TERCERA PARTE

Artículos sobre la Asamblea Constituyente y las autonomías

Colectivo Montoneros, es el artículo que refleja en compartir con aquellos que quieran
leer la verdad de las mayorías, la que no sale en los medios de comunicación, pues si
sale es tergiversada inmediatamente por las razones que todos conocemos. La
propuesta de la nueva Constitución Política del Estado.
Donde es propuesto al soberano para que defina con su voto por el “sí” o por el “no” en
el referéndum del 4 de mayo de 2008, en democracia, con unidad nacional y en paz, no
es producto de unos cuantos. Es un proceso de diecisiete años de construcción en un
país donde la crisis de la pobreza de miles de bolivianos, quienes no tienen una
vivienda digna, agua potable, atención de salud universal, no tienen educación
igualitaria, no existe seguridad alimentaria; donde fueron vulnerados los principales
derechos como ser el servicio básico que establece nuestra constitución hacia las
naciones indígenas originarias y de las comunidades campesinas, imponiéndoles
formas de organización, idiomas, religión, educación, justicia, sin respetar sus usos y
costumbres; donde los recursos naturales han sido usurpados por empresas
extranjeras, donde aún existe la corrupción como medio de enriquecimiento ilegítimo,
donde se institucionaliza el “diezmo”.
El pueblo boliviano a través de las organizaciones sociales, quienes se movilizaron para
la revisión de la Ley de Hidrocarburos y la convocatoria a un referéndum mediante el
cual la población decidió cómo deben ser aprovechadas las grandes reservas de gas
natural que posee Bolivia.
Ley Nª 2631 de 2004, se incorpora la Asamblea Constituyente en el artículo 4.- I, que
dice: “el pueblo delibera y gobierna por medio de sus representantes y mediante
la Asamblea Constituyente, la iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referéndum,
establecidos por esta Constitución y normados por Ley”.
Para que ello se cumpla tuvo que correr mucha sangre, se tuvo que derrocar al
gonismo y sus secuelas, quienes jamás quisieron Asamblea para no cambiar sus
privilegios.
artículo 2 de la Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente). Se denomina
Constituyente a la persona natural que ejerce la representación del pueblo, en forma
democrática que establece la Constitución Política del Estado y la presente Ley, y que
tiene como misión redactar la nueva norma constitucional.
Por tanto, los artículos que conforman la propuesta de Constitución Política del Estado
que se hizo a Bolivia, en base a las siete mil propuestas. Más del 85% de los artículos
fue aprobado por unanimidad. 40 Aproximadamente el 15% ha sido consensuado con
las representaciones políticas, las competencias para las autonomías que difieren entre
los que quieren unas autonomías dentro de un Estado unitario
El Parlamento dicta la Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente, donde en el
artículo 2 Se denomina Constituyente a la persona natural que ejerce la representación
del pueblo, en forma democrática que establece la Constitución Política del Estado y la
presente Ley, y que tiene como misión redactar la nueva norma constitucional. dispone
que la misma tiene como misión redactar la nueva norma constitucional.
 Partidos políticos de diferentes frentes plantean campaña política y presentación
de candidatos a postulaciones
 donde gana el MAS-IPSP, que tiene la mayoría absoluta, porque así lo definió el
pueblo boliviano; no por capricho de un partido, sino porque la gente creyó en lo
que los candidatos ofrecieron a sus circunscripciones y eran ellos los que le
garantizarían una nueva norma constitucional.
 En esa elección también se encuentran representados aquellos que ofrecieron
defender la propiedad privada, la unidad de los departamentos de Bolivia,
haciendo creer que si votaban por el MAS-IPSP el país se dividiría en 36
naciones, se crearían otros departamentos, se quitarían las regalías. Pese a sus
mentiras, perdieron.
 La modificación al reglamento de debates estableció que el texto aprobado en
grande sería por mayoría absoluta, el texto en detalle por dos tercios de los
miembros presentes.
 mediante la Ley de Ampliación de la Asamblea Constituyente, Nº 3728,
estableciendo todo un procedimiento de aprobación en grande por mayoría
absoluta; aprobación en detalle por dos tercios de los miembros presentes; lo
que implica que si son 255 constituyentes, se necesita para aprobar en detalle
cada artículo 170 votos, dos tercios que a la mayoría con la presencia de todos
los constituyentes de las minorías era difícil alcanzar.
La desesperación de los increíbles (20 de marzo de 2009)
La oposición siempre menospreció a los indígenas, a los campesinos, a las mujeres, a
los que migraron a las ciudades y viven en condiciones de extrema pobreza, y sigue
menospreciándolos. ¿De igual forma la matanza a los campesinos en Pando, ni se
acuerdan los golpes a campesinos en Sucre? Ni qué decir del atropello, de los insultos
que recibieron nuestros compañeros y compañeras en Tarija, pues ni el canal 7 dijo
nada; la quema de la casa del entonces prefecto de Sucre, los destrozos de la casa de
un constituyente que renunció a PODEMOS en Sucre, la quema de la casa de un
senador de Unidad Nacional en Pando y recordando las muertes octubre negro
Las cuatro provincias de las seis de Tarija le dijeron “sí” a la nueva Constitución Política
del Estado; en el Chaco, la diferencia fue sólo de 1.700 votos entre los que dijeron “sí” y
los que dijeron “no”. Segundo, cinco provincias de las seis de Tarija.
Hagamos autonomía al andar (27 de febrero de 2009)
No se puede negar, con ningún análisis ni posición ideológica, que cuatro han sido las
grandes demandas autonómicas del país en el proceso constituyente, unas con mayor
legitimidad que otras, evidentemente. Otras surgieron de las demandas de las
provincias, a un inicio como la necesidad de plantear la creación de nuevos
departamentos; pero luego, por la unidad de los departamentos y del país para
concretar las autonomías.
Autonomías departamentales para el resto del país
las autonomías no serán un pretexto para supuestos “líderes regionales” que hablan de
separatismo, o para la creación de federaciones.
Ahora que el texto constitucional, a través del referéndum para preguntar a los
ciudadanos y ciudadanas de Chuquisaca, Oruro, Potosí, La Paz y Cochabamba, bajo el
principio de voluntariedad establecido en el artículo 270 de la nueva Constitución
Política (que rige la organización territorial y las entidades territoriales descentralizadas
y autónomas), la definición de qué es lo que quieren.
La Ley Transitoria de Autonomías
Tiene por objeto:
I. Regular la transición ordenada de las Prefecturas de Departamento a los
Gobiernos Autónomos Departamentales, estableciendo procedimientos
transitorios para su financiamiento y funcionamiento, en concordancia con las
disposiciones de la Constitución Política del Estado;
 II. II. Establecer el funcionamiento de la Asamblea Regional del Chaco Tarijeño
y de los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo de la Región;
III. III. Establecer las condiciones y mecanismos para la transferencia ordenada y
transparente de la administración municipal a los gobiernos autónomos
municipales;
IV. IV. Establecer las condiciones y mecanismos adecuados para la transición
ordenada y transparente de los gobiernos municipales, que como efecto del
referendo del 6 de diciembre de 2009, se convirtieron en autonomía indígena
originario campesina
Consolidar las entidades territoriales regionales
Las regiones, de acuerdo al artículo 280 de la Constitución Política del Estado, son
espacios de planificación y gestión; si bien su conformación la establecerá la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización, se puede ir dándoles forma; se puede ir
descentralizando los diferentes ministerios, regionalmente, para fortalecer el desarrollo
económico productivo de regiones que ya por su lucha, como la provincia Gran Chaco
de Tarija o el norte integrado de Santa Cruz han ido poniéndole empeño y saliendo
solas adelante.
márgenes de participación ciudadana en los procesos de conformación de los órganos
de poder político las provincias voten. Cuando hablamos del principio básico de
autonomía, hablamos de la necesidad de legitimar el proceso de decisiones. con la
elección directa de las autoridades. Hablamos de un diseño institucional que nos
permita hacer una gestión rotativa de desarrollo departamental;
Decreto Supremo 0231 consolida el municipalismo con poncho y ojota (4 de
agosto de 2009)
Los análisis de “constitucionalistas” en contra del Decreto Supremo 0231 para las
Autonomías Indígenas se han basado simplemente en la “legalidad”, en la exigencia de
una ley para la consolidación de las autonomías indígenas. La legalidad, la exigencia de
una normativa que desarrolle la Constitución Política del Estado, se la hará cuando
consolidemos la Asamblea Legislativa Plurinacional, con senadores y diputados
responsables del mandato constitucional que tendrán y no de lo que su partido les
imponga; caso contrario, serán revocados.
El Estado garantizar, respetar y proteger los derechos de las naciones y pueblos
indígenas originarios campesinos, así como el cumplimiento de los principios, valores,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitución.
como el artículo 293.I de la Constitución, que establece que la decisión de constituir una
autonomía indígena originaria campesina debe ser expresada por su población en
consulta, de conformidad a sus normas y procedimientos como único requisito
a. Impone que se realice dicha consulta, de acuerdo a sus propias normas realicen la
consulta, utilizando los cabildos, las asambleas, tan propias de ellos, y que
ancestralmente han venido realizando.
b. Subordina a la autonomía municipal la autonomía indígena campesina, vulnerando
el principio de igual rango constitucional.
Art. 276 de la Constitución). Cada Concejo Autónomo o Asamblea Autónoma
elaborará de manera participativa su Estatuto o su Carta Orgánica, que deberá ser
aprobado por dos tercios de los votos del Concejo o de la Asamblea, conforme a
la Constitución y a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. El Estatuto o
la Carta Orgánica entrarán en vigencia previo control de constitucionalidad .
c. Por más que quieran ampararse en el artículo 294.I de la Constitución, que
establece que la autonomía indígena originaria campesina se adoptará de acuerdo a las
normas y procedimientos de consulta, “conforme a los requisitos y condiciones
establecidos por la Constitución y la ley”,
El 2 de agosto de 2009, se está desnaturalizado la autonomía indígena originaria
campesina, la Constitución Política del Estado, pues están asumiendo un contenido
distinto al de su verdadera esencia, como ha sucedido siempre en el Estado colonial,
republicano y neoliberal.
Autonomía regional en el proyecto de Ley Marco de Autonomías y
Descentralización: atada de pies y manos (20 de agosto de 2009)
artículo 19 del proyecto de Ley Marco de Autonomías y Descentralización, en lo
referente al procedimiento para la constitución de la autonomía regional, es importante
recordar lo que se establece al respecto en la Constitución Política del Estado:
1. La región podrá constituirse en autonomía regional, a iniciativa de los municipios que
la integran, vía referendo en sus jurisdicciones artículo 280 de la Constitución. El
órgano ejecutivo departamental está dirigido por la Prefecta o el Prefecto, en
condición de máxima autoridad ejecutiva
2. “Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y
territorios indígenas originarios campesinos”
artículo 269 de la Constitución
I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y
territorios indígena originario campesinos.
II. La creación, modificación y delimitación de las unidades territoriales se hará por
voluntad democrática de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en
la Constitución y la ley.
III. Las regiones formarán parte de la organización territorial, en los términos y las
condiciones que determinen la ley.
Derecho a elegir a las autoridades regionales (24 de noviembre de 2009)
autonomías regionales en los artículos 269, 280, 281, 282, de la Constitución Política,
que permiten que por el principio de voluntariedad las ciudadanas y ciudadanos definan
con el voto y sin condición alguna ser autónomos.
Artículo 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias,
municipios y territorios indígena originario campesinos. II. La creación, modificación y
delimitación de las unidades territoriales se hará por voluntad democrática de sus
habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitución y la ley. III. Las
regiones formarán parte de la organización territorial, en los términos y las condiciones
que determinen la ley
Artículo 280.
I. La región, conformada por varios municipios o provincias con continuidad geográfica
y sin trascender límites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia,
economía y ecosistemas en cada departamento, se constituirá como un espacio de
planificación y gestión. Excepcionalmente una región podrá estar conformada
únicamente por una provincia, que por sí sola tenga las características definidas para la
región. En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrán conformarse
regiones metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización establecerá los términos y
procedimientos para la conformación ordenada y planificada de las regiones. Donde se
conformen regiones no se podrá elegir autoridades provinciales.
III. La región podrá constituirse en autonomía regional, a iniciativa de los municipios que
la integran, vía referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias deben ser conferidas
por dos tercios de votos del total de los miembros del órgano deliberativo
departamental.
Artículo 281. El gobierno de cada autonomía regional estará constituido por una
Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora,
en el ámbito de sus competencias, y un órgano ejecutivo.
Artículo 282. I. Las y los miembros de la Asamblea Regional serán elegidas y elegidos
en cada municipio junto con las listas de candidatos a concejales municipales, de
acuerdo a criterios poblacionales y territoriales. II. La región elaborará de manera
participativa su Estatuto, de acuerdo a los procedimientos establecidos para las
autonomías regionales.