UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ECONOMÍA

PROGRAMA FINANZAS PÚBLICAS

ECN-124 Y ECN-127

FUNDAMENTACION DE LA Y DESCRIPCION.-

La materia Finanzas Públicas y Legislación Fiscal, que se

imparte en el cuarto semestre de los planes de estudios de la carrera
de Contabilidad, (ECN-124) y de la carrera de Administración de Empresas
(ECN-127), tiene como función básica contribuir a que los estudiantes de
esas carreras obtengan una visión global y sectorial de los principales
aspectos que abarca la actividad económica y financiera del Estado; a fin
de que puedan identificar su significación y efectos más importantes.

El desarrollo del Programa de la citada asignatura, le facilita

a los estudiantes de las indicadas carreras, conocer los principales
aspectos, criterios y procedimientos técnicos, para analizar con
objetividad los componentes más relevantes de la gestión del Estado. En
tal sentido, los distintos criterios y elementos analíticos son abordados
tomando en cuenta las concepciones teóricas más importantes, vinculadas a
los temas y variables analíticas de la gestión fiscal del Estado, en
sentido general y de manera particular el caso de la gestión fiscal del
Estado Dominicano.

OBJETIVOS GENERALES.-

A) Lograr que el estudiante conozca y maneje las categorías

analíticas e instrumentales básicas que permiten comprender, explicar,
interpretar y analizar la actividad económica y financiera que realiza el
gobierno en nombre del Estado a través de la política fiscal y sus
instrumentos.

B) Vincular analíticamente en la medida de lo posible, los

objetivos del Programa con algunos de los aspectos de la filosofía y
fines de la Universidad como academia, considerando lo que establece el
Artículo cinco (5) del Estatuto Orgánico de la UASD y su significación
conceptual, tomando en cuenta la esencia del rol del Estado frente a la
misión de una
Universidad de carácter público que debe asumir su función social de
manera consecuente.

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UNIDAD I.- INTRODUCCION GENERAL.-

OBJETIVOS ESPECIFICOS.-
1.- Caracterizar la dimensión e importancia de las Finanzas Públicas
para conocer la significación de la actividad económica financiera del
Estado.

2.- Identificar el surgimiento y evolución de los principales aspectos

que han conformado las Finanzas Públicas considerando la concepción de
los principales tipos de Estado Histórico.

CONTENIDO POR UNIDAD.-+

1.- Conceptos sobre Finanzas y Finanzas
Públicas.
2.- Relación de las Finanzas Públicas con
otras ciencias.
3.- Primeras corrientes teóricas del pensamiento económico: el
mercantilismo, el cameralismo y la fisiocracia.
4.- El estado liberal, clásico y las Finanzas.
5.- La concesión socialista del Estado y las Finanzas Públicas.

OBJETIVOS TERMINALES.-
a) Lograr que los estudiantes se formen una visión global de la materia
y su importancia.

b) Que los participantes puedan explicar con claridad las implicaciones y

diferencias de las posiciones teóricas más importantes que han surgido en
la evolución del pensamiento económico-financiero con relación al Estado
y su gestión fiscal.

PRINCIPALES ACTIVIDADES Y ELEMENTOS DE EVALUACION.-

1.- Consideración de la participación de los estudiantes en los temas
asignados para exposición y discusión.

TIEMPO MÍNIMO : SEIS (6) HORAS

UNIDAD II.- EL ESTADO, EL SECTOR PUBLICO Y EL ENFOQUE

MODERNO DE LA ACCION ECONOMICA DEL ESTADO
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OBJETIVOS ESPECIFICOS.-
1.- Explicar las principales características y diferencia entre el
Estado, Sector Público y Gobierno.

2.- Definir el objetivo básico de las acciones y funciones más

importantes que realiza el Estado.

3.- Identificar y analizar los aspectos m<s significativos, con relación

a los objetivos económicos de la acción del gobierno, las
necesidades y servicios públicos y los principales indicadores para
el análisis fiscal.

CONTENIDO POR UNIDAD.-

1.- Conceptos sobre el Estado, Sector Público y Gobierno.
2.- Naturaleza de las Acciones y Funciones del Estado.
3.- Principales objectivos económicos de la acción del gobierno.
4.- Las necesidades y servicios públicos, características y
Clasificaciones.
5.- La globalización económica y el rol del Estado en un medio
De baja equidad.
6.- El sector público dominicano y su estructura e
Importancia.
7.- Principales indicadores para el análisis del sector público.

8.- La elasticidad tributaria y sus efectos según tipos de

Impuestos.

9.- Condición ideal del sistema tributario.

10- La carga o presión fiscal, su significación y efectos

básicos.

11.-El sacrificio fiscal y sus implicaciones en el proceso

productivo.

12.-Los niveles y proporciones que representan el gasto

público, la inversión pública, el empleo público, el valor
agregado del gobierno, cobertura y calidad de los servicios
públicos, etc.

Ejemplos con análisis prácticos.

OBJETIVOS TERMINALES.-
a) Los participantes deberán establecer con claridad la diferencia de
roles y funcionamiento del Estado, sector público y gobierno.

b) Los integrantes podrán analizar en base a los criterios tratado, la

significación y efectos que representan las funciones del sector público
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dominicano y la gestión fiscal del gobierno.

PRINCIPALES ACTIVIDADES Y ELEMENTOS DE AVALUACION.-

1.- Asignación temas de lectura y discusión participativa.
Preguntas y Respuestas en el aula.
2.- Consideración de participación individual y colectiva en
discusión sobre los temas de lecturas indicado.
3.- Elaboración y presentación de trabajo de práctica en grupos
en base a una guía para su desarrollo (30%).

TIEMPO MINIMO : CINCO (5) HORAS

UNIDAD III.- EL GASTO PUBLICO, SUS PRINCIPALES

OBJETIVOS Y EFECTOS.-

OBJETIVOS ESPECIFICOS.-
* Tratar analíticamente los principales tipos de gastos
públicos y sus clasificaciones, a fin de determinar su importancia y
efectos en diferentes aspectos del proceso socioeconómico del país.

CONTENIDO POR UNIDAD.-

1.- Definiciones del gasto público.

2.- Características, objetivos y efectos del gasto

público.

3.- Importancia y propósitos de

Las clasificaciones del gasto público:
Clasificación tradicional,
institucional, funcional, objetar, económica y
por programas.

4.- Diferentes enfoques metodológicos para el

análisis del gasto público.

5.- Ejercicios prácticos.

OBJETIVOS TERMINALES.-

* Los participantes podrán identificar los

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principales tipos de gastos, analizarlos e interpretar sus
efectos más relevantes.

PRINCIPALES ACTIVIDADES Y ELEMENTOS DE EVALUACION.-

1.- Exámenes Parciales (30%)

TIEMPO MINIMO : NUEVE (9) HORAS

UNIDAD IV.- LOS RECURSOS PUBLICOS, SUS CARACTERISTICAS,

IMPORTANCIA Y EFECTOS BASICOS.-

OBJETIVOS ESPECIFICOS.-

1.- Establecer las principales características de los recursos

públicos, de los impuestos y sus clasificaciones.

2.- Analizar los efectos más importantes de los impuestos a

fin de determinar las principales ventajas y desventajas en su
aplicación en el proceso productivo considerando el interés
social y fiscal.

CONTENIDO POR UNIDAD.-

1.-Conceptos sobre Recursos e Ingresos Públicos.

2.-Sistema de imputación de ingresos y gastos en base a lo

devengado y lo percibido.
3.- Características y propósitos de la clasificación de los
Recursos Públicos, los tributos y los impuestos.
OBJETIVO TERMINAL.-

* Los estudiantes podrán señalar en forma ordenada

y coherente, las características y efectos m<s significativos
de los principales tipos de impuestos.

PRINCIPALES ACTIVIDADES Y ELEMENTOS DE EVALUACION.-

1.- Tomar en cuenta la participación individual en

la discusión sobre los temas señalados.

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TIEMPO MINIMO : OCHO (8) HORAS

UNIDAD V.- EL PRESUPUESTO PUBLICO COMO INSTRUMENTO DE

POLITICA FISCAL.-

OBJETIVOS ESPECIFICOS.-

1.- Explicar las características y significación

del presupuesto público con relación a la
aplicación de una política fiscal coherente y
conveniente al interés social.

2.- Analizar la significación y comportamiento de

algunos indicadores que pueden reflejar la
situación presupuestaria del gobierno y sus
efectos básicos.

CONTENIDO POR UNIDAD.-

1.-Concepto y características del presupuesto público.

2.-Naturaleza y funciones básicas del presupuesto en la

gestión fiscal.

3.-Principios generales del presupuesto.

4.-Etapas de formulación, aprobación

ejecución y control del presupuesto.

5.-Principales indicadores para el análisis del

presupuesto y la gestión fiscal.

6.-Ejercicios prácticos sobre la ejecución

presupuestaria del gobierno dominicano.

OBJETIVOS TERMINALES.-

1.-Obtener que los participantes puedan

identificar las características y funciones básicas
del presupuesto público.

2.-Los integrantes podrán analizar el

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 comportamiento de la gestión presupuestaria
diferenciando sus principales efectos.

PRINCIPALES ACTIVIDADES Y ELEMENTOS DE EVALUACION.-

*.-Consideración de la partición individual en la

discusión sobre temas indicados.

TIEMPO MINIMO : OCHO (8) HORAS

UNIDAD VI.- EL CREDITO Y LA DEUDA PUBLICA.-

OBJETIVOS ESPECIFICOS.-

1.- Definir conceptualmente lo relativo al crédito

y deuda pública como mecanismos de la gestión
fiscal.
2.- Señalar las características y efectos más
relevantes sobre la deuda pública,
considerando el case de la República
Dominicana.

CONTENIDO POR UNIDAD.-

1.- Conceptos sobre crédito y deuda pública.

2.- Principales características de la deuda pública

y su uso como instrumento fiscal.

3.- Tipos de deuda según el lugar y plazo o período

de vencimiento.

4.- Tipos y características de la Deuda pública

según los acreedores:

5.- Deuda bilateral y multilateral.

7.- Criterios sobre los efectos y límites de la

deuda pública.

8.- Nivel y composición de la deuda pública de

República Dominicana.
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 9.- Relación entre la deuda pública y el sistema
tributario.

OBJETIVOS TERMINALES.-

1.-Lograr que los participantes puedan analizar las

características del crédito; la deuda pública y
sus efectos más importantes.

2.-Los estudiantes podrán evaluar el nivel y

características de la deuda pública de República
Dominicana y sus efectos socioeconómicos.

PRINCIPALES ACTIVIDADES Y ELEMENTOS DE EVALUACION.-

1.- Consideración de la participación individual en

discusión sobre tema indicado.
2.- Examen Final

TIEMPO MINIMO : SEIS (6) HORAS

BIBLIOGRAFIA

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y Toribio, Juan Finanzas Públicas y
Política Fiscal, Edic.
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Capítulo I, Idem Cap. II y
III, IV, V, VI, VII, VIII
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Jarah, Dino Finanzas Públicas:

Esbozo de una Teoría
General, Edit. Argentina
1978.Idem Cap. II y Cap.
IV

Mordeglia, Roberto M. Manual de Finanzas

Públicas. Edic. Buenos
Aires 1977.

EXPOSICIÓN DEL PROFESOR

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8
 Gobierno, 1997

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INCAT Revista Tributación No.

53/54, Enero/Junio, 1988

Banco Central Boletines Mensuales,

Capítulo sobre Estadísticas
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Pyhrr, Peter A. Presupuesto Base Cero:

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evaluar gastos Edic.
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Banco Central Informe sobre la Deuda

Pública Externa Global de
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perspectivas
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FCES Revista No. 7, Ed.

Enero/Junio, 1997

Universidad Nacional
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Economía No. 46 y 47, Ed.
Tegucigalpa, Hondura,
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González Canó, Hugo
y Gómez, J. Manual de Finanzas Pública
Ed. INCAT, 1980

Tonos, Luis E. Enciclopedia Tributaria,

Ed.Sto. Dgo. 1994

Puentes Quintana, Enrique Hacienda Pública. Principios

y Estructura de la
Imposición, Ed. en Madrid
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9
INCAT Acuerdo entre el Gobierno de
la Rep. Dom. y el Gobierno
de los Estados Unidos de
América para el intercambio
de Información Tributaria,
Ed.Octubre 1995.

Revisado y Actualizado por:

Prof. Teófilo A. Reyes

Prof. Juan Toribio
Prof. Antonio Ciriaco Cruz

Septiembre, 1997.
NOTA:
La comisión de actualización y revisión del
programa, por considerar de sumo interés e importancia para el
buen aprovechamiento de los estudiantes, para el desarrollo
adecuado de la asignatura, propone que el organismo
correspondiente debe aprobar el aumento de un crédito a dicha
asignatura, a fin de que la misma se pueda impartir dos (2)
veces a la semana, en sesiones de dos (2) horas cada una, lo
cual permitir< desarrollar una mayor cantidad de ejercicios
prácticos, que actualmente reclaman los estudiantes como
elemento necesario para el entendimiento adecuado de la
materia.

TOTAL: 6 TEMAS............. 100%

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