JUZGADO DIECISIETE PENAL MUNICIPAL ‘CON FUNCION DE CONTROL DE GARANTIAS ‘MEDELLIN ~ ANTIOQUIA Diecinueve (19] de abril de dos mil veinticuctro (2024) Proceso Incidente de Desacato Radicado 72023-00407 - N.1 - 2024-00006 Incidentante | Yudy Marcela Qujano Almeida | Accionado Secretaria de Educacién de Medellin Decision Impone Sencién’ Providencia_| AufoN®8l ‘OBIETO Procede el Despacho dentro del términe legal c resolver lo concemiente a la solicitud de cumplimiento y trémite incidental de desaccto, promovide por YUDY MARCELA QUIJANO. ALMEIDA, en contra de Ia SECRETARIA DE EDUCACION DE MEDELLIN. ANTECEDENTES. Medicnte fallo cel dia 20 de noviembre de 2023, este Despacho concedié el emparo tutelor deprecado por la accionante y orcené a lc Secretaria de Educaci6n de Medellin, lo siguiente: SEGUNDO: ORDENAR © jo SECRETARIA DE EDUCACION DE MEDELLIN -por intermedio de su secretario de despacho 0 quien haga sus veces, que en @1 término de as cuarenta y ocho (48) horas hdbies siguientes o io otiicaci6n de este falo, si aun no lo ha hecho, proceda con e! pago de segurided social en salud a favor de ia sefiora YUDY MARCELA GUANO. ALMEIDA durante 6! tiempo que resta de su embarazo haste & momento fen que culmine su fcencia de matemidod, pues de esta manera se le tbrinda Ja proteccién como mujer embarazada ai igual que al recién nacido (0} Decisién que fue apelada, donde el Juzgado Cuarto Penal del Circuito con conocimiento de Medellin, el dic 22 de enero de 2024, confirma la decisién, oro anterior no leat razén a a SECRETARIA DE EDUCACION OE MEDELIN cuando inca ‘ve no na vaneado ls derechos hndmentales des Seconante, ave Pr ont se sabe revocor ‘Salo ge tela de primera Inetarcn, pues ts como s nde ex necearo wt mpar dette respect a continua del pogo de fa sepurdad socal hasta tanto se ulmi la cerca de ‘rater! dea caiora YUDY MARCELA QUUUANO ALMEIOA. ‘CON FUNCIONES DE CONOCIMIENTO DE MEDELLIN, somstrando justia en nombre de puebia y por mando de ls Canetti Poltes, CONFIRMA e fala de piers stance proerise Dor el 1U2GADO 17 PENAL MUNICIPAL CON FUNCION DE CONTROL OE GARANTIAS DE EDEN, £2 vate (20) de noviembre de dos mi vittrés (2023), mediante el cial CONCEDIE et ara ‘twat deprecace por a sePore YUDY MARCELA QUBJANO ALMEIDA, {a com se expuso en a parte motva dea presente provdenca ¢AMITE INCIDENTAL Requerimiento Previo: funcién de Mediante auto colendado el 2 de febrero de 2024, se reclizé el requerimiento previo al doctor LUIS GUILLERMO PATINO ARISTIZABAL en calidad de Secretario de Educacién ce Mecellin, y cl doctor FEDERICO ANDRES GUTIERREZ ZULUAGA en calidad de Alcalde Municipal de Medellin, pare que en el término perentorio de DOS (2) DIAS contados a Cones #47 Po 6 ote 425, Ete oe Fae Rares "Goaes bakicire ed Ramloesasaosiaeregerone oor wares Guiore vaca necoroce Serer ce excoctn ce medal partir del recibo de esta providencia, proceda con Is accién de cumplimiento que trate @1 articulo 27 del Dectete 2591 de 1991, respecto c lo ordencdo en el fallo de tutela aludido, rindo informe, presente descorgos y/o solicite pruebas sobre lo expuesto por lo parte incidentante, so pena ce ordenar la aperture formal de desaccto, con Ia osibildad de incur en las consecuencias sancionattorios dispuestas en los articulos 52 y 53 del Decreto 2591 de 1991, concordantes con el Decreto 1069 de 2015. Réplica: El dia 7 ce febrero se recibe respueste a través de Anderson Garcia Cano, quien actia como Lider de Programa Unided de cpoyo a lo Gestin Juridica Secretoria de Educacién Distitcl, quien manifesta que, “mediante Resolucién 202350088964 del 01 de noviembre de 2023 por medio de la cual se termina e! nombramiento en provisionalidad de la docente fa sefiora Yudy Marcela Quijano Almeida, toda vez que se encontraba reemplazando de una vacante provisional temporal por incapacidad del docente, la cual iba hasta el 21 de octubre de 2023 en remplazo de! docente Juan José Palacio Torres y en el momento no se contaba con otras vacantes disponibles para generar vacancia temporal, se procedié a dar por finalzade la provisionalidad vaconcia-temporal de la docente" Indica que, desde la fecha de desvinculacién “el 21 de octubre de 2023 quedo activa en et sistema bojo la novedad de matemidad y de esta forma continuar con el pago de la seguridad social hasta terminar la licencia de matemidad, el minimo vital le asiste por el fiempo que por ley Jiene para ia licencia de matemidad y con ella el pago de Ia seguridad social, inclusve en uno de los hechos se anexo [a cofila de page, donde se puede observar que se le pago el mes de octubre de 2023 completo. En la misma resolucién se dejé constancia dejar activa en el sistema bajo Ia novedad de matemidad y de esta forma continuar con el page de la segutidad social, actuaimente 1a accionante goza de asistencia en salud con REDVITAL-SUMMIMEDICAL actuaiizado al dio de hoy" Informa que, envié cones al sefior Gelber Alexis Martinez Gonzélez, encargado de los afilaciones de lo Ficuprevisora la Resolucién 202350088964 del 01 de noviembre de 2023, con Ic finalidac de que verifique lo continuacién del amparo de salud por el tiempo de su embarazo y posterior licencia de matemidad, Aclara que, frente al pago de lo prestacién solicited por Ia accionante, mediante Ley 91 de 1989, se creé el Fondo Nacional de Prestaciones Socioles del Magisterio, por lo que el pago de la prestacién ests en cobeza del FOMAG a través de Io entidad fiducioria que administra la carga prestacional en este caso Ia Fiduprevisora S.A. Por lo que, solicita que se vincule a este incidente de desccato al Gerente del Fondo Nacioncl de Prestaciones del Magisterio. Medionte oficio 035 del 8 de febrero de 2024, el Despacho solicité ol presidente de la Fiduprevisora Mauricio Marin que oporte a este Despacho las gestiones que ho realizado tendiente ol pago de In licencia de maternidad, la cual es rectamada por le accionante © explicar las causes que han impedido el suministro del mismo, lica Fiduprevisora ‘A través de Aides Johanna Galindo Acero, avien acta como coordinacore de tutelas, el dia 13 de febrero de 2024, se recibe respuesta quien informe que. Fiduprevisora S.A. ~ Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, NO cancela licencias ce motemidad e incapacidades, reconoce y paga reembolsos cuando él 0 Ia titular del cargo esté en propiedad y es reemplazedo|a] por atre (c] docente, sin importar si su nombromiento es provisional en vacancia temporal y/o definitiva 0 planta temporal. Aclara que, El Decreto 2831 del 16 de agosto de 2005 establece “Aricuio 9° Incopacidades. La Secretaria de Educacién de la entidad teritorial certificade garantizard a los docentes de su planta de personal el pago sin interrupcién de los valores a que tenga derecho en los casos de incapacidad laboral. La sociedad fiducioria encargada del manejo de los recursos del Fondo efectuaré el reembolso correspondiente a la secretaria de educacién, dentro de los Cones #47 Po 6 ote 425, Ete oe Fae Rares "Goaes bakicire ed Ramloesasaosiaeregerone oor wares Guiore vaca teceroce Serer ce excoctn ce medal cinco 15) dias hdbiles siguientes a la fecha de recepcién de los documentos soporte de la incapacidad. La Secretaria de Educacién dlspondrd el nombramiento provisional de docentes 0 proveerd el servicio por horas extras con docentes de su planta, seguin el caso, para realizar la funcién del docente incapacitado, en aras de garantizar la continuidad en la prestacién del servicio educative”, Informa que, consultado el aplicativo HOSVITAL dispuesto por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, YUDY MARCELA QUUANO ALMEIDA se encuentra ACTIVA en el régimen de excepcién de asistencia en solud Solicit abstenerse de continuor el trémite incidental en contra de Fiduprevisora S.A come vocera y administracora de los recursos de Fonco de Prestaciones Socioles de Magisterio come quiera que este entided no ha vulnerado los derechos fundamentales de Ia accionante y por cuanto en contra esta entidad no se profiié orden en el falo ce tancia. Memorial accionante: EI 28 de febrero de 2024 se recibe memorial por parte de la accionante quien solicita "se deciore en desacato a FIDUPREVISORA S.A. Se ordene de manera inmediata proceder con el cumplimento del failo de primera, confirmado en segunde instancia en el sentido de que se me reconozce y pague la licencia de matemniciad de Jos meses diciembre del 2023, enero y febrero del 2024 y hasta cuando culmine mi ficencia. Se ordene el adelantamiento de las acciones dlsciplinarias respectivas u érdenes de arresto que sean pertinentes en contra del sefior Mauricio ‘Marin como presidente de la entidad. Se tomen acciones ejemplarizantes que impidan estos incumplimientos sistemdticos frente a las érdenes judiciales con carécter prevalent". Apertura Formal: Ante el incumplimiento, este Despacho mediante auto 056 del | de marzo de 2024, se ordené apertura formal ante el presunte incumplimiento por parte de lo Secretaria de Educacién de Medellin, respecto de Ia orden de tutela proferica por este Despacho. Se dispuso oficiar y correr traslado Ge les manifestaciones hecha por le accionente, ale FIDUPREV'SORA S.A. c fin de que obre como pruebs dentro de este trémite. Réplica Fiduprevisora 8 cla 12 de marzo se recibe respuesta por Aidee Johanna Galindo Acero, quien acta come Jefe de Dependencia Gerencia Juridica de Negocios Especicles, quien manitiesta ue, como se evidencia en los fallos de primera y segunda instancia, no existe orden que esta Fiducioria deba cumpli. ‘Aclarando que, Fiduprevisora S.A. - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, NO PAGA licencias de matemidad ¢ incapacidades, reconoce y page reembolsos cuando él 0 |a titular del cargo esta en propiedad y es reemplozado(a} por oto (a} docente, sin importar si su nombromiento es provisioncl en vacancia temporal y/o cefinitiva 0 planta temporal. Seflalande que, se estaria incurriende en detrimento patrimonial en caso realizar el pago debico a que el FOMAG, no puede disponer de los recursos pare tal efecto, ya que de hacerlo estaric incuriende en Ic comisién de uno actividad punible por Ia destinacién \debida de los recursos del patrimonio auténomo; diche conducta se encuentra fipificada en el Cédigo Penal en su articulo 399. Réplica Secretaria de Educacién de Medellin EI dic 3 de abril se recibe respueste por Maria Femanca Bermeo Valderrama Lider de Proyecto, auien informa que, Io solicitud de inicio del incidente de desacato por parte de Io accionante, centra su inconformided en el no pago del auxilic denominado Cones #47 Po 6 ote 425, Ete oe Fae Rares "Goaes bakicire ed Ramloesasaosiaeregerone Yoo aeotaGuiare pete necoroce Serer ce excoctn ce medal licencia de moternicad, y no por el pago de los aportes al sistema de seguridad social en salud, de conformidad con lo analizade via tutela y lo ordenade por el Despacho Judicial. Sefiala que, frente al pago del sisteme de seguridad en solud, lo que comesponde ol ago de los aportes por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisteric - FOMAG y se giran directamente a la fiduprevisora, Io cucl fue cumplice y ctendido por Ie Secretaria de Educacién con el registro en el retifo de lo condicién de matemides, como se establecié expresamente en el acto de retiro y que ceben ser gorantizacos por Ic Fiduprevisora S.A. ratificado en el oficio con radicado 20241062000821é21 del 12 de marzo de 2024 Indica que, “cumpiendo y con Ia finalidad de gorantizar el derecho bdsico de Ia salud de ja persona en gravidez y de su hijo que estaba por nacer, y para que la Fiduprevisora realizara los pores en salud, desde que Ia sefiora Yudy Marcela Quijano Almeida fue desvinculada mediante Resolucién 202350088964 del 01 de noviembre de 2023, en esta mismo acto administativo en el atticulo primero se deié constancia que quedo activa en salud bajo la modalidad de matemidod y se confinuara con el pago de la seguridad social de la docente por parte de la Fiduprevisoro, hasta que terminara su licencia de matemidad, adicional a esto Secretaria de Educacién del Distrito de Medelin, se envié correo electrénico a través del lider de Némina, ef Doctor Juio Cesar Blandon Tamayo, al sefior Gelber Alexis Martinez Gonzdlez, encargado de las afiaciones de la Fiduprevisora la Resolucién 202350088964 de! 01 de noviembre de 2023, con la finalidad de que venique Ja continuacién del amparo de salud por el tiempo de su embarazo y posterior licencia de matemnidad” Manifest que, desde el 21 de octubre del 2023 hast Ia fecho, la sefiora Yudy Marcela se encuentro afiiada a Io seguridad social en salud, en RedVital Unién Temporal del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio- FOMAG c través de Ia |PS SUMMIMEDICAL S.AS sede Estadio, ademés cubre tode su licencia de matemidad, lo cual va desde el 30 de noviembre de 2023, hasta su terminacién el 10 de mayo de 2024, y octualmente se encuentra como beneficiaria en salud en la misma IPS su hija recién nacide de nombre Sara Valentina Gercia Guicno. ‘Agrega que, Ia Secretaria de Ecucacién del Distrito de Medellin, cumplié Io orcen del despacho judicial que consistié en realizar el pago de la seguridad social en salud y no el Pago del auxiio de Ia licencia de matemidad solicitud pretendida por lo accionante mediante el incidente de desaccto, ademés el fcllo niega el pago de pretensiones econémicas y el auxilo de Ia licencio de matemidad es una prestacién econémica, per cuanto el sistema de seguricad social en salud, es diferente ol pago de Ia licencic de motemidad que es una pretension econémica y la competencia por ley de prestar los servicios médicos y realizor el pago de la prestaciones sociales en este caso Ia Licencia de motemidad de las servidores vinculados al Magisterio este en cabeza del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG), auien es acministrade por la Fiduprevisora S.A, segtin lo expresa los numerales primero y segundo del articulo § de lo Ley 91 de 1989.Resoltando Ic siguient Framente. respecto 2 Ja pretensién econémica que #8 le paguen todos ‘or saoro dejodor de percibr desde © momento de su desvnuacien ¥ ue 10 le reconorca si page de 1a Indermniracion de onlcuo 23? dot Cecio Suitontve de: Taboo, esta Agencia Judicial NO ACCEDERA oo feconezce prestociones de tipo econémice. en © sentido que todas estas Scotde con lo dicode por ta Core Corstikiciona en los, siguontos Aclara que, el auxilio de licencia ce motemidad, no fue objeto de proteccién por parte de la decisién judicial tramitada y notificada en el trémite de tutelo, por lo que lo accionante pretende darle un cleance diferente al inicialmente discutido ante el Despecho Judicial y que corespondié a lo defendico y cumplide por porte de Ia Secretaria de Educacién de Medellin. Cones #47 Po 6 ote 425, Ete oe Fae Raresregerone oor wares Guiore vaca teceroce Serer ce excoctn ce medal CONSIDERACIONES Del Problema Juridico: Conforme a los heches expuestos y las pruebas obrantes, compete a este Despacho determinar si ocurte Ia configuracién del desacato por parte al doctor LUIS GUILLERMO PATINO ARISTIZABAL, identificado con cédula de cludadanic Nro. 71.743.015, en colidad de Secretario de Educacién de Medellin, y ol doctor FEDERICO ANDRES GUTIERREZ IULUAGA, identificade con la cedula de civdadenio No. 71.751.933, en calidad de Alcalde Municipal de Medellin, ante el incumplimiento del page de Ia licencia de motemidad. Del incidente de Desacato: El Decreto Ley 2591 de 1991 “Por el cual se regiamenta la accién de tutela consagrada en el articulo 86 de la Consttucién Poitica”, dispone en su articulo 27 que, una vez se profierc el fallo que concede Ic tutela, la autoridad responsable de la amenaza vulneracién de los derechos constitucionales fundamentales debe cumplifo sin demora, y que sino lo hace dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, o en su defecto el tiempo que se haya estimade prudent, el juez se dirigird al superior de aquél y lo requerird para que lo haga cumpiir y le abra el corespondiente procedimiento cisciplinario, so pena de que si no procede en esa forma, también se abra proceso contra dicho superior. ‘Ademés, Io citada disposicién establece que el juez podré sancionar por desacato al responsable y al superior hasta que cumplan la sentencia y que, en tode caso, aquél estableceré los demés efectos del follo pora el caso concrete y mantencré competencia haste que auede restablecido el derecho o eliminades los cousas de la amenaza, Por su parte, el articule 52 del Decreto 2591 de 1.991, prescribe lo siguiente en relacién con el trémite del incidente de desocato: “articulo 52.- Desacato.- Le persona que incumpliere una orden de un juez proferida con base en el presente decreto incutiré en desacato sancionable con amresto hosta de seis meses y mutta hasta de 20 solarios minimos mensuales, salvo que en este decreto ya se hubiere sefiaiado una consecuencia juridica distinta y sin periuicio de las sanciones enales a que hubiere lugar. La soncién ser impuesta por el mismo juez mediante Idmite incidental y seré consultada al superior jerdrquico quien decialté dentro de los tes dias siguientes si debe revocarse la sancién. (La consulta se hard en el efecto devolutivo) El objeto del desaccto en la accién de tutela esta definido desde el punto de vista objetivo y subietivo, objetivamente el juez estudia la conducta que implica que le orden nto ha sido cumplide, y desde el punto de vista subjetivo, debe mirar que, Ia responsabifided de quien ha dado lugar @ ese incumplimiento debe ser deducida en concreto, es decir, en cabeza de los personas a quienes esté dirigido el mandate judicicl, Io que significa que éstas deben gozar de la oportunidad de defenderse dentro del incidente y estor rodecdas de tocas las garantias procescles. “Es el desacato un ejercicio del poder aisciptinario y por lo mismo la responsabilidad de quien incura en aquel es una responsabilidad subjetiva. Es decir que debe haber negligencia comprobada de Ia persona para ef incumpimiento del falio, no pudiendo resumirse la responsabilidad por el solo hecho del incumplimiento. ¥, si se trata de! superior inmediato del funcionario que ha debide cumpir la orden, traténdose de la futela, adicionalmente ha debido existir una orcien del juez requiriéndolo para que hiciere cumpiir pore! inferior! falo de futela, déndosele un férmino de cuarenta y ocho horas porque asi expresamente lo indica el articulo 27 del decreto 2591 de 1991"! Asi mismo, la Corte Consfitucional en sentencia 1-763 de 1998, refiriéndose al desacato, Cones #47 Po 6 ote 425, Ete oe Fae Rares "Goaes bakicire ed Ramloesasaosiaeregerone oor wares Guiore vaca teceroce Serer ce excoctn ce medal sefial6: “Es pues el desacato un ejercicio del poder alsciplinario y por lo mismo la responsabilidad de quien incura en aquel es una responsabilidad subjetiva. Es decir que debe haber negigencia comprobada de la persona para el incumplimiento del fallo, no pudiendo presumise la responsabilidad por e! solo hecho de! incumpiimiento. ¥Y, si se trata del superior inmediato del funcionario que ha debido cumpfr ja orden, traténdose de la tutela, adicionalmente ha debido exis una orden del juez requitiéndolo para que hiciere cumpir por e inferior el fallo de tutela, déndosele un término de cuarenta y ocho horas porque asi expresamente lo indica el articulo 27 del decreto 2591 de 1991". Debe aclarase que Io finalicad del desaceto no es Ia sancién en si misma, sino une forma de lograr que los derechos fundomentales que han sido tutelades sean gorantizados efectivomente, “AS! Jas cosas, en caso de incumpimiento de una sentencia de tutela, el ofectado tiene la posibilidad de lograr su cumpiimiento mediante un incidente de desacato, dentro de! cual el juez debe establecer objetivamente que el falio 0 Ia sentencia de tutela no se ha cumplido, 0 se ha cumplido de manera meramente parcial, 0 se ha tergiversado, en consecuencia, debe proceder a imponer la sancién que caresponda, con el fin, como se ha dicho, de restaurar el ‘orden constitucional quebrantado” ? De otra parte, el Tribunal Administrative de Cundinamarca en sentencia del 10 de mayo de 2018 manifesté: “Conforme Jas normas transcritas, Ia Sala advierte que el desacato consiste fen una conducta que, mirada objetivamente por el juez, implica que el falio de tutela no ha sido cumplido y, subjetivamente, la negligencia comprobada de la persona para el cumplimiento de la decisién; no pudiendo presumise la responsabilidad por el sélo hecho del incumpimiento." 3 Corolerio de lo anterior, el desceato consiste en unc conducta que, miroda objetivamente por el juez, implica que el fallo de tutela no ha side cumplido y, subjetivamente, lo negligencia comprobada de la persona para el cumplimiento ce la decisién; no pudiendo presumirse la responsabilidad por el sdlo hecho del incumplimiento. En sintesis, la procedencia de Ia sancién por desacato consagrada en el arficule 27 del Decreto 2591 de 1991, exige comprobar que, efectivamente, y sin justificacién vélica, se \currié en rebeldia contra el fallo de tutela. CASO CONCRETO Descenciendo al asunto sub examine, le parte incidentante se duele poraue c Ia fecho, lo Secretaria de Educacién de Medellin no ha pago Ia licencia de maternidad. En ctencién ala solicituc, este Despacho adelanté todo el trémite incicental, tenciente @ lograr ¢ que la Secretoria de Educacién ce Medellin que materialzore 1a orden emitide, haciendo el requerimiente de ley y posteriormente la apertura formal, como se explicé en precedencia, en aras de logror el cumplimiento por parte de Ia autoridad ‘ccionade (fin ditime del incidente de desacato); de esta manera, se tiene que, durante todo el frémite, no ha realizado el pago de licencia de maternidad. Asi las cosas, como ye ha trascurrido con creces el término para cumpiir el fallo de instancia y se ha dejaco en incertidumbre el cumplimiento del mismo, es necesario entrar ¢ sancioner. De otro parte, no cvizora este Despacho que en el presente caso existan circunstancias que eximan de responsabilidad de la conducta a los funcicnarios incidentades, toda vez ue pare esto debian presentar los respectivos soportes de las razones que justificaran su proceder para no dar cumplimiento a lo ordenado en Ia accién de tutela, situacién que no ocumié en este caso. Surtides todes los etapas procescles, no se verificé el acatamiente de le autoridad incidentadas, frente al fallo de tutele emitico por este despacho (elemento objetivo] por Cones #47 Po 6 ote 425, Ete oe Fae Rares "Goaes bakicire ed Ramloesasaosiaeparte del doctor LUIS GUILLERMO PATINO ARISTIZABAL, icentificaco con cédulo ce Ciudadonia Nro. 71.743015, en colidad de Secretorio de Educacién ce Medellin, y el Goctor FEDERICO ANDRES GUTIERREZ ZULUAGA, identificacc con la cedula de ciudadania No. 71.751.933, en calidad ce Alcalde Municipcl de Medellin, en cuanto al cumplimiento de érdenes judiciales en la materia, Nétese que en el presente osunto todos las notificaciones de rigor se han llevado a cabo mediante el como electrénico de notificaciones jucicisles que ha dispuesto la Secretaria de Educacién de Medellin. Sin embargo, ha sido insuficiente y dilatoric frente al cumplimiento, conforme se ha explicado, Asi las cosas, advierte esta Judicatura, que Ia conducta de los anteriores funcionarios, raya con el descuido y por lo tanto se encuentra incurse en culpa grave (elemento subietivel. puesto que a la fecha no se he cumplide con lo ordenado por este Despacho judicial, ospecto que deja ver como los actuaciones de Ia Secretaria de Educacién de Medellin resulton evasivas frente o la orden judiciol, toda ver que pese a su conocimiento del fallo de tutela de primera instoncia, se mentiene reticente o su ‘acctamiento; lo que genera que la sancién asi impuesta, no sec de carécter objetivo, sino que valora la concucta omisiva desplegada por las funcionaries responsables. Debe recorderse cue lo responsabilidad que se trota en un incidente de desaccto 1plica una sancién disciplinaria por el incumplimiento del fallo de tutelo, por lo cual es necesario remitios a Ia interpretacién sobre la culpa deda por lo Corte Constitucional en la Sentencia C-948 de 2002 en los siguientes téminos, “Le defnicién de culpa grave en la que se incure por inobservancia de! cuidado necesario que cusiquier persona del comin Imprime o sus actuaciones, conducta que no es la que comesponde esperar de una persona que ejerce funciones publicas o 7 dad (arts. 6 y 123 Consitucién Poltco). Asi las cosas, 10 que el actor considera elementos abjetivos extemos @ las definiciones de culpa graviima y de la culpa grave, son pura y simplemente la aplicacién en este campo de la identidad propia del concepto de Culpa en materia cécptario basada en fa dligencia exigbe 2 quien ejrce funciones tubes olan. conasaev uma debates uncial == === Por ott parte, esta Jucicatura no avizoré en las presentes diigencias, cicunstancias que ‘eximan de responsabilidac de la conducta ol representonte judicial de Io Secretaria de Educacién de Medellin, toda vez que para esto Io entidad incidentaca deberia Presentor los respectivos soportes de las razones que justifiquen su actuar para no dor cumplimiento c lo ordenade en la accién de tutela y dicha situacién no ocurié en el sub lite Lo expuesto permite concluir que se configuran en su totalidad los elementos que integran la sancién por desacato, pues no se demostré el cumplimiento c Ia orden impartica, circunstancia que atenta contra el Estado Sociol de Derecho, en el cual prima la guorda de los Gereches fundamentales de los ciudacanes, por lo que no queda Cotto camino que imponer las sanciones previstas en los articulos 27, 52 y 53 del Decreto 2591 de 1991 CONCLUSION Bajo esa direccién, acorde o los postulados del Estado Social ce Derecho, se configuré en. su totclidad los elementos que integran la sancién por desacato, tonto gbietive como subietivo, por lo tanto, este Despacho ne tiene ota via que imponer Ia sancién que trata el articulo §2 del Decreto N°. 2591 ce 1991 ol doctor LUIS GUILLERMO PATINO ARISTIZABAL, identificado con cédula de ciudadanio Nro. 71,743,015, en calidad de Secretario de Educacién de Medellin, y cl doctor FEDERICO ANDRES GUTIERREZ ZULUAGA, identificado con Ia cedula de ciudadania No. 71.751.933, por incumplimiento a lo orcenade mediante {allo de primera instancic, del 20 de noviembre de 2023, proferido por este Despacho. Cones #47 Po 6 ote 425, Ete oe Fae Rares "Goaes bakicire ed RamloesasaosiaeEn ese orden de ideas, atendiendo los principios de razonabilidad y proporcionalidad aplicados c los topes indicados en el articulo 52 del Decreto N®, 2591 de 1991, se impondré al referide funcionaric la sancién de cinco {5} dios de aresto (que pods conmutor en su domicilio) y mutta equivalente a cinco Larios minim mensuales viaentes a la fecha de esta decisién, que serén cancelades dentro del término de diez (10) dias contados a partir Ge Io ejecutoria de la presente providencia, remitiendo copias de las presentes diligencias ante la JURISDICCION COACTIVA pora lo de su competencia, Por Ultimo, ackirese que, contra lo presente decisin no procede recurso clguno; se remifié el expediente de desaccto en Grado Jursdiccional de Consulta ante el Superior Jerérquico los JUZGADOS PENALES DEL CIRCUMO DE MEDELLIN -para lo de su competencia-, de conformidad con el articulo 52 inciso 2° del decreto 2591 de 1991. DECISION En mérito de Io expuesto, el JUZGADO DIECISIETE PENAL MUNICIPAL DE GARANTIA DE MEDELLIN - ANTIOQUIA, administrando justicia en nombre de lo Reptiblica de Colombia, Por autorided de la Consfitucién Politica y la Ley, actuando como Juez Constitucional, RESUELVE PRIMERO: DECLARAR que lc SECRETARIA DE EDUCACION DE MEDELLIN ha incurrido en desacato, por incumplimiento a Ie ordencdo en el fallo de tutela proferido por este Despacho el 20 de noviembre de 2023, acorde a les razones expuestas en la parte motive de este proveido. SEGUNDO: IMPONER al doctor LUIS GUILLERMO PATINO ARISTIZABAL, identificado con cédule de ciudadania Nro. 71,743.015, en colidad de Secretario de Educacién de Medellin, y al doctor FEDERICO ANDRES GUTIERREZ ZULUAGA, identificado con Ie cedule de ciudadania No. 71.751.933, la sancién de cinco (5) dlas de amesto (que podré conmutar en su domicilio) y multa equivalente a cinco {5) salaries minimos leaales mensuales vigentes c Io fecha de esta decisién, que serén cancelados dentro del término de diez (10) dias contados « partir de la ejecutoric de Ia presente providencia, remitienco copias de las presentes diligencias ante Io JURISDICCION COACTIVA parc Io ce su competencia. TERCERO: COMUNICAR esta decisin a las partes de Ia Iitis, en la forma sefialada en el articulo 16 y 30 del Decreto 2591 de 1991, aclarandose que contra Ia misma no procede recurso alguno. CUARTO: REMITIR el expediente de desacato en GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA ‘conte el Superior Jerdrquico los JUZGADOS PENALES DEL CIRCUITO DE MEDELLIN -para lo de su competencia-, de contormidac con el articulo 52 incise 2° del decreto 2591 de 1991 NOTIFIQUESE Y CUMPLASE te, PAULA ANDREA GARCIA GOMEZ JUEZ Cones #47 Po 6 ote 425, Ete oe Fae Rares "Goaes bakicire ed Ramloesasaosiae