítica. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Tesis de Maestría enMedio Ambiente y
Desarrollo.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Política Pública deAbastecimiento de

Agua y Saneamiento Básico para la Zona Rural de Colombia.Bogotá: Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Dirección de AguaPotable, Saneamiento Básico y Ambiental.

DIEGO EDUARDO TARACHE FUENTES

JUAN CARLOS BEDOYA ALVAREZ