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Codigo de Etica de Los Servidores Publicos de La Administracion Publilca Del Gob. Del Estado.
Codigo de Etica de Los Servidores Publicos de La Administracion Publilca Del Gob. Del Estado.
DEMÁS DISPOSICIONES DEL GOBIERNO POR EL SOLO HECHO DE PUBLICARSE EN ESTE PERIÓDICO.
TOMO CXXVI Núm. 84 Zacatecas, Zac., miércoles 19 de Octubre del 2016
SUPLEMENTO
4 AL No. 84 DEL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO
CORRESPONDIENTE AL DÍA 19 DE OCTUBRE DE 2016
CONSIDERANDO
El artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hace mención que
todo servidor público tendrá que salvaguardar la eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez, que deben ser observadas en el desempeño de su empleo, cargo o comisión.
El artículo 150 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, establece que se debe
salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus
empleos, cargos o comisiones.
Los verdaderos cambios se gestan a partir de que los Servidores Públicos de manera individual y
en su conjunto, asumen una verdadera cultura ética y de servicio a la sociedad, convencida de la
dignidad e importancia de su tarea.
En congruencia con lo antes expuesto, es necesario expedir reglas para garantizar que los
Servidores Públicos se conduzcan y administren los recursos de que dispone el Gobierno del
Estado, conforme a principios y valores éticos, toda vez que los Servidores Públicos provistos de
principios éticos y valores depende, en gran medida, la calidad y eficiencia en la prestación de los
servicios públicos, a fin de satisfacer las demandas sociales.
La ética es la parte de la filosofía que estudia la conducta humana; por ello, el Código de Ética es el
documento que fija las normas tendientes a regular el comportamiento de las personas dentro de
un determinado contexto.
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Las disposiciones del presente Código de Ética, establecen normas de conducta a
todos los Servidores Públicos de la Administración Pública del Gobierno del Estado de Zacatecas.
Artículo 2.- En el presente Código se establece que el servicio y la calidad son condicionantes
que deben prevalecer y permanecer en cada uno de los Servidores Públicos.
Artículo 3.- El presente Código de Ética de los Servidores Públicos, tiene como propósito principal
ser el instrumento que sirva de base en el desempeño de sus actividades; en él se define la
dirección institucional a través de un conjunto de principios, valores y conductas éticas y morales
que conducen al trabajador al respeto de normas laborales jurídicas dispuestas para dirigir su
actuación en un sentido recto, en el quehacer del empleo, cargo o comisión que le ha sido
conferido.
Lo establecido en este instrumento, representa la primera obligación para el Servidor Público, quien
debe, en todo momento, enaltecer y honrar con lealtad a la Institución que le está brindando la
oportunidad de contar con un empleo.
Artículo 4.- El objetivo es instituir las reglas de conducta profesional, valores y reglas de integridad
a las que debemos sujetarnos todos los Servidores Públicos de Gobierno del Estado, para que el
desempeño de nuestras funciones sea con la competencia, integridad y profesionalismo que
demanda la sociedad.
Artículo 5.- El presente Código de Ética es de observancia obligatoria para todos los Servidores
Públicos del Gobierno del Estado de Zacatecas.
El lenguaje utilizado en el presente Código de Ética, marca igualdad entre hombres y mujeres, por
lo que las alusiones en la redacción incluyen a ambos sexos.
CAPÍTULO II
De los Principios
Artículo 6.- Los Principios Constitucionales que todo Servidor Público debe observar en el
desempeño de su empleo, cargo, comisión o función son:
I. Legalidad: Los Servidores Públicos hacen sólo aquello que las normas expresamente
les confieren y en todo momento someten su actuación a las facultades que las leyes,
reglamentos y demás disposiciones jurídicas atribuyen a su empleo, cargo o comisión,
por lo que conocen y cumplen las disposiciones que regulan el ejercicio de sus
funciones, facultades y atribuciones;
II. Honradez: Los Servidores Públicos se conducen con rectitud sin utilizar su empleo,
cargo o comisión para obtener o pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja
personal o a favor de terceros, ni buscan o aceptan compensaciones, prestaciones,
dádivas, obsequios o regalos de cualquier persona u organización, debido a que están
conscientes que ello compromete sus funciones y que el ejercicio de cualquier cargo
público implica un alto sentido de austeridad y vocación de servicio;
III. Lealtad: Los Servidores Públicos corresponden a la confianza que el Estado les ha
conferido; tienen una vocación absoluta de servicio a la sociedad y satisfacen el interés
superior de las necesidades colectivas por encima de intereses particulares, personales o
ajenos al interés general y bienestar de la población;
IV. Imparcialidad: Los Servidores Públicos dan a los ciudadanos y a la población en general
el mismo trato, no conceden privilegios o preferencias a organizaciones o personas, ni
permiten que influencias, intereses o prejuicios indebidos afecten su compromiso para
tomar decisiones o ejercer sus funciones de manera objetiva;
V. Eficiencia: Los Servidores Públicos actúan conforme a una cultura de servicio orientada
al logro de resultados, procurando en todo momento un mejor desempeño de sus
funciones a fin de alcanzar las metas institucionales según sus responsabilidades y
mediante el uso responsable y claro de los recursos públicos, eliminando cualquier
ostentación y discrecionalidad indebida en su aplicación.
Artículo 7.- Los valores que todo Servidor Público debe anteponer en el desempeño de su empleo,
cargo, comisión o funciones:
I. Interés Público: Los Servidores Públicos actúan buscando en todo momento la máxima
atención de las necesidades y demandas de la sociedad por encima de intereses y
beneficios particulares, ajenos a la satisfacción colectiva;
II. Respeto: Los Servidores Públicos se conducen con austeridad y sin ostentación y
otorgan un trato digno y cordial a las personas en general y a sus compañeros de
trabajo, superiores y subordinados, considerando sus derechos, de tal manera que
propician el diálogo cortés y la aplicación armónica de instrumentos que conduzcan al
entendimiento, a través de la eficacia y el interés público;
III. Respeto a los Derechos Humanos: Los Servidores Públicos respetan los derechos
humanos y en el ámbito de sus competencias y atribuciones, los garantizan, promueven
y protegen de conformidad con los Principios de:
c) Indivisibilidad que refiere que los Derechos Humanos conforman una totalidad de
tal forma que son complementarios e inseparables; y
IV. Igualdad y no discriminación: Los Servidores Públicos prestan sus servicios a todas
las personas sin distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en el origen étnico
o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la
condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las
características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones,
las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la situación
familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o en
cualquier otro motivo;
VII. Integridad: Los Servidores Públicos actúan siempre de manera congruente con los
principios que se deben observar en el desempeño de un empleo, cargo, comisión o
función, convencidos en el compromiso de ajustar su conducta para que impere en su
desempeño una ética que responda al interés público y generen certeza plena de su
conducta frente a todas las personas con las que se vincule u observen su actuar;
IX. Liderazgo: Los Servidores Públicos son guía, ejemplo y promotores del Código de Ética
y las Reglas de Integridad; fomentan y aplican en el desempeño de sus funciones los
principios que la Constitución y la ley les impone, así como aquellos valores adicionales
que por su importancia son intrínsecos a la función pública;
XI. Rendición de Cuentas: Los Servidores Públicos asumen plenamente ante la sociedad y
sus autoridades la responsabilidad que deriva del ejercicio de su empleo, cargo o
comisión, por lo que informan, explican y justifican sus decisiones y acciones y se sujetan
CAPÍTULO III
Reglas de Integridad para el Ejercicio de la Función Pública
Artículo 8.- En la actuación pública el Servidor Público que desempeña un empleo, cargo,
comisión o función, conduce su actuación con transparencia, honestidad, lealtad, cooperación,
austeridad, sin ostentación y con una clara orientación al interés público.
Artículo 9.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
IV. Utilizar las atribuciones de su empleo, cargo, comisión o funciones para beneficio
personal o de terceros;
VII. Utilizar recursos humanos, materiales o financieros institucionales para fines distintos a
los asignados;
XI. Realizar cualquier tipo de discriminación tanto a otros Servidores Públicos, como a toda
persona en general;
XII. Actuar como abogado o procurador en juicios de carácter penal, civil, mercantil o laboral
que se promuevan en contra de instituciones públicas de cualquiera de los tres órdenes y
niveles de Gobierno;
XIII. Dejar de establecer medidas preventivas al momento de ser informado por escrito como
superior jerárquico, de una posible situación de riesgo o de conflicto de interés;
XV. Desempeñar dos o más puestos o celebrar dos o más contratos de prestación de
servicios profesionales o la combinación de unos con otros, que contravengan las
disposiciones normativas vigentes en el Estado;
XVI. Dejar de colaborar con otros Servidores Públicos y de propiciar el trabajo en equipo para
alcanzar los objetivos comunes previstos en los planes y programas gubernamentales;
XVIII. Evitar conducirse bajo criterios de austeridad, sencillez y uso apropiado de los bienes y
medios que disponga con motivo del ejercicio del cargo público; y
Artículo 10.- En cuanto a la información pública, el Servidor Público que desempeña un empleo,
cargo, comisión o función, conduce su actuación conforme al principio de transparencia y
resguarda la documentación e información gubernamental que tiene bajo su responsabilidad.
Artículo 11.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
I. Asumir actitudes intimidatorias frente a las personas que requieren de orientación para la
presentación de una solicitud de acceso a información pública;
II. Retrasar de manera negligente las actividades que permitan atender de forma ágil y
expedita las solicitudes de acceso a información pública;
IX. Utilizar con fines lucrativos las bases de datos a las que tenga acceso o que haya
obtenido con motivo de su empleo, cargo, comisión o funciones;
Artículo 13.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
I. Omitir declarar conforme a las disposiciones aplicables los posibles conflictos de interés,
negocios y transacciones comerciales que de manera particular haya tenido con
personas u organizaciones inscritas en el Padrón de Proveedores y Contratistas del
Gobierno del Estado;
II. Dejar de aplicar el principio de equidad de la competencia que debe prevalecer entre los
participantes dentro de los procedimientos de contratación;
V. Favorecer a los licitantes teniendo por satisfechos los requisitos o reglas previstos en las
invitaciones o convocatorias cuando no lo están; simulando el cumplimiento de éstos o
coadyuvando a su cumplimiento extemporáneo;
VI. Beneficiar a los proveedores sobre el cumplimiento de los requisitos previstos en las
solicitudes de cotización;
VII. Proporcionar de manera indebida información de los particulares que participen en los
procedimientos de contrataciones públicas;
IX. Influir en las decisiones de otros Servidores Públicos para que se beneficie a un
participante en los procedimientos de contratación o para el otorgamiento de licencias,
permisos, autorizaciones y concesiones;
XIII. Solicitar requisitos sin sustento para el otorgamiento y prórroga de licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones;
XIV. Dar trato inequitativo o preferencial a cualquier persona u organización en la gestión que
se realice para el otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y
concesiones;
XVII. Ser beneficiario directo o a través de familiares hasta el cuarto grado de parentesco por
consanguinidad y segundo grado por afinidad, de contratos gubernamentales
relacionados con la dependencia o entidad que dirige o en la que presta sus servicios.
Artículo 14.- En los Programas Gubernamentales, el Servidor Público que con motivo de su
empleo, cargo, comisión o función o a través de subordinados, participa en el otorgamiento y
operación de subsidios y apoyos de programas gubernamentales, garantiza que la entrega de
estos beneficios se apegue a los principios de igualdad y no discriminación, legalidad,
imparcialidad, transparencia y respeto.
Artículo 15.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
I. Ser beneficiario directo o a través de familiares hasta el cuarto grado de parentesco por
consanguinidad y segundo grado por afinidad, de programas de subsidios o apoyos de la
dependencia o entidad que dirige o en la que presta sus servicios;
VII. Alterar, ocultar, eliminar o negar información que impida el control y evaluación sobre el
otorgamiento de los beneficios o apoyos a personas, agrupaciones o entes, por parte de
las autoridades facultadas; y
Artículo 16.- En los Trámites y Servicios, el Servidor Público que con motivo de su empleo,
cargo, comisión o función participa en la prestación de trámites y en el otorgamiento de servicios,
atiende a los usuarios de forma respetuosa, eficiente, oportuna, responsable e imparcial.
Artículo 17.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
II. Otorgar información falsa sobre el proceso y requisitos para acceder a consultas,
trámites, gestiones y servicios;
III. Realizar trámites y otorgar servicios de forma deficiente, retrasando los tiempos de
respuesta, consultas, trámites, gestiones y servicios;
IV. Exigir, por cualquier medio, requisitos o condiciones adicionales a los señalados por las
disposiciones jurídicas que regulan los trámites y servicios;
Artículo 19.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
IV. Suministrar información sobre los reactivos de los exámenes elaborados para la
ocupación de plazas vacantes a personas ajenas a la organización de los concursos;
V. Seleccionar, contratar, nombrar o designar a personas que no cuenten con el perfil del
puesto, con los requisitos y documentos establecidos o que no cumplan con las
obligaciones que las leyes imponen a todo ciudadano;
IX. Disponer del personal a su cargo en forma indebida, para que le realice trámites, asuntos
o actividades de carácter personal o familiar ajenos al servicio público;
XI. Remover, cesar, despedir, separar, dar o solicitar la baja de Servidores Públicos, sin
tener atribuciones o por causas y procedimientos no previstos en las leyes aplicables;
XII. Omitir excusarse de conocer asuntos que puedan implicar cualquier conflicto de interés;
XIII. Evitar que el proceso de evaluación del desempeño de los Servidores Públicos se realice
en forma objetiva y en su caso, dejar de retroalimentar sobre los resultados obtenidos
cuando el desempeño del servidor público sea contrario a lo esperado; y
Artículo 20.- En la Administración de Bienes Muebles e Inmuebles, el Servidor Público que con
motivo de su empleo, cargo, comisión o función, participa en procedimientos de baja, enajenación,
transferencia o destrucción de bienes muebles o de administración de bienes inmuebles, administra
los recursos con eficiencia, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están
destinados.
Artículo 21.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
IV. Intervenir o influir en las decisiones de otros Servidores Públicos para que se
beneficie a algún participante en los procedimientos de enajenación de bienes
muebles e inmuebles;
VIII. Utilizar los bienes inmuebles para uso ajeno a la normatividad aplicable; y
IX. Disponer de los bienes y demás recursos públicos sin observar las normas a los
que se encuentran afectos y destinarlos a fines distintos al servicio público.
Artículo 22.- En los Procesos de Evaluación el Servidor Público que con motivo de su empleo,
cargo, comisión o función, participa en procesos de evaluación, se apega en todo momento a los
principios de legalidad, imparcialidad y rendición de cuentas.
Artículo 23.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
IV. Alterar registros de cualquier índole para simular o modificar los resultados de las
funciones, programas y proyectos gubernamentales.
Artículo 24.- En relación al Control Interno, el Servidor Público que en el ejercicio de su empleo,
cargo, comisión o función, participa en procesos en materia de control interno, genera, obtiene,
utiliza y comunica información suficiente, oportuna, confiable y de calidad, apegándose a los
principios de legalidad, imparcialidad y rendición de cuentas.
Artículo 25.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
VII. Ejecutar sus funciones sin establecer las medidas de control que le correspondan;
Artículo 27.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
V. Omitir señalar los medios de defensa que se pueden interponer para combatir la
resolución dictada;
VI. Negarse a informar, declarar o testificar sobre hechos que le consten relacionados
con conductas contrarias a la normatividad, así como al Código de Ética y las
Reglas de Integridad;
Artículo 28.- En el Desempeño Permanente con Integridad, el Servidor Público que cumple con
un empleo, cargo, comisión o función, conduce su actuación con legalidad, imparcialidad,
objetividad, transparencia, certeza, cooperación, ética e integridad.
Artículo 29.- Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
I. Omitir conducirse con un trato digno y cordial, conforme a los protocolos de actuación o
atención al público y de cooperación entre Servidores Públicos;
II. Realizar cualquier tipo de discriminación tanto a otros Servidores Públicos como a toda
persona en general;
III. Retrasar de manera negligente las actividades que permitan atender de forma ágil y
expedita al público en general;
VI. Recibir, solicitar o aceptar cualquier tipo de compensación, dádiva, obsequio o regalo en
la gestión y otorgamiento de trámites y servicios;
VII. Realizar actividades particulares en horarios de trabajo que contravengan las medidas
aplicables para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos;
IX. Aceptar documentación que no reúna los requisitos para la comprobación de gastos de
representación, viáticos, pasajes, alimentación, telefonía celular, entre otros, conforme a
la normatividad vigente;
XIII. Evitar conducirse con criterios de sencillez, austeridad y uso adecuado de los bienes y
medios que disponga con motivo del ejercicio del cargo público; y
Artículo 31.- Son acciones que, de manera enunciativa y no limitativa, hacen posible propiciar un
servicio público íntegro, las siguientes:
II. Proponer, en su caso, adoptar cambios a las estructuras y procesos a fin de inhibir
ineficiencias, corrupción y conductas antiéticas; y
III. Recomendar, diseñar y establecer mejores prácticas a favor del servicio público.
CAPÍTULO III
De las Sanciones
Artículo 33.- Los Servidores Públicos que no cumplan con los valores y principios señalados en el
presente Código, pueden incurrir en faltas e infracciones, por lo que se harán acreedores a lo
dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de
Zacatecas.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública del
Gobierno del Estado, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial
Órgano del Gobierno del Estado.
Tercero.- Para el cumplimiento de sus funciones se apoyará con los recursos humanos financieros
y materiales con que cuenten las dependencias y entidades