Bogotá, 22 de Julio de 2022

HONORABLES MAGISTRADOS
CORTE CONSTITUCIONAL
Calle 12 No. 7-65
Bogotá D.C.- Colombia

Ref.: ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Yo, CRISTIAN ANTONIO GUERRERO FLOREZ, ciudadano colombiano mayor de edad,

identificado como aparece al pie de mi firma, expedida en Mahates (Bolívar), veedor
ciudadano, obrando en nombre propio, con domicilio en la ciudad de Bogotá D.C
(Colombia), respetuosamente me dirijo a ustedes en uso de mis derechos y deberes
consagrados en el numeral 6 del artículo 40 de la Constitución Política de 1991 (en
adelante C.P) y en el numeral 7 del artículo 95 de la C.P, en ejercicio de la acción de
inconstitucionalidad autorizada en el numeral 4o. del artículo 241 de la C.P, para
interponer acción de inconstitucionalidad contra el artículo 68 de la Ley 42 de 1993
(parcial), “Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los organismos
que lo ejercen”, por cuanto vulnera lo preceptuado en los artículos 13 y numeral 7° del
artículo 40 de la C.P, y contradice algunos apartes de la Sentencia No. C-221/92, y
demás normas y decretos reglamentarios como se sustenta a continuación:

I. NORMA CONSTITUCIONAL VULNERADA

• El artículo 68 (parcialmente acusado) de la Ley 42 de 1993, "viola el principio de

igualdad jurídica que consagra la constitución en el artículo 13 de la C.P, así como
el principio de la participación ciudadana que consagra el numeral 7° del art. 40
de la C.P, el derecho ciudadano de acceder al desempeño de funciones y cargos
públicos, pues restringe en cuanto al cargo de contralor, la participación a unos
pocas personas que hayan ejercido funciones públicas (es decir, que posean
experiencia profesional en el sector público), marginando a las demás personas
que poseen experiencia profesional en el sector privado, y que también podrían
acreditarse para el desempeño de dicho cargo".

II. NORMA DEMANDADA

Ley 42 de 1993:
 “ARTÍCULO 68. <Aparte tachado INEXEQUIBLE por sentencia C-320 de 1994>
Para ser elegido contralor de una entidad territorial se requiere además de las
calidades establecidas en el Artículo 272 de la Constitución Nacional acreditar
título universitario en ciencias económicas, jurídicas, contables, de administración
o financieras y haber ejercido funciones públicas por un período no inferior, a dos
años.”
Se demanda el segmento normativo subrayado y resaltado en amarillo

III. FUNDAMENTOS DE LA VIOLACIÓN

• Además de lo narrado en la norma constitucional vulnerada, el artículo 68

parcialmente acusado, contradice lo preceptuado en la Sentencia No. C-221/92,
donde se expone lo siguiente:

IGUALDAD ANTE LA LEY/IGUALDAD FORMAL

El principio de igualdad de oportunidades para los trabajadores es una especie del
principio de igualdad genérico consagrado en el artículo 13 de la Constitución. Es objetivo
y no formal; él se predica de la identidad de los iguales y de la diferencia entre los
desiguales. Se supera así el concepto de la igualdad de la ley a partir de la generalidad
abstracta, por el concepto de la generalidad concreta, que concluye con el principio según
el cual no se permite regulación diferente de supuestos iguales o análogos y prescribe
diferente normación a supuestos distintos. Con este concepto sólo se autoriza un trato
diferente si está razonablemente justificado. Se supera también, con la igualdad material,
el igualitarismo o simple igualdad matemática. (subrayado propio)

En la actualidad no existe una justificación razonable del porqué el legislador

señala taxativamente el ejercicio de funciones públicas, cerrando las puertas a los
profesionales con experiencia en el sector privado, para ocupar el cargo de
contralor de una entidad territorial.

Inclusive, en el concepto 608881 de 2021, el Departamento Administrativo de la

Función Pública, indicó lo siguiente:

De acuerdo con lo expuesto, las entidades públicas deberán tener en cuenta o validar la
experiencia obtenida en el sector privado, siempre y cuando cumplan con las condiciones
establecidas en la norma y se atiendan las consideraciones expuestas anteriormente.
Así las cosas, para abordar su interrogante, en Criterio de esta Dirección Jurídica, las
entidades estatales no podrán exigir como requisito de experiencia haber ocupado un
cargo público para acceder a un empleo en una entidad de esta naturaleza; se reitera que
 el requisito de experiencia está definido por la ley y esta autoriza que puede ser acreditada
en el sector público o privado. (subrayado propio)

Asimismo, el artículo 2.2.2.3.8 del Decreto 1083 de 2015 - Decreto Único

Reglamentario del Sector de Función Pública., indica lo siguiente:

ARTÍCULO 2.2.2.3.8 Certificación de la experiencia. La experiencia se acreditará

mediante la presentación de constancias expedidas por la autoridad competente de las
respectivas instituciones oficiales o privadas. Cuando el interesado haya ejercido su
profesión o actividad en forma independiente, la experiencia se acreditará mediante
declaración del mismo. (subrayado propio)

IV. COMPETENCIA

La Corte Constitucional es competente para conocer de la presente acción de

inconstitucionalidad, de acuerdo con el artículo 241 de la Constitución Política, numeral
4.

V. NOTIFICACIONES

El accionante recibirá notificaciones en…

Email: losojosdebolivar@gmail.com
info@losojosdebolivar.org

De usted(es):

CRISTIAN ANTONIO GUERRERO FLOREZ

C.C. 73.507.275 de Mahates (Bolívar)
Veedor Ciudadano