Manual de Organización y Funciones

ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTA ANA
DEPARTAMENTO DE SANTA ANA.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA ALCALDIA

MUNICIPAL DE SANTA ANA.
CON APOYO Y ASESORIA DE:
Ciudad de Santa Ana, diciembre de 2014.
1
INDICE
No APARTADO PAGINA
1 INTRODUCCION 3
2 OBJETIVOS 4
3 METODOLOGIA 5
4 BASE LEGAL 8
5 REVISION Y ACTUALIZACION DEL MANUAL 21
6 CARGOS POR NIVELES FUNCIONARIALES GENERICOS 11
7 CATALOGO DE UNIDADES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 13

GENERICA
8 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA GENERICA DE LA 15

AMINISTRACION MUNICIPAL
9 PERFILES FUNCIONARIALES GENERICOS 16
2
1. Introducción
E l presente manual de Organizació n y Funciones pretende contribuir a la

generació n de un ordenamiento organizativo y funcional dela Municipalidad de
Santa Ana, para que propicie la consecució n de los objetivos estratégicos
institucionales, de tal manera que cada una de las unidades en ella existentes
contribuyan desde la especificidad de su labor a dicha consecució n, actuando bajo
principios de eficiencia, eficacia y transparencia. El manual ademá s busca presentar la
estructura organizativa de la Municipalidad de Santa Ana, resultante del proceso de
revisió n por el cual ha transcurrido durante el presente añ o.
El manual de Organizació n y Funciones, muestra en su contenido una de las

herramientas bá sicas para el logro de los objetivos específicos, que persigue la
metodología por medio de la cual se ha actualizado, el marco legal que le sustenta, la
estructura organizativa actual de la Municipalidad, el catá logo de unidades que permite
identificar los niveles de mando en su relació n con las unidades y secciones existentes en
la Municipalidad, con el fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y el desperdicio de
Recursos Humanos; a la vez delimita las competencias, funciones y responsabilidades de
cada una de las Unidades y secciones que integran la administració n municipal.
En general, el Manual ofrece un marco conceptual y operativo que ha de orientar a la

Municipalidad sobre el establecimiento de las herramientas particulares a partir de sus
realidades técnicas, administrativas y financieras.
Este manual responde en cada una de sus partes y consideraciones a las disposiciones
de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal y ha sido elaborado por la
Municipalidad, con el acompañ amiento y asesoría del Instituto Salvadoreñ o de
Desarrollo Municipal (ISDEM) y de la Corporació n de Municipalidades de la Repú blica de
El Salvador (COMURES), así como de el apoyo técnico de la Fundació n DEMUCA, y el
respaldo financiero de la Agencia Españ ola de Cooperació n Internacional para el
Desarrollo (AECID), en el marco del fortalecimiento y modernizació n institucional de las
municipalidades.
2. OBJETIVOS.
3
OBJETIVO GENERAL:
Promover el ordenamiento interno de la Municipalidad de Santa Ana y que propicie el

fortalecimiento, integración y desarrollo eficiente de las funciones que competen a cada
unidad dentro de la organización yadministración municipal.
OBJETIVO ESPECÍFICOS:
•Contribuir a la redefinición de la estructura organizativa de la Municipalidad.
• Establecer líneas de autoridad y responsabilidad, para prevenir la duplicidad de funciones y

esfuerzos al interior de la municipalidad.
• Establecer los niveles jerárquicos y líneas de comunicación formal entre las diversas
unidades administrativas para favorecer la eficiencia y efectividad en la gestión municipal.
• Institucionalizar las funciones y relaciones de dependencia entre las unidades que

integranla administración municipal.
4
3 METODOLOGIA.
El Manual de Organización y Funciones de la Administración Municipal, ha sido actualizado

tomando como base la información documental obtenida de la municipalidad, que permitió
identificar las diferentes formas de organización y definición de funciones para el desarrollo
del trabajo municipal y que forma parte del proyecto de implementación de la Carrera
Administrativa municipal. Esto ha requerido un análisis por unidad a partir de lo formalmente
establecido en los instrumentos de las municipalidades y la realidad verificada en cada una
de ellas, recurriendo para ello a criterios de viabilidad y funcionalidad que propicie la no
acumulación de funciones y el cruce de las mismas en la ejecución de las operaciones
institucionales.
Como resultado de este proceso se pudo definir la estructura organizativa de la

municipalidad. Un elemento fundamental para el diseño del manual lo constituyó el
conocimiento y análisis de sus Normas Técnicas de Control Interno Específicas (NTCIE) y la
información proporcionada por los entrevistados en cada una de las unidades y secciones de
la municipalidad.
La organización propuesta establece claramente los niveles jerárquicos, la unidad de mando,

las funciones de línea, de apoyo y de asesoría. Asimismo, presenta un equilibrio en cuanto a
la distribución de niveles y responsabilidades que permite ejercer un control eficiente para el
cumplimiento de las funciones asignadas a cada unidad en el Manual de Organización y
Funciones.
Para los efectos anteriormente destacados, resulta de importancia básica, tener como punto
de partida los niveles que establece la Ley de la Carrera Administrativa Municipal los cuales
se sintetizan de la manera siguiente:
Art. 6 Nivel de dirección.
Art. 7 Nivel Técnico.
Art. 8 Nivel de soporte administrativo
Art. 9 Nivel Operativo
5
4. BASE LEGAL.
La base legal del Manual de Organización y Funciones, está sustentada en las diferentes
leyes y reglamentos que regulan a las municipalidades en cuanto a su organización y
funcionamiento.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR.
El Art. 203 pá rrafo primero de la Constitució n establece que: “Los Municipios serán
autónomos en lo económico, en lo técnico y en lo administrativo, y se regirán por
un Código Municipal, que sentará los principios generales para su organización,
funcionamiento y ejercicio de sus facultades autónomas”.
Esta disposición de nivel constitucional indica entre otras la autonomía administrativa por
medio de la cual los Municipios pueden darse su propia forma de administración sin más
límites que los establecidos en la constitución y las demás leyes que le sean aplicables.
En consecuencia y tomando como base los servicios públicos municipales que presta, lo
mismo que en función del desarrollo local y los intereses comunes de los ciudadanos y
ciudadanas, los Municipios pueden adoptar las estructuras administrativas y organizativas
que les convengan, sin estar sujeto a ningún Órgano del Estado o Institución estatal nacional,
la sujeción es únicamente a las leyes.
Por otra parte, la Constitución de la República en el Art. 204 3º. Establece que “La autonomía
del Municipio comprende: Gestionar libremente en las materias de su competencia;”
significa lo anterior que si el Art. 203 que se textualiza le da facultades a los Municipios para
que ejerzan la autonomía administrativa, se concluye que puede gestionar libremente en las
materias de su competencia como es darse su propia organización y forma de administrar el
gobierno local.
CÓDIGO MUNICIPAL.
El Art. 2 pá rrafo primero del Có digo Municipal establece que: “El municipio constituye
la Unidad Política Administrativa primaria dentro de la organización estatal,
establecida en un territorio determinado que le es propio, organizado bajo un
ordenamiento jurídico que garantiza la participación popular en la formación y
conducción de la sociedad local, con autonomía para darse su propio gobierno, el
cual como parte instrumental del Municipio está encargado de la rectoría y
gerencia del bien común local, en coordinación con las políticas y actuaciones
nacionales orientadas al bien común general, gozando para cumplir con dichas
funciones del poder, autoridad y autonomía suficiente.”
6
Art. 4 Algunas competencias de los Municipios:
Nº 15 La formació n del Registro del Estado Familiar y de cualquier otro registro pú blico
que se le encomendare por ley
Nº 17 La creació n, impulso y regulació n de servicios que faciliten el mercadeo y
abastecimiento de productos de consumo de primera necesidad, como mercados,
tiangues, mataderos y rastros
Nº 19 La prestació n del servicio de aseo, barrido de calles, recolecció n, tratamiento y
disposició n final de basuras.
Nº 20 La prestació n del servicio de cementerios y servicios funerarios y control de los
cementerios y servicios funerarios prestados por particulares;
Nº 21 La prestació n del servicio de Policía Municipal;
Nº 29 Promoció n y desarrollo de programas y actividades destinadas a fortalecer la
equidad de género, por medio de la creació n de la Unidad Municipal de la Mujer
Art. 30 Algunas facultades del Concejo:
Nº 14 Velar por la buena marcha del gobierno, Administració n y servicios municipales.
Art. 48 Algunas facultades del Alcalde:
Nº 1 Presidir las sesiones del Concejo y representarlo legalmente;
Nº 5 Ejercer las funciones de gobierno y administració n municipal, expidiendo al efecto

los acuerdos, ó rdenes e instrucciones necesarias; y dictando las medidas que fueren
convenientes a la buena marcha del gobierno y administració n.
Nº 6 Resolver los casos y asuntos particulares de gobierno y administració n;
Art. 51 Algunas competencias del Síndico:
a) Ejercer la Procuració n en los asuntos propios del municipio a que pertenece;
d) Examinar y fiscalizar las cuentas municipales;

e) Asesorar al Concejo y al Alcalde.
Art. 54 El Concejo funcionará asistido de un Secretario nombrado por el mismo de fuera

de su seno.
7
Art. 55 Algunos deberes del Secretario Municipal y del Concejo
Nº 1 Asistir a las sesiones del Concejo y elaborar las correspondientes actas;

Nº 7 Dar cuenta en las sesiones de todos los asuntos que le ordene el Alcalde o quien
presida el Concejo;
Nº 8 Dirigir el personal y los trabajos de la Secretaría del Concejo.
Nº 9 Auxiliar a las comisiones designadas por el Concejo y facilitar el trabajo que se les
encomiende;
Art. 106 Los municipios con ingresos anuales inferiores a cinco millones de colones o su
equivalente en dó lares de los Estados Unidos de América, deberá n tener auditoría
interna.
Art. 107 Los municipios con ingresos anuales superiores a cinco millones de colones o su
equivalente en dó lares de los Estados Unidos de América, deberá n contratar un auditor
externo.
Artículo 110. Los municipios deberá n establecer en su jurisdicció n la carrera

administrativa de conformidad a la ley de la materia y podrá n asociarse con otros para el
mismo fin.
LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Art. 12 Cada institució n de la Administració n Pú blica establecerá una Unidad de

Adquisiciones y Contrataciones Institucional, que podrá abreviarse UACI.
LEY GENERAL TRIBUTARIA MUNICIPAL.
ORGANISMOS COMPETENTES PARA ESTABLECER IMPUESTOS, TASAS Y

CONTRIBUCIONES ESPECIALES:
Art.7 inc 2: Es competencia de los Concejos municipales; crear, modificar, o suprimir

tasas y contribuciones especiales, mediante la emisió nde ordenanzas.
Art. 11: La obligació n Tributaria Municipal es el vínculo jurídico personal que existe
entre el Municipio y los Contribuyentes….
Art. 72 La determinació n, aplicació n, verificació n, control, y recaudació n de los tributos

municipales, conforman las funciones bá sicas de la Administració n Tributaria Municipal.
8
Art. 76 Facultades de la administració n tributaria municipal:
1º Normativas
2º Determinació n de la obligació n tributaria;
3º Verificació n y control;
4º Recaudació n y cobranza;
5º Sancionadora de las contravenciones tributarias;
6º Apoyo.
DEBERES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL
Art. 86 Deber de Confidencialidad.
Art. 87 Deber de Publicidad.
Art. 88 Deber de Informar.
Art. 89 Deber de Control.
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO.
Art. 2 Las Municipalidades, se regirá n por las disposiciones señ aladas en el Título V de
esta Ley, en los casos de contratació n de créditos garantizados por el Estado y cuando
desarrollen proyectos y programas municipales de inversió n.
En cuanto a la aplicació n de las normas generales de la Contabilidad Gubernamental, las

Municipalidades se regirá n por el Título VI, respecto a las subvenciones o subsidios que
les traslade el Gobierno Central.
Art. 16 Cada entidad e institució n establecerá una unidad financiera institucional

responsable de su gestió n financiera, que incluye la realizació n de todas las actividades
relacionadas a las á reas de presupuesto, tesorería y contabilidad gubernamental.
LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.
De los niveles funcionariales.

Art. 5 Por su contenido funcionarial los servicios pú blicos se clasifican en niveles de
direcció n, técnicos, administrativos y operativos.
Artículo 6. Nivel de Dirección.
Al nivel de Dirección pertenecen los/las empleados/as públicos que desempeñan funciones
de dirección, planificación y organización del trabajo tendientes a lograr los objetivos de la
institución.
9
Artículo 7. Nivel Técnico.
Al nivel técnico pertenecen los/las empleados/as públicos que desempeñan funciones
técnicas o administrativas especializadas y complejas para las que se requiere estudios
previos de orden universitario o técnico.
Artículo 8. Nivel de Soporte Administrativo

Al nivel de soporte administrativo pertenecen los/las empleados/as que desempeñan
funciones de apoyo administrativo y técnico para los que se requieren estudios mínimos de
bachillerato.
Artículo 9. Nivel Operativo

A este nivel pertenecen los/las empleados/as con funciones de apoyo a los servicios
generales propios de la institución.
De las categorías.
Art. 10 En cada uno de los Niveles Funcionariales y para cada cargo específico, habrá tres
categorías. El empleado o funcionario ingresará al nivel correspondiente a la tercera
categoría e irá ascendiendo a las superiores de acuerdo a la experiencia, conocimientos
capacitaciones y méritos acreditados.
El empleado o funcionario tendrá derecho a ascender a una categoría superior, hasta

después de dos años de haber desempeñado el cargo o empleo en la categoría anterior y
previa calificación positiva de los requisitos de experiencia, conocimiento, capacitación y
méritos acreditados, establecidos en los manuales descriptores de cargos para la categoría
inmediata superior. El ascenso de categoría implica un aumento salarial que deberá
contemplarse en los respectivos Manuales Reguladores del Sistema Retributivo.
De los Órganos de Administración de la Carrera Administrativa Municipal.
De los órganos de administración.

Art. 13 La Carrera Administrativa Municipal será administrada por:
1. Los Concejos Municipales

2. Los Alcaldes Municipales
3. Las Máximas Autoridades Administrativas de las Entidades Municipales
4. Las Comisiones Municipales de la Carrera Administrativa.
De Los Concejos Municipales.

Art. 14 Los Concejos Municipales son los responsables del establecimiento de la carrera
administrativa en sus respectivos municipios, pudiendo hacerlo de forma individual o
asociadamente con otras municipalidades.
10
Son atribuciones de los Concejos Municipales:
1. aplicar dentro del ámbito de su competencia la presente ley.

2. Evaluar permanentemente los resultados de la aplicación de la presente ley
3. las demás que por ley le correspondan.
De los Alcaldes Municipales.

Art. 15 Los Alcaldes Municipales, como máxima autoridad administrativa del municipio, son
corresponsables con sus respectivos Concejos Municipales en el adecuado establecimiento
de la carrera administrativa de su municipalidad.
Son atribuciones de los Alcaldes Municipales:
1. Aplicar, dentro del ámbito de su competencia la presente ley, sin perjuicio de las
responsabilidades de las demás autoridades señaladas en la misma;
2. Dirigir por él mismo o por medio de dependencia especializada todo lo referente a los
recursos humanos de la municipalidad
3. Aplicar las políticas, planes y programas inherentes a la carrera administrativa emanadas
del Concejo Municipal
4. Llevar el Registro Municipal de la Carrera Administrativa
5. Las demás que por ley le correspondan.
De las Comisiones Municipales de la Carrera Administrativa

Art. 17 Las Comisiones Municipales de la Carrera Administrativa, son los organismos
colegiados encargados de aplicar la ley en los casos en que de manera directa se resuelva
sobre los derechos de los funcionarios o empleados con excepción de la aplicación del
régimen disciplinario referente a los despidos; garantizando la legalidad y transparencia de
los procedimientos.
Su creación es obligatoria en cada uno de los municipios de la República y demás entidades

municipales.
Del Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal

Art. 56.- Créase el Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal, como una
dependencia de la Municipal, recopiladora de toda la información referente a la carrera
administrativa desempeñada por los funcionarios y empleados municipales.
En el Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal se inscribirán todos los datos
relativos a la identidad, ingreso, desempeño, capacitación, retiro, beneficiarios y cualquier
11
otro dato que se considere conveniente de los empleados y funcionarios incorporados a la
carrera administrativa del Municipio a que corresponda el Registro. (1)
El Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal informará de los asientos que
tenga en su poder, por fax o correo electrónico a los Concejos, Alcaldes, Máximas
Autoridades Administrativas, Comisiones Municipales y servidores públicos que tuvieren
relación directa con el asiento de que se trate y que lo solicitaren por cualquiera de tales
medios. Asimismo certificará dichos asientos a solicitud escrita de parte interesada o por
orden judicial.
Organización del Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal
Art. 58.- El Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal tiene como función
primordial inscribir a las personas que ingresen a la carrera administrativa y dar certeza de
los hechos, actos y resoluciones que emitan los órganos de administración respecto de los
servidores de la respectiva Municipalidad o entidad municipal, que están dentro de la carrera
administrativa.
El Registro Municipal de la Carrera Administrativa Municipal estará a cargo del respectivo
Alcalde/sa Municipal.
Obligación Especial de las Municipalidades
“Art. 81.- Las Municipalidades y las demás Entidades Municipales están en la obligación de
elaborar y aprobar manuales descriptores de cargos y categorías correspondientes a cada
nivel y de requisitos necesarios para su desempeño; manuales reguladores del sistema
retributivo que contemple parámetros para la fijación de los salarios, complementos por
ascensos de categoría y demás que fueren necesarios; manuales sobre políticas, planes y
programas de capacitación y; manuales de evaluación del desempeño laboral de funcionarios
y empleados.
El sistema retributivo contemplado en los respectivos manuales deberá establecerse en los

respectivos presupuestos.
Las Municipalidades y Entidades Municipales podrán asistirse y asesorarse del Instituto

Salvadoreño de Desarrollo Municipal, de la Corporación de Municipalidades de la República
de El Salvador y de cualquiera otra institución pública o privada que consideraren
conveniente.”
LEY DE MEDIO AMBIENTE

Art. 7 Las instituciones públicas que formen parte del SINAMA, deberán contar con unidades
ambientales organizadas con personal propio y financiadas con el presupuesto de las
unidades primarias.
12
Son estructuras especializadas, con algunas funciones de: supervisar, coordinar y dar
seguimiento a las políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de
su institución.
LEY TRANSITORIA DEL REGISTRO DEL ESTASDO FAMILIAR Y DE LOS REGIMENES

PATRIMONIALES DEL MATRIMONIO.
Art. 7 Los responsables locales de llevar el Registro del Estado Familiar y el de regímenes
Patrimoniales serán las municipalidades de la República.
Art. 8 La oficina de los registros estará a cargo de un Registrador del Estado Familiar, quién
deberá ser Abogado de la República, será el Jefe del personal de la misma y el responsable de
las actuaciones jurídicas y administrativas de ésta.
LEY MARCO PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Y CONTRAVENCIONES

ADMINISTRATIVAS.
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.

Art. 6 Tendrán competencia y la obligación de hacer cumplir la presente Ley, dentro del
ámbito de sus atribuciones legales, las siguientes entidades.
a) Concejos municipales y Alcaldes.

b) Delegado Contravencional
c) Procuraduría General de la República.
d) Cuerpo de Agentes municipales.
e) Policía Nacional Civil.
Art. 8 Facultades de los Concejos municipales:

a) Aprobar sus propias ordenanzas y políticas que contribuyan a la convivencia
ciudadana, en el marco de la presente Ley y apegadas a su realidad local;
b) Autorizar y legalizar comités, mesas interinstitucionales y sociales que contribuyan a
la prevención de la violencia y convivencia ciudadana;
c) Promover campañas, talleres y capacitaciones para difundir los principios, valores y
finalidad de la presente ley.
d) Resolver el recurso de apelación.
e) Nombrar al Delegado Contravencional Municipal, propietario y suplente;
f) Crear dentro del presupuesto anual municipal, la partida respectiva para el
funcionamientodel Delegado Contravencional Municipal; y,
g) Revisar periódicamente el funcionamiento del Delegado Contravencional Municipal.
13
ALCALDE.
Art. 9.- Para efectos de la presente Ley, el Alcalde se encargará de:
a) Coordinar los comités, mesas interinstitucionales, sociales y otras organizaciones
quecontribuyan a la convivencia ciudadana y de prevención de la violencia; y,
b) Celebrar convenios de cooperación con organizaciones gubernamentales,
nogubernamentales y empresa privada, que fortalezcan la gestión de la
convivenciaciudadana y la prevención de la violencia.
Lo anterior, de conformidad a lo establecido en el Código Municipal.
DELEGADO CONTRAVENCIONAL MUNICIPAL.

Art. 10.- Para efecto de dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ley, existirá un
DelegadoContravencional Municipal en adelante “El Delegado”, quien podrá contar con los
colaboradores necesarios.
El Delegado deberá de preferencia ser profesional graduado en las especialidades necesarias;
noobstante, podrá emplearse a estudiantes universitarios que tengan aprobado como
mínimo el 80% de lasmaterias cursadas.
Los mencionados en el inciso anterior, podrán realizar sus horas sociales o en su caso
convalidarlas prácticas profesionales, de las carreras afines con el cumplimiento del
Delegado, para lo cual losConcejos Municipales deberán celebrar los convenios respectivos
con las instituciones de educación superioro la Corte Suprema de Justicia.
ATRIBUCIONES DEL DELEGADO CONTRAVENCIONAL MUNICIPAL

Art. 11.- Las atribuciones del Delegado, son:
a) Recibir solicitudes de ciudadanos para la resolución alternativa de conflictos;

b) Resolver por medio de la resolución alternativa de conflicto en aquellos casos que así
fuere acordado por las partes; en los que no fuese posible resolverlos, el Delegado
podrá remitir las diligencias a la Procuraduría General de la República o solicitar la
presencia de uno de sus mediadores;
c) Recibir los oficios de remisión, documentación adjunta o lo decomisado si lo hubiere;
d) Recibir denuncias o avisos de contravenciones cometidas, establecidas en la presente
Ley y desarrolladas en las ordenanzas municipales, las cuales podrán realizarse por
cualquier medio por personas naturales o jurídicas;
e) Iniciar el procedimiento administrativo sancionador;
f) Citar según sea el caso al denunciado o su representante legal;
g) Indagar sobre hechos denunciados, solicitar informes, peritajes y cualquier otro tipo
de diligencias que contribuyan a resolver el conflicto;
h) Imponer sanciones según las contravenciones establecidas en la presente Ley o en las
ordenanzas municipales orientadas para convivencia ciudadana;
14
i) Llevar registro de audiencias y contravenciones cometidas por ciudadanos y personas
jurídicas; y,
j) Rendir mensualmente los informes respectivos de sus actuaciones al Concejo
Municipal o cuando éste, así lo estime conveniente
Art. 109.- De conformidad con lo establecido en la Constitución, el Código Municipal y el

régimen legal sobre recaudación del Estado, los montos que ingresaren como consecuencia
de la aplicación de lapresente Ley, pertenecerán al municipio donde se haya cometido la
contravención.
LEY DE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA.
Objeto.
Art. 1. La presente ley tiene como objeto garantizar el derecho de acceso de toda persona a
la información pública, a fin de contribuir con la transparencia de las actuaciones de las
instituciones del Estado.
Derecho de acceso a la información pública

Art. 2. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información generada, administrada o
en poder de las instituciones públicas y demás entes obligados de manera oportuna y veraz,
sin sustentar interés o motivación alguna.
Entes obligados.
Art. 7. Están obligados al cumplimiento de esta ley los órganos del Estado, sus dependencias,
las instituciones autónomas, las municipalidades o cualquier otra entidad u organismo que
administre recursos públicos, bienes del Estado o ejecute actos de la administración pública
en general. Se incluye dentro de los recursos públicos aquellos fondos provenientes de
Convenios o Tratados que celebre el Estado con otros Estados o con Organismos
Internacionales, a menos que el Convenio o Tratado determine otro régimen de acceso a la
información.
Información oficiosa de los Concejos Municipales

Art. 17. Además de la información contenida en el artículo 10, los Concejos Municipales
deberán dar aconocer las ordenanzas municipales y sus proyectos, reglamentos, planes
municipales, fotografías, grabaciones y filmes de actos públicos; actas del Concejo Municipal,
informes finales de auditorías, actasque levante el secretario de la municipalidad sobre la
actuación de los mecanismos de participaciónciudadana, e informe anual de rendición de
cuentas.
15
Unidades de Acceso a la Información Pública.
Art. 48. Los entes obligados del sector público tendrán unidades de acceso a la información
pública, las cuales serán creadas y organizadas según las características de cada entidad e
institución para manejar las solicitudes de información. Se podrán establecer unidades
auxiliares en razón de la estructura organizacional, bases presupuestarias, clases y volumen
de operaciones.
El Oficial de Información será nombrado por el titular de la entidad respectiva para dirigir la
unidad.
El Instituto, mediante resolución motivada, podrá sugerir la creación de Unidades de Acceso
a la Información Pública adicionales con el fin de garantizar el ejercicio efectivo del derecho
de acceso a la información pública, tomando en consideración los criterios mencionados en
el inciso primero de este artículo.
Las municipalidades con un presupuesto anual ordinario menor a dos millones de dólares,
podrán tener Unidades de Acceso a la Información unipersonales integradas por el Oficial de
Información, cuya designación podrá recaer en el Secretario Municipal o en cualquiera de los
miembros del Concejo Municipal.
NORMAS TÉCNICAS DE CONTROL INTERNO.
Compromiso con la competencia.

Art. 8.- El Concejo Municipal, gerencias, jefaturas y empleados, deberán darle cumplimiento
al Manual de Organización y Funciones, estipulando que cada empleado deberá
caracterizarse por poseer un nivel de competencia profesional ajustado a sus
responsabilidades y comprender la importancia del desarrollo y la implantación de controles
internos apropiados; al mismo tiempo, como una forma de ejercer una competencia
institucional, los métodos de contratación deberán asegurar que el candidato posea el nivel
de preparación y experiencia que se ajuste a los requisitos especificados en el Manual de
Reclutamiento, Selección y Capacitación de Personal.
Estilo de Gestión.
Art. 9.- El Concejo Municipal, gerencias y jefaturas, según indicadores de gestión y de
desempeño de cada área, deberán desarrollar y mantener una filosofía y un estilo de gestión
acorde a la misión y visión institucional y a los principios de democracia participativa, Plan
Estratégico Institucional y que permita administrar un nivel de riesgo determinado, orientada
al logro de resultados y a la medición del desempeño, promoviendo una actitud abierta hacia
mecanismos y procesos que mejoren el Sistema de Control Interno.
16
Estructura Organizacional.
Art. 10.-El Concejo Municipal, gerencias y jefaturas, definirán y desarrollarán su actividad
mediante una estructura organizativa, que responda al cumplimiento de la misión y
objetivos, la que deberá ser formalizada en un organigrama.
Definición de Áreas de Autoridad, Responsabilidad y Relaciones de Jerarquía.

Art. 11.- El Concejo Municipal, gerencias y jefaturas, deberán cumplir con la jerarquía según
el organigrama institucional, debiendo estar complementado con el Manual de Organización
y Funciones, en el cual se asigna la responsabilidad, las acciones y los cargos, a la par de
establecer las diferentes relaciones jerárquicas y funcionales para cada uno. El ambiente de
control se fortalecerá en la medida en que los miembros de la Municipalidad conozcan
claramente sus deberes y responsabilidades.
Delegación.
Art. 12.- La delegación de funciones o tareas en un funcionario, deberá conllevar no sólo la
exigencia de la responsabilidad por el cumplimiento de los procesos, actividades o
transacciones; sino también, la asignación de autoridad necesaria, a fin de que el funcionario
pueda tomar decisiones y comprender las acciones más oportunas para ejecutar su cometido
de manera expedita y eficaz.
Coordinación de Acciones Organizacionales.

Art. 13.- El Concejo Municipal, gerencias y jefaturas, deberán establecer mecanismos y
disposiciones, a efecto de que los diversos funcionarios y unidades participantes en la
ejecución de los procesos, actividades y transacciones que realizan las instituciones, se
desarrollen de manera coordinada y coherente, con miras a la implantación efectiva de la
estrategia organizacional para el logro de los objetivos y metas.
Participación del personal en el Control Interno

Art. 14.- El Concejo Municipal, gerencias y jefaturas, deberán instaurar las medidas de
control propicias, a fin de que los miembros del personal reconozcan y acepten la
responsabilidad que les compete por el adecuado funcionamiento del control interno. De
acuerdo con esa responsabilidad, los funcionarios deberán participar activamente en la
aplicación y mejoramiento de las medidas ya implantadas; así como, en el diseño de
controles aún más específicos para las áreas de la organización, donde desempeñan sus
labores.
Políticas y Prácticas para la Administración del Capital Humano

Art. 18.- El Concejo Municipal, gerentes y jefaturas, deberán establecer en base a lo
estipulado en el Manual de Reclutamiento, Selección y Capacitación de Personal, el cual
deberá estar aprobado al momento de entrar en vigencia estas normas, las políticas y
procedimientos para la contratación, instrucción, capacitación y adiestramiento, calificación
y disciplina que permita una administración del recurso humano, justa y equitativa,
17
comunicando claramente los niveles esperados en materia de integridad, comportamiento,
ética y competencia.
5. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS.
A Continuación se desarrollan un conjunto de principios de la administración que resultan de
especial importancia para la puesta en marcha de una Gestión Administrativa Municipal
exitosa.
 La Función Administrativa: solo tiene por órgano y por instrumento al cuerpo

social, solo obra sobre el personal. No existe nada rígido ni absoluto en materia
administrativa; en ella todo es cuestión de medida. Casi nunca puede aplicarse
dos veces el mismo principio en condiciones idénticas; es necesario tener en
cuenta las circunstancias y hombres diversas(os) y cambiantes, y otros elementos
variables. Además los principios son flexibles y susceptibles de adaptarse a todas
las necesidades. La mesura, hecha de tacto y de experiencia es una de las
principales cualidades del administrador. El número de los principios de la
administración no es limitado. Toda regla, todo medio administrativo que fortifica
el cuerpo social o facilita su funcionamiento toma lugar entre los principios, por
todo el tiempo en que la experiencia lo confirme. Un cambio en el estado de
cosas puede determinar el cambio de las reglas a las cuales ese estado había dado
nacimiento.
 División del Trabajo: tiene por finalidad producir más y mejor con el mismo
esfuerzo. Es de orden natural (órganos/funciones). La especialización permite
adquirir una habilidad, una seguridad y una precisión que acrecen su rendimiento.
Cada cambio de ocupación o de tarea implica un esfuerzo de adaptación que
disminuye la producción. La división del trabajo permite reducir el número de
objetos sobre los cuales deben aplicarse la atención y el esfuerzo, es el mejor
medio de obtener el máximo provecho de los individuos y colectividades. Tiende a
la especialización de las funciones y a la separación de poderes. No obstante, la
división del trabajo tiene límites que la experiencia y el sentido de la medida
enseñan a no franquear.
 Autoridad – Responsabilidad: La autoridad consiste en el derecho de mandar y en

el poder de hacerse obedecer. En un jefe se distingue la autoridad legal inherente
a la función y a la autoridad personal formada por la inteligencia, saber,
experiencia, valor moral, de aptitud, de mando, etc. En un buen jefe la autoridad
personal es un complemento indispensable de la autoridad legal. No se concibe la
18
autoridad sin la responsabilidad, sin una sanción (recompensa o penalidad) que
acompaña al ejercicio del poder. La responsabilidad es resultado de la autoridad,
su consecuencia natural (autoridad – nace una responsabilidad). La necesidad de
sanción (sentimiento de justicia) es confirmada y acrecentada por la
consideración de que en beneficio del interés general se debe alentar las acciones
útiles e impedir las que no tienen ese carácter. La sanción de los actos de la
autoridad es parte de las condiciones esenciales de una buena administración. Se
debe primero establecer el grado de responsabilidad y luego la cuantía de la
sanción, ante esto resulta muy difícil determinar el grado de influencia del acto de
autoridad inicial en el efecto producido y establecer el grado de responsabilidad
del jefe. Para mantener el sentimiento de responsabilidad en la institución el
juzgamiento exige alto nivel moral, imparcialidad, etc.
 Unidad de Mando: Para la ejecución de un acto cualquiera un agente sólo debe

recibir órdenes de un jefe. Desde el momento en que dos jefes ejercen su
autoridad sobre el mismo hombre/servicio se observan estas consecuencias: la
dualidad cesa por la desaparición/anulación de uno de los jefes y la salud social
renace; o el organismo continúa debilitándose, pero en ningún caso se produce la
adaptación del organismo social a la dualidad de mando. Otras consecuencias
son: incertidumbre en el subalterno, confusión, choque de intereses opuestos,
disgusto en un jefe, desorden en el trabajo. Una imperfecta delimitación de los
servicios conduce también a la dualidad de mando al igual que las continuas
relaciones entre los distintos servicios y las atribuciones a menudo imprecisas. Es
necesario dividir las atribuciones y responsabilidades, separando los poderes de
los distintos jefes.
 Unidad de Dirección: Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de

operaciones que tienden al mismo fin. Es la condición necesaria para la unidad de
acción, de la coordinación de fuerzas y de la convergencia de esfuerzos. La unidad
de mando no puede existir sin la unidad de dirección, pero no deriva de esta. La
unidad de dirección se crea mediante una buena constitución del cuerpo social, la
unidad de mando depende del funcionamiento del personal.
 Subordinación del interés particular al interés general: en una institución el

interés de un agente/grupo no debe prevalecer contra el interés de la institución.
Cuando dos intereses de orden diverso, pero igualmente respetables, se
contraponen, se debe buscarla forma de conciliarlos. Los medios para esta
conciliación son: la firmeza y el buen ejemplo de los jefes, convenios tan
equitativos como sea posible, una atenta comunicación y vigilancia.
19
 Centralización: es un hecho natural que consiste en que todo organismo, las
sensaciones convergen hacia el cerebro o la dirección y en que de ésta o aquél
parten las órdenes que ponen en movimiento todas las órdenes del organismo. Es
una cuestión de medida, se debe de hallar el límite favorable a la institución
(pequeña- centralización absoluta- agentes de ejecución). El grado de
centralización puede ser constantemente variable, ya que el valor absoluto o
relativo del jefe y de los agentes está sujeto a continua transformación. Todo lo
que aumenta la importancia del papel de los subordinados pertenece a la
descentralización; todo lo que disminuye la importancia de este papel pertenece a
la centralización.
 Jerarquía: está constituida por la serie de jefes que va desde la autoridad superior
a los agentes inferiores. La vía jerárquica es el camino que sigue, pasando por
todos los grados de la jerarquía, las comunicaciones que parten de la autoridad
superior o las que son dirigidas. Este camino está impuesto a la vez por la
necesidad de una transmisión segura y por la unidad de mando. A veces es
necesario conciliar el respeto de la vía jerárquica con la obligación de obrar
rápidamente. El principio jerárquico quedará salvaguardado si los jefes han
autorizado a sus agentes respectivos a entrar en relaciones directas; y la situación
quedará regularizada si ellos informan inmediatamente a sus jefes respectivos
sobre lo que han hecho de común acuerdo. Si los agentes quedan de acuerdo y
sus operaciones son aprobadas por sus jefes inmediatos las relaciones directas
pueden seguir; desde el instante en que el acuerdo desaparece o que la
aprobación de los jefes falta las relaciones directas cesan y la vía jerárquica queda
inmediatamente restablecida. Es una falta apartarse de la vía jerárquica sin
necesidad, pero es una falta mucho mayor seguir dicha vía cuando de ello resulte
un perjuicio para la institución.
 Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar (orden material). Un lugar
para cada persona en su lugar (orden social). El orden debe de tener por resultado
evitar las perdidas materiales y de tiempo, el lugar debe ser elegido para facilitar
las operaciones tanto como sea posible, sino es así el orden es aparente, y puede
encubrir un desorden real. El orden perfecto implica un lugar juiciosamente
elegido, el orden aparente no es sino una imagen falsa o imperfecta del orden
real. La limpieza es un resultado del orden. Para el orden social es indispensable
que se haya reservado un lugar a cada agente y que cada agente este en el lugar
asignado. El orden perfecto exige que el lugar convenga al agente y que el agente
convenga al puesto, esto supone una buena organización y un buen
20
reclutamiento (funciones administrativas). El orden social exige un conocimiento
exacto de las necesidades y de los recursos sociales de una institución, y un
equilibrio constante entre ellas.
 Iniciativa: es la posibilidad de concebir y de ejecutar; es un poderoso estimulante

de la actividad humana. En todos los niveles de la escala social, el celo y la
actividad de los agentes son acrecentados por la iniciativa. Se debe estimular y
desarrollar esta facultad lo más que se pueda; sin embargo, se debe considerar en
sus limitaciones, enmarcadas dentro de los principios de autoridad, disciplina, etc.
6. REVISION Y ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL.
El Manual de Organización y Funciones es diseñado como ya se menciono con el propósito de

mantener un ordenamiento dentro de la Municipalidad; “Este ordenamiento se ve
necesariamente demandado por cambios a partir de la realidad y las necesidades de
modernización o pordisposiciones legales que debe atender la Municipalidad”.
La afirmación hecha en el párrafo anterior, impone a la Municipalidad y cualquier

organizaciónla necesidad de llevar a cabo una revisión periódica delos manuales de
organización y funciones, posibilitando así una actualización que le permita a la
Municipalidad responder a las metas,objetivos, su misión y visión institucional; con los
niveles de eficiencia y efectividad requeridos, por lo quese recomienda tener en cuenta las
consideraciones siguientes:
• Revisar periódicamente el manual de organización y funciones con el fin de mantenerlo

actualizado de acuerdo a las necesidades y demandas de la Municipalidad.
• Incorporar al mismo, las modificaciones necesarias que armonicen con la realidad

organizativa de la Municipalidad y viabilicen la consecución de los objetivos y metas
institucionales.
• Socializar entre los empleados/as su contenido y sus respectivas modificaciones.
 Facilitar a los empleados/as según las condiciones de la Municipalidad una copia del manual
y sus reformas a fin de estimular su aplicación y consideración en el desempeño diario.
• Toda modificación al presente manual ha de ser legalizada mediante acuerdo municipal.
• La Comisión de la Carrera Administrativa Municipal ha de apoyar y acompañar el

procesoproporcionando aportes y consideraciones.
21
7. CATALOGO DE UNIDADES DE LA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVAGENERICA.
CODIGO UNIDAD
1 2 3
01 0101 Concejo Municipal.
0102 Asesoría Técnica
0103 Sindicatura Municipal
0104 Comisiones de Concejo
0105 Comisión de la Carrera Administrativa
0106 AuditoríaInterna
0107 Auditoria Externa.
0108 Secretaria Municipal
0109 Unidad de Acceso a la información Pública.
02 0201 DESPACHO MUNICIPAL.
0202 UACI
0203 Cuerpo de AgentesMunicipales
0204 Comuniciaciones
0205 Registro Municipal.
0206 Turismo
0207 Unidad Contravencional
0208 Desarrollo comunal
03 0301 GERENCIA GENERAL.
0302 Proyectos
0303 Recursos Humanos
0304 Ingenieria
0305 Informatica.
0306 Unidad de Gestión
0307 Comité Técnico
22
0308 Oficina de Centro Historico
0309 Almacén y proveeduría
0310 Transporte
0311 Planificacion
04 04A GERENCIA FINANCIERA Y TRIBUTARIA.
0402A Presupuesto
0403A Tesorería
0404A Contabilidad
0405A Cuentas corrientes
0406A Recuperación de Mora.
0407A Catastro de Inmueble
0408A Catastro de Empresa
0408A01 Punto de AtenciónEmpresarial.
0409A Fiscalización
0410A Inventario y Archivo
0411A Cobros y Notificaciones
0401B GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL.
0402B Clinica Municipal
0403B Talleres Vocacionales
0404B Arte y Cultura
0405B C.D.I.M
0406B Unidad de Niñez y Adolescencia.
0407B Unidad de la Mujer.
0408B Recreación y Deportes
0409B Unidad Municipal de la Juventud.
0410B Unidad para la Convivencia Social.
0410B 041001B Observatorio Antidelincuencial y de vulnerabilidad.
23
0401C GERENCIA DE SERVICIOS MUNICIPALES.
0402C Mercado Municipal
0403C Terminal de Buses
0404C Rastro municipal
0405C Cementerios Municipales
0401D GERENCIA LEGAL.
0402D Registro del Estado Familiar y de menores.
0401E GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE
0402E Aseo urbano
0403E Ornato y zonas verdes
0404E Vívero
0401F GERENCIA DE MANTENIMIENTO
0402F Red Vial
0403F Mantenimiento de Alumbrado público y Servicio Gral.
ASESORIA TÉCNICA SINDICATURA
COMISIONES DEL CONCEJO COM. MPAL CARRERA

ADMINIST.
AUDITORIA INTERNA AUDITORIA EXTERNA 24
SECRETARIA MUNICIPAL UAIP
CONCEJO MUNICIPAL
DESPACHO ALCALDE MUNICIPAL
UACI CAM
COMUNICACIONES REGISTRO MUNICIPAL
TURISMO UNIDAD
CONTRAVENCIONAL
DESARROLLO COMUNAL
GERENCIA GENERAL
PROYECTOS RECURSOS HUMANOS
INGENIERÍA INFORMÁTICA
UNIDAD DE GESTIÓN CÓMITE TÉNICO
OFICINA DE CENTRO ALMACEN Y

HISTORICO PROVEEDURIA
TRANSPORTE PLANIFICACIÓN
GERENCIA GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA GERENCIA DE GERENCIA DE

FINANCIERA Y DESARROLLO SERVICIOS
SOCIAL LEGAL MEDIO MANTENIMIEN
TRIBUTARIA MUNICIPALES
AMBIENTE TO
ASEO
PRESUPUESTO RED VIAL
CLINICA MERCADOS REG. DEL URBANO
MUNICIPAL MUNICIPALE ESTADO
FAMILIAR Y ORNATO Y
TESORERÍA S MTTO. DE
TALLERES MENORES DE ZONAS
ALUMBRA
VOCACIONALES TERMINAL EDAD. VERDES
DO
CONTABILIDAD DE BUSES Y MENORES PÚBLICO
VIVERO
ARTE y Y
DE BUSES SERVICIO
CUENTAS CULTURA RASTRO
CORRIENTES MUNICIPAL GENERAL
C.D.I.M.
RECUPERACIO CEMENTERIO
N DE MORA UNIDAD DE S
NIÑEZ Y MUNICIPALE
DE
CATASTRO DE ADOLESCENCIA S
INMUEBLES
UNIDAD MPAL
DE MORADE
CATASTRO DE LA MUJER
EMPRESA
PAE DE LA MUJERY
RECREACIÓN
DEPORTES
FISCALIZACIÓN
UNIDAD MPAL
INVENTARIO Y 6. PERFILES
DE JUVENTUD FUNCIONARIALES
DE LA
GENERICOS DE LA
ARCHIVO
Y ARCHIVO JUVENTUD
U. MPAL PARA LA
COBROS Y ADMINISTRACION
CONVIVENCIA MUNICIPAL.
NOTIFICACION
ES
SOCIAL
OBSERVATORIO
ANTIDELINCUENCI 25
AL Y DE
VULNERABILIDAD
Para desarrollar cada perfil de las unidades funcionariales establecidos en la estructura
organizativa, se ha elaborado un cuadro que recoge cada uno de los elementos necesarios
para la descripción de las unidades de la organización municipal:
Este cuadro incluye los elementos principales siguientes:
a) Nombre d e la Unidad.
b) Codigo.
c) Naturaleza.
d) Dependenciagerarquica.
e) Unidadesbajosumando.
f) Objetivo.
g) Descripcion General.
h) Funciones.
CATALOGO DEL PERFIL DE LAS UNIDADES GENERICOS DE LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL.
26
A continuación se presenta cada uno de los perfiles de lasunidades establecidos en la
estructura organizativa propuesta:
Nombre de la Unidad CONCEJO MUNICIPAL.
Código de la Unidad 0101
Naturaleza Direccion
Dependencia Jerárquica Ninguna
Unidadesbajosumando Sindicatura Municipal Comisiones de Concejo
Secretaria Municipal Auditoria Interna
Auditoria Externa. Asesoría Técnica.
Comisión de la Carrera Administrativa Municipal.
Unidad de Acceso a la Información Pública.
Objetivo Ejercer liderazgo en la Gestión del municipio regulando las
materias de su competencia y la prestación de servicios por
medio de ordenanzas, reglamentos y acuerdos.
Descripción General Constituye la autoridad máxima del municipio. Está integrado
por un alcalde, un síndico, doce regidores propietarios y
cuatro suplentes elegidos para un período de tres años. Es el
cuerpo normativo dentro del municipio.
Funciones  Ejercer la dirección del Municipio, promoviendo e
impulsando el desarrollo local, involucrando a los
diferentes sectores ciudadanos en el que hacer municipal.
 Regular aspectos de interés local a través del
cumplimiento de sus competencias, que viabilice el
desarrollo local.
 Mantener permanentemente informados a los ciudadanos,
rindiéndoles cuentas periódicamente.
 Gestionar apoyo con instituciones públicas y privadas que
promuevan el desarrollo local.
 Son Los responsables del establecimiento de la LCAM,
 Todás las demás atrbuciones que le da el Código
Municipal.
Nombre de la Unidad ASESORIA TECNICA
27
Naturaleza Asesora.
Dependencia Jerárquica Concejo Municipal.
Unidades bajo su mando Ninguna
Objetivo Asesorar al Alcalde y al Concejo Municipal en todos aquellos
aspectos relacionados con la gestión municipal, presentando
las propuestas para la toma de decisiones respectiva.
Descripción General Unidad que brinda asistencia técnica y asesoría especifica en
apoyo al desarrollo de la gestión municipal.
Funciones  Análisis técnico de los casos delegados por el Alcalde o el
concejo Municipal y presentar informes recomendables.
 Evaluar en forma objetiva el impacto de los casos

planteados por el Señor Alcalde, de lo cual deberá
emitirse opinión por escrito.
 Resolver todas las consultas verbales efectuadas por

el alcalde Municipal.
 Brindar asistencia técina a la gerencia general.
Nombre de la Unidad SINDICATURA MUNICIPAL.

28
Naturaleza Dirección.
DependenciaJerárquica Concejo Municipal
Unidadesbajosumando Ninguna.
Objetivo Asesorar al Concejo en todo lo relativo a aspectos legales y
ejercer la procuración para el municipio.
Descripción General Forma parte del Concejo, realiza funciones de fiscalización y
de representación judicial y extrajudicial de la municipalidad.
Corresponsable con el alcalde y los demás regidores, en la
administración del municipio.
Funciones  Asesorar al Concejo Municipal y Alcalde y, emitir los
dictámenes en forma razonada en los asuntos que le
fueren solicitados.
 Verificar el cumplimiento de los aspectos legales en
todos los contratos, operaciones y transacciones que
realice la municipalidad.
 Proponer al concejo medidas para evitar inversiones
ilegales o abusos en el manejo de los recursos del
municipio.
 Examinar y fiscalizar los egresos municipales
proponiendo al Concejo Municipal medidas preventivas
para evitar gastos fuera del marco legal o abusos en el
manejo de los recursos del municipio.
 Proporcionar asesoría oportuna y eficiente al Concejo
Municipal y Alcalde Municipal en todo lo relacionado con
los bienes, derechos y obligaciones municipales
conforme a la ley y a las instrucciones del Concejo
municipal.
 Todas las funciones que se definen en el Código
Municipal.
29
Nombre de la Unidad COMISIONES MUNICIPALES.
Naturaleza Asesora.
Dependencia Jerárquica Concejo Municipal.
Unidadesbajosumando Ninguna
Objetivo Apoyar al Concejo Municipal en la ejecución de los planes de
trabajo de desarrollo local.
Descripción General El Concejo Municipal forma comisiones que pueden estar
integradas por los regidores, empleados y representantes de
la comunidad.
Funciones  Asesorar al Concejo Municipal sobre los aspectos
propios de cada comisión.
 Representar al Concejo Municipal en procesos de
participación ciudadana.
 Promover medidas tendientes a impulsar el desarrollo
local.
 Estudiar, analizar, proponer y promover medidas
tendientes a impulsar el desarrollo local relacionadas
con proyectos, ordenamiento territorial, medio
ambiente, salud, economía local, deporte y
recreación, etc.
 Elaborar planes de trabajo por áreas específicas
definidas por el Concejo de las diferentes Comisiones
determinadas.
 Conformar las distintas comisiones que se generen

para el fortalecimiento de la administración municipal
y el desarrollo local en el municipio.
 Consolidar los procesos de participación ciudadana e
implantación de mecanismos de transparencia.
30
COMISION MUNICIPAL DE LA CARRERA
Nombre de la Unidad
ADMINISTRATIVA
Naturaleza Asesora
Dependencia Jerárquica Concejo Municipal
Objetivo: Verificar la correcta aplicación de la normativa de su

competencia, siendo el punto neutral en los análisis para las
decisiones laborales
Descripción General: Es la unidad encargada de aplicar la ley en los casos en que
de manera directa se resuelva sobre los derechos de los
funcionarios o empleados, con excepción de la aplicación del
régimen disciplinario referente a despidos; garantizando la
legalidad y transparencia de los procedimientos.
Funciones:  Velar por el cumplimiento de los procedimientos de
selección en los casos de ingreso y de ascenso en la
municipalidad.
 Conocer de las sanciones por suspensiones sin goce
de sueldo y postergación en el derecho de ascenso.
 Informar periódicamente de sus labores al Concejo y a
los funcionarios y empleados correspondientes.
 Informar las resoluciones que emita, a los Registros
Nacional y Municipal de la Carrera Administrativa.
 Servir como instancia de mediación entre Concejo
municipal o jefes superiores y empleado.
31
Nombre de la Unidad AUDITORIA INTERNA
Naturaleza Asesora
Objetivo Evaluar el Ambiente y Estructura de Control Interno de la

Municipalidad, las operaciones y resultados, de todas las
unidades administrativas que la integran a través de la
práctica de diferentes tipos de Auditoria realizadas en
forma profesional e independiente de las operaciones
auditadas.
Descripción General Fiscalizar la gestión del municipio en el marco de

normativa legal vigente y de los procesos administrativos
establecidos, apoyando la máxima eficiencia administrativa
Interna de la Municipalidad.
Funciones - Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su

respectivo presupuesto elaborados con criterios de
economía, objetividad, y de relevancia material.
- Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
- Asesorar en materia de su competencia, al Concejo
del cual depende y otras unidades que lo
requieran; además, advertir a los órganos que
fiscaliza sobre las posibles consecuencias de
determinadas conductas o decisiones, cuando sean
de su conocimiento.
- Fiscalizar la utilización y protección de los recursos
de la municipalidad, informando sobre el desarrollo
de la gestión municipal para la toma de decisiones.
- Evaluar el sistema de control interno que permita
tener un conjunto de Normas y Procedimientos
Administrativos y de manejo financiero.
- Efectuar Auditoría Operativa, Financiera y Examen
Especial de los ingresos, gasto, bienes municipales,
así como a todas las unidades de la municipalidad;
basado en las Normas de Auditoria Gubernamental;
bajo el criterio legal de las NTCIE de la AMSA;
aprobadas por la Corte de Cuentas de la
República, leyes, ordenanzas y acuerdos
municipales.
32
- Desarrollar procedimientos de auditoría que permita
controlar y evaluar la gestión municipal.
- Verificar el cumplimiento de las políticas, leyes y
procedimientos administrativos.
- Evaluar la funcionalidad de la estructura
organizativa.
- Verificar el cumplimiento, la validez y la suficiencia
del Sistema de Control Interno, informar de ello y
proponer las medidas correctivas pertinentes.
33
Nombre de la Unidad AUDITORIA EXTERNA
Naturaleza Asesora
Objetivo Efectuar fiscalizaciones periódicas para la salvaguarda de los
ingresos, egresos y bienes municipales.
Descripción General Realiza acciones de auditoria aplicando análisis,
evaluaciones y recomendaciones sobre los exámenes
efectuados a los Estados Financieros de la Municipalidad.
Funciones  Verificar la razonabilidad y confiabilidad de los Estados
financieros municipales.
 Verificar el cumplimiento de la normativa legal vigente
 Las demás funciones atribuidas por el concejo
municipal o el Síndico municipal.
34
Nombre de la Unidad SECRETARÍA MUNICIPAL
Naturaleza Asesora
Objetivo Asistir al Concejo Municipal en asuntos administrativos.
Descripción General Es la encargada de registrar y socializar la información
emanada por el Concejo Municipal.
Funciones.  Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
 Elaborar y entregar una memoria anual de labores, al
concejo Municipal.
 Ejercer la Secretaría del Concejo Municipal, elaborando
las correspondientes actas y registrando oportuna y
cronológicamente en el libro todos aquellos asuntos
tratados y acuerdos alcanzados
 Apoyar a las comisiones designadas por el Concejo
Municipal y facilitar el trabajo que se les ha
encomendado.
 Asistir en general las actividades realizadas por el
Concejo Municipal.
 Tramitar, monitorear y archivar toda la correspondencia
recibida y enviada por el Concejo Municipal.
 Velar porque se clasifiquen, archiven, ordenen y
mantengan en buen estado los informes, leyes, decretos,
acuerdos y todos los instrumentos jurídicos relacionados
al quehacer municipal.
 Asesorar al Concejo Municipal acerca de los aspectos
legales que deben cumplirse en asuntos administrativos,
presupuestarios y financieros municipales.
 Representar a la municipalidad en todos los aspectos y
áreas municipales que le afecten a la misma, por
delegación del concejo
 Todas las funciones establecidas en el Código Municipal.
Nombre de la Unidad UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION
35
Naturaleza Asesora
Objetivo Garantizar y administrar la transparencia y acceso a la
información pública en general.
Descripción General Garantizar la transparencia y el acceso a la información a

través de la participación ciudadana contribuyendo así al
fortalecimiento de la institucionalidad, la democracia y el
estado de derecho.
Funciones  Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
 Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
 Elaborar los instrumentos para la solicitud, entrega y
control de la información solicitada.
 Diseño de procesos y métodos de información básicos,
dirigidos a la población en general.
 Presentar informes mensuales al despacho municipal
sobre las actividades realizadas.
 Todas las demás atribuciones que según la LAIP, le
atrbuyen.
Nombre de la Unidad DESPACHO MUNICIPAL
36
Naturaleza Dirección
Unidades bajo su mando UACI
Cuerpo de Agentes Municipales,
Comunicaciones,
Registro municipal
Turismo
Unidad Contravencional,
Desarrollo Comunal
Gerencia General.
Objetivo Velar por la gestión de los recursos de la municipalidad, y del
cumplimiento de la normativa vigente.
Descripción General Ejerce la función administrativa para la utilización de los
recursos municipales.
Funciones  Administrar los bienes y servicios del municipio, que
permita satisfacer adecuada y oportunamente las
demandas ciudadanas dentro del marco legal
establecido.
 Gestionar recursos, asistencia técnica y capacitación con
la finalidad de promover el desarrollo local.
 Promover mecanismos de transparencia en la gestión
municipal.
• Las demás funciones y atribuciones que las ordenanzas,
leyes o reglamentos le señalen.
• Las demás establecidas en el Código Municipal.
37
Nombre de la Unidad Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional
Naturaleza Asesora
Dependencia Jerárquica Despacho Municipal.
Unidades bajo su Mando Ninguna
Objetivo Hacer cumplir las normas básicas que recogen las

acciones relativas a la planificación, adjudicación,
contratación, seguimiento, y liquidación de las
adquisiciones de obras, bienes y servicios de cualquier
naturaleza que la municipalidad realice.
Descripción General La UACI, Unidad multidisciplinaria encargada de hacer

cumplir la ley LACAP y todos los procesos de
adquisición y contratación.
Funciones
a) Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
b) Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
c) Cumplir las políticas, lineamientos y disposiciones
técnicas que sean establecidas por la UNAC,
d) Ejecutar los procesos de adquisiciones y
contrataciones objeto de esta Ley; para lo cual
llevará un expediente de todas sus actuaciones, del
proceso de contratación, desde el requerimiento de
la unidad solicitante hasta la liquidación de la obra,
bien o servicio;
e) Constituir el enlace entre la UNAC y las
dependencias de la institución, en cuanto a las
actividades técnicas, flujos y registros de
información y otros aspectos que se deriven de la
gestión de adquisiciones y contrataciones;
f) Elaborar en coordinación con la Unidad Financiera
Institucional UFI, la programación anual de las
compras, las adquisiciones y contrataciones de
obras, bienes y servicios, y darle seguimiento a la
ejecución de dicha programación. Esta
programación anual deberá ser compatible con la
política anual de adquisiciones y contrataciones de
la Administración Pública, el plan de trabajo
institucional, el presupuesto y la programación de la
ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal en
38
vigencia y sus modificaciones;
g) Verificar la asignación presupuestaria, previo a la
iniciación de todo proceso adquisitivo;
h) Adecuar conjuntamente con la unidad solicitante las
bases de licitación o de concurso, términos de
referencia o especificaciones técnicas;
i) Realizar la recepción y apertura de ofertas y levantar
el acta respectiva;
j) Solicitar la asesoría de peritos o técnicos idóneos,
cuando así lo requiera la naturaleza de la
adquisición y contratación;
k) Permitir el acceso al expediente de contratación a
las personas involucradas en el proceso, después
de notificado el resultado y a los administradores de
contrato;
l) Mantener actualizada la información requerida en
los módulos del Registro; y llevar el control y la
actualización del banco de datos institucional de
ofertantes y contratistas de acuerdo al tamaño de
empresa y por sector económico, con el objeto de
facilitar la participación de éstas en las políticas de
compras;
m) Exigir, recibir y devolver las garantías requeridas en
los procesos que se Requieran; así como gestionar
el incremento de las mismas, en la proporción en
que el valor y el plazo del contrato aumenten.
Dichas garantías se enviarán a custodia de
Tesorería Institucional;
n) Precalificar a los potenciales ofertantes nacionales o
extranjeros, así como revisar y actualizar la
precalificación al menos una vez al año;
o) Informar por escrito y trimestralmente al titular de la
institución de las contrataciones que se realicen;
p) Prestar a la comisión de evaluación de ofertas, o a
la comisión de alto nivel la asistencia que precise
para el cumplimiento de sus funciones;
q) Calificar a los ofertantes nacionales o extranjeros;
r) Cumplir y hacer cumplir todas las demás
responsabilidades que se establezcan en esta Ley.
Relaciones.
Internas Externas.
Con todaslasdependencias Fisdl, Unac, Ministerio de Hacienda, Corte
de Cuentas de la República.
39
Nombre de la Unidad Cuerpo de AgentesMunicipales
Naturaleza Operativa
Dependencia Jerárquica Despacho Municipal
Unidades Bajo su mando Centro de Monitoreo de video vigilancia
Objetivo. Garantizar el Cuido al Patrimonio Municipal y Apoyar la

Seguridad Ciudadana.
Descripción General. Es una Dependencia encargada de velar por los bienes

Municipales y atender las necesidades de la población o
Instituciones en cuanto requieran apoyo en materia de
seguridad.
Funciones 1. Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
2.- Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
3.- Salvaguardar los intereses y bienes Municipales

dentro del marco legal establecido.
4.- Velar porque se cumplan las leyes, Ordenanzas y
reglamentos emitidos por la Municipalidad.
5.- Velar por la aplicación y cumplimiento de las
disposiciones establecidas por el Reglamento de Agentes
Municipales CAM.
6.- Aplicar a los infractores las multas correspondientes,
por infracción de las regulaciones, restricciones y
prohibiciones establecidas, las leyes, ordenanzas y
reglamentos Municipales.
7.- Brindar vigilancia a las instalaciones de la Alcaldía y
velar por la integridad de los bienes y valores que se
encuentren instalados y resguardados en su interior.
8.- Velar por la seguridad del personal de la Municipalidad
mientras permanecen dentro de sus instalaciones
desarrollando sus actividades de trabajo.
40
9.- Velar por el mantenimiento de su equipo de trabajo.
Relaciones
Internas Externas
De forma directa con el Sr. Alcalde  Juzgados de Paz y de Menores

Municipal y la Comisión de Seguridad del  PNC
Concejo Municipal y con todas las  FGR
Dependencias de la Alcaldía Municipal  PGR, PDDH
 ONG’S
 ISNA
41
Nombre de la Unidad Unidad de Comunicaciones
Dependencia Jerárquica Despacho Municipal.
Objetivo Planificar y desarrollar estrategias de comunicación,

potencializando la imagen institucional, informando
oportunamente del acontecer municipal.
Descripción General A través de la cobertura y difusión de proyectos, obras

y programas municipales, se mantiene informado del
que hacer municipal y como muestra de transparencia
de la administración, la publicación de toda la
información que se genera.
Funciones
 Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y
su respectivo presupuesto elaborados con
criterios de economía, objetividad, y de
relevancia material.
 Elaborar y entregar una memoria anual de
labores.
 Se maneja el protocolo en los eventos de
carácter municipal y la imagen institucional
 Generación y ejecución de estrategias de
comunicaciones.
 Informar con calidad y prontitud el desarrollo de
actividades.
 Diseño grafico
 Producción audiovisual
 Manejo de medios de comunicación
 Coordinar las Relaciones Publicas
 Elaborar las correspondientes redacciones
periodísticas.
Relaciones.
Internas Externas.
Con todaslasdependencias Diferentes medios de comunicación ya sean

estos; escritos, radiales o televisivos.
42
Nombre de la Sección REGISTRO MUNICIPAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA.
Naturaleza Operativa.
DependenciaJerárquica DESPACHO MUNICIPAL.
Objetivo Recopilar, inscribir y dar certeza de los hechos, actos y
resoluciones que emitan los órganos de administración de
la carrera administrativa municipal referente a los
empleados municipales incorporados a la carrera
administrativa.
Descripción General El Registro Municipal de la Carrera Administrativa
Municipal, es una dependencia de la Municipalidad,
encargada de recopilar todos los datos relativos a la
identidad, acceso, desempeño, capacitación, retiro,
beneficiarios y cualquiera otra información que se considere
conveniente de los empleados municipales incorporados a
la carrera administrativa.
Funciones 1. Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
2. Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
3. Recopilar toda la información referente a la carrera
administrativa desempeñada por los empleados
municipales.
4. Inscribir todos los hechos, actos y resoluciones
emanados de los órganos de administración de la
carrera administrativa municipal.
5. Informar y certificar todos los asientos que obren en su
poder a solicitud de parte interesada y por orden
judicial.
6. Todás las demás establecidas en la LCAM.
RELACIONES
INTERNAS EXTERNAS
Alcalde Municipal. Registro Nacional de la Carrera Administrativa

Municipal (RNCAM)
Comisión Municipal de la Carrera
43
Administrativa Municipal, Recursos Human Órgano Judicial.
Nombre de la Sección UNIDAD DE TURISMO.

Dependencia Jerárquica DESPACHO MUNICIPAL.
Unidades bajo su mando Ninguna.
Objetivo Brindar atención personalizada a visitantes y turistas que
lleguen a solicitarlo a la Municipalidad de Santa Ana y al
Centro histórico.
Descripción General Coordinar, planificar y desarrollar actividades y eventos
relacionados al turismo en torno al municipio.
 Gestionar internamente y externamente las
diferentes necesidades de la oficna de turismo.
 Brindar apoyo a las diferentes comisiones de las
fiestas julias.
 Brindar apoyo a las instituciones gubernamentales,
privadas Ong´s, religiosas y de cualquier otra índole
cuando lo requieran.
 Elaborar y diseñar una guía turística del municipio
de Santa Ana, para atender a la población en
general y a los turistas.
RELACIONES
INTERNAS EXTERNAS
Concejos Municipales; Alcalde/sa Ministerio de Turismo,
Todas las dependecnias de la Población en general

Administración Municipal.
44
Nombre de la Unidad UNIDAD CONTRAVENCIONAL MUNICIPAL
Dependencia Jerárquica Despacho Municipal
Objetivo Establecer las normas de convivencia ciudadana, que
conlleven a la promoción y conservación de la seguridad
ciudadana y a la prevención de la violencia social.
Descripción General Procurar el ejercicio de los derechos y el pleno goce de los
espacios públicos y privados de los municipios con base en
la armonía, respeto, tranquilidad y de la resolución de
alternativas de conflictos si fuere necesario.
 Coordinar la gestión de proyectos y formalización de
convenios entre la municipalidad con instituciones
privadas y gubernamentales, con el propósito de
viabilizar la efectiva aplicación de la Ley.
 Resolver por medio de resoluciones alternativas de
conflictos aquellos casos acordados por las partes, en los
que fuese posible su resolución, caso contrario, remitirlos
a la procuraduria General de la Republica.
 Acompañar al Sr. Alcalde en la coordinación de los
comités, mesa interinstitucional, y con otras
organizaciones que contribuyan a la convivencia
ciudadana y de prevención de la violencia.
 Dar seguimiento a proyectos y convenios formalizados.
 Documentar los procesos, actividades y resultados de los
proyectos y/o convenios desarrollados.
 Presentar informes generales al despacho municipal
sobre las gestiones y actividades realizadas.
 Todas las demás artribuciones según la Ley Marco para
la Convivencia Ciudadana.
RELACIONES
INTERNAS EXTERNAS
45
Concejos Municipales; Alcalde/sa Policia Nacional civil,
Todas las dependecnias de la CAM, entre otras

Administración Municipal.
46
Nombre de la Sección UNIDAD DE DESARROLLO COMUNAL
Dependencia Jerárquica DESPACHO MUNICIPAL.
Objetivo Promover la organización comunal a nivel de todas las
comunidades del municipio de Santa Ana.
Descripción General Verifica el que hacer comunal, a través de la participación
organizada de las comunidades en la evaluación,
tratamiento, seguimiento y/o soluciones a los problemas
que aquejan a las diferentes comunidades del municipio de
Santa Ana.
 Planificación de programas de desarrollo comunal.
 Dar cumplimiento a lo establecido en los artículos
188 y siguientes del Código Municipal y la
Ordenanza Reguladora de las Asociaciones
Comunales.
 Gestión de recursos necesarios para actividades
comunales.
 Coordinación con instituciones públicas y privadas
para la obtención de ayuda y mejoramiento de las
comunidades del municipio de Santa Ana.
 Coordinar con otras unidades de la municipalidad
las acciones necesarias encaminadas a beneficiar a
las comunidades.
 Apoyar cualquier acción encaminada al beneficio y
desarrollo de las comunidades del municipio de
Santa Ana.
 Dar seguimiento a las actividades de los festejos
patronales.
 Cualquier otra actividad o función que le sea
asignada por el Alcalde del Concejo Municipal.
RELACIONES
INTERNAS EXTERNAS
47
Concejos Municipales; Alcalde/sa Con las instituciones públicas o privadas, ong
´s, organismos nacionales e internacionales
Con las diferentes unidades que tengan
de cooperación, etc, que tengan que ver con
que ver con la organización y/o
el mejoramientos de las condiciones de vida
desempeño de las actividades comunales.
de todas las comunidades del municipio de
Santa Ana.
48
Nombre de la Unidad Gerencia General
Dependencia Jerárquica Alcalde Municipal
Unidades bajo su mando Las demás Gerencias y Jefaturas de la Administración

municipal.
Objetivo Coordinar y supervisar el trabajo de las diferentes

Dependencias de la Administración Municipal, para el
cumplimiento de los objetivos y metas establecidas por la
Administración en el ámbito social, administrativo y financiero.
Descripción General La Gerencia General, en coordinación con el Comité Técnico

pretenderá dar cumplimiento al Plan Estratégico y crear las
condiciones para que en conjunto los equipos de trabajo o las
comisiones cumplan con la visión y la misión Institucional.
Funciones - Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
- Dar Seguimiento permanente a los planes de trabajo
de las Gerencias, Jefaturas y Unidades.
- Evaluación permanente del alcance de las metas y
objetivos Institucionales;
- Coordinar la aplicación y cumplimiento de la normativa
de la LCAM, así como las demás Leyes, Normas,
Ordenanzas, y Reglamentos Internos.
- Velar por que se genere un clima y ambiente de
trabajo adecuado.
- Velar por la aplicabilidad y control de las NTCIE.
Relaciones
Internas Externas
49
Todas las Dependencias Municipales - Instituciones Gubernamentales y
no Gubernamentales;
- Empresa privada;
- Otras Municipalidades;
- Organizaciones Activas del
Municipio;
- Comures.
- Organismos Nacionales e
internacionales de Cooperación.
50
Nombre de la Unidad Unidad de Proyectos
Naturaleza Asesora
Dependencia Jerárquica Gerencia General
Objetivo Formular, Ejecutar, Supervisar y Administrar proyectos de

infraestructura y de desarrollo local que impulsen el desarrollo
de la Municipalidad.
Descripción General Desarrollar y ejecutar proyectos de infraestructura Municipal.
51
Funciones * Coordinar las actividades de los pasantes o alumnos de
horas sociales de las diferentes Universidades asignados a
la Unidad.
* Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
respectivo presupuesto elaborados con criterios de economía,
objetividad, y de relevancia material.
* Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
* Realizar inspecciones a las comunidades que solicitan la
ejecución de proyectos.
* Elaborar y dar seguimiento a las carpetas técnicas de los
diferentes proyectos municipales.
* Elaboración de los perfiles presupuestarios.
* Revisión de las carpetas técnicas internas y externas.
* Supervisar las actividades realizadas durante el desarrollo
del proyecto de desarrollo local que ejecuta la Municipalidad
* Efectuar visitas de campo juntamente con ofertantes para
los proyectos.
* Supervisar que los proyectos sean construidos de acuerdo
a las especificaciones técnicas.
* Elaboración de bitácora en cada visita de campo de los
proyectos en ejecución.
* Realizar informes para UACI de cada proyecto en
ejecución.
* Informar al Alcalde y Gerente General de los avances de los
proyectos.
* Informar a la Unidad de Catastro sobre los proyectos
relacionados al pavimento.
* Atención a las solicitudes que realizan las diferentes
comunidades que solicitan apoyo Municipal
* Coordinar y gestionar con las Instituciones
Gubernamentales y no Gubernamentales, para un apoyo de
cooperación a los proyectos a desarrollar.
Relaciones
Internas Externas
Aseo Urbano, Auditoria Interna, Catastro de Comunidades, Instituciones

Inmuebles, Contabilidad, CAM. Gubernamentales y no
Las demás gerencias y jefaturas de la Gubernamentales,
Administración municipal. Organismos de Cooperación,
ADESCOS,
52
Nombre de la Unidad Recursos Humanos
Naturaleza Asesora-Dirección
Objetivo Planificar, coordinar y seleccionar el personal que ingrese a la
municipalidad, así como evaluarlo, capacitarlo y estimularlo a
fin de que cada unidad de la institución cuente con el recurso
humano idóneo y necesario para el buen funcionamiento de
sus actividades y el logro de los objetivos institucionales.
Descripción General Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar todos los sub-

sistemas de Recursos Humanos como: reclutamiento,
selección, contratación e inducción, seguridad social, salud y
seguridad laboral, compensaciones y beneficios, así como el
desarrollo capacitación y promoción del personal de la
Alcaldía Municipal de Santa Ana para garantizar la calidad del
servicio prestado.
Funciones  Coordinar con la Gerencia General el establecimiento

de políticas y estrategias de personal para la
organización del Recurso Humano.
 Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
 Aplicar los mecanismos necesarios para el control de
la asistencia puntual del personal.
 Aplicar las medidas disciplinarias, tales como
amonestaciones orales y escritas, suspensiones de
acuerdo a la LCAM y el Reglamento Interno de
Trabajo.
 Realizar todas aquellas actividades que de acuerdo a
la naturaleza del departamento le sean asignadas o le
correspondan.
53
Funciones  Actualizar y mantener los procesos de seguridad social
y salud laboral acordes con el ordenamiento jurídico
vigente.
 Adecuar el plan de formación profesional para fortalecer

los programas de capacitación y desarrollo según el
perfil del cargo.
 Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales

que rigen las relaciones laborales entre los servidores
públicos y el gobierno municipal, respetando la
Constitución de la República, leyes, reglamentos,
decretos, resoluciones e instrucciones del señor
Alcalde.
Relaciones
Internas Externas
Todas las dependencias de la Alcaldía  Instituciones Bancarias.

Municipal de Santa Ana.  Instituciones Educativas.
 I.S.S.S
 A.F.P.
 I.N.P.E.P.
 I.P.S.F.A.
54
Nombre de la Unidad INGENIERIA
Naturaleza OPERATIVA
Dependencia Jerárquica GERENCIA GENERAL
Unidades bajo su mando NINGUNA
Objetivo Apoyar la ejecución y supervisión de programas y proyectos

enmarcados en los planes de desarrollo.
Descripción General Manejar la Topografía, Diseño, Supervisión y/o ejecución de
Obras de infraestructura, de los proyectos presentados.
Funciones  Regular el desarrollo urbanístico del Municipio de

Santa Ana.
 Velar por el cumplimiento de Leyes y Reglamentos de
Desarrollo urbano.
 Resolución de tramites de Construcción, Areas
Menores, Línea, Calificación, Revisión Vial,
Parcelación, Uso de Suelo,
 Rotura de Pavimento, Constancias de No afectamiento
y Reformas, Urbanización, Recepción de Obra,
Revalidaciones,
 Reconsideraciones, Regularización, Factibilidad Aguas
Lluvias.
 Informar a la Unidad de Catastro de Empresas sobre
los permisos para la instalación de vallas publicitarias
y antenas.
 Informar a la Unidad de Catastro de Inmuebles de los
permisos de construcción otrogados
 Reposición de Permisos y Quejas puestas por la
ciudadanía.
Relaciones
Internas Externas
55
- Gerencia General * Instituciones Gubernamentales, No
- Gerencia Planificación y Desarrollo Gubernamentales y Privadas.
- Unidad de Medio Ambiente * Organismos de Cooperación y Apoyo
- Mantenimiento * Comunidades
56
Nombre de la Unidad Informática
Naturaleza Gerencial
Objetivo Aprovechar al máximo el uso de las tecnologías de

información y de comunicaciones para el funcionamiento de
las dependencias y unidades de la Alcaldía Municipal de
Santa Ana, elevando la calidad de los servicios públicos
municipales.
Descripción General La Unidad de Informática es la encargada de velar y mantener

el buen uso de los recursos tecnológicos de la municipalidad.
Funciones  Diseñar y coordinar la política del uso de Tecnologías

de Información de la Municipalidad.
 Dar mantenimiento preventivo y correctivo al recurso
informático de la municipalidad.
 Diseñar, Implementar y mantener sistemas
informáticos que permitan adecuar el procesamiento
de datos de la municipalidad.
 Dar soporte técnico a los programas utilizados en la
municipalidad.
 Velar por la integridad de la información y los
programas informáticos con los que cuenta la
municipalidad a través de políticas y tecnología de
información relacionada con la seguridad informática.
Relaciones
Internas Externas
 Todas las unidades  Instituciones gubernamentales, no

gubernamentales y privadas.
 Proveedores de servicio informático
 Organismos de cooperación y apoyo
57
Nombre de la Unidad Unidad de Gestión
Naturaleza Asesora
Objetivo Lograr establecer relaciones de cooperación con distintas

instituciones públicas y privadas, nacionales e
internacionales, con el fin de obtener su apoyo para
diferentes proyectos que impulse la municipalidad en la
promoción del desarrollo local y el fortalecimiento
institucional.
Descripción General Es la Unidad responsable de realizar gestiones ante distintas

instituciones para obtener cooperación para la ejecución de
proyectos de distinta naturaleza.
58
Funciones  Promover e incentivar a las agencias y entidades de
cooperación internacional a que participe en las
actividades de desarrollo propuestas por la
Municipalidad.
 Gestionar apoyo externo para satisfacer las
necesidades de las diferentes comunidades,
manteniendo una base de datos actualizada de toda la
información referida a proyectos de desarrollo.
 Identificar las necesidades de cooperación de la
Municipalidad, principalmente en base a los planes de
trabajo institucionales
 Realizar gestiones de cooperación
 Establecer y/o ampliar relaciones de cooperación con
instituciones públicas y privadas, nacionales e
internacionales
 Presentar informes a la Gerencia General, sobre las
gestiones realizadas.
 Llevar actualizado el banco de cooperantes
 Mantener una relación permanente con las
instituciones que tienen convenios de cooperación con
la Municipalidad
 Diseñar perfiles de proyectos
 Coordinar actividades con otras instituciones que
realicen programas de beneficio social a la comunidad
Relaciones
Internas Externas
- Gerencia General * Instituciones Gubernamentales, No

- Planificación Gubernamentales y Privadas.
- Unidad de Medio Ambiente * Organismos de Cooperación y Apoyo
- Mantenimiento * Comunidades
Nombre de la Unidad COMITÉ TECNICO
59
Nombre de la Unidad OFICINA DE CENTRO HISTORICO
Objetivo VELAR POR LA CONSERVACION DEL PATRIMONIO

ARQUITECTONICO CULTURAL ASI COMO TAMBIEN POR
LA PROTECCION Y ORDENAMIENTO DEL CENTRO
HISTORICO.
Descripción General DESARROLLO Y EJECUCION DE PLANES QUE

PROTEGEN, CONSERVEN, RECUPEREN Y
EMBELLEZCAN EL CENTRO HISTORICO
60
Funciones  VELAR POR LA CONSERVACION DEL
PATRIMONIO ARQUITECTONICO CULTURAL DEL
CENTRRO HISTORICO.
 Elaborar y Presentar su Plan Anual de Trabajo y su
 COORDINAR CON LA PNC Y AGENTES DEL CAM
LA PROTECCION Y ORDENAMIENTO DEL CENTRO
HISTORICO.
 REALIZAR LOS RECORRIDOS DE INSPECCION
POR EL CENTRO HISTORICO.
 COORDINAR LAS DIFERENTES ACTIVIDADES A
DESARROLLARSE EN EL CENTRO HISTORICO
CON LAS ENTIDADES QUE LO SOLICITEN.
 COORDINAR CON LA UNIDAD DE INGIENERIA Y
SECULTURA LOS PERMISOS DE INTERVENCION
EN EL CENTRO HISTORICO.
 COORDINAR Y SUPERVISAR LOS PROYECTOS
DE EJECUCION DE OBRAS.
Relaciones
Internas Externas
- Gerencia General * SECULTURA

- UNIDAS DE PROYECTOS BID
-OFICINA DE TURISMO ONU HABITAT
- GERENCIA DE MANTENIMIENTO MOP
- CATASTRO DE EMPRESAS MINISTERIO DE SALUD.
- CATASTRO DE INMUEBLES
61
Nombre de la Unidad Almacén y Proveeduría
Naturaleza Operativo
Objetivo Proveer y mantener un stock de materiales para todas las

dependencias de la Alcaldía Municipal, adquiridos por la UACI y
las demás dependencias de la Administración Municipal.
Descripción General Recepción, custodia y entrega de materiales requeridos por

todas las dependencias de la Alcaldía Municipal
62
Funciones - Registrar el Ingreso de los materiales en el Sistema de
Proveeduría.
- Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
- Mantener un stock y control de los bienes que se
encuentran en almacén y Proveeduría.
- Descargo de materiales en el Sistema de Proveeduría
- Custodiar y entregar a las unidades o dependencias que
soliciten los materiales mensualmente.
- Generación de informes de entradas y salidas a
Contabilidad, Gerencia General y Financiera
- Elaborar y mantener actualizado el Inventario de
Existencias de materiales y bienes de consumo.
- Elaboración de Requisiciones de Papelería y Equipo de
Oficina para los diferentes CEP de la Alcaldía Municipal.
- Elaboración de Actas del Sistema de Proveeduría.
Relaciones
Internas Externas
- UACI - Proveedores Externos

- Gerencia General
- Gerencia Financiera
- Contabilidad
- Dependencias de Alcaldía Municipal
en General
63
Nombre de la Unidad Transporte.
Naturaleza Operativo
Dependencia Jerárquica Gerencia General.
Objetivo Establecer normas y controles para garantizar un buen uso de

la maquinaria y vehículos Municipales, así mismo coordinar y
supervisar las entregas de combustible.
Descripción General -Dirigir, coordinar y aplicar el Manual de Transporte Municipal

en todo lo relacionado a los vehículos institucionales y las
asignaciones del combustible. Promoviendo el buen uso de
los Recursos Municipales.
64
Funciones A- Coordinar y proporcionar a las Unidades y Gerencias,
el uso de vehículos municipales, para uso exclusivo
de misiones oficiales.
B- Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
C- Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
D- Administrar y Controlar la entrega de combustible,
según el Manual de Transporte Municipal.
E- Administrar y comprar los repuestos requeridos para el
debido mantenimiento de los vehículos de la
municipalidad.
F- Administrar y supervisar todas las actividades del taller
Municipal.
G- Aplicar los procesos que están definidos en el manual
de transporte.
Relaciones
Internas Externas
-Gerencia General Proveedores de Privados de Productos

-UACI y Servicios que requiere La Unidad.
-Tesorería
-Todas las Áreas que necesitan apoyo con
transporte y combustible.
65
Nombre de la Unidad PLANIFICACION
Naturaleza Asesora
Objetivo Crear y/o actualizar los instrumentos o manuales de

planeación institucional, para un mejor funcionamiento de la
administración municipal.
Descripción General Formular políticas, planes y estrategias que permitan obtener
una adecuada planificación institucional que contribuya al
logro de los objetivos planteados.
66
 Elaborar y entregar una memoria anual de labores
Formulación de las definiciones estratégicas de la
institución y actualización de los distintos
instrumentos de planeación.
 Identificar y definir los procesos de la institución,
mejorando, innovando, estableciendo mejoras
continuas, documentando y estandarizando los
procesos, generando mayor eficiencia y eficacia en la
elaboración y ejecución de los planes de trabajo.
 Seguimiento a proyectos institucionales de gestión y
cooperación.
Relaciones
Internas Externas
 Todas los departamentos o unidades  Instituciones gubernamentales,

de la Municipalidad no gubernamentales
 Distintas Comisiones Municipales  Organismos nacionales e
 Concejo Municipal internacionales de cooperación
Comunidades.
Nombre de la Unidad GERENCIA FINANCIERA Y TRIBUTARIA
Código de la Unidad 0401A
Unidades bajo su mando Presupuesto, Tesorería, Contabilidad, Cuentas Corrientes,

Recuperación de Mora, Catastro de Inmuebles, Catastro de
Empresas, Pae, Fiscalización, Inventario y Archivo, Cobros y
Notificaciones,
Objetivo: Diseñar y promover acciones para mejorar la recaudación

tributaria de la Municipalidad con el propósito de ofrecer más
y mejores servicios a la población.
67
Descripción General Dirige y coordina las actividades del área Financiera y
Tributaria de la Municipalidad y además propone iniciativas en
otras áreas en pro de un Municipio autosostenible
financieramente.

 Impulsar una gestión financiera capaz de recaudar los
tributos necesarios para mantener a la Municipalidad
operativamente estable.
 Proponer a las autoridades superiores la creación,
modificación y eliminación de Ordenanzas y Leyes
acordes a la realidad actual
 Promover acciones destinadas a disminuir el gasto
corriente.
 Practicar y fomentar una política de honestidad y
transparencia en el manejo de las finanzas
municipales.
 Emitir políticas de austeridad económica.
Relaciones
Internas Externas
Concejo Municipal Bancos del Sistema Financiero

Alcalde Municipal Organismos Internacionales
Gerencia General Sector empresarial
Área Financiera Ciudadanía en general
Área Tributaria
Cualquier otra área Municipal
68
Nombre de la Unidad PRESUPUESTO
Dependencia Jerárquica GERENCIA FINANCIERA Y TRIBUTARIA
Objetivo: Formular políticas y disposiciones generales

presupuestarias, que permitan una ejecución del
presupuesto, acorde con la visión y misión de la gestión
municipal.
69
Descripción General: Apoyar la organización y planificación presupuestaria para
que la realización de las diferentes actividades
programadas cuente con los recursos financieros
necesarios para propiciar el desarrollo del municipio.

 Actualización de los instrumentos para formulación
del presupuesto por dependencia.
 Estructurar el anteproyecto de Presupuesto
Municipal, integrando los proyectos de presupuesto,
presentados por las dependencias municipales.
 Actualización de las Disposiciones Generales del
Presupuesto.
 Presentación al Concejo Municipal de Anteproyecto
de Presupuesto y Disposiciones Generales para su
aprobación.
 Asignar créditos presupuestarios y brindar asesoría
en materia presupuestaria a las Gerencias y
departamentos municipales.
 Coordinar con UACI, la programación anual de
compras.
 Coordinar el devengamiento de ingresos y egresos,
en el Sistema de Administración Financiera
Municipal.
 Validar los devengamientos de ingresos y egresos
antes de ser aprobados.
 Emitir informes de ejecución presupuestaria y
cualquier informe relacionado a la ejecución del
presupuesto.
Relaciones
Internas Externas
*Despacho Municipal *Instituciones Gubernamentales, no

*Concejo Municipal gubernamentales y privadas.
*Gerencias *Organismos Nacionales e
Internacionales de Cooperación.
*Jefaturas
70
Nombre de la Unidad TESORERIA
Objetivo: Administrar de forma responsable, eficiente y transparente

los recursos financieros municipales cumpliendo con las
facultades y atribuciones de la normativa legal vigente.
Descripción General: Responsable de la recaudación, administración y custodia de

los recursos financieros, así como la correcta y racional
erogación de fondos en apego a las normativas vigentes,
garantizando la funcionalidad operativa de la Municipalidad.
71
Funciones * Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
*Elaborar y entregar una memoria anual de labores
*Administrar la recaudación, custodia y erogación de los

recursos financieros municipales.
*Mantener actualizados los registros de caja, deuda a

proveedores, especies y otros libros auxiliares.
*Velar por el cumplimiento de los requisitos y normas legales

establecidas al realizar las erogaciones de fondos.
*Análisis diario de disponibilidad financiera para la toma de

decisiones.
*Fomentar la cultura de pago puntual a los proveedores
*Entregar de forma oportuna los viáticos a empleados que

viajan al interior del país en actividades propias de la
Municipalidad.
*Registrar en SAFIMU la información correspondiente a

ingresos percibidos así como de las erogaciones efectuadas.
*Cumplir con todas las atribuciones y obligaciones según sean

determinadas en la normativa legal vigente.
Relaciones
Internas Externas

Gubernamentales y privadas
*Gerencia General
*Instituciones de Cooperación y Apoyo
*Gerencia Financiera y Tributaria
*Bancos del Sistema Financiero
*Cualquier otra dependencia municipal *Población en general
72
Nombre de la Unidad CONTABILIDAD
Naturaleza Asesora
Objetivo: Registrar en forma oportuna y sistemática los hechos

económicos que afectan los recursos y obligaciones de la
Municipalidad, tales registros deberán cumplir con los
Principios y Normas de la Contabilidad Gubernamental.
Descripción General Elaborar Estados Financieros en forma oportuna para que se

vuelvan una herramienta útil en la toma de decisiones por
parte de las autoridades superiores de la Municipalidad.

*Mantener los registros contables actualizados de la

Municipalidad con el propósito de ejercer controles efectivos.
*Velar por la liquidación contable de los proyectos finalizados.
*Garantizar el fiel cumplimiento de las disposiciones legales

establecidas para el registro de los hechos económicos.
*Mantener un proceso de depuración permanente en las

cuentas contables y proponer al Concejo Municipal los ajustes
necesarios para tal fin.
*Solicitar información con la debida anticipación a otras áreas

involucradas en el proceso del registro contable.
*Conciliar mensualmente la Cartera de Cuentas por pagar con

el área de Tesorería.
*Conciliar mensualmente los saldos del Activo Fijo con el área

de Inventario y Archivo
*Presentar puntualmente la información requerida por el

Ministerio de Hacienda según programación establecida.
Relaciones
73
Internas Externas
*Gerencia General *Ministerio de Hacienda

*Gerencia Financiera y Tributaria *Corte de Cuentas de la Republica
*Presupuestos *Auditoría Externa
*Tesorería *Instituciones Gubernamentales y no
*UACI Gubernamentales o Privadas
*Proveeduría *Instituciones de Cooperación y apoyo
*Auditoría Interna
*Cualquier otra dependencia municipal
74
Nombre de la Unidad CUENTAS CORRIENTES
Objetivo Brindar un servicio personalizado a los Contribuyentes para el

pago de sus impuestos y tasas, procurando incrementar la
recaudación tributaria con una eficiente gestión de cobros.
Descripción General: Planificar y ejecutar acciones que permitan el cobro de los

tributos municipales en tiempo oportuno, simultáneamente
promover la imagen de la Municipalidad con un servicio de
calidad a los contribuyentes.
75
*Controlar y gestionar el pago de los tributos municipales en

armonía con las Ordenanzas de Tasas y Ley de Impuestos
Municipales.
*Determinar los impuestos y/o tarifas a pagar por los

contribuyentes, y la correcta aplicación de los cargos y abonos
en las respectivas cuentas.
*Coordinar con Catastro de Inmuebles y Empresas la

depuración y conciliación de las cuentas de los contribuyentes.
*Verificar y registrar la deuda para su respectivo cobro.
*Dirigir administrativamente el proceso de otorgamiento de

solvencias municipales, cumpliendo los requisitos legales.
*Aplicar las ordenanzas de tasas e impuestos municipales por

servicios y/o actividades económicas que realizan los
contribuyentes dentro de la jurisdicción del Municipio.
*Motivar a trabajar en equipo y dar un excelente trato al

contribuyente por parte de los funcionarios públicos de la
unidad.
*Presionar para que el contribuyente cancele cuando necesite

solvencia y no ceder en el proceso de pago.
*Preparar los registros de cobro de impuestos que se imprimen

en los recibos elaborados por ISDEM y AES-CLESA.
*Supervisar las gestiones de cobros telefónicas, en la unidad.
*Descargar a diario los abonos recaudados por AES-CLESA.
* Informar a catastro de inmuebles y empresas de todos

aquellos elementos que deban utilizarse para su actualización
a la base tributaria.
Relaciones
Internas Externas
76
*Gerencia General *Organismos Gubernamentales y no
*Gerencia Financiera y Tributaria Gubernamentales
*Gerencia Legal *Población en general
*Gerencia de Servicios Municipales
*Catastro de Empresas e Inmuebles
*Cobros y Notificaciones
*Área Financiera
*Cualquier otra área municipal
77
Nombre de la Unidad RECUPERACION DE MORA
Objetivo: Coordinar el conjunto de acciones que se ejecutaran para la

recuperación de los montos en mora que presenten algunos
contribuyentes por el no pago de sus tributos municipales.
Descripción General Administrar la cartera morosa de la Municipalidad a través de

una gestión planificada de cobro, apoyándose en un equipo
de cobradores y gestores administrativos que en forma
conjunta coordinen visitas a los contribuyentes clasificados en
este rango; adicionalmente, dar seguimiento a los planes de
pago firmados por contribuyentes gestionados con
anterioridad.
78
*Remitir las notificaciones de cobro a los contribuyentes

morosos a efecto de gestionar el monto adeudado.
*Elaborar planes de pago a los contribuyentes que lo soliciten,

tomando en cuenta su situación económica.
*Gestionar telefónicamente el cobro de la mora por vía

administrativa.
*Dar seguimiento a las cuentas no recuperadas para su

posterior entrega por vía judicial.
* Supervisar las gestiones de cobros telefónicas, en la unidad.
*Agotar todos los recursos disponibles para la recuperación de

la cartera morosa.
*Analizar periódicamente el comportamiento de la cartera

morosa para efectos de control y sanidad de la cartera
municipal.
* Informar a catastro de inmuebles y empresas de todos

Relaciones
Internas Externas
* Gerencia Financiera y Tributaria *Instituciones Gubernamentales y no

* Cuentas Corrientes Gubernamentales
* Catastro de Empresas e Inmuebles *Sector empresarial
* Fiscalización *Organismos de Cooperación y apoyo
* Sindicatura *Ciudadanía en general
* Apoderados Legales de la Municipalidad
79
Nombre de la Sección CATASTRO DE INMUEBLES
Secciones bajo su mando NINGUNA
Objetivo Proveer un registro catastral actualizado que permita medir

el potencial de recaudación que posee la Municipalidad.
Descripción General Atender de una manera ágil todos los trámites del registro
tributario de inmuebles ubicados en el Municipio, establecer
mecanismos de inspección a los inmuebles para garantizar
el fiel cumplimiento del pago según la normativa legal.
Funciones: *Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su

*Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
*Mantener actualizada la base de datos tributaria que

permita conocer la totalidad de inmuebles registrados en la
Municipalidad.
*Identificación y registro de nuevos contribuyentes y

actualización de su situación financiera.
*Atender con agilidad los procesos de traspasos de

inmuebles, desmembraciones en cabeza de su dueño y
bloqueo de códigos antiguos.
*Establecer la base imponible de los inmuebles para la

determinación de las tasas municipales correspondientes.
*Depurar y conciliar las cuentas de contribuyentes con las

áreas de Cuentas Corrientes y Notificaciones.
*Mantener como referencia permanente la base catastral del

CNR para la depuración de inmuebles.
Relaciones
Internas Externas
80
*Gerencia General Gubernamentales y privadas.
*Gerencia Financiera y Tributaria *Organismos de Cooperación y apoyo
*Lotificadores
*Cuentas Corrientes
*CNR
*Cobros y Notificaciones
*Ciudadanía en general
*Informática
*Recuperación de mora
*Cualquier otra dependencia Municipal
81
Nombre de la Unidad CATASTRO DE EMPRESAS
Dependencia Jerárquica GERENCIA FINANCIERA
Unidades bajo su mando PUNTO DE ATENCION EMPRESARIAL (PAE)
Objetivo Proveer y mantener una base de datos actualizada de las

empresas del Municipio, con el propósito de establecer una
base imponible justa y equitativa para la determinación de
impuestos y tasas a cargo de los contribuyentes.
Descripción General Atender de una manera ágil todos los trámites del registro
tributario para el funcionamiento de empresas, establecer
mecanismos de inspección a las empresas existentes para
hacer prevalecer la normativa legal de la Municipalidad.
82
Funciones *Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
*Mantener actualizada la base de datos que permita conocer

la totalidad de las empresas que funcionan dentro del
Municipio.
*Efectuar las debidas inspecciones por los trámites que se

realizan en el P.A.E. (cierres, aperturas, cambios de
domicilio de las empresas, etc.)
*Realizar inspecciones en todo lo relacionado a Centros de

Tolerancia, tales como: Ciber Cafés, Hoteles, Moteles,
Hospedajes, Cervecerías, Night Club, y otros.
*Actualizar por medio de Censos todo lo que hace uso de

suelo, Vallas, Postes, Antenas, Torres, Mupis etc.
*Aplicar el procedimiento de los cierres de oficio para depurar

la base de datos de negocios que ya no funcionan y no
informaron su cierre.
*Emitir Licencias, Matriculas por primera vez o renovación

relacionadas a venta y consumo de licor, máquinas de juegos,
etc.
*Recepción de Balances y Declaraciones Juradas
*Emisión de solvencias de empresas, constancias, avisos de

cobro, estados de cuentas, etc.
Relaciones
Internas Externas
83
*Punto de Atención Empresarial *Instituciones Gubernamentales y no
*Cuentas Corrientes Gubernamentales.
*Recuperación de Mora *Sector empresarial
*Notificaciones y Cobros *Organismos de Cooperación y Apoyo
*Ingeniería, C.A.M. Informática, y otras *Ciudadanía en general
*C.A.M.
*Informática
Nombre de la Unidad PUNTO DE ATENCION EMPRESARIAL
Código de la sección 040801A
Dependencia Jerárquica CATASTRO DE EMPRESA
Objetivo Centralizar la atención y agilizar la gestión de los trámites,

tasas, contribuciones especiales municipales e impuestos de
los contribuyentes de empresas, con el fin de poder facilitar
tanto al contribuyente como a la administración municipal la
diligencia y cobro de forma integral.
Descripción General Elaborar los procedimientos, plazos, requisitos y normativas
aplicables a los trámites empresariales, para brindar un mejor
servicio al gran contribuyente.

*Establecer las mejoras continúas en los procesos de los

trámites empresariales, para analizar y resolver los trámites
que demanda el gran contribuyente.
*Informar a catastro de inmuebles y empresas de todos

84
Relaciones
Internas Externas

*Gerencia General
*Gerencia Financiera y Tributaria.
*UACI *Población en general
85
Nombre de la Unidad FISCALIZACION
Naturaleza ASESORA
Dependencia Jerárquica CATASTRO DE EMPRESA
Objetivo Incrementar los niveles de recaudación a través de la

ejecución efectiva y eficiente de políticas, planes y actividades
de fiscalización, que permitan incrementar la base tributaria y
reducir la evasión tributaria.
Descripción General
86
*Realizar inspecciones a fin de verificar las condiciones de lo

solicitado por los contribuyentes.
*Notificar a los contribuyentes que serán fiscalizados, así
como de notificando los resultados al contribuyente.
*Recopilar información que sustenten y comprueben las
fiscalizaciones realizadas.
*Elaborar informes y actas de las auditorias realizadas.
*Atender consultas realizadas por los contribuyentes, durante
el proceso de fiscalización.
*Proponer planes de fiscalización que conlleve a incorporar
nuevos contribuyentes.
*Evaluar después de ejecutado, cada plan de fiscalización.
*Realizar las actividades de auditoria tributaria con el fin de
incrementar la base tributaria municipal.
*Examinar la precisión de la información declarada por los

contribuyentes y usuarios para que refleje la base real de
liquidación de impuestos y tasas.
*Fiscalizar a los contribuyentes, conforme con los planes y

programas de fiscalización correspondientes a leyes
tributarias vigentes.
*Solicitar información a personas naturales y jurídicas que
sean de utilidad para la actividad fiscalizadora.
Relaciones
Internas Externas
87
*Gerencia General
*Gerencia Financiera y Tributaria
*Población en general
88
Nombre de la Unidad INVENTARIO Y ARCHIVO
Objetivo Mantener actualizados los inventarios de Bienes Muebles e

Inmuebles propiedad de la municipalidad.
Descripción General Registrar y controlar físicamente cada uno de los bienes muebles
e inmuebles propiedad de la Municipalidad, conciliando
oportunamente los saldos con el área contable.
89
Funciones *Registrar los bienes en el sistema, tomando de referencia la
factura del proveedor ya sea por compra de Activo Fijo o Gastos
de Gestión.
*Mantener una codificación permanente de los bienes muebles
*Realizar Inventario Físico anual de bienes muebles e Inmuebles
*Ejecutar en el sistema traslados de bienes muebles
*Descargar oportunamente en el sistema los bienes muebles

inservibles
*Conciliar los saldos del Activo Fijo con el departamento de

Contabilidad
*Impresión de los inventarios de bienes muebles y gastos de

gestión para la elaboración de los libros al final de año (cuatro
ejemplares)
*Registrar y Controlar los bienes inmuebles legalizados y en

proceso de legalización
*Actualizar fichas con datos principales de inmuebles y zonas

verdes propiedad de la Municipalidad.
*Registrar y controlar los bienes inmuebles entregados en

comodatos por la Municipalidad
*Imprimir el listado de fichas de bienes inmuebles legalizados y

en proceso de legalización para la preparación de los libros
empastados (4 ejemplares )
*Archivar y clasificar la papelería de los otros departamentos.
Relaciones
Internas Externas
*Gerencia Financiera y Tributaria *Ministerio de Hacienda

*Contabilidad *Compradores de chatarra
*UACI
*Gerencia Legal
90
Nombre de la Unidad COBROS Y NOTIFICACIONES
Objetivo Establecer los mecanismos necesarios para la entrega

oportuna de los avisos de cobro a los contribuyentes.
Descripción General Planificar y organizar de forma eficiente la distribución
oportuna de los avisos de cobro; de tal manera, que la
facturación de los tributos municipales llegue a su destino en
forma anticipada.
Funciones *Recepcionar, ordenar y distribuir entre el personal de

notificaciones los avisos de cobro por zona.
*Contribuir a depurar cuentas con problemas de dirección de

cobro, con el propósito de disminuir la cantidad de avisos de
cobro no entregados a sus destinatarios.
*Colaborar con inspecciones de campo para mantener una

base de datos actualizada y confiable.
*Atender con esmero y diligencia al contribuyente que visita la

unidad en busca de soluciones.
*Fomentar una cultura de servicio al cliente interno y externo.
*Informar a catastro de inmuebles y empresas de todos

Relaciones
Internas Externas
91
*Despacho Municipal, Sindicatura *Sector empresarial
*Secretaria *Bancos del Sistema Financiero
*Gerencia General y Financiera *Lotificadores
*Delegación Contravencional *Población en general
*Desarrollo Comunal
*Catastro de Inmuebles y Empresas
*Informática
*Auditoria Interna
*PAE
92
Nombre de la Unidad Gerencia de Desarrollo Social
Código de la Unidad 0401B
Naturaleza Administrativa/Operativa
Unidades bajo su mando Clínica Municipal

Talleres Vocacionales
Arte y Cultura
Centro de Desarrollo Integral Municipales.
Niñez y Adolescencia
Unidad de la Mujer
Recreaciones y Deportes
Unidad Municipal de la Juventud.
Unidad Municipal para la convivencia social.
Observatorio Antidelincuencial y de Vulnerabilidad
Objetivo Brindar atención integral de calidad y calidez a los diferentes
sectores poblacionales, con el propósito de incidir positivamente
en las condiciones de vida directa e indirectamente a través de
los servicios que prestan sus diferentes unidades.
Descripción General Es la unidad municipal que se encarga de ofrecer los servicios

relacionados con todos los temas sociales a quienes así lo
soliciten, favoreciendo directa e indirectamente a los diferentes
sectores poblacionales del Municipio, así también, participa
activamente en las comisiones y comités relacionados con
temáticas de interés social.
93
 Atender las demandas de los diferentes servicios de las
y los usuarios, con calidad, calidez, respeto, honestidad
y transparencia.
 Elaborar programas encaminados a mejorar los servicios
de la gerencia de desarrollo social.
 Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias con
las demás unidades o con instituciones con afinidad en
los servicios sociales cuantas veces sea necesario.
 Elaborar los informes mensuales de las actividades
ejecutadas por la gerencia de desarrollo social.
 Gestionar los recursos humanos y materiales requeridos
para el buen funcionamiento de cada unidad.
 Supervisar el funcionamiento de cada unidad de acuerdo
al Plan de Trabajo y de las demandas de los servicios
prestados por cada una de ellas.
 Asistir a actividades o reuniones que las autoridades
superiores demanden.
 Dirimir cualquier desacuerdo, conflicto o problemas al
interior de cada una de las unidades y entre estas y
otras instancias internas o externas de la municipalidad.
Relaciones
Internas Externas
Concejo Municipal Ministerio de Salud

Alcalde Municipal Ministerio de Trabajo
Gerencia General ASAPROSAR
Secretaría Municipal. ISNA
Todas las demás gerencias y unidades PNC
administrativas y operativas de la ISDEMU
Municipalidad.
CONNA
FUSALMO
Asociaciones Locales de Mujeres
ADESCOS
94
Nombre de la Unidad CLINICA MUNICIPAL
Naturaleza BRINDAR SERVICIOS DE SALUD.
Dependencia Jerárquica GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL.
Objetivo Brindar servicios de salud a la población del municipio de

santa Ana y empleados de la municipalidad, de forma
preventiva y curativa.
Descripción General Brindar atención médica a empleados de la Municpalidad y al

público en general que lo solicite, promocionar la Salud.
 Brindar Atención medica en las instalaciones de la
municipalidad a los empleados y público en general.
 Brindar capacitaciones de primeros auxilios a las
diferentes comunidades del municipio.
 Coordinar con el CSSO, para brindar capacitaciones y
asistencia medica a los empleados de la
municipalidad.
 Atención medica en las comunidades con menor
acceso a los servicios de salud del municipio.
 Talleres de promoción de la salud en las comunidades.
 Atención médica a algunas dependencias externas de
la municipalidad.
Relaciones
Internas Externas
95
Todas las gerencias y unidades UCSFI
administrativas y operativas de la Fundación salvadoreña para la salud y
Municipalidad. el desarrollo FUSAL.
CSSO MSPAS
ADESCOS
ISSS
MTPS
Nombre de la Unidad Talleres Vocacionales

Naturaleza Administrativa/Operativa
Dependencia Jerárquica Gerencia de Desarrollo Social
Objetivo: Realizar, e implementar talleres técnico vocacionales
permanentes y alternativos con visión integral, que incluya el
empoderamiento personal, la conciencia social.
Descripción General: Es un espacio municipal que promueve la formación técnica
vocacional realizando talleres de diferentes áreas sociales,
para todo público especialmente jóvenes y mujeres,
impartidos de forma gratuita, buscando con esto mejorar la
calidad de vida de los/las participantes.
96
Funciones
 Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo y su
 Elaborar y entregar una memoria anual de labores.
 Coordinar de forma general el desarrollo de los
distintos talleres sociales.
 Elaboración de informes mensuales a la gerencia de
desarrollo.
 Gestión de recursos para el funcionamiento del
departamento y para la ejecución del Plan.
 Administración del patrimonio Municipal (cuido de
recursos, instalaciones, etc.)
 Desarrollar los diferentes talleres ofertados a la
población del municipio.
 Control de inscripciones, matricula, asistencia y
desempeño de los estudiantes en la participación de
cada uno de los talleres a desarrollar.
 Planificación de actividades especiales tales como:
graduaciones, celebración del día de la madre, etc.
 Planificación y ejecución de actividades de seminarios,
talleres complementarios, trata de personas, VIH-Sida,
Derechos Humanos, realidad nacional,
emprendedurismo e inteligencia emocional.
Relaciones
Internas Externas
Gerencia social INSAFORP
Concejo Municipal Instituciones Salesianas
Tesorería Equipo de Educación Maíz
Contabilidad ISNA
UACI Juzgados Especiales
Presupuesto Aldeas Infantiles
Despacho Municipal Diferentes Comunidades
Secretaria Centros Escolares
Gerencia de Mantenimiento INSA
Aseo Urbano ISDEMU
Centro de Usos Múltiples Ciudad Mujer
ONG – Fray Bartolomé de las Casas
Universidades
97
Nombre de la Unidad Arte y Cultura
Objetivo: Brindar una enseñanza de calidad, en las áreas de música,

dibujo y pintura y otras ramas; de manera eficiente y eficaz,
de igual manera brindar el servicio artístico a la población
en general.
Descripción General Brindar y desarrollar clases de Dibujo, Pintura, música y
otras, así como los diferentes servicios artisiticos que se
prestan en los eventos propios de la alcaldía y en
comunidades e Instituciones Públicas.
98
 Impartir clases de Instrumentos musicales (cuerda,
viento, etc..); así como de Dibujo y Pintura.
 Aplicar los principios académicos en las técnicas
húmedas y secas; en ambos casos, teoría y
práctica.
 Brindar los servicios artísticos con los personajes de
la Cipitia y del payaso corbatia, así como del trío
que ameniza celebraciones propias de su
naturaleza.
RELACIONES
INTERNAS EXTERNAS
Con todas las dependencias municipales. Escuela comunitaria en Dibujo y pintura en
cantón Primavera; proyectando otras más en
distintas áreas geográficas.
Clases de música en Instituciones que lo
soliciten.
Población en general.
Nombre de la Unidad Centros de Desarrollo Integral Municipal.
Naturaleza Administrativo/Operativo
Objetivo Brindar una atención integral a niñas, niños de dos a seis

años de edad, con el propósito de realizar actividades que
estimulen las áreas de desarrollo orientadas a fortalecer las
capacidades y habilidades de los niños y niñas.
Descripción General Brindar una atención especializada, para la preparación de

los niños y niñas para facilitar su aprendizaje preescolar.

99
 Llevar el control de llegada y salida del personal.
 Llevar la asistencia de los niños cada día.
 Elaborar el listado de alimentos por semana.
 Llevar control de un inventario de los alimentos.
 Hacer asambleas y desarrollar escuelas para
padres.
 Hacer informes cuantas veces se requiera.
 Hacer reunión con el personal cada 15 días.
 Atender a los padres de familia cuantas veces se
requiera.
 Dar seguimiento al presupuesto de acuerdo a las
necesidades.
 Coordinación con Instituciones gubernamentales y
no Gubernamentales.
Relaciones
Internas Externas
 Gerencia de Desarrollo Social  Unidad de Salud Santa Bárbara.

 Tesorería (fondo circulante)  ISNA
 Clínica Municipal  ASAPROSAR
 Unidad de Niñez y Adolescencia  MINED
Nombre de la Unidad Unidad de la Niñez y Adolescencia
Naturaleza Asesora/Operativa
DependenciaJerárquica Gerencia de Desarrollo Social
Objetivo: Promover el cumplimiento de los derechos de los,

niñas, niños y adolescentes del municipio de Santa
Ana, A través de acciones que promuevan su
desarrollo integral.
Descripción General Dar seguimiento y cumplimiento a lo establecido en la

LEPINA, así como en la Política Municipal de Niñez y
de Adolescencia.
Funciones  Elaborar y Presantar su Plan Anual de Trabajo

100
y su respectivo presupuesto elaborados con
criterios de economía, objetividad, y de
relevancia material.
 Elaborar y entregar una memoria anual de
labores.
 Dar cumplimiento y seguimiento a la Ley
LEPINA, así como la Política Municipal de
Niñez y Adolescencia de Santa Ana, leyes y
convenios de Niñez y Adolescencia.
 Planificar y programar proyectos de atención,
prevención y desarrollo de la niñez y
adolescencia, así como sus derechos.
 Dar seguimiento a la Ordenanza Municipal de
Prevención de Trata de Personas.
 Coordinar con organismos gubernamentales y
no gubernamentales, comités y empresa
privada la ejecución de los programas y
proyectos en beneficio de la niñez y la
adolescencia.
 Elaborar informes de cumplimiento de metas y
objetivos de la unidad.
 Apoyar el accionar de la Unidad Municipal de
la convivencia social.
 Recibir denuncias de las violaciones a los
derechos de los niños/as y dar seguimiento.
 Captar voluntarios para apoyo a las actividades
de la unidad.
 Participar en las diferentes actividades del
Consejo Municipal para la convivencia social.
Relaciones
Internas Externas
 CAM  CONNA
 CDIM 1 y 2  Juzgados Especializados de Niñez y
 Gerencia Legal Adolescencia
 Catastro de inmuebles  ISNA
 Catastro de Empresa  ASAPROSAR
 Juez especializado por  Ayuda en Acción

contravención  Fundación Nehemías
 Desarrollo comunal  Fiscalía
 Mercados Municipales  INJUVE
101
 Talleres Vocacionales  PNC
 PATI  Procuraduría de Derechos Humanos
 Unidad de la Juventud  SIBASI
 Recreación y Deporte  Procuraduría General de la
 Unidad de la Mujer Republica
 Observatorio Municipal  SavetheChildren
 Unidad de prevención de violencia  MINED
 Reg. Del Estado Familiar  Ministerio de Salud
 Gerencia de Desarrollo Social  Ministerio de Trabajo

 MUCAS
 PRE-PAZ
 Melidas
 Juzgados de Familia
 CONFRES
Nombre de la Unidad Unidad Municipal de la Mujer

Naturaleza Administrativo y operativo
Objetivo: Organizar a las mujeres del municipio de santa Ana y
promover las diferentes temáticas sociales y normativas de
protección contra la violencia de la mujer, a través de una
gestión eficaz y eficiente de la Unidad Municipal de la Mujer
(UMM).
Descripción General La UMM es la unidad que trabaja para el beneficio de las
mujeres del municipio de Santa Ana; por medio de talleres de
sensibilización con los temas de Género, Equidad de género,
Derechos de las mujeres, etc.
102
 Promover la organización de mujeres en comités
comunitarios pertenecientes o no a las ADESCOS en
cada comunidad.
 Darle seguimiento a los comités de mujeres,
ejecutando y monitoreando los proyectos
implementados de conformidad con las necesidades
de las mujeres en cada comunidad de intervención.
 Promover el desarrollo económico con equidad de
género en el municipio de Santa Ana y favorecer el
empoderamiento de las mujeres y la participación
ciudadana de las mujeres y los hombres.
 Sensibilización a la ciudadanía en general y a las
personas de las diferentes organizaciones
Gubernamentales y no gubernamentales presentes en
el municipio, para que conozcan los Derechos de las
mujeres y valoren la importancia de realizar acciones
positivas que permitan superar las brechas de equidad
de género identificadas en el municipio.
 Todas las demás establecidas en la Ley de
erradicación para una vida libre sin violencia.
* Concejo Municipal de Prevención de * Instituciones públicas y privadas
la Violencia * Organismos nacionales e
* Despacho internacionales
* Unidades administrativas y operativas de * Ciudadanos en general
la Alcaldía.
Relaciones
Internas Externas
103
Nombre de la Unidad Recreacion y Deportes.
Objetivo Ofrecer sano esparcimiento a través de diferentes programas
deportivos y actividades que contribuyan a la salud de la
población santaneca. .
Descripción General El Departamento de Recreaciones y Deportes, es la
representación municipal en alrededor de ochenta
comunidades; y además de los objetivos ya señalados,
también tiene responsabilidad en otros eventos que cuentan
con el patrocinio municipal: Copa ALBA, COINFES, Vuelta
Ciclista Femenina, Torneos de Fútbol (Campeón de
Campeones, Intramuros Municipal, etc.), Comisión de
Deportes de las Fiestas Julias.
104
Funciones  las concernientes según el área de acción.
Relaciones
Internas Externas
UACI – Proveeduría Comités Deportivos Municipales
Gerencia de Mantenimiento * INDES
Dpto. de Ornato y Zonas Verdes
Presupuesto
Tesorería
Unidades Gerencia Desarrollo Social.
Nombre de la Unidad Unidad Municipal de Juventud
Dependencia Jerárquica Gerencia Desarrollo Social
Objetivo Promover la participación activa de los jóvenes en la vida de

nuestro municipio, generando organización en las
comunidades, sectores juveniles, entre otros, procurando la
creación de una organización juvenil pro activa, dinámica e
impulsora de cambios.
Descripción General Es la unidad dentro de la Alcaldía Municipal de Santa Ana

encargada del trabajo con la juventud del municipio, en
temas organizativos, eventos y apoyo en gestión de recursos
para la juventud santaneca.
105
Funciones  Mantener la relación de la municipalidad con las
organizaciones y asociaciones juveniles.
 Trabajo organizativo en el municipio.
 Seguimiento a clubes municipales de juventud.
 Apoyo a organizaciones y asociaciones juveniles en
gestión de recursos, realización de eventos, etc.
 Realización de eventos juveniles municipales.
Relaciones
Internas Externas
 Consejo Municipal de Prevención de  INJUVE.

Violencia (CMPV).  Asociaciones y organizaciones de
 Departamento Desarrollo Comunal. jóvenes en el municipio de Santa Ana.
 Departamento Recreación y Deportes.  Asociaciones y organizaciones con
 Gerencia General. trabajo enfocado en juventud en el
municipio Santa Ana.
 Gerencia Desarrollo Social.
 Despacho Municipal.
 Talleres Vocacionales.
Nombre de la Unidad Unidad Municipal para la convivencia social.

Objetivo Creación de medios y estrategias en las diferentes áreas,
encaminadas a la prevención de la violencia en el municipio,
a fin de obtener una ciudad más segura, que permita el
desarrollo pleno de sus ciudadanos.
Descripción General Es la Unidad de la Institución, que se encarga de Crear
estrategias encaminadas a la prevención de la violencia y
promover el cumplimiento de las mismas en las diferentes
áreas, apoyándose con cada una de las unidades
especializadas con las que cuenta, además de monitorear el
funcionamiento de los Centros de Alcance dentro del
Municipio.
106
Funciones  Crear junto con el consejo de prevención de la
violencia estrategias encaminadas a la consecución
de un municipio más seguro y tranquilo.
 Dar seguimiento a las estrategias de prevención
implementadas en el municipio.
 Dar a conocer las diferentes políticas de prevención
implementadas por cada una de sus unidades en
coordinación con las mismas.
 Monitorear el funcionamiento de los Centros de
Alcance.
 Apoyar en todas las actividades basadas en
prevención en diferentes comunidades del Municipio.
Relaciones
Internas Externas
* Concejo Municipal de Prevención * Instituciones públicas y privadas
de la Violencia * Organismos nacionales e
* Despacho internacionales
* Unidades administrativas y operativas * Ciudadanos en general
de la Alcaldía.
Nombre de la Unidad ObservatorioAntidelincuencial

Naturaleza Administrativa
DependenciaJerárquica Despacho Municipal
Objetivo Facilitar la información estadística y conceptual sobre los
indicadores de la violencia en el municipio de Santa Ana
para la toma de decisiones sobre las estrategias de
prevención.
Descripción General Es la Unidad de la Alcaldía Municipal, que se encarga de
recopilar y analizar indicadores de violencia del municipio de
Santa Ana, informando a los responsables para la creación
de las estrategias y políticas de prevención.
107
Funciones  Crear mensualmente informes estadísticos y de
análisis de los diferentes indicadores de violencia y
de vulnerabilidad.
 Crear junto con el consejo de prevención de la
violencia estrategias encaminadas a la consecución
de un municipio más seguro y tranquilo.
 Dar seguimiento a las estrategias de prevención
implementadas en el municipio.
 Monitorear los diferentes indicadores de violencia y
Vulnerabilidad.
 Realizar comparaciones mensuales, trimestrales y
anuales con años anteriores.
 Georeferenciación de los hechos delictivos y de
vulnerabilidad monitoreados.
Relaciones
Internas Externas
 Concejo Municipal de Prevención de la  Instituciones públicas y privadas.

Violencia (PNC, MINSAL,CAM,MINED, MEDICINA
 Despacho LEGAL, FGR, PGR).
 Unidades administrativas y operativas  Organismos nacionales e
de la Alcaldía. internacionales
 Ciudadanos en general
108
Nombre de la Unidad GERENCIA DE SERVICIOS MUNICIPALES
Código de la Unidad 0401C
Naturaleza DIRECCION
Unidades bajo su mando MERCADOS, TERMINAL DE BUSES, RASTRO MUNICIPAL

y CEMENTERIOS MUNICIPALES
Objetivo CONTRIBUIR AL DESARROLLO LOCAL A TRAVÉS DE LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS,
MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
CIUDADANOS.
Descripción General COORDINA Y SUPERVISA ACTIVIDADES NECESARIAS

PARA BRINDAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD.
109
 Monitorear y supervisar que la prestación de los
servicios públicos sean de calidad y eficiencia.
 Optimizar la utilización de los recursos humanos y
financieros de la Gerencia y sus dependencias.
 Planificar, supervisar y controlar el funcionamiento
adecuado de los Servicios de: mercado, terminal de
buses, rastro y cementerio municipal.
 Registrar, actualizar y controlar los ingresos diarios,
mora, censos de vendedores Formales e informales.
 Realizar arqueos y revisión de los informes mensuales
de cobros.
Relaciones
Internas Externas
 Despacho municipal Usuarios del Servicios

 Gerencia general
Comisiones Municipales.
Nombre de la Unidad MERCADOS MUNICIPALES.
Dependencia Jerárquica Gerencia de Servicios municipales
Objetivo: Garantizar que los mercados municipales reunan las

condiciones óptimas e higiénicas, e infraestructurales para
garantizar a la comunidad el mercadeo de productos de
primera necesidad, de acuerdo a las normas de seguridad y
control interno y ordenanzas municipales.
110
Descripción General Atender las demandas administrativas, técnicas y operativas
relacionadas con la tarea de garantizar el buen y pleno
funcionamiento de los mercados.

 Mantener el orden la vigilancia y el aseo de los
diferentes mercados del municipio.
 Llevar un control de la utilización de los espacio físicos
de los mercados, definiendo, las zonas de
almacenamiento, parqueo y distribución de los
puestos de ventas.
 Recaudar los tributos que deben pagar los
arrendatarios, según la tarifa municipal vigente y de
acuerdo a la actividad comercial realizada.
 Elaborar la liquidación correspondiente remitiendo
diariamente la recaudación a tesorería, auditoría
interna, contabilidad y Gerencia de servicios
municipales, adjuntando el informe respectivo.
 Vigilar que se cumplan las obligaciones y claúsulas
asumidas en los contratos respectivos.
 Custodiar y controlar los tickets de cobro, formulas
ISAM y Tarjetas de cobro.
Relaciones
Internas Externas
Unidad ambiental  Usuarios
Gerencias de Servicios públicos Municipales.  Ministerio de Medio Ambiente
 Rastro,
 Auditoría, contabilidad, Tesorería.
111
Nombre de la Unidad TERMINAL DE BUSES
Dependencia Jerárquica Gerencias de Servicios Municipales
Objetivo Proporcionar las condiciones básicas a los usuarios del
servicio de Terminal de Buses “Francisco Lara Pineda”.
Descripción General Atender las demandas administrativas, técnicas y operativas
relacionadas con la tarea de garantizar el buen y pleno
funcionamiento de la terminal de buses.
112
 Planificar la utilización del espacio físico de la terminal
de buses, definiendo las zonas de parqueo y abordaje
de pasajeros.
 Mantener el orden, la vigilancia y el aseo de la
terminal de buses.
 Controlar y verificar los ingresos diarios de los
colectores.
 Elaborar la liquidación correspondiente remitiendo
diariamente la recaudación a tesorería, auditoría
interna, contabilidad y Gerencia de servicios
municipales, adjuntando el informe respectivo.
 Llevar un control de ingreso y salida de los buses.
 Planificar, organizar, controlar todas las actividades
que se realizan en la terminal de buses
Relaciones
Internas Externas
 Gerencia general  PNC
 Gerencia de serviciosmunicipales.  Viceministerio de transporte
 Auditoría, contabilidad, Tesorería.  Ciudadanía en general
Nombre de la Unidad Rastro Municipal.
Dependencia Jerárquica Gerencia de Servicios Municipales.
113
Objetivo Velar por el cumplimiento de los requisitos legales y de
salubridad existente para el sacrificio de ganado y la
comercialización del mismo; establecidos en el Reglamento de
Rastro, así como la Ley de Rastro Municipales y sus distintas
ordenanzas locales.
Descripción General Garantizar que el ganado a sacrificar cumpla con la

documentation legal y los requisitos de salubridad.

 Organizar y controlar las actividades del rastro
municipal.
 Velar que se cumpla la normativa legal establecida para
el destace y la comercialización de ganado.
 Coordinar con el Ministerio de Salud Pública y
Agricultura y Ganadería el control relativo a la sanidad
de los animales que se sacrifican.
 Controlar las transferencias y reposiciones de
matrículas de fierros para herrar ganado.
 Asegurar y controlar el funcionamiento y conservación
de las instalaciones físicas del rastro.
 Verificar y controlar el equipo y material a utilizar en el
rastro, ajustándose a condiciones de salubridad y aseo
requerido.
 Elaboración de las cartas de venta según Acuerdo
Municipal.
 Revisión de la ordenanza municipal del rastro una vez
por año.
Relaciones
Internas Externas
 Gerencia de servicios municipales, -Instituciones gubernamentales,

 Gerencia General,
no Gubernamentales
 CAM. MAG y MSPAS
Estudiantes de Universidades
-Ciudadaníaen general.
114
Nombre de la Unidad Cementerios Municipales.
Dependencia Jerárquica Gerencias de Servicios Municipales
115
Objetivo: Velar por los servicios de sepultura, mantenimiento y
seguridad de sepulcros de los cementerios.
Descripción General Elaborar un control de los registros y uso del espacio físico
de los Cementerios.

 Mantener y velar porque los cementerios se
mantenga limpios y ordenados.
 Mantener un registro de los puestos de los diferentes
cementerios, así como también de los fallecidos.
 Llevar un control de registro de los cobros para el uso
de los cementerios.
 Velar porque se cumplan todas las disposiciones de
la Ley de Cementerios.
Relaciones
Internas Externas
 Gerencia de servicios municipales.  Institucionesgubernamentales, no

 Catastro Gubernamentales.
 Unidad de Tesorería
 Registro del Estado Familiar  Ciudadaníaen general.
Nombre de la Unidad Gerencia Legal
Código de la Unidad 0401D
Naturaleza Asesora
Unidades bajo su mando Registro del Estado Familiar y de Menores.
116
Objetivo Garantizar la legalidad de los actos y procedimientos de la
Administración Pública Municipal.
Descripción General Revisión y legalización de convenios, contratos, donaciones,
comodatos; autenticación y certificación de documentación; y
coordinación de la Comisión Especial Permanente de Zonas
Verdes.
Funciones
 Revisión y legalización de los diferentes Convenios y
Contratos celebrados por la Municipalidad.
 Garantizar y velar por el cumplimiento de la Ley en el
procedimiento y aceptación de comodatos de Zonas
Verdes, y otros Contratos.
 Autenticar y/o certificar documentos de la Municipalidad.
 Asesorar y colaborar con el Concejo Municipal, Alcalde,
Sindicatura, Gerencias y demás unidades Municipales.
 Controlar y revisar los procedimientos que realiza la
Unidad de Registro del Estado Familiar y de Menores en
cuanto a inscripción, registro, marginación de partidas y
otros.
 Supervisar los procesos de inscripción y registro de los
diferentes bienes inmuebles de la Municipalidad.
 Supervisar los procesos de inscripción y registro de los
vehículos de la Municipalidad en SERTRACEN
 Informar a la Unidad de Inventario y archivo y la Unidad de
Catastro de inmuebles sobre la Legalización de los bienes
adquiridos por la Municipalidad.
Relaciones
Internas Externas
Concejo Municipal Centro Nacional de Registros (CNR)

Alcalde Municipal Ministerio de Salud, ANDA, Ministerio
de Educación y otros entes públicos.
Síndico Municipal
Empresas Lotificadoras,
Gerente General
Parceladoras, Urbanizadoras,
Secretaría Municipal ADESCOS y Comunidades.
Gerencias, Jefaturas y Empleados. Sertracen
117
Nombre de la Unidad Registro del Estado Familiar y de Menores
Código de la Unidad 0402D
Naturaleza Dirección /Administrativa
Dependencia Jerárquica Gerencia Legal
Objetivo Brindar una excelente y satisfactoria atención al usuario en la
prestación del servicio solicitado.
118
Descripción General Dar una atención profesional y jurídica a la problemática que
planteen los contribuyentes, así como registrar todos los actos
y hechos jurídicos que tienen relación directa con el estado
familiar de las personas naturales, de conformidad a la Ley
Transitoria del Registro del Estado Familiar y otras.
 Inscripción de partidas de nacimiento, defunciones,
matrimonios, divorcios, y adopciones.
 Reconocimiento de la filición materno y paterno.
 Inscripción de marginaciones: matrimonios, viudez
defunciones, identidades y rectificaciones de nombre.
 Rectificación de las diferentes partidas, sea su
procedimiento vía judicial o notarial.
 Emisión de carné de minoridad y constancias de
soltería.
 Todas las demás actividades reguladas en la Ley
Transitoria del Registro del Estado Familiar y en otros
cuerpos legales del Estado Salvadoreño.
Relaciones
Internas Externas
119
Sindicatura Policía Nacional Civil.
Secretaría Municipal Fiscalía General de la República
Alcalde Municipal Procuraduría General de la República
Gerencia Legal Ministerio de Relaciones Exteriores
Tesorería Dirección General de Migración
Cuentas Corrientes Registro Nacional de Personas
Informática y soporte técnico Naturales
Unidad de Comunicaciones Alcaldías de todo el país.
Unidad de Recursos Humanos Órgano Judicial (Tribunales)
UACI COMURES
Unidad de Presupuesto Duicentros de todo el país.
120
Nombre de la Unidad Gerencia de Medio Ambiente
Código de la Unidad 0401E
Unidades bajo su mando  Departamento de Aseo Urbano.

 Departamento de Ornato y Zonas Verdes.
Objetivo Velar por el manejo sustentable de los recursos naturales del
municipio de Santa Ana, así como de la sanidad pública y
ambiental, el ornato y el aseo del mismo, además de
incorporar la visión de gestión ambiental en las actividades
competentes a la administración municipal.
Descripción General Es la dependencia municipal encargada de velar por el

cumplimiento de la normativa ambiental vigente en el país, así
como promover actividades encaminadas a la promoción del
uso sustentable de parque ambiental del municipio.

 Supervisar coordinar y dar seguimiento a las políticas,
planes, programas, proyectos y acciones ambientales
que se generen dentro del municipio.
 Crear, administrar y dirigir todas las dependencias que
dentro de ella se encuentra, para lo cual creara las
normativas correspondientes en materia ambiental y
sanitaria para el manejo sustentable a los recursos del
municipio.
 Vigilara, evaluara y aprobara los proyectos y
actividades que realicen las diversas unidades y
departamentos que la conforman
 Gestionara los recursos necesarios para el buen
funcionamiento de estas, a fin de brindar un servicio
eficiente a la población santaneca, haciendo respetar
la normativa legal del país y del municipio en cuanto a
materia de su ámbito de acción se refiere.
Relaciones
Internas Externas
121
Despacho municipal, Juzgado MARN, Fiscal de Medio Ambiente,
Contravencional, Gerencia General, Juzgados de Medio Ambiente, MINSAL,
Catastro, Servicios Municipales, Proyección MINED, y otras instituciones
social. gubernamentales y no gubernamentales,
organismos de cooperación nacionales e
internacionales.
122
Nombre de la Unidad Departamento de Aseo Urbano
Dependencia Jerárquica Gerencia de Medio Ambiente
Objetivo: Brindar un servicio de recolección, transporte y barrido de
desechos sólidos, eficiente, oportuno y constante al pueblo
santaneco.
Descripción General: Realizar tareas de limpieza en el radio urbano del municipio
de Santa Ana, las cuales estarán destinas a mantener limpias,
calles, plazas, parques y edificios públicos propiedad de la
municipalidad.
 Recolectar los desechos sólidos domiciliares y
empresariales y trasladarlos hasta el sitio de su
disposición final.
 Realizar y velar por el cumplimiento de un mapeo de
las rutas del tren de aseo.
 Realizar tareas de barrido de calles y limpieza las
cuales serán: barrido manual y mecánico.
 Realizar tareas de servicios especiales como
recolección de escombros, lavado de puentes y áreas
públicas.
 Realizar operativos especiales de limpieza los cuales
se brindaran en eventos políticos, religiosos,
educativos, culturales o deportivos.
 Coordinar y administrar los futuros sitios de
transferencia de los desechos sólidos puestos a
disposición de la población santaneca.
 Informar al Departamento de Catastro sobre las
nuevas rutas o restablecimiento del servicio de
recolección de desechos sólidos.
Relaciones
Internas Externas
123
Proyección social, Servicios municipales, Relleno Sanitario el Zompopo, MARN,
Gerencia General, Rastro municipal, Iglesias, Escuelas, Comercios, y otras
Departamento de Ornato y Zonas Verdes instituciones gubernamentales o no
gubernamentales que requieran servicio
de esta dependencia o viceversa.
124
Nombre de la Unidad Departamento de Ornato y Zonas Verdes.
Dependencia Jerárquica Gerencia de Medio Ambiente
Objetivo: Proveer los enseres necesarios para el embellecimiento y

mantenimiento de las zonas verdes y parques del municipio y
realizar las actividades necesarias para el cumplimiento de este.
Descripción General Brindar los enseres y realizar las actividades realizadas para las
tareas de embellecimiento de los sitios públicos de interés
municipal, además de realizar tareas de mantenimiento del
parque forestal del radio urbano del municipio.

 Administrar el vivero municipal, que será el encargado
de proveer a las dependencias municipales y a otras
instituciones que lo soliciten material vegetativo con
propósitos de embellecimiento, arborización o
reforestación.
 Realizar talas y podas de árboles en el radio urbano de
Santa Ana.
 Realizar tareas de jardinería en plazas, parques,
edificios municipales y otros, propiedad de esta.
 Realizar obras de construcción de jardines y obras
necesarias para el embellecimiento del radio urbano del
municipio.
 Velar por el buen mantenimiento de los parques y zonas
verdes municipales.
Relaciones
Internas Externas
Servicios municipales, Catastro, Gerencia MOP, Ministerio de Turismo, empresa

General, departamento de aseo urbano, privada y otros que fueran necesarios
departamento de ingeniería, en su momento.
125
Nombre de la Unidad GERENCIA DE MANTENIMIENTO
Código de la Unidad 0401F
Unidades bajo su mando UNIDAD DE RED VIAL Y UNIDAD DE ALUMBRADO

PUBLICO Y SERVICIOS GENERALES
Objetivo: Procurar que la prestación de los servicios públicos

Municipales, satisfaga las necesidades de los usuarios y
contribuyan al desarrollo local del municipio.
Descripción General: Monitorear y supervisar la prestación de servicios públicos a

los ciudadanos y a las dependencias municipales, para
retroalimentar su gestión.
Funciones:
 Planificar las acciones y actividades de los servicios

públicos Municipales, que se prestan a los ciudadanos
y a las dependencias de la municipalidad.
 Coordinar los servicios de mantenimiento de
alumbrado público, red vial y equipo Pesado en el
Municipio y los diferentes servicios generales de
mantenimiento y reparación de la Administración
Municipal.
 Brindar apoyo logístico al resto de dependencias en la
ejecución de actividades.
Relaciones
Internas Externas
126
 Instituciones Gubernamentales, no
 DESPACHO MUNICIPAL  Organismo de cooperación y apoyo
 COMISIONES MUNICIPALES  Asociaciones Comunales y
 GERENCIAS ciudadanía en general
 UNIDADES ADMINISTRATIVAS
127
Nombre de la Unidad MANTENIMIENTO RED VIAL
Dependencia Jerárquica GERENCIA DE MANTENIMIENTO
Unidades bajo sumando Red vial, Maquinaria y Equipo Pesado, Taller automotriz.
Objetivo: Mantener una infraestructura vial interna apropiada que

contribuya al desarrollo local en el Municipio.
Descripción General Dar Mantenimiento a calles y avenidas de adoquinado,

empedrado y pavimentado de calles a nivel urbano; y a nivel
rural conformación y mantenimiento de caminos vecinales
dentro del municipio.
Funciones

 Reparar las diferentes calles y avenidas de la ciudad.
 Colaborar en cualquier proyecto de construcción, que
se les requiera.
 Dar mantenimiento de cordón cuneta, badenes, pozos
de aguas lluvias de la zona urbana así como limpieza
de canaletas, tubos de desagüe de aguas lluvias etc.
 Efectuar trabajos de mitigación de las diferentes
quebradas y ríos.
 Informar a la unidad de catastro de inmuebles sobre
los proyectos de carpeteo, recarpeteo y bacheo.
Relaciones
Internas Externas
128
 Instituciones Gubernamentales, no
 DESPACHO MUNICIPAL  Organismo de cooperación y apoyo
 COMISIONES MUNICIPALES  Asociaciones Comunales y
 GERENCIA DE MANTENIMIENTO ciudadanía en general
 SERVICIOS GENERALES
 SERVICIOS PUBLICOS
129
Nombre de la Unidad MANTENIMIENTO DEL ALUMBRADO PÚBLICO Y
SERVICIOS GENERALES.
Dependencia Jerárquica GERENCIA DE MANTENIMIENTO
Unidades bajo su mando Departamento electrico, Mecanica de obra de banco y

carpinteria.
Objetivo Garantizar la prestación del servicio de alumbrado público a

fin de asegurar el bienestar de la ciudadanía y de los servicios
generales en la reparación y mantenimiento de las diferentes
dependencias de la Administración Municipal.
Descripción General Realizar actividades necesarias para brindar el mantenimiento

y conservación del buen servicio de alumbrado público, así
como coordinar y colaborar en la reparación y manrtenimiento
de los servicios generales de las dependencias de la
administración municipal.
130
 Desarrollar las acciones de trabajo necesarias y
mantener en un nivel optimo el servicio de Alumbrado
Publico de los habitantes del municipio.
 Vigilar por que se efectúe correctamente el
mantenimiento a través del buen uso de de los
materiales y repuestos utilizados para ello.
 Coordinar y colaborar lcon las disitintas dependencias
de la administración municipal para tener un buen
servicio de alumbrado público en el municipio.
 Coordinar y colaborar con el mantenimiento de
reparaciones eléctricas, de obra y banco y de
carpintería de las diferentes unidades de la
administración municipal que así lo soliciten.
 Brindar el mantenimiento a la infraestructura metalica
de las áreas recreativas y zonas verdes del área
urbana.
 Informar a la Unidad de Catastro de Inmuebles sobre
las reparaciones y nuevos servicios.
Relaciones
Internas Externas
 Siget, Clesa
 Usuarios del Servicio de alumbrado
 Despacho Municipal,
público.
 Comisiones municipales.  Empresas distribuidoras de servicio
 Catastro eléctrico.
 Desarrollo Comunal
 Las demás Gerencias y
dependencias de la administración
municipal.
131

Manual de Organización y Funciones

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual de Organización y Funciones

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTA ANA

DEPARTAMENTO DE SANTA ANA.

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA ALCALDIA

CON APOYO Y ASESORIA DE:

Ciudad de Santa Ana, diciembre de 2014.

5 REVISION Y ACTUALIZACION DEL MANUAL 21

6 CARGOS POR NIVELES FUNCIONARIALES GENERICOS 11

7 CATALOGO DE UNIDADES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 13

8 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA GENERICA DE LA 15

9 PERFILES FUNCIONARIALES GENERICOS 16

E l presente manual de Organizació n y Funciones pretende contribuir a la

El manual de Organizació n y Funciones, muestra en su contenido una de las

En general, el Manual ofrece un marco conceptual y operativo que ha de orientar a la

Promover el ordenamiento interno de la Municipalidad de Santa Ana y que propicie el

•Contribuir a la redefinición de la estructura organizativa de la Municipalidad.

• Establecer líneas de autoridad y responsabilidad, para prevenir la duplicidad de funciones y

• Institucionalizar las funciones y relaciones de dependencia entre las unidades que

El Manual de Organización y Funciones de la Administración Municipal, ha sido actualizado

Como resultado de este proceso se pudo definir la estructura organizativa de la

La organización propuesta establece claramente los niveles jerárquicos, la unidad de mando,

Art. 6 Nivel de dirección.

Art. 7 Nivel Técnico.

Art. 8 Nivel de soporte administrativo

Art. 9 Nivel Operativo

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR.

Art. 30 Algunas facultades del Concejo:

Nº 14 Velar por la buena marcha del gobierno, Administració n y servicios municipales.

Art. 48 Algunas facultades del Alcalde:

Nº 1 Presidir las sesiones del Concejo y representarlo legalmente;

Nº 5 Ejercer las funciones de gobierno y administració n municipal, expidiendo al efecto

Nº 6 Resolver los casos y asuntos particulares de gobierno y administració n;

Art. 51 Algunas competencias del Síndico:

a) Ejercer la Procuració n en los asuntos propios del municipio a que pertenece;

d) Examinar y fiscalizar las cuentas municipales;

Art. 54 El Concejo funcionará asistido de un Secretario nombrado por el mismo de fuera

Nº 1 Asistir a las sesiones del Concejo y elaborar las correspondientes actas;

Artículo 110. Los municipios deberá n establecer en su jurisdicció n la carrera

LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Art. 12 Cada institució n de la Administració n Pú blica establecerá una Unidad de

LEY GENERAL TRIBUTARIA MUNICIPAL.

ORGANISMOS COMPETENTES PARA ESTABLECER IMPUESTOS, TASAS Y

Art.7 inc 2: Es competencia de los Concejos municipales; crear, modificar, o suprimir

Art. 72 La determinació n, aplicació n, verificació n, control, y recaudació n de los tributos

DEBERES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL

Art. 86 Deber de Confidencialidad.

Art. 87 Deber de Publicidad.

Art. 88 Deber de Informar.

Art. 89 Deber de Control.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO.

En cuanto a la aplicació n de las normas generales de la Contabilidad Gubernamental, las

Art. 16 Cada entidad e institució n establecerá una unidad financiera institucional

LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.

De los niveles funcionariales.

Artículo 8. Nivel de Soporte Administrativo

Artículo 9. Nivel Operativo

El empleado o funcionario tendrá derecho a ascender a una categoría superior, hasta

De los Órganos de Administración de la Carrera Administrativa Municipal.

De los órganos de administración.

1. Los Concejos Municipales

De Los Concejos Municipales.

1. aplicar dentro del ámbito de su competencia la presente ley.

De los Alcaldes Municipales.

Son atribuciones de los Alcaldes Municipales: