Garzón, 16 de agosto de 2022

Señor
HAROLD ESNEIDER LOZANO GAITAN
Presidente del Concejo Municipal
Ciudad.

Demás Honorables Concejales.

Cordial saludo.

De la manera más cordial y respetuosa me permito presentar el proyecto de

acuerdo, POR MEDIO DEL CUAL SE INSTITUYEN LAS SEMANAS DE LA
MOVILIDAD SEGURA, SALUDABLE Y SOSTENIBLE EN EL MUNICIPIO DE
GARZÓN HUILA.

Lo anterior como una iniciativa que busca fomentar los hábitos y comportamientos
seguros en las vías del Municipio de Garzón, mediante campañas de educación
vial, dirigidas a todos los actores viales que transitan por las calles, aceras
peatonales y vías del Municipio.

De esta manera solicito señor presidente, se asigne el proyecto en mención ante

la comisión respectiva, para que surta el análisis y los debates correspondientes
que permitan su aprobación.

Atentamente

JOSE LUIS CHAUX JOVEN

Concejal Autor.
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

POR MEDIO DEL CUAL SE INSTITUYEN LAS SEMANAS DE LA MOVILIDAD

SEGURA, SALUDABLE Y SOSTENIBLE EN EL MUNICIPIO DE GARZÓN
HUILA

Señor presidente y demás Honorables Concejales

Dejo a consideración de la honorable corporación edilicia, la presente iniciativa

que busca la anuencia del Concejo Municipal para poder establecer o
institucionalizar las Semanas de la Movilidad Segura, saludable y sostenible en el
Municipio de Garzón, como una alternativa para promover en toda la población,
hábitos saludables, comportamientos adecuados y seguros en las vías, y en
consecuencia lograr una cultura de concientización sobre la importancia del
respeto por las normas de tránsito, el respeto por el peatón, la seguridad vial, y la
cultura ciudadana.

La organización mundial de la salud (OMS), en su informe de la situación mundial

de la seguridad vial, (2013) señalan que anualmente fallecen más de 1.24 millones
de personas en accidentes de tránsito, y que diariamente se llega, en promedio a
3.000 decesos.

luego, el 7 de diciembre de 2018 | Ginebra, Suiza. Un nuevo informe de la

Organización Mundial de la Salud (OMS) indica que las muertes por accidentes de
tránsito continúan aumentando, con un promedio anual de 1,35 millones de
muertes. El informe de la OMS sobre el estado mundial de la seguridad vial 2018
destaca que las lesiones causadas por el tránsito son ahora la principal causa de
muerte de niños y jóvenes de 5 a 29 años . mostrando así que año tras año las
cifras de las personas fallecidas van en aumento.

De igual manera la OMS manifiesta que, “la seguridad vial es un problema que no
recibe la atención que merece, y realmente es una de nuestras grandes
oportunidades para salvar vidas en todo el mundo”, dijo Michael R. Bloomberg,
fundador y CEO de Bloomberg Philanthropies y Embajador Global de la OMS para
Enfermedades no transmisibles y lesiones. “Sabemos qué intervenciones
funcionan. Las políticas sólidas y la aplicación, el diseño de vías de tránsito
inteligentes y campañas poderosas de sensibilización pública pueden salvar
millones de vidas en las próximas décadas". de esta manera y tal como lo concibe
la OMS, y funcionarios de la misma organización, los estados, entidades y
autoridades pueden y deben a través de campañas incidir en la disminución de los
siniestros viales.

En Colombia los accidentes de tránsito son la segunda causa de muerte violenta.

La mayoría de ellos ocurre por errores humanos que es posible evitar. En el país,
la tasa de fallecimiento por accidentes es de 14 por cada 100 000 habitantes; un
poco menos que en el resto de Latinoamérica, que es de 18. Sin embargo, los
organismos de control tienen una mayor trayectoria en Perú y Chile, por ejemplo,
que en Colombia, por lo que en ellos hay una cultura más sólida en torno a la
seguridad vial. En 2021 hubo 7270 víctimas fatales por accidentes de tránsito en el
país, un 33 % más que en 2020 debido a la restricciones de movilidad, producto
de la pandemia, que se instauraron ese año. La particularidad es que los siniestros
fueron más severos porque las personas suelen aumentar la velocidad cuando
hay menos vehículos en las calles. “Suramericana de Seguros 2022”

Dentro de las muchas actividades que pudieran ser clasificadas como peligrosas,
existe una que por su empleo generalizado llama fuertemente la atención de la
comunidad académica y es la conducción de vehículos automotores, pues a la par
del incremento del número de personas que despliega a diario dicha conducta,
asciende igualmente el de las personas que, como consecuencia de su ejecución,
resultaron y resultan lesionadas, hasta el punto de ser actualmente, los accidentes
de tránsito, la principal constante en los pronunciamientos judiciales. Ahora bien,
de acuerdo con Medicina Legal, las principales causas de accidentes en las vías
del país obedecen al exceso de velocidad (45%), desobedecer señales de tránsito
(42%), embriaguez (4%) y conducir en contravía (3 %). Mientras tanto, el mayor
número de muertes se presenta en el género masculino y el grupo de edad en el
que más se reportan fallecimientos, en ambos géneros, es de 15 a 29 años
(DANE), razón más que suficiente para que distintos organismos a nivel mundial
están trabajando de manera conjunta para hacer de la movilidad y el desarrollo de
actividad de conducir vehículos sea menos caótica y riesgosa, en donde han
tenido gran énfasis en la construcción de políticas y programa encaminados a la
prevención, control oportuno e intervención en la disminución de los índices de
accidentalidad. “Informe STTG mayo 2022”

El impacto en los accidentes de tránsito y sus consecuencias hacen necesario

abordar esta problemática con políticas y acciones concretas, articuladas,
medibles y controlables, ya que involucran la salud pública, la salud de los
ciudadanos y la movilidad del municipio. Esta es una preocupación que es
generalizada, y nos invita a definir e implementar lineamientos de medidas como
estas, que impulsen y faciliten la coordinación institucional, e intersectorial de
acciones en seguridad vial, que tengan como objetivo la prevención y reducción de
accidentes de tránsito.

Actualmente en el municipio de Garzón circulan 30.000 motocicletas y 12.000

vehículos aproximadamente, los cuales son un alto componente en la
contaminación del aire con la emisión de gas CO2, lo que nos debería llevar en
un futuro no muy lejano, a la implementación de políticas o medidas como el Día
sin Carro, por otra parte estas cifras acerca de la accidentalidad, congestión y
permanente flujo vehicular nos obliga a la realización de campañas permanentes
de educación y concientización vial, a fin de lograr una mejor movilidad sobre las
vías, una reducción de los accidentes de tránsito y un aporte en la preservación
del medio ambiente.
La secretaría de tránsito y transportes del Municipio de Garzón, ha realizado
históricamente diversas funciones y operativos en torno al control de la movilidad
en el Municipio. Pero sus acciones en materia de educación y prevención vial,
siempre serán insuficientes si no existe el verdadero compromiso y trabajo
articulado entre la institucionalidad, la población en general y todos los actores de
las vías, entendiéndose como actores de la vía todas las personas que asumen un
rol determinado para hacer uso de las mismas, con la finalidad de desplazarse de
un lugar a otro, es así que se consideran actores de tránsito y de la vía los
peatones, los transeúntes, los pasajeros y conductores de vehículos automotores
y no automotores, los motociclistas, los ciclistas, los acompañantes entre otros.

En los últimos años se han venido realizando diferentes actividades,

especialmente charlas y conferencias en las instituciones educativas y en algunas
empresas, a fin de promover este tipo de comportamientos que mitiguen y
disminuyan los accidentes de tránsito y la prevención de la discapacidad por los
mismos; no obstante estas iniciativas serán siempre cortas sino comenzamos a
impartir una educación vial consistente en acciones educativas, iniciales y
permanentes, cuyo objetivo sea favorecer y garantizar el desarrollo integral de los
actores viales, tanto a nivel de conocimientos sobre la diferente normatividad
relacionada y reglamentación vial, como a nivel de hábitos, comportamientos,
conductas y valores individuales y colectivos; de tal manera que le permitan
desenvolverse en el ámbito de la movilización y el tránsito en perfecta armonía
entre las personas y su relación con el medio ambiente, mediante actuaciones
legales y pedagógicas, utilizando herramientas y medidas apropiadas para tal fin.

Lo planteado anteriormente deberá ser una estrategia, que de manera articulada

con otras alternativas o propuestas que se implementen por parte del Municipio,
generará resultados que mitiguen esta problemática, y a la vez previene, educa y
obtendrá unas cifras muy diferentes a las habituales a causa del poco control o
falencias administrativas, y operativas de la dependencia de tránsito, y la poca
cultura ciudadana por parte de los actores viales. Coloco como ejemplo a lo
anterior el programa “Zonas Azules”, que busca regular y ordenar el parqueo
sobre las vías públicas, y que, aunado a la implementación de las Semanas de la
Movilidad Seguras, saludables y sostenibles, mejorarán aspectos, cifras e
inseguridad entre otros.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO.

Implementar en el Municipio de Garzón, la semana de la movilidad segura,

saludables y sostenible, tendientes a mejorar hábitos y conductas de los actores
viales y población en general a fin de generar conciencia y educación vial, y con
ello contribuir a la disminución de la problemática de accidentalidad.
 1. ANTECEDENTES

Mediante el acuerdo Municipal 044 de 2007. El Concejo de Medellín

institucionalizó la semana de la movilidad.

Mediante acuerdo municipal número 017, del 13 de diciembre de 2017, el

Municipio de Ibagué Tolima, instituyó la Semana de la movilidad saludable, segura
y sostenible.

Mediante el acuerdo municipal número 009 de 2020, el Concejo Municipal de

Dosquebradas Risaralda, institucionalizó la semana de la movilidad.

El Ministerio de Transportes ha venido realizando esta iniciativa en el mes de

septiembre, enviando invitación a las diferentes autoridades de tránsito en el país
para que de manera voluntaria se unan a estas jornadas, la última semana de la
movilidad llevada a cabo por el Ministerio fue en septiembre del año 2021.

En el Municipio de Garzón, se elaboró y diseñó un Plan estratégico de Seguridad

Vial, como un instrumento de planificación, que consignado en un documento
contiene, las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar
las diferentes entidades, organizaciones y empresas del sector público y privado
existentes en Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la
seguridad vial como algo inherente al ser humano y así reducir la accidentalidad
de los integrantes de las organizaciones y de no ser posible evitar, o disminuir los
efectos que puedan generar los accidentes de tránsito.

El documento Plan Estratégico de Seguridad Vial, que en su mayoría de contenido

expresa las acciones necesarias para prevenir o mitigar estos efectos; se ha
quedado sin su aplicación en la localidad, en la actualidad y según informe
presentado por la secretaría de tránsito del Municipio, este Plan estratégico se
está actualizando, es decir que hasta la actualidad esta estratégia aún no se ha
empezado a implementar. En virtud de lo anterior, consideramos que, una
estrategia como la institucionalización o implementación de la Semana de la
movilidad segura, saludable y sostenible en el Municipio, brindará un aporte muy
importante en la seguridad vial, y articulará acciones y medidas de las
consignadas en dicho plan.

En el año 2016, una vez asumimos como integrantes de esta corporación edilicia,
planteamos una iniciativa, ante la Secretaría de Salud, Tránsito y transportes,
consistente en una campaña denominada “No Adquieras Una Discapacidad”,
teniendo en cuenta que, a nivel de la población global, y según datos de la
Organización Mundial de la Salud (OMS), el 15% padece algún tipo discapacidad,
y el principal factor de incremento en este porcentaje, son precisamente los
accidentes de tránsito. Por ello se planteó y se realizó principalmente con el apoyo
de compañeros e integrantes de nuestra población, víctimas de un accidente de
tránsito, y con secuelas físicas y permanentes en su humanidad.
La campaña llegó a la gran mayoría de instituciones educativas a nivel urbano y
rural, así como también a diversas entidades del sector público y privado del
municipio de Garzón, con nuestro propio testimonio de vida y las dificultades
causadas por estos percances, motivamos a los asistentes y dejamos el mejor
mensaje de ánimo, de superación y de la responsabilidad a la hora de conducir un
vehículo.

las instituciones de salud como el Hospital Departamental San Vicente de Paul, y

la ESE María Auxiliadora, han tomado esta campaña para a través de un video
educativo, proyectarlo constantemente en sus salas de espera, esto con el único
fin de generar conciencia, campaña acorde con lo planteado en el presente
proyecto de acuerdo.

Según información suministrada por la Secretaría de Tránsito Municipal, las cifras

relacionadas con accidentes viales desde el año 2016, hasta el día 23 de julio del
presente año, son las siguientes:

Tabla 1
Información Accidentalidad año - 2016
Herido
Meses No Accidentes Fallecidos
s
Enero 4 8 0
Febrero 6 14 0
Marzo 3 7 0
Abril 2 2 0
Mayo 6 9 2
Junio 1 3 0
Julio 6 15 1
Agosto 1 2 0
Septiembre 6 6 1
Octubre 7 11 1
Noviembre 1 0 1
Diciembre 1 1 0
Total 44 78 6
Nota. Fuente: Informe Secretaría de Tránsito Municipal, Julio 30 2020
 INFORMACIÓN ACCIDENTALIDAD AÑO-2016
90
80 78

70
60 Suma de No ACCIDENTES
50 Suma de HERIDOS
44
Suma de FALLECIDOS
40
30
20
10 6

0
Total

Tabla 2
Información Accidentalidad año - 2017
Herido
Meses No Accidentes Fallecidos
s
Enero 3 3 0
Febrero 2 1 1
Marzo 5 11 0
Abril 5 7 0
Mayo 5 8 1
Junio 4 9 0
Julio 8 10 2
Agosto 2 4 1
Septiembre 6 11 2
Octubre 5 7 1
Noviembre 2 2 0
Diciembre 5 6 0
Total 52 79 8
Nota. Fuente: Informe Secretaría de Tránsito Municipal, Julio 30 2020

90
79
80

70

60
52
50 Suma de No ACCIDENTES
Suma de HERIDOS
40
Suma de FALLECIDOS
30

20

10 8

0
Total

Tabla 3
Información Accidentalidad año - 2018
Herido
Meses No Accidentes Fallecidos
s
Enero 5 6 2
Febrero 8 12 1
Marzo 4 6 0
Abril 1 1 0
Mayo 5 9 2
Junio 6 11 1
Julio 6 12 2
Agosto 8 15 0
Septiembre 3 7 0
Octubre 4 11 0
Noviembre 1 5 0
Diciembre 6 7 0
Total 57 102 8
Nota. Fuente: Informe Secretaría de Tránsito Municipal, Julio 30 2020

120

102
100

80

Suma de No ACCIDENTES
60 57
Suma de HERIDOS
Suma de FALLECIDOS
40
8

20

0
Total

Tabla 4
Información Accidentalidad año - 2019
Herido
Meses No Accidentes Fallecidos
s
Enero 2 5 0
Febrero 3 4 0
Marzo 7 12 1
Abril 3 6 0
Mayo 4 9 1
Junio 4 8 1
Julio 2 2 0
Agosto 2 3 0
Septiembre 3 3 1
Octubre 1 2 0
Noviembre 4 4 0
Diciembre 7 14 0
Total 42 72 4
Nota. Fuente: Informe Secretaría de Tránsito Municipal, Julio 30 2020

80
72
70

60

50
42 Suma de No ACCIDENTES
40 Suma de HERIDOS
Suma de FALLECIDOS
30

20

10
4
0
Total

Tabla 5

Información Accidentalidad año - 2020

Meses No Herido Fallecidos
 Accidentes s
Enero 10 14 0
Febrero 4 11 0
Marzo 4 4 1
Abril 1 0 0
Mayo 2 1 0
Junio 4 3 0
Julio 6 0 0
Total 31 33 1

40
36
35
31
30

25
Suma de No ACCIDENTES
20 Suma de HERIDOS
Suma de FALLECIDOS
15

10

5
1
0
Total

SEMANAS DE LA MOVILIDAD SEGURA, SALUDABLE Y SOSTENIBLE

2. MARCO JURÍDICO

En la fundamentación jurídica de este proyecto, podemos enunciar una serie de

normas acordes al sector del transporte y la movilidad, no obstante,
mencionaremos algunas que por su precisión son más relevantes con lo propuesto
en la puesta en marcha de este proyecto de Acuerdo Municipal.
 NORMA DEFINICIÓN
por medio del cual se reforma la Ley
769 de 2002, Código Nacional de
Ley 1383 de 2010
Tránsito, y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se dictan disposiciones
básicas sobre el transporte, se
redistribuyen competencias y recursos
entre la Nación y las Entidades
territoriales, se reglamenta la
Ley 105 de 1993 y (decretos planeación en el sector del transporte y
reglamentarios) se dictan otras disposiciones.
Por medio del cual se reglamenta la
accesibilidad a los modos de transporte
de la población en general, en especial
Decreto 1660 de 2003 a las personas con discapacidad.

Por el cual se adopta el manual de

señalización vial, dispositivos uniformes
para la regulación del tránsito en calles,
Resolución 1885 de 2015 carreteras y ciclorrutas de Colombia

Por la cual se establecen los límites de

velocidad, en carreteras urbanas y
Ley 1239 de 2008
rurales del orden Municipal,
Departamental y Rural.
Ley 1503 de 2011, modificada por el Por la cual se promueve la formación
decreto ley 2106 de 2019, y por la Ley 1811 de hábitos, comportamientos y
de 2016 conductas seguras en la vía, y se dictan
otras disposiciones.

Presentado por:

JOSE LUIS CHAUX JOVEN.

Concejal Autor del proyecto.
 Referencias Bibliográficas: Incluir las fuentes de consulta bibliográfica y de la web. Adoptar la norma APA.

AUTOR(ES FORMAT
TÍTULO AÑO LINK
) O

https://
www3.paho.org/hq/
index.php?
Informe OMS sobre option=com_content&vi
accidentes en vías del ew=article&id=14857:n
mundo ew-who-report-
OMS 2018 PDF
highlights-insufficient-
progress-to-tackle-lack-
of-safety-on-the-world-
s-
roads&Itemid=1926&la
ng=es

https://
segurossura.com/co/
blog/movilidad/
principales-causas-de-
accidentalidad-en-
colombia/#:~:text=As
%C3%AD%20est
%C3%A1n%20las
Suramericana de Seguros SURA 2022 WEB %20cifras&text=En
%202021%20hubo
%207270%20v
%C3%ADctimas,que
%20se%20instauraron
%20ese%20a
%C3%B1o.

El concejo http://
Municipal concejodeibague.gov.c
Acuerdo 017 de 2017 de Ibagué 2017 PDF o/acuerdos-2017/

ww.google.com/
El concejo search?client=firefox-b-
Acuerdo Municipal 044 de
Municipal 2007 PDF d&q=cacuerdos+munici
2007
de Medellín pales+semana+de+la+
movilidad

Acuerdo Municipal 009 de Concejo 2020 NOTICIA https://

 www.dosquebradas.gov.c
o/web/index.php/224-
secretarias/transito-y-
movilidad/noticias/
2020/4363-
Municipal
administracion-municipal-
2020 Dosquebra
cumplio-con-el-acuerdo-
das
de-la-movilidad-segura-
en-dosquebradas

https://
especiales.mintransport
Ministerio e.gov.co/
Ministerio de Transporte de 2021 WEB SemanaMovilidadCO/
Transporte index.php
 PROYECTO DE ACUERDO No ______ DE 2022

POR MEDIO DEL CUAL SE INSTITUYE LA SEMANA DE LA MOVILIDAD

SEGURA, SALUDABLE Y SOSTENIBLE EN EL MUNICIPIO DE GARZÓN–
HUILA.

EL Concejo Municipal de Garzón, en uso de sus atribuciones constitucionales,

legales y reglamentarias, y en especial las conferidas en el artículo 313 y 315 de la
constitución Nacional, la ley 136 de 1994, ley 1551 de 2012, y demás normas
concordantes.  
ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO: Institúyase en el mes de septiembre de cada año, en el

Municipio de Garzón la Semana de la Movilidad Segura, Saludable y
Sostenible.

ARTÍCULO SEGUNDO: La Semana de la Movilidad Segura, Saludable y

Sostenible deberá estar a cargo de la Secretaría de Tránsito y Transportes, y/o
quien haga sus veces, quien coordinará diferentes medidas, estrategias y/o
actividades tendientes a fomentar en sus residentes, conductores de vehículos, de
motocicletas, ciclistas y peatones, la educación vial, hábitos y comportamientos
seguros en las vías, acordes con los lineamientos del Código Nacional de Tránsito
y demás normas relacionadas.

ARTÍCULO TERCERO: para la implementación de la Semana de la Movilidad

Segura, Saludable y Sostenible, la Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal,
podrá coordinar y buscar apoyo con entidades del nivel nacional, como la Agencia
Nacional de Vías, del nivel departamental como el Instituto de Tránsito y
Transporte del Huila, e Instituciones Públicas y Privadas del Municipio, actividades
tendientes a crear en su interior Planes Estratégicos de Movilidad, que permitan
generar conciencia y educación vial, y contribuyan a la disminución de la
accidentalidad.

Se deberá hacer énfasis en la Instituciones Educativas, con la utilización de

diversas actividades donde se involucre toda la población estudiantil, docentes y
padres de familia, en los cuales se inculque la responsabilidad no solo a la hora de
conducir, sino también el compromiso y responsabilidad por parte de los padres
con respecto a la condescendencia hacia sus hijos menores con los automotores.

ARTÍCULO CUARTO: Las secretarías de Tránsito y Transporte del Municipio, de

Educación, de Cultura, General y de Convivencia Ciudadana, podrán articular
esfuerzos permanentes a fin de armonizar las actividades a desarrollarse en las
presentes semanas.
El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación.

Dado en Garzón a los ____ días del mes de agosto de 2022

Presentado por:

JOSE LUIS CHAUX JOVEN.

Concejal Autor del proyecto.