Resumen Tema I- Organización y Clasificación del Estado

El Sector Público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado

cumple y hace cumplir la política o voluntad expresada en la Constitución del Estado, estado con
el objetivo de dar satisfacción a las necesidades de la sociedad.

Atendiendo a la naturaleza de sus actividades el sector público dominicano se divide en:

1. Sector Público No Financiero: está conformado por el Gobierno General y las Empresas
Públicas No Financieras.

1.1 El Gobierno General está integrado por el Gobierno General Nacional y por los
Gobiernos Generales Locales.

1.1 .1-EL Gobierno General Nacional está integrado:

A- Gobierno Central: es la instancia que fija las políticas de carácter económico y social
que serán ejecutadas por sus propias dependencias. El gobierno central está
compuesto por los órganos de los poderes Ejecutivo (ministerios), Legislativo
(Cámara de Diputados y Senado de la Rep.) y Judicial (Suprema Corte de Justicia y
los demás tribunales), y los organismos especiales que son la Junta Central Electoral
y la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, el Tribunal Constitucional, el
Defensor del Pueblo y el Tribunal Superior Electoral.

B- Inst. Públicas, Descentralizadas o Autónomas: son entes administrativos que actúan

bajo la autoridad del gobierno central y tienen un cierto grado de independencia en
cuanto a su condición jurídica y responsabilidades en el cumplimiento de
determinadas funciones gubernamentales. Se especializan en campos tales como la
salud, la educación, el bienestar social, las comunicaciones, etc. Su financiamiento
proviene principalmente de transferencias que reciben del presupuesto del gobierno
central y de sus propios ingresos. Se diferencian de las empresas públicas no
financieras en que no son de carácter comercial ni industrial, no están constituidas en
sociedades de capital ni venden bienes y servicios al público en gran escala.

C- Ins. Públicas de la Seguridad Social: instituciones creadas para proporcionar

prestaciones de seguro social a la comunidad. Esto implica contribuciones
obligatorias por parte de los asalariados, de los empleadores o de ambo.

1.1.2 Gobierno Generales Locales: están conformados por los ayuntamientos de los
municipios, las juntas de distrito municipal y las unidades gubernamentales de
gobiernos municipales con propósitos especiales, como bandas de música y cuerpo de
bomberos. Son unidades de gobierno local que poseen personería jurídica, patrimonio
propio, autonomía y capacidad de gestión para realizar todas las actividades. Su
autonomía se traduce en facultades para obtener una gran parte de sus ingresos de fuentes
que el propio municipio controla y de aplicar dichos recursos en las funciones y
 competencias que le garantizan las disposiciones legales pertinentes. El sistema de
contabilidad municipal queda sometido al régimen de contabilidad pública
gubernamental.

1.2 Empresas Públicas No Financieras: están separadas del gobierno general porque se
dedican a actividades que difieren por su naturaleza de las actividades del gobierno
general y hacen frente a problemas de producción, precios, costos y financiamiento.
Son propiedad del Gobierno y están bajo su control. Estas empresas producen bienes
y servicios no financieros para su venta en el mercado y sirven al público en general.
Las más comunes son los servicios aéreos y ferroviarios, los servicios postales y
telefónicos, los servicios de suministro de electricidad, gas y agua y los servicios de
radio y televisión.
1.2.1 Cuasi Sociedad No Financiera: Son entidades no constituidas jurídicamente
que cuentan con información suficiente para elaborar la secuencia completa de
cuentas y son gestionadas como si fueran una actividad empresarial. Pueden
individualizar sus activos, pasivos, ingresos y egresos, elaborar su presupuesto y
sus estados financieros.
2 Sector Público Financiero: se caracterizan principalmente porque adquieren pasivos y
activos financieros en el mercado financiero, aceptan depósitos a la vista, a plazo o de
ahorro. Las instituciones públicas financieras se pueden clasificar en:

2.1 Inst. Públicas Financieras Monetarias: son aquellas que, por mandato legal y
normativo, pueden crear dinero.
2.2 Inst. Públicas Financieras No Monetarias: tienen como función principal servir de
intermediarias en la movilización y distribución de los recursos.
2.2.1 Instituciones financieras cautivas y prestamistas son unidades institucionales
que tienen como objeto principal prestar servicios financieros. Estas unidades son
utilizadas para ser depositarias y administrar la riqueza de los individuos. Sus
activos o pasivos no se transan en los mercados financieros abiertos.
2.2.2 Auxiliares financieros: son unidades institucionales principalmente
dedicadas al servicio de los mercados financieros pero que no asumen la
propiedad de los activos y pasivos financieros que regulan y supervisan.
2.2.3 Sociedades de seguros: son empresas constituidas en sociedad, actúan como
aseguradores recibiendo primas y constituyen reservas.
2.2.4 Fondos de pensiones: son sistemas de seguros sociales constituidas para
poseer y administrar los activos que se usarán para conocer y distribuir las
pensiones.
2.2.5 Fondo del seguro social : son básicamente sistemas de seguros sociales que
cubren a la comunidad en su conjunto, ofrecen prestaciones en dinero o en
especie, cobertura de vejez, invalidez o muerte, supervivencia, enfermedad y
maternidad, accidentes de trabajo, desempleo, ayuda familiar, asistencia sanitaria,
entre otros.