Análisis sobre los requisitos del dictamen acusatorio y abstentivo 

en Ecuador.

El fiscal deberá tener en cuenta en la audiencia, todos los elementos que fueron
mostrados en el dictamen acusatorio, tener sustento acusatorio, no en el abstentivo,
que hagan presumir de forma grave la existencia de la infracción y la responsabilidad
de determinadas personas, con ello solicitara se fije día y hora para la instalación de la
audiencia, en donde deberá acusar. Si el fiscal, al momento de cerrar la instrucción
fiscal no cuenta con los elementos suficientes, y no acusa, no se da apertura a la etapa
de evaluación y preparatoria de juicio, por ende no se convocara a audiencia alguna,
más se estará a lo dispuesto en el Art. 600 del COIP, es decir emitirá dictamen
abstentivo por escrito.
Por lo tanto, en el procedimiento ordinario, la audiencia preparatoria de juicio tiene
sustento en el dictamen acusatorio del fiscal, no se puede pedir su convocatoria sino se
cuenta con los elementos suficientes para acusar, siendo así no cabe dictamen
abstentivo en audiencia. El dictamen abstentivo se lo debe realizar por escrito.
El dictamen abstentivo dentro del proceso penal, constituye una institución de suma
importancia, puesto que permite al fiscal, poder abstenerse de acusar al procesado,
cuando encuentre los méritos necesarios para no hacerlo. Dentro del procedimiento
directo no se establece en que momento procesal se lo debe hacer en caso de ser
necesario.
En el procedimiento ordinario, no cabe audiencia alguna si existe abstención fiscal,
únicamente se debe convocar a audiencia preparatoria de juicio, si la o el fiscal la
solicitan, es decir si va a existir acusación, caso contrario, fiscalía remitirá por escrito la
abstención de acusar y el juez debe dictar el sobreseimiento de forma imperativa. Si el
delito materia del proceso es sancionado con pena de más de 15 años de privación de
libertad o existe acusación particular, el o la fiscal debe remitir en consulta su dictamen
al fiscal superior para que lo ratifique o revoque, si lo ratifica cabe el sobreseimiento por
parte del juez, caso contrario, si revoca el fiscal superior, éste debe designar a otro
fiscal para que solicite audiencia preparatoria de juicio y sustente la acusación. Para el
caso del dictamen abstentivo en el procedimiento directo, hemos indicado de forma
reiterada que el fiscal puede abstenerse de acusar de forma oral en la audiencia única
de juicio directo, motivando por qué los elementos que tenía desde la calificación de
flagrancia son insuficientes, o han perdido veracidad, al juez le corresponde dictar
sentencia confirmatoria de inocencia.