Catastro Rural

Ing. Juan Gustavo Orozco Ramallo

TEMARIO

 Generalidades
 Marco Legal
 Instituciones involucradas
 Proceso de Saneamiento de la Propiedad Rural
 Normas Técnicas y Manual FES
 Conformación del Catastro Rural
 Consideraciones Finales
 GENERALIDADES

 En 1992, el entonces ministro de

Educación, Hedim Céspedes, intentó
beneficiarse de 96.337 hectáreas en
el municipio de Pailón, Santa Cruz.
 Este escándalo, que fue puesto sobre
la mesa de discusión por el entonces
diputado Miguel Urioste, remeció la
política agraria boliviana que venía
desde la Reforma Agraria de 1953 y
conllevó la intervención del Consejo
Nacional de Reforma Agraria (CNRA).

 En 1996 se crea el Instituto Nacional

de Reforma Agraria.
Marco Legal

 CPE en sus Artículos 393 al 409: Función Social y

Función Económico Social, Dotación de Tierras a
Comunidades, TIOC´s.
 Ley N° 1715: Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria. (18/10/1996).
 Ley N° 3545: Ley de Reconducción Comunitaria de la
Reforma Agraria (28/11/2006).
 D.S. 29215: Reglamenta las leyes N° 3545 y N° 1715.
(02/08/2007).
Instituciones Involucradas
 Proceso de Saneamiento de
la Propiedad Rural
 Proceso Técnico Jurídico Transitorio destinado a
REGULARIZAR EL DERECHO PROPIETARIO DE LA
PROPIEDAD RURAL.

 ÁREA URBANA:
- Ley Municipal de Delimitación.
- Resolución Homologada.
- Otras Leyes (Ley N° 453 – 21/01/1969)
- Características urbanas.
 Proceso de Saneamiento

Resolución y
Preparatoria Campo
Titulación
 Etapa Preparatoria

Rechazo

Saneamiento
Solicitud de Informe de Oficio
Saneamiento de Admisiones Intimación

Resolución
Admisión
Determinativa

Superficie

- Saneamiento de Oficio N° Polígono

- A pedido de parte
Etapa de Diagnóstico

 Antecedentes Agrarios
(Identificar).
 Predios y/o comunidades.
 Organizaciones Sociales.
 Red Geodésica (SETMIN-INRA).
 Número de Parcelas.
 Topografía
 Vegetación, hidrografía, caminos
 Municipios
 Tiempo/ Metodología
 Medidas Precautorias
 Diagnóstico

Saneamiento Informe de Res. Inicio de Edicto

de Oficio Diagnóstico Procedimiento Anuncio

Plazo
Resolución Convenio de Tiempo
Determinativa de Aportes
Voluntarios

Superficie
N° Polígono
Art.- 69°
SAN-SIM
CAT-SAM
SAN-TIOC (SAN-TCO)
 Etapa de Campo
 Saneamiento Interno (Art.- 351). VALIDACIÓN
 Procedimiento Común. VERIFICACIÓN

 Función Social (FS): Pequeña Propiedad

 Función Económico Social (FES): Mediada Propiedad
Empresas Agropecuarias
 Clasificación (D.L.3464/1956)
Pequeña Propiedad Agrícola
Altiplano Norte Ribera del Lago Titicaca 10 ha
Altiplano Norte Influencia Lago Titicaca 10 ha
Altiplano Central Influencia Lago Poopó 15 ha
Altiplano Sur 35 ha
Valle abierto con Riego 6 ha
Valle abierto a Secano 12 ha
Valle Vitícola 3 ha
Valle cerrado con Riego 4 ha
Valle cerrado a Secano 8 ha
Subtropical (Yungas) 50 ha
Chaco 80 ha
 Mediana Propiedad Agrícola
Altiplano Norte Influencia Lago Titicaca 80 ha
Altiplano Norte sin Influencia del Lago 150 ha
Titicaca
Subzona Central 250 ha
Subzona Sur semi desertica 350 ha
Valles abiertos Cochabamba 24 – 100 ha
Otros valles abiertos 24 - 150 ha
Valle cerrado en tierra de valle 4 ha
Valle cerrado en serranías 8 ha
Cabeceras de valle 50 ha
Yungas 80 ha
Santa Cruz 500 ha
Chaco 600 ha
Norte Amazónico 500 ha
 Empresa Agrícola
Zona influenciada por el lago 400 ha
Zona andina, altiplano, y puna 800 ha
Valles abiertos no adyacentes a 500 ha
Cochabamba
Valles cerrados 80 ha – 150 ha
Zona tropical y subtropical región oriental 2000 ha

Propiedad Ganadera
Pequeña 500ha
Mediana 2500 ha
Gran Empresa 50000 ha

 La superficie máxima en ningún caso podrá exceder de cinco

mil hectáreas.
 Croquis predial.
 Acta de colindancias.
 Acta de conformidad de
linderos A.
 Acta de Conformidad
de Linderos B.
 Reportes de Ajuste de
vértices.
 Reportes de Vértices
Prediales (Libretas GPS).
 Croquis predial.
 Acta de colindancias.
 Acta de conformidad de
linderos A.
 Acta de Conformidad
de Linderos B.
 Reportes de Ajuste de
vértices.
 Reportes de Vértices
Prediales (Libretas GPS).
 Ficha FES
 Acta de conteo de
Ganado
 Identificación de Mejoras
Mensura Predial

Método Directo Método Indirecto

 Receptores GPS  Ortofotos
 Estación Total  Ortoimagenes
 GPS, Huincha, Brújula  Restitución
Fotogramétrica

Método Mixto
NORMAS TÉCNICAS
 Aspectos Importantes
 Métodos Directos
MENSURA PREDIAL  Métodos Indirectos
 Método Mixto

 Receptores GPS
PRECISIONES  Estaciones totales
 Ortofotos e imágenes
sat.
 Vértices prediales.
CODIFICACIÓN  Red Geodésica

 Preparatoria.
PRODUCTOS TÉCNICOS  De campo
 De Resoluciones
  Radiaciones con estación y origen en dos Puntos
de Control.
 Poligonal cerrada con radiaciones

6
5

Estación
Base

1
 Stop and Go

Con Estaciones Activas

Método Indirecto
 Ventajas Desventajas
 Ideal para  Se debe trabajar con
Saneamiento Interno ortofotos e imágenes
aprobadas por la
 Requiere pocos
Dirección de Catastro
recursos de Software.
Rural (2010 y LANDSAT).
 Reduce el tiempo de
 Solo para zonas con
trabajo
parcelas
fotoidentificables.
Levantamiento Perimetral
Ejemplo: Municipio de Luribay
 RELACIÓN PREDIO vs ESCALA

 Cuando el promedio del tamaño de las parcelas sea mayor a

30 ha, se utilizarán productos derivados a escala 1:15000.

 Cuando el promedio del tamaño de las parcelas sea de 10 a 30

ha., se utilizarán productos derivados a escala 1:10000.

 Cuando el promedio de parcelas sea de 2 a 10 ha., se

utilizarán productos derivados a escala 1:5000.

 Cuando el promedio de parcelas sea menor a 2 ha., se

utilizarán productos derivados a escala 1:2000.
 RESOLUCIÓN ESPACIAL Vs. PRODUCTO

IMAGEN SATELITAL RESOLUCIÓN ESPACIAL PRODUCTO CARTOGRÁFICO

Landsat 30 x 30m (banda 6) Cartografía escala 1:50,000

10 x 10 / 5x 5 / 2.5 x 2.5
Spot pancromática Cartografía escala 1:25,000 ó mayor
metros

IRS 1C pancromática 5 x 5 metros Cartografía escala 1:25,000 ó mayor

Ikonos Multiespectral-
4 x 4 / 1 x 1 metros Cartografía escala 1:10,000 ó mayor
pancromática

QuickBird Multiespectral - 2.4 x 2.4 / 0.7 x 0.7

Cartografía escala 1:5,000 ó mayor
pancromática metros
 Precisiones
Receptores GPS
Menor a 1 metro

Estaciones totales
Menor a 1 metro
1 metro
Ortoimágenes satelitales
Precisión horizontal relativa igual o
menor a ±3 m.

Ortofotos
Precisión horizontal relativa igual
menor a ±3 m.

Restitución fotogramétrica
Precisión horizontal relativa igual o
menor a±3 m.
 ILUSTRANDO EXACTITUD VS. PRECISIÓN
Varias medidas
son como
flechas
disparadas hacia
el objetivo. La
exactitud
describe la
proximidad de
las flechas al
centro del
objetivo. Las
flechas que
impactaron más
cerca del centro
se consideran
más exactas. La
precisión es el
tamaño del
grupo de
flechas. Cuanto
más cercana
entre sí estén las
flechas que
Receptores GPS

ESPECIFICACIONES BASICAS:

 Mínimamente 5 satélites comunes

observados.
 Intervalo para el grabado de datos de 5 a
15 segundos.
 Máscara de elevación 15 grados.
 Tiempo de sesión 15 minutos.

 Precisión horizontal submétrica: ±0.30

a ±0.99 metros.
 Precisiones para Estación Total
Para obtener una precisión submétrica, los ángulos y distancias
deberán considerar las siguientes tolerancias:
POLIGONAL CERRADA
Cierre acimutal (ángulo horizontal) máxima de 30” √K; donde
K es el número de estaciones y/o ángulos horizontales medidos.
Error de cierre lineal máximo permitido es de 1:5000 (razón
lineal).

POLIGONAL ABIERTA AMARRADA A PUNTOS DE CONTROL

Cierre acimutal (ángulo horizontal) máxima de 2´ + 30” √ K+1;
donde K es el número de estaciones y/o ángulos horizontales
medidos.
Error de cierre lineal máximo permitido es de 1:1000 (razón
lineal).
Los puntos de control GPS deben estar a una distancia mayor
a 100 m, con una precisión horizontal relativa sub-métrica.
PRECISIONES: ORTOFOTOS, ORTOIMAGENES Y
RESTITUCIÓN FOTOGRAMÉTRICA

ORTOFOTOS
- Toma de fotografías aéreas a escala mayor a 1:30000
- Ortofotos digitales generadas con una exactitud horizontal
de hasta ± 2.5 m y precisión vertical relativa de ± 3 m.
ORTOIMAGENES
- En áreas con pequeñas parcelas, se utilizaran imágenes
satelitales con resolución espacial menor o igual a 1 metro.
- En áreas donde los predios tienen extensiones grandes
mayores a 1000 ha, podrá utilizarse excepcionalmente
imágenes satelitales con resolución espacial de hasta 2.5
metros por pixel, previa justificación.
RESTITUCIÓN FOTOGRAMÉTRICA
- Toma de fotografías aéreas a escala mayor a 1:30000
 Variación de superficies en
función de la precisión de la
mensura de vértices prediales

Fuente Unidad de Catastro

 Superficies
Superficie Para 1 metro de radio Para 3 metros de radio
máximas y
de
mínimas
Referencia
obtenidas ha variación % variación ha variación % variación
1 ha Superficie Max 1.0285 0.0285 2.85% 1.0867 0.0867 8.67%
Superficie Min 0.9719 0.0281 2.81% 0.9169 0.0831 8.31%
5 ha Superficie Max 5.0634 0.0634 1.27% 5.1915 0.1915 3.83%
Superficie Min 4.9370 0.0630 1.26% 4.8121 0.1879 3.76%
10 ha Superficie Max 10.0896 0.0896 0.90% 10.2701 0.2701 2.70%
Superficie Min 9.9108 0.0892 0.89% 9.7335 0.2665 2.67%
50 ha Superficie Max 50.2002 0.2002 0.40% 50.6018 0.6018 1.20%
Superficie Min 49.8002 0.1998 0.40% 49.4018 0.5982 1.20%
100 ha Superficie Max 100.2830 0.2830 0.28% 100.8503 0.8503 0.85%
Superficie Min 99.7174 0.2826 0.28% 99.1533 0.8467 0.85%
500 ha Superficie Max 500.6327 0.6327 0.13% 501.8992 1.8992 0.38%
Superficie Min 499.3677 0.6323 0.13% 498.1044 1.8956 0.38%
1000 ha Superficie Max 1000.8946 0.8946 0.09% 1002.6851 2.6851 0.27%
Superficie Min 999.1058 0.8942 0.09% 997.3185 2.6815 0.27%
2500 ha Superficie Max 2501.4144 1.4144 0.06% 2504.2444 4.2444 0.17%
Superficie Min 2498.5860 1.4140 0.06% 2495.7592 4.2408 0.17%
5000 ha Superficie Max 5002.0002 2.0002 0.04% 5006.0018 6.0018 0.12%
Superficie Min 4998.0002 1.9998 0.04% 4994.0018 5.9982 0.12%
 Señalización de Vértices
Elementos prefabricados
Elementos de lugar
- Machón o estaca de
madera

Letras bajo
relieve

10 cm.

“CODIGO DE MOJÓN”
MES, AÑO

BULON
 Codificación de Vértices
Vértices en General
D P P P V V V V
CH
Donde
D = Código Geográfico Departamental LL
P = Numero de polígono de saneamiento
V = Codificación alfanumérica predial del 0001 incluyendo el
uso de letras del abecedario, ej. A001 al Z999. Ñ
Vértices en conflicto G
D P P P X V V V
X
Vértices de gabinete
D P P P G V V V
 SEÑALIZACIÓN DE VÉRTICES

Elementos prefabricados
Elementos de lugar
- Machón o estaca de madera

Letras bajo
relieve

10 cm.

“CODIGO DE MOJÓN”
MES, AÑO

BULON
UBICACIÓN DE LOS MACHONES, ESTACAS Y MOJONES
 Al inicio y al final de la línea o lindero entre dos predios o en cada
cambio de dirección.
 Al inicio y al final del lindero con: Caminos y línea férrea, tomando
en cuenta la normativa legal vigente
 En caso de contar con la base legal correspondiente al Derecho
de Vía (DV), la brigada de campo procederá a la difusión de la
misma, haciendo respetar la distancia correspondiente, si los
vértices se encuentran fuera del DV, la mensura de los vértices
será de acuerdo a lo mostrado por los propietarios.

 En caso de NO contar con la base legal al DV correspondiente

hasta la conclusión de la mensura predial, se asumirá las
siguientes distancias a partir del eje de vía:
 Caminos Red Departamental 20 metros.
 Caminos Red Municipal 10 metros.
 Líneas férreas en general 15 metros
 UBICACIÓN DE LOS MACHONES, ESTACAS Y MOJONES

 Para predios que se encontrasen sobre el límite internacional, el

amojonamiento deberá realizarse a 100 metros de la línea divisoria o hito.
 En caso de ríos se tomará en cuenta lo descrito en la Ley No 2028, que
establece como bienes de dominio público hasta 25 metros a cada lado
del borde de la máxima crecida de los ríos.
 Ríos afluentes 20 metros a cada lado del borde
 Ríos principales 25 metros a cada lado del borde
 Para el caso de riachuelos, Arroyos, torrenteras y quebradas, se deberá
tomar en cuenta el cauce de los mismos para el respectivo
amojonamiento.
 Arroyos, torrenteras y quebradas con cauce intermitente, 10 metros a
cada lado del borde
 Arroyos y quebradas con flujo continuo, 15 metros a cada lado del
borde
 Para lagos y lagunas se deberá tomar en cuenta el Código Reglamentario
de Aguas elevado a rango de Ley el 26/11/1906.
Los anchos establecidos en cada caso de amojonamiento deberán ser
uniformes en todo el polígono de saneamiento.
 CODIGÓ DE LEVANTAMIENTO

Identificador del levantamiento del predio durante el

proceso de saneamiento

M M P P P N N N N N

Donde
M= Modalidad de Saneamiento
(SS) Saneamiento Simple (SANSIM)
(CS) Saneamiento Ligado al catastro Legal (CATSAN)
(ST) Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen
(SANTCO)
P= Numero de Polígono de Saneamiento
N= Numero de Predio
 Códigos Catastrales
Identifica cada una de las parcelas mensuradas en el
proceso de saneamiento con un único e irrepetible
código.

DDPPMMCCpppNNN

020301155456

020301155720
 Planos Prediales
Límite de Unidad Político
Administrativo

Camino y
Derecho
de vía
- Superficies visibles y/o límites
Mejoras
de unidades político
Lago administrativos se divide el
plano
- líneas imaginarias, se
efectuará un solo plano.
Sup. PC - ETJ – RFS
(consolidación adjudicación,
etc.)
Mejoras de la Propiedad
Lagos ADP
 PLANOS PREDIALES
1 PLANO

Camino y
Derecho de
vía incluido

Mejoras

Lago

1 PLANO
En el presente caso, cuando la
propiedad tenga parcelas
dispersas se efectuarán dos o
cuantos planos correspondiere.
 REGISTRO DE LA INFORMACIÓN
FLUJO DE TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN
Base de Datos Sistema Integrado de
Geográfica saneamiento y titulación
DDRR
Solicita la inscripción de Títulos de Saneamiento entregando en formato
INRA
digital la información gráfica y alfanumérica.

Internet

Sistema de Catastro
BdMDB
Rural

Base de datos geográfica y

alfanumerica GEO BD

Notificación de Aceptación de registro Base de Datos Geográfica

Coadministración
de información
Verificación y del Catastro
viabilidad de Rural
registro.

MUNICIPIOS
 FES EN ACTIVIDAD:
GANADERA Y AGRÍCOLA

AREAS APROVECHADAS: AREAS APROVECHADAS:

Las cabezas de ganado mayor y menor, Áreas producidas, cultivadas o
constatando con la marca y registro. Cosechadas y de descanso.
Áreas silvopastoriles, pasto cultivado
Insfraestructura o mejoras
y la infraestructura.
individualizadas
Instrumentos complementarios: Reg. del
SENASAG, reg. de marca, contramarca,
VALORACION:
señales y carimbos.
VALORACION Y CONSIDERACION:
Para el calculo se valorara las
No se valora el área de pasto natural, ni áreas antes referidas en has.
ganado que no sea de su propiedad
Se considera como ganado mayor: Los animales de corral como
aves y cerdos son
bovinos, equinos, acémilas y camélidos considerados como
Dentro del ganado menor esta: complementarios a la
agricultura
Caprinos y ovinos
Para el calculo se considerara: 1cab/5h
10 cab-men/1 cab.
Retornemos al Relevamiento de
Información en Campo…
 FUNCION SOCIAL Art. 164 – 165

¿ QUIENES CUMPLEN ?
 Solar Campesino.
 Pequeña Propiedad.
 Comunidades Campesinas.
 Tierras Comunitarias de Origen.
 FUNCION ECONOMICO SOCIAL Art. 166

Comprende las áreas aprovechadas, de descanso en actividad

agrícola, de proyección de crecimiento y servidumbres
ecológicos legales, cuando estén bajo manejo y autorizadas.

¿ QUIENES CUMPLEN ?
Mediana Propiedad
Empresa Agropecuaria
 ALMACENAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

PANDO
INFORMACIÓN
ALFANUMERICA
- Sistema Integrado de
Saneamiento y Titulación (SIST)

INFROMACIÓN GRÁFICA
- Establecimiento de la Base
de Datos Geográfica
 Manual FES
Es un documento que explica como se debe realizar la
verificación de la FS y FES
Medios de Verificación Directos
 Análisis Multitemporal

1989

1996
Poseedores legales
asentados antes de
18/10/1996
Otros complementarios

 Plan de Ordenamiento predial

 Plan de Desmonte
 PLUS
 Sobreposiciones con Áreas Protegidas
 TPFP
 Mensura el perímetro
 Se identifican
servidumbres
 Se identifican mejoras y
su legalidad
 Se hace conteo de
ganado
 Se hace el cálculo de
cumplimiento FES
 Mediana Empresa Empresa Empresa
Propiedad Agrícola Ganadera Mixta

La superficie que no cumple la FES será

declarada Tierra Fiscal
Conclusión de RIC
 Acta de Cierre de Relevamiento en Campo

Cierre de Etapa de Campo

 Relevamiento de Información en Gabinete (PLUS, CUMAT Relevamiento
de Expedientes, Análisis Multitemporal, otros).
 Informe de Cierre
 Precios de Adjudicación
 Informe en Conclusiones
 Socialización de Resultados
 Elaboración de PRF
 Auto de aprobación
Etapa de Resolución y Titulación

Elaboración Firma de Notificación Plazo de

CCT
de RFS Resolución (Edicto) Impugnación

Resolución Ejecutoriada

Registro en
Emisión de Entrega de
Título Derechos Títulos
Reales
Predio Titulado
Catastro Rural
 Sistema de Catastro Rural
«Inventario de información de la tierra,
en constante mantenimiento por
medio de procesos catastrales, basado
en unidades prediales y compuesto de
información acerca de los derechos de
propiedad y uso existentes,
sujeto características físicas y económicas de
los predios, sus restricciones legales y
ambientales, y responsabilidades
respecto a su gestión».
objeto
Derecho
.

Tiene múltiples propósitos fiscales, propósitos legales, ayuda a la

gestión del territorio, permite un desarrollo sostenible y la
protección del ambiente en el marco de las leyes vigentes, y
coadyuva a la Oficina de Derechos Reales en la inscripción de
transferencias.
 SANEAMIENTO

CATASTRO

TIERRAS FISCALES
DISPONIBLES
ADMINISTRACION DE INFORMACION

PROPIEDAD GESTION
PRIVADA
CATASTRAL

DISTRIBUCION

REVERSION Y EXPROPIACION
 ADMINISTRACIÓN DE LA INFORMACIÓN
¿QUÉ SE DEBE CONSIDERAR?

MAPA BASE CATASTRAL

Datos GPS - Vértices

RED GEODÉSICA MARCO Imágenes de Satélite

Fotografías
aéreas
MOSAICO CATASTRAL
Resultados
Control FES
LEYES, REGLAMENTOS,
NORMAS, GUÍAS
Planos Prediales

VALORACIÓN CATASTRAL???
Dominio Público
Servidumbres

SISTEMA DE CATASTRO RURAL

Registros de Mejoras
 ¿QUE PREDIOS SE REGISTRAN?
Predios en proceso
Predios Saneados Saneados Predios No Saneados

ACTIVIDAD
REALIZADA EN
«CAMPO o
gabinete para
anexar al
expediente»

Certificado Catastral Con costo Plano de Registro

Registro de Provisional
Registro de
Transferencias (Cambio Gratuito Transferencias (Cambio
de Nombre, División,
de Nombre, División,
Fusión)
Fusión)
CERTIFICADOS EMITIDOS EN CATASTRO RURAL

• Certificado Catastral

• Certificado de Registro de Transferencia

• Certificado de propiedad No Rural l

Consideraciones Finales

 Las modalidades de Titulación aun generan conflicto en

el entorno Social.
 Los conflictos sociopolíticos afectan al proceso de
saneamiento y por ende a la conformación del
Catastro.
 No es posible desarrollar un mapa de valores.
 El rol de Derechos Reales respecto a la consolidación
del derecho propietario.
 Factores externos que afectan: Concesiones Mineras y
Forestales, Avasallamiento.
¿Preguntas?
Gracias