ARCIAL II C.

POLÍTICA

temas:
- Sartori - partidos políticos; diferencia de facciones y sectas - funciones -
pluralismo -- ok
- Zelaznik, Lanzaro, Nollen - diferencia entre presidencialismo y
parlamentarismo -- ok
- Malamud, Manin - cambios en los partidos políticos - funciones - democracia de
audiencias - Leiras - en Argentina
- Zelaznik - régimen político
- Mora y Araujo - opinión pública - conformación - bipolaridad
- Almond y Verba - congruencia entre valores y sistema
- Nino - críticas a las distintas teorías (de la dependencia, a las consecuencias del
colonialismo, a Waisman, las normas)
- Hels, Dahl - Westfalia y ONU - 5 disyuntivas
- Castells - estado red - características
- Catterberg - por que los ciudadanos tienden a transgredir la ley
- Mora y Araujo - principales aspectos del cambio de orientación política de los
argentinos luego del retorno de la democracia
- Cultura parroquial y participativa - de????
- Manen - representación política

SARTORI - PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS

FACCIÓN:
- perturba el bien común
- deriva del latín facere, factio: hacer nocivo y perturbador - grupo político
- grupo concreto con intereses personales
- interesados en tener puestos políticos para obtener emolumentos
- “las partes contra el todo”

PARTIDO:
- deriva del latín partire: dividir
- entra en el vocabulario de la política en el S. XVII
- interviene la connotación francesa partager: compartir; y la inglesa participation.
- partición analítica, imagen mental, no un grupo concreto
- dividen a un pueblo por principios y proyectos
- promueven mediante la acción conjunta, el interés nacional sobre la base de algún
principio sobre el cual están de acuerdo
- presuponen para su aceptación y funcionamiento la paz bajo un gobierno
constitucional
- “las partes del todo”
- nunca debe atribuirse la defensa de los valores nacionales porque siempre es una
parte
- denota un plural - porque hay otros partidos
- diferencia ideas, pero no separa
 - grupo de personas que comparten intereses particulares pero los ponen por debajo
de los intereses sociales

SECTA:
- deriva del latín secare: separar, cortar, dividir.
- diferencia ideas y separa
- durante el S. XVII el término pasa a estar unido a la religión
- “es algo separado de la sociedad”

PLURALISMO

- Deriva y coincide con la división del trabajo y la diferenciación estructural, que a su

vez, son compañeras de la modernización
- Disenso
- presencia de fisuras que se intersectan y se refuerzan cuando los individuos tienen
afiliaciones múltiples

3 NIVELES
- cultural:
visión del mundo en la creencia de que la diferenciación, el disentimiento, el cambio, son las
cosas que llevan a una vida agradable
pluralismo filosófico
denota estructuras sociales y políticas que se derivan de una orientación de valores

- societal:
sociedades diferenciadas pluralísticamente

- político:
señala la diversificación del poder
existencia de pluralidad de grupos que son tan independientes como no inclusivos
enemigo de la regla de la mayoría. sí al principio de la mayoría como principio regulador,
como técnica para la adopción de decisiones

ASPECTOS:

1.
- unanimidad pluralista: evoca el proceso de ajustar muchas mentes e intereses que
disienten en coaliciones cambiantes de persuasión recíproca
- mezcla de consenso y conflicto: el consenso debe producirse, no es un estado
natural

2.
- la importancia de la regla de la mayoría (no democracia) vs. el principio de la
mayoría (tiene en cuenta a la minoría) (votar es bueno, pero siempre dentro del
respeto por las minorías)
 3.
- como producto de las guerras y persecuciones religiosas
- al ir aumentando la diferenciación y especialización, las circunstancias políticas no
ponen en peligro su vida o bienestar
- la secularización fomenta el pluralismo
4.
- posibilidad de grupos políticos
- asociaciones múltiples y voluntarias y no exclusivas, y desarrolladas naturalmente

PLURALISMO CONSTITUCIONAL
- división de poderes y equilibrio entre los mismos
PLURALISMO DE PARTIDOS
- denota la existencia de más de un partido

GOBIERNO QUE RESPONDE

- conscientes de la necesidad de ser electos por voto
- buscan conocer las necesidades y deseos de la sociedad
- se valen de la función canalizadora de los partidos políticos

GOBIERNO RESPONSABLE
- cuando logran atender las exigencias y se responsabilizan por sus actos de gobierno

UNIPARTIDISMO
- rechaza el pluralismo político por más que haya diferencias dentro del partido

Sartori: es mejor 1 partido que ninguno - el gob necesita al partido como canalizador de la
voluntad popular

- estados sin partido

- estado reciente, eventualmente tendrá partidos
- estado que prohibió los partidos (autoritarismo)
- no es un sistema
- el estado configura a la sociedad
- niega el disenso - impide la oposición

SISTEMA DE PARTIDOS
- abierto a la creación y organización de partidos
- interacción entre las partes
- la sociedad configura al estado
- reconoce el disenso - institucionaliza a la oposición

ZELAZNIK - EL GOBIERNO

Gobierno: centro desde donde se ejerce el poder político de una sociedad

marco de toma de decisiones políticas
3 ENFOQUES
- como conjunto de actores
conjunto de personas que ejercen el poder político
que determinan la orientación política de una sociedad
gobernantes
poder ejecutivo
implementan políticas públicas e iniciativas políticas
red de funcionarios públicos ligados al poder ejecutivo
gobierno electo y limitado
y gobierno permanente de funcionarios de carrera que compone y hace funcionar la
administración del Estado
poder institucionalizado

- como conjunto de funciones

funciones:
lograr objetivos
asignar valores con autoridad
elaborar, aplicar y adjudicar normas
tomas decisiones políticas y vinculantes a los miembros de la comunidad
obligatoriedad garantizada por la eficacia de la burocracia pública
- mantener la unidad de la comunidad política hacia el interior
- tutela de la comunidad política frente al exterior

- como conjunto de instituciones

forma parte de las estructuras de toma de decisiones que posee el régimen político de un
sistema político dado
elemento constituyente del régimen político, de sus estructuras de autoridad, y de toma de
decisiones
- estructura de toma de decisiones
- conjunto de órganos políticos a los que, institucionalmente les está
confiado la toma de decisiones políticas - (gobierno en sentido
amplio)
- como conjunto de individuos que ocupan posiciones de autoridad en
el poder ejecutivo - (gobierno en sentido estricto)

SISTEMA POLÍTICO

- comunidad política (estructuras intermedias; personas y grupos activos; ideologías,

valores y creencias en competencia difundidos en la comunidad)
- régimen político
- autoridades

RÉGIMEN POLÍTICO
- estructuras de autoridad que toman decisiones y las implementan
- reglas formalizadas y no formalizadas
- creencias, valores, ideología

FORMAS DE GOBIERNO
 - PARLAMENTARISMO
estructura dual
- jefe de estado: cargo simbólico. en un república, presidente; en una monarquía, rey
- jefe de gobierno: a cargo de funciones políticas y administrativas. elegido por el
parlamento - elección indirecta - mandato flexible

parlamento formado por un 1er ministro (jefe de gobierno), los demás parlamentaristas son
elegidos por el pueblo, tienen un período fijo, elección directa

fusión de poderes: legislativo y ejecutivo - no hay independencia entre sí

- PRESIDENCIALISMO
el poder ejecutivo es UNIpersonal
el presidente es tanto jefe de estado (función simbólica) como, jefe de gobierno (funciones
administrativas y políticas), y jefe de las fuerzas armadas
elección directa - legitimidad directa
mandato fijo
poderes legislativo (también elegido por el pueblo) y ejecutivo independientes

NOHLEN . TRILOGÍA DEL SISTEMA POLÍTICO

interacción y determinación recíproca de:

- sistema electoral - representación proporcional o, representación mayoritaria
- sistema de partidos -
- sistema de gobierno - parlamento, presidencialismo, semipresidencialismo

3 enfoques del sistema político

- normativo: filosofía política
- analítico: histórico - empírico
- operativo: nexo entre ciencia política y política concreta - ver las estrategias y
relaciones de poder que rigen los cambios

MANIN - METAMORFOSIS DE LA REPRESENTACIÓN

Cada partido solía proponer al electorado un detallado programa de medidas que prometía llevar
a cabo si regresaba al poder. Ahora, las estrategias de candidatos y partidos se basan en su
poder gracias a sus capacidades mediáticas.

3 tipos ideales de gobierno representativo

- Parlamentarismo:
- Democracia de partidos
- Democracia de audiencias
- respuesta a los términos de oferta electoral
 - experto en medios de comunicación
- elección inducida por imágenes
- encuestas de opinión
- debate en los medios
- negociaciones entre gobierno y grupos de interés

LANZARO

crítica al presidencialismo
- gobierno dividido
- ante la crisis el presidente debe cumplir su mandato
- se tiende a la rotura de las instituciones cuando el presidente deja su mandato
- la implementación de políticas requiere de un compromiso entre el presidente y el
congreso

Tipos de presidencialismo
- mayoritario
el que gana, gobierna
poder concentrado
supremacía presidencial
- pluralista
el que gana comparte su triunfo
distribución de poderes en el gobierno
sistema de frenos, porque la autoridad pública está más repartida
individuos con capacidad de vetar
los procesos de decisión necesitan coordinación y compromiso
hay consenso

ALMOND Y VERBA - CULTURA POLÍTICA

Cultura política
- orientaciones políticas
- posturas relativas al sistema político y sus elementos
- actitud relacionada a la función de uno (individuo) dentro de dicho sistema
- relación del individuo con el sistema político, y viceversa

TIPOS
- socialización política
relaciona actitudes políticas y conductas políticas
- orientación política
- cognitiva
conocimiento y creencia del sistema político
- afectiva
sentimiento por el sistema político
- evaluativa
juicios y opiniones sobre objetivos políticos
Tipos de cultura política
- Cultura política parroquial
sociedades tribales
no hay roles políticos especializados
el individuo no espera nada del sistema político
- Cultura política de súbdito
la relación con el sistema político se da a nivel general
se relaciona con estos elementos de manera pasiva
la orientación del individuo es puramente subjetiva.
se da en aquellas sociedades donde no hay una estructura política diferenciada.
en los sistemas que han desarrollado instituciones democráticas, la orientación será
afectiva y normativa antes que cognitiva
- Cultura política de participación
los miembros de la sociedad se orientan al sistema político como un todo
presentan un rol activo en política

MORA Y ARAUJO - LA ARGENTINA BIPOLAR

La sociedad argentina ha apoyado entusiastamente a gobiernos que poco después ha odiado;

ha proyectado sus inseguridades en líderes políticos fuertes y, pasado algún tiempo, ha elegido
personalidades débiles.

La opinión pública: es un reflejo de lo que ocurre en la sociedad. Impone restricciones a las

acciones de los políticos.
La raíz del problema en Argentina es que el reemplazo de los gobiernos termina sin apoyo en la
sociedad. Los sentimientos de amor y pérdida del amor que la población siente con relación a
los gobiernos, genera shocks de pérdida de confianza, y a partir de ahí, gobiernos que son
elegidos bajo circunstancias casi siempre críticas. El problema argentino es una combinación
entre el humor de la sociedad, su relación inestable con sus gobernantes y la escasa incidencia
de los sectores empresariales.

CATTERBERG Y MORENO - CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA

En qué fundamentos se basa la corrupción en América Latina?

- La descentralización de los gobiernos nacionales

- El surgimiento del neopopulismo por el bajo nivel de rendición de cuentas de los políticos
personalistas, facilitó los sobornos y las coimas
- La permisividad de los ciudadanos y sus transgresiones cotidianas a la ley
- En sociedades con la presencia de confianza particularizada(obligación a ayudar o dar
recursos a personas con quien uno tiene una obligación personal) y la privatización de la
política ciudadana
- La corrupción de alto nivel como la de bajo perfil conllevan a situaciones preocupantes
para una economía de mercado democrática. Ambas están vinculadas con la confianza
particularizada y los intereses especiales. Ambas se nutren del privilegio y la
discriminación
 - La corrupción obstaculiza el crecimiento económico, crea profundas desigualdades en la
educación y en la redistribución de la tierra, incrementa la mortalidad infantil y el
analfabetismo y reduce la esperanza de vida y crece la pobreza.

NINO - UN PAÍS AL MARGEN DE LA LEY

Se describe un escenario caótico, en el que las leyes se tergiversan o se desconocen, las

normas se proclaman pero no se cumplen, los deberes sociales, como la obligación de pagar
impuestos, se evaden y las transacciones con el estado se “arreglan” mediante sobornos. Nino
llama esta situación anomia boba, porque proviene de un juego en el que todos pretenden sacar
ventajas y terminan en la peor situación posible

Individuo sometido a un régimen político oligárquico, ya sea por la concentración del poder
económico en muy pocos poseedores, ya sea por la concentración del poder político en un líder
populista y su entorno

HELD - RELACIONES INTERNACIONALES

CAPÍTULO 4 - EL SISTEMA INTERESTATAL

o ORDEN DE WESTFALIA:
Tratado de paz de 1648 que pone freno a una guerra de una parte del continente europeo que
duró 30 años, que se daba por motivos religiosos.
El tratado es identificado como el inicio de los estados nacionales.
Se llega a la paz luego de entregarle a cada principado el derecho de su soberanía.
Es el inicio del sistema interestatal, ya que a partir de esto se reconoce la soberanía de los otros
a través del principio de reconocimiento recíproco.
El mundo se constituye en un sistema de estados.
Un estado no va a invadir la soberanía de otro, salvo que se declare una rotura diplomática o
conflicto (que se resuelve mediante una negociación o por guerra).
En un sistema interestatal se reconoce la soberanía del otro y en última instancia el conflicto se
resuelve por la fuerza.
Todos los estados son soberanos, pero hay estados que tienen mayores recursos que otros, por
lo que la autonomía los diferencia y es ahí donde prevalece la violencia.
Existen estados no reconocidos por todos o con reconocimiento parcial, lo que afecta a la
soberanía.

o ORDEN DE LA CARTA DE LA ONU:

Se declara en 1945 luego de la Segunda Guerra Mundial.
Se reconocen derechos universales, la existencia de un sistema compuesto por estados,
igualdad de derechos de los hombres y las mujeres, se reconocen organismos por encima de
los estados (supraestatales) y subestatales.
Se crea una “comunidad internacional” en la cual se asocian (por interés o no) estados u
organizaciones que pretenden su independencia, donde se reconocen derechos humanos,
denuncias de abusos de gobierno y más.
Este nuevo orden se establece dentro del sistema interestatal.
La ONU está reconocida por estados soberanos, pero las decisiones de ella son tomadas por
representantes de los estados.

CAPÍTULO 5
Problemáticas del Estado nación para la toma de decisiones a partir de 1950

- Disyuntiva 1
hace referencia a lo legal y los nuevos sistemas de regulación. Cómo después del 50 se genera
un nuevo derecho público, sobre todo derechos humanos.

- DDHH
- TRATADOS
- DERECHO INTERNACIONAL

El grado de autonomía se va afectando después de la ONU y sus tratados

- Disyuntiva 2
década del 90 la reforma económica, hay una internalización del proceso de elaboración de
decisiones políticas
La modernización trae nuevas modalidades y los países que no se adhieren quedan al margen.

- FMI
- BM
- UE

Afecta la capacidad de decisión de los países al tener que adherirse o acceder a estructuras
internacionales.

- Disyuntiva 3
Post segunda guerra mundial, el mundo quedó dividido en dos: oriental y occidental. Dos
organizaciones importantes y un pacto que se firma.

- OTAN
- PACTO DE VARSOVIA

Toma de decisiones de seguridad, afecta la autonomía de los países.

- Disyuntiva 4
el ingreso de la cultura de otros países a los países
La globalización como la cultura incide en los Estados y amenaza con la capacidad de
autonomía y soberanía
Condiciona a las otras tres porque el avance de las comunicaciones y redes amenazan con la
autonomía y la soberanía porque es un acto de invasión, simplemente con la comunicación ya
no es necesario un tanque con armas
Contra esto no se puede hacer nada porque está dentro del mundo globalizado.

- Disyuntiva 5
economía mundial. Se refiere a la creación del sistema financiero internacional.

- MULTINACIONALES

La compra venta de acciones son al instante en todo el mundo. Cada país tiene que estar sí o sí
involucrado en el sistema financiero internacional para ser parte del sistema mundial.

CASTELLS - LA ERA DE LA INFORMACIÓN

En la Era de la Información → el Estado Nación → tienen una doble crisis

- 1. Pérdida de poder
- 2. Pérdida de legitimidad ← crisis → Estado red → descentralización
→ multilateralidad
Globalización → segmentación
→ diferenciación
Castells → estudio el período de 1970 - hasta la actualidad
→ los cambios estructurales del período
→ los Estados nación pierden autoridad, pero no dejan de existir
1. El E nación pierde “poder” cuando éste participa de sistemas de integración (ej. U. E.) =
pierden soberanía

2. El E nación pierde “legitimidad” cuando pierde su poder de negociación

En los años 70 con

- la crisis del petróleo y,
- salto en la computación

- los sistemas dejan de ser propiedad exclusiva del área militar de EE.UU., y pasan en
parte a las grandes empresas
- la burocracia estatal empieza a usar las computadoras → poder de la información

- Rusia: enfocados en la ciencia y la tecnología → ciencia nuclear y espacial

- EE.UU. crea el Internet → se democratiza la información → (variable independiente)

→ empieza a decaer el Estado → (variable dependiente)

En los años 90 → revolución de las TIC’s

- empiezan a crecer los medios de comunicación, los tiempos, la velocidad se acortan

- Nace la globalización
- era de la información + TIC’s

- Globalización → múltiples dimensiones

→ conforma una unidad que puede ser modificada en el mismo tiempo
en cualquier espacio a la vez
→ las empresas pasan a ser globales

GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA
 - en Argentina con Frondizi, llegan empresas multinacionales

- las empresas globales se crean en un lugar, producen en muchos lugares, venden sus
productos en todo el mundo
- la globalización le da flexibilidad a las empresas

- la RED no es igual
→ donde confluyen → nodos
→ trae segmentación y diferenciación
- El Estado pasa a negociar con empresas
→ nuevos actores que negocian

GLOBALIZACIÓN FINANCIERA
- se pueden comprar y vender acciones en cualquier lugar
- los Estados pierden autoridad sobre la moneda nacional
- los Bancos Centrales piden que el mercado sea independiente

Red financiera mundial → nodos → flexibilidad → las bolsas de comercio

→ segmentación y diferenciación
→ perdés fortaleza, ganas flexibilidad

GLOBALIZACIÓN CULTURA

3 opciones de respuesta a los estímulos culturales globales

- copiar
- mejorar o combinar
- aislarse; cerrarse a lo extranjero

→ solución → que el Estado se recombierta y se convierta en RED

→ como → descentralizando el poder = uniéndose a otros países
→ aceptando la multilateralidad → negociando con todo

los Estados nación comparten autoridad

→ tienen el poder más grande pero no como antes
→ pierden soberanía, pero siguen siendo el actor principal

TRIPLE PROCESO DE CRISIS DEL ESTADO

- desarrollo de las instituciones supranacionales
- transferencia de competencias e iniciativas a ámbitos regionales y locales
- articulación de una autoridad compartida