REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA

“ANTONIO RICAURTE”
EXTENSIÓN MARACAY

LEY DE ESTATUTOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

ALUMNO:
GERARDO, SALAZAR
C.I. 26.192.160

MARACAY, MAYO 2017

 INTRODUCCIÓN

El Estado debe dar respuestas, adecuadas y oportunas, a la multiplicidad de

demandas provenientes de un ambiente caracterizado por la complejidad y el cambio
acelerado, lo que requiere de un aparato administrativo ágil y flexible, que responda a
tales exigencias.
Quizás uno de los problemas más importantes para la ejecución eficaz y eficiente
de las funciones del Estado, es la inadecuación entre esa necesidad y la existencia de
un aparato administrativo lento, engorroso, más orientado al cumplimiento de los
procedimientos que hacia el logro de resultados. Lo que exige una transformación de
la Administración Pública para adecuarla a tales necesidades.
Este proceso de cambio en los aparatos administrativos, que podemos resumir
como de desburocratización, requiere de una estructura jurídica que establezca los
mecanismos institucionales y las modalidades de gestión que conduzca a tales fines.

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A QUIEN RIGE ESTA LEY?
La ley regirá las relaciones de empleo público entre los funcionarios públicos y las
administraciones públicas nacionales, estadales y municipales; lo que comprende:
 El sistema de dirección y de gestión de la función pública y la articulación de las
causas públicas
 El sistema de administración de personal, el cual incluye planificación de
recursos humanos, selección, ingreso, inducción y desarrollo, planificación de
carreras, asensos, traslados, escalas de sueldos y normas para el retiro.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Función Pública se dicta para desarrollar los
principios establecidos en los artículos 144 al 149, ambos inclusive, de la Sección
tercera de la función pública del Título IV Del Poder Público, de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, las demás normas constitucionales
correspondientes y corregir las principales debilidades de la Ley de Carrera
Administrativa.

¿CÓMO NACE ESTA LEY?

La Ley de Carrera Administrativa, publicada en gaceta oficial el bajo el número
1746, de fecha 23-05-75, pretendía regular los derechos y deberes de los funcionarios
públicos, mediante el establecimiento de un sistema de administración de personal
estructurado técnicamente sobre la base de méritos. Pero factores como: el
clientelismo; la falta de voluntad política para desarrollar un cuerpo de funcionarios al
servicio del Estado y no de intereses particulares, sean éstos partidistas, sindicales,
burocráticos o tecnocrático; la desviación del legítimo ejercicio de la Administración
Pública y las limitaciones del propio instrumento jurídico, no lo hicieron posible.
Debido a que la Ley de Carrera Administrativa no logró su objetivo, surge la necesidad
de una transformación en la Administración Pública, por lo que, durante el gobierno
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del Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, se publicó en gaceta oficial N° 5557, el 13
de noviembre de 2001, la exposición de motivos del Decreto con Fuerza de Ley sobre
el Estatuto de la Función Pública, y el 06 de septiembre de 2002, se publica en gaceta
oficial N° 37.522, la Ley del Estatuto de la Función Pública.

OBJETIVOS DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

1. Crear el marco regulador que conforme un sistema de incentivos definidos para
el funcionario público, con reglas claras de actuación, para que su gestión se
oriente a garantizar que la Administración Pública Nacional esté al servicio de los
ciudadanos, fundamentada en los principios de honestidad, participación,
solidaridad, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con pleno sometimiento a la
ley y el derecho.
2. Promover que el funcionario público se identifique como servidor público, que
actúa en función de la acción del Estado para llevar a cabo sus fines esenciales y
forma parte de una Administración Pública al servicio de la ciudadanía.
3. Crear un régimen que oriente la actuación de los funcionarios públicos hacia una
conducta intachable, regida por los códigos de ética y moral administrativa, con
el más alto sentido de dedicación y compromiso para la realización de los
principios y normas de la Constitución.
4. Crear las condiciones para que los funcionarios que ingresen y permanezcan en la
Administración Pública, respondan a los más altos niveles de capacitación y
experiencia técnica y profesional.
5. Establecer las normas que garanticen que el acceso y ascenso en la Función
Pública, sólo se realice en el más estricto respeto a la igualdad efectiva y real, con
base en la selección objetiva del más apto, mediante la competencia pública
sobre conocimientos, méritos y experiencia.

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 En consideración a que el funcionario público debe actuar dentro de condiciones
que compensen adecuadamente su comportamiento, el Estatuto de la Función Pública
crea las condiciones para el establecimiento de:
1. Beneficios o prerrogativas, sean o no económicas, que equilibren sus condiciones
laborales y que el disfrute de los mismos, esté en relación con los méritos logrados
en su desempeño individual, determinado en forma objetiva
2. Garantizar a los aspirantes y miembros de la Función Pública, así como a los
ciudadanos, en sus relaciones con aquella, el debido proceso en todas las
actuaciones administrativas y judiciales, para que sea efectivo el Estado
democrático y social de Derecho y de Justicia, así como la promoción de medios
alternativos para la solución de conflictos.
3. Garantizar a los funcionarios públicos las peculiaridades del ejercicio del derecho
a la sindicación, la negociación colectiva y la huelga, conforme a los intereses,
derechos y garantías constitucionales de la población y a los fines del Estado y de
la Administración Pública.
El Estatuto de la Función Pública persigue lograr un adecuado equilibrio entre los
intereses de los funcionarios públicos como trabajadores, los derechos y garantías
constitucionales de la población y los objetivos de la Administración Pública como
instrumento para el logro de los fines del Estado.

CONTENIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

 TITULO I: Disposiciones Fundamentales.
 TITULO II: Dirección y Gestión de la Función Pública.
 TITULO III: Funcionarios y Funcionarias.
 TITULO IV: Personal Contratado.
 TITULO V: Sistema de Administración de Personal.
 TITULO VI: Responsabilidad y Régimen Disciplinario.
 TITULO VII: Medidas Cautelares Administrativas.
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 TITULO VIII: Contencioso Administrativo Funcionarial.
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
 DISPOSICIONES DEROGATORIAS.
 DISPOSICIONES FINALES.

QUIENES SE ENCARGAN DE LA DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA

FUNCIÓN PÚBLICA
El presidente de la República ejercerán la dirección de la función pública en
el poder ejecutivo nacional.
Los gobernadores y alcaldes ejercerán la dirección de la función pública en los
estados y municipios. En los institutos autónomos, sean estos nacionales, estadales o
municipales, la ejercerán sus máximos órganos de dirección.
La gestión de la función pública corresponde a:
 Vicepresidente ejecutivo
 Ministros
 Gobernadores
 Alcaldes

QUÉ ES LA FUNCIÓN PÚBLICA

Palomar Olmeda, autor del libro Derecho de la función pública, la describe como:
“El conjunto de normas, cualquiera que sea su rango y naturaleza, que rigen los
Derechos y Obligaciones de personas que prestan sus servicios para la administración
pública”.
Rodríguez Libardo, autor del libro Derecho Administrativo, la describe como: “El
conjunto de relaciones laborales entre el Estado y sus servidores”.
El Comité Jurídico Interamericano la describe como: “Toda actividad temporal
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del

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Estado o al servicio del Estado, o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerárquicos”.

QUÉ ES UN FUNCIONARIO PÚBLICO

Es toda persona que presta sus servicios de carácter permanente a la administración
Pública bajo un régimen legal determinado.

QUIÉN ES UN FUNCIONARIO PÚBLICO

Según el artículo N° 3, de la Ley del Estatuto de la Función Pública, un Funcionario
o Funcionaria Pública será: “Toda aquella persona natural, que en virtud de
nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempeñe en el ejercicio de
una función pública remunerada, con carácter permanente”.

REQUISITOS PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS

 Ser Venezolano
 Mayor de 18 años
 Tener título de educación media diversificada
 No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política
 Reunir los requisitos correspondientes al cargo
 Presentar declaraciones jurada de bienes
 Cumplir con los procedimientos de Ingreso establecidos en la Ley, si fuera el caso

QUE ESTABLECE LA LEY CON RESPECTO A LAS CAUSAS QUE

GENERAN EL RETIRO DEL FUNCIONARIO DE LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
 El retiro de la administración pública procederá en los siguientes casos:
 Por renuncia escrita del funcionario o funcionaria publica
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 Por perdida de nacionalidad
 Por interdicción civil
 Por jubilación y por invalidez de conformidad con la Ley
 Por reducción del personal debido a limitaciones financieras, cambio de
organización financiera o administrativa del órgano o ente
 Por estar incurso en causal de destitución

QUE ESTABLECE CON RESPECTO A UN INGRESO O REINGRESO

Los funcionarios o funcionarias públicos de carrera que sean objeto de alguna
medida de reducción de personal, conforme al numeral 5 de este articulo antes de ser
retirados podrán ser reubicados. A tal fin, gozaran de un mes de disponibilidad a los
efectos de su reubicación.
En caso de no ser esta posible, el funcionario o funcionaria pública será retirado e
incorporado al registro de elegibles
En que consiste el régimen Disciplinario en esta Ley Independientemente de las
sanciones previstas en otras leyes aplicables a los funcionarias o funcionarios públicos
en razón del desempeño de sus cargos, está quedaran sujetas a las sanciones
correspondientes.

APORTES SIGNIFICATIVOS
Los aportes más significativos de este Decreto Ley son los siguientes:
1. Fortalece las potestades administrativas sobre las variables de ingreso, ascenso y
egreso y, a su vez, les da más garantía a los funcionarios públicos.
2. Define las atribuciones del Presidente de la República como Órgano de Dirección
de la Función Pública, otorgándole competencias suficientes para exigir el
cumplimiento de las previsiones de Ley.

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3. Otorga al Órgano rector de la función pública, la potestad de ejercer la dirección
de la función pública, con suficientes competencias para exigir el cumplimiento
de las previsiones de la Ley.
4. Redefine el Registro de Asignación de Cargos como instrumento de planeación
del crecimiento y control de la estructura de cargos de los entes del sector público,
en función de los planes de personal centrados en el cumplimiento de metas
institucionales
5. Clasifica a los funcionarios públicos de carrera y de libre nombramiento y
remoción, los primeros sólo pueden ser nombrados, una vez aprobado el
correspondiente concurso.
6. Asigna competencias a las Oficinas de Recursos Humanos de los órganos y entes
de la Administración Pública para que puedan implementar una política de
personal acorde con los requerimientos de su organismo, dentro de las directrices
aprobadas por los órganos de la función pública.
7. Incorpora la obligación que tienen los supervisores de efectuar la evaluación del
desempeño como instrumento de medición basado en factores objetivos.
8. Establece que los concursos para el ingreso tienen carácter público, permiten la
participación en condiciones de igualdad de los interesados y son de carácter
obligatorio.
9. Permite que la transferencia de funcionarios a otras Administraciones Publicas se
efectúe de una forma clara y transparente, evitando que se puede causar perjuicios
al patrimonio nacional.

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 CONCLUSIONES

El Estatuto de la función pública contiene aquello que es común al conjunto de los

funcionarios de todas las Administraciones Públicas, más las normas legales
específicas aplicables al personal laboral a su servicio. Partiendo del principio
constitucional de que el régimen general del empleo público en nuestro país es el
funcionarial, reconoce e integra la evidencia del papel creciente que en el conjunto de
Administraciones Públicas viene desempeñando la contratación de personal conforme
a la legislación laboral para el desempeño de determinadas tareas. En ese sentido, el
Estatuto sintetiza aquello que diferencia a quienes trabajan en el sector público
administrativo, sea cual sea su relación contractual, de quienes lo hacen en el sector
privado.
El Estatuto de la función pública es un paso importante y necesario en un proceso
de reforma, previsiblemente largo y complejo, que debe adaptar la articulación y la
gestión del empleo público en España a las necesidades de nuestro tiempo, en línea con
las reformas que se vienen emprendiendo últimamente en los demás países de
Latinoamérica y en la propia Administración comunitaria.
El Estatuto de la función pública establece los principios generales aplicables al
conjunto de las relaciones de empleo público, empezando por el de servicio a los
ciudadanos y al interés general, ya que la finalidad primordial de cualquier reforma en
esta materia debe ser mejorar la calidad de los servicios que el ciudadano recibe de la
Administración.

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 BIBLIOGRAFÍA

Constitución Nacional de República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial 36860,

31.12.99.

Ley de Carrera Administrativa. Gaceta Oficial 1746, 23-05-75.

Ley Del Estatuto en la Función Publica, Gaceta Oficial 37522, 06.09.02

Comentarios a la Ley del Estatuto en la Función Pública. Antonio de Pedro Fernández,

Vadell. Hermanos, Editores Segunda Edición, Junio 2004.

Derecho en la Función Publica, la Experiencia Venezolana. Antonio de Pedro

Fernández, Vadell Hermanos, Editores. AÑO 2004

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