Compañías Financieras a República Dominicana en 1868-1896

Luego de lo que fue la Guerra de la Restauración y su estilo guerra dejaron al país en lo que fue una
división cuando varios grupos locales comenzaron a competir por el poder. La inestabilidad política
fue entre agosto de 1865 y septiembre de 1880, unos 15 años, hubo más de 50 levantamientos y 19
gobiernos diferentes respectivamente: 5 años y 8 meses para el gobierno de Buenaventura Báez (mayo
de 1868 a enero de 1874), menos de un mes de Marcos A. Cabral (diciembre de 1876).

Corrientes conservadoras y liberales, cuyos centros geográficos estuvieron por primera vez en el sur y
oriente y en Cibao y Santo Domingo por segunda vez, se vieron enfrentadas a madereros y ganaderos,
que pretenden seguir buscando (aunque reviviendo) ayuda exterior. Con tabaqueros e intelectuales,
que lucharon por la consolidación de la autonomía. Esta lucha entre conservadores y liberales, cada
uno con su propia constitución, condujo a la formación de los Partidos Rojo y Azul (o Partido
Nacional Liberal). El primero en tener como líder absoluto a Buenaventura Báez, quien durante la
Guerra de la Restauración fue declarado "Mariscal" por el gobierno español. El segundo grupo formó
un grupo menos estricto cuando los hombres de la reforma y la revolución se aliaron en 1857 con los
viejos satanistas.

La concentración del liderazgo en torno a una sola figura, Baez, también reconocida a nivel nacional,
le dio a los Rojos una ventaja estratégica sobre los Azules, que luchaban con la distribución del poder
entre muchos, y los líderes regionales a menudo competían entre sí. presencia norteamericana. Solo
dos años después de la restauración, en 1867, se llevaron a cabo negociaciones secretas en el país para
arrendar la Bahía de Samaná o venderla a los Estados Unidos. El general José María Cabral debería
perder la presidencia, pero su sucesor, Buenaventura Báez, a cambio de su capacidad de amasar
riquezas y poder personal, también usaría todo su poder para tramar, aislar y poner el país en manos
de los norteamericanos. nación. El 29 de noviembre de 1869 se firmó un tratado de anexión que no
sería ratificado por el Senado de los Estados Unidos y por lo tanto quedó sin efecto, gracias a la
oposición de los exiliados dominicanos y especialmente a la oposición de varios senadores de los
Estados Unidos (incluido Charles Sumner). Sin inmutarse por este revés, Bayes luego acordó arrendar
la Bahía de Samaná a una compañía norteamericana llamada Samaná Bay Company, que estaba
encabezada por el capitalista de riesgo Joseph Fabbins.
Por un período de 99 años, la empresa gozará de todos los privilegios otorgados originalmente al
gobierno de los Estados Unidos: el derecho a designar poderes ejecutivos, legislativos y judiciales en
las tierras de Samaná, así como la propiedad, por cada milla de vías férreas construidas o canales y
una milla cuadrada de terreno estatal adyacente a estos caminos. Fue firmado el 28 de diciembre de
1872 y ratificado por el Senado de la República el 19 de febrero del año siguiente, y fue abolido poco
después (en 1874) por el gobierno de Dominica, encabezado por Ignacio María González (quien
derrocó a Báez), quienes se habían beneficiado del retraso de la empresa en pagar la cuota anual
correspondiente al país.

Luego, en la década de 1890, el gobierno de Ulysses Hooro, Lillis, ofreció a los Estados Unidos un
contrato de arrendamiento del Golfo y la península de Samaná a cambio de ayuda económica y
protección militar contra cualquier amenaza externa. préstamo Hartmont. Mientras negociaba la
integración a la potencia americana, Bayes firmó un contrato en nombre de la República Dominicana
en 1869, con un préstamo de 420.000 libras (unos 2.000.000 dólares) a una tasa de interés del 6%
anual en un plazo de 25 años. Es decir, la hipoteca benefició de inmediato a Edward Hartmont, el
financiero que facilitó el préstamo, los ingresos aduaneros, la propiedad nacional, las minas de
carbón, los bosques estatales y los excrementos de pájaros en la isla Alta. De hecho, el gobierno
dominicano recibió solo una parte del préstamo acordado, además de que Hartmont formó un banco
británico para emitir bonos por deudas superiores a £337,700 por el monto estipulado en el contrato
de préstamo.
Préstamo de Westendorp y Cía. En octubre de 1888, al final del segundo mandato del general Ulysses
Houro, el gobierno dominicano firmó una deuda de 770.000 libras esterlinas al 6% de interés anual
durante 30 años. El acreedor Westendorp y Cía tiene derecho. , recaudando hasta el 30% de los
ingresos aduaneros, designa a varios agentes fiscales locales responsables de retener el monto
correspondiente de la aduana y transfiere el resto al gobierno dominicano.

Con este préstamo, se pagaron las 142.860 libras esterlinas exigidas por Hartmont, se saldó parte de la
deuda interna del gobierno con los funcionarios y prestamistas locales, y el aparato político retuvo el
poder a Ulises Heureaux mediante la compra de lealtad, armamento, uniformes del ejército. , y la
adquisición y construcción de buques de guerra. Poco después, en 1890, Heureaux recibió otro
préstamo de Westendorp y Cía. £900,000 al 6% anual y por 50 años. Presentado para justificar la
construcción de un ferrocarril entre Santiago y Puerto Plata, aunque en realidad gran parte del dinero
se utilizó para la corrupción y el avance de intereses políticos.
La propagación del contrabando patrocinado por el gobierno para evitar pagar a los funcionarios de
aduanas en Westendorp llevó a la empresa a la bancarrota en 1893, que luego prefirió explotar las
negociaciones que involucraban a Westendorp. Arrendar el Golfo y la Península de Samaná a los
Estados Unidos. Vendió sus créditos en República Dominicana a capitalistas norteamericanos. La
compañía se convirtió en la Compañía de Mejoramiento de Santo Domingo y entre sus principales
inversores se encontraban el Secretario de Estado y otros funcionarios del gobierno de los Estados
Unidos.

Asociación de Mejoramiento de Santo Domingo. Cuando se fundó esta empresa, el gobierno

dominicano solicitó dos nuevos préstamos de $ 1.250.000 y £ 2.035.000, elevando el monto total
adeudado por la República Dominicana en 1893 a 17 millones de pesos.

Santo Domingo Improvement Company retuvo el control total de las aduanas del país, elevando la
influencia norteamericana en el país a niveles sin precedentes, además, el envío entre Santo Domingo
y Nueva York exclusivamente por Vapor Line. , de capital norteamericano, y gran parte de la
industria azucarera con inversión extranjera, que empezó a impulsar bajo el gobierno de Ignacio
María González en 1874, también estaba en manos de Estados Unidos. Los atentados contra los
intereses norteamericanos —organizados por las potencias europeas y el candidato presidencial en
oposición al generoso general Hooro, Marchina— resultaron en el arresto, ejecución y salida de
Marchena del Banco Nacional de Santo Domingo (1893), el banco del centro financiero que había
estado recaudando Valores europeos desde la era Westendorp.

Préstamos secretos y otros fraudes fueron contratados con la complicidad de dirigentes de la

Compañía de Mejoramiento de Santo Domingo. En 1898, el año anterior a la ejecución de Heureaux,
debía más de 15.000.000 de pesos y tenía control total sobre la aduana. Por otro lado, el gobierno está
abrumado por las deudas con los servidores públicos y prestamistas del país. Recurrir a la emisión de
dinero inorgánico (los llamados "papeles de Lillis") y concertar un nuevo empréstito internacional,
ahora con financieras europeas, agravó la situación.

Durante 1900 la República Dominicana "debía" a la compañía norteamericana, ya los bonistas la

vendió en Francia, Bélgica, Alemania, Italia y Gran Bretaña por $23,957,078. Mientras que la deuda
interna ascendía a $10.126.628. En el siglo XIX, los esfuerzos por integrar a la República Dominicana
a los Estados Unidos fueron el resultado de un largo proceso de inestabilidad económica y política en
el país desde su independencia de Haití en febrero de 1844, veinte años después de la ocupación de
Haití. En cierto modo, la idea de la anexión fue la culminación de una búsqueda temprana de un
"gobierno protector" con un estado europeo para proteger al país de la serie de invasiones haitianas
que comenzó con el año de la independencia de ese país. El arrendamiento o transferencia de la
Península de Samaná y el Golfo a una potencia naval extranjera sería el denominador común en esta
historia para ganar apoyo político, militar y económico extranjero en el resto del siglo XIX.

De 1801 a 1855, los haitianos invadieron Santo Domingo seis veces. Tras la declaración de la
República de Haití (1801), Toussaint Louverture invadió la antigua colonia española de Santo
Domingo. En 1805, Jean-Jacques Dessalines invadió la parte oriental de la isla, luego en manos de los
franceses, cometiendo una serie de crímenes. En 1822, el presidente Jean-Pierre Boyer invadió la
colonia de Santo Domingo, que luego fue retomada por España y ocupada durante veintidós años
hasta la proclamación de la República Dominicana (febrero de 1844).

El primer presidente constitucional de Dominica, el general Pedro Santana, contrarrestó con éxito la
invasión de Haití dirigida por el presidente Charles Herrard en marzo de 1844 tras la independencia
de Dominica. En 1845, el presidente Jean-Louis Perrault emitió una carta instando a los barcos
haitianos y extranjeros a perseguir a los barcos dominicanos, aunque no logró llevar a cabo la invasión
planeada. Santana, junto con los llamados "afligidos", cree que este país necesita la protección de un
país europeo para poder sobrevivir. Por lo tanto, intentó sin éxito obtener protección con Francia.
Habiendo ganado del gobierno francés el "Tratado de Paz, Amistad, Comercio y Navegación" (1848),
el autoproclamado Emperador de Haití, Faustin Solock, se sintió amenazado y lanzó una gran
invasión en octubre. Marzo de 1849. Quinta victoria de Santana sobre Haití. Su prestigio aumentó con
la conquista. En 1853, Santana fue nuevamente declarado presidente. Ahora pide el reconocimiento y
la protección española. Al año siguiente, el presidente de los Estados Unidos, Franklin Pierce, envió
un delegado a Santo Domingo para negociar un "Tratado de Amistad, Comercio y Navegación"
incumplido. El gobierno español, temiendo la incursión estadounidense en la geopolítica del Caribe,
se apresuró a firmar un acuerdo similar. Mas Santana, conociendo las intenciones de América, volvió
su mirada hacia Estados Unidos en busca de un acuerdo proteccionista. En 1855, Soluk nuevamente
se sintió amenazado por la posible presencia de estas fuerzas esclavizantes en la isla y lanzó una
invasión que el ejército del general Santana derrotó en dos sangrientas batallas.

Después de una serie de luchas y conflictos internos, Santana volvió al poder en 1858. A principios
del año siguiente, envió un delegado para negociar la protección con España. En abril decidió solicitar
la reunificación del país con España en una sola provincia, como Cuba y Puerto Rico. Reconociendo
el interés norteamericano en la Bahía de Samaná para establecer una base naval, el gobierno español
completó las negociaciones y en marzo de 1861 se anunció su anexión a España. Sin embargo, los
sentimientos nacionalistas que se extendieron entre la población dominicana provocaron un grave
conflicto con los ocupantes españoles y, en poco tiempo, estallaron una serie de levantamientos en la
región. El llamado Grito de Capoillo (agosto de 1863) dio inicio a la Guerra de Restauración, guerra
en la que, tras cerca de 107 batallas, miles de muertos y destrozos en el país lograron expulsar a los
ejércitos occidentales. España en el verano de 1865. No hay duda de que la victoria dominicana sobre
España estuvo en gran parte motivada por el Grito de Yara que se produjo tres años después en Cuba
y el Grito de Lares en Puerto Rico.
De nuevo independiente, la República Dominicana inició un período de lucha política y revoluciones
hasta el cambio de siglo, durante el cual prevaleció el individualismo y la inestabilidad heredados de
la guerra preliminar. Apenas dos años después de su expulsión de España, bajo el gobierno de José
María Cabral, el Comisionado Frederick W. Seward llegó a Santo Domingo interesado en negociar la
Bahía de Samaná. No salió nada. Buenaventura Báez, el brillante político que se desempeñó como
presidente entre los gobiernos de Santana, ganó un levantamiento armado, dando inicio al llamado
"Seis Años de Báez" (1868-1873), años marcados por la anexión temeraria, el terrorismo político, los
magnicidios, la censura y malversación de fondos públicos.

El presidente Bayes fue una figura clave en sus esfuerzos por integrar a su país a los Estados Unidos.
Propuso a William Seward, Secretario de Estado de los Estados Unidos, vender la Bahía de Samaná
por 1.000.000,00 pesos en oro y 100.000,00 en armas. Seward evitó dar una respuesta directa, a pesar
de la simpatía del presidente Andrew Johnson. En 1869, los esfuerzos de anexión de Bayes vieron la
oportunidad de materializarse con la asunción del general Ulysses Grant como presidente de los
Estados Unidos y seguidor de la Doctrina Monroe de "América para los estadounidenses".
Inmediatamente, con la severa crisis económica y política que atravesaba, Bayes cambió de opinión y
vendió la bahía de Samaná para anexarse el país. Grant estuvo de acuerdo con la idea y, a mediados
de año, el general Orville E. Babcock con un borrador de acuerdo redactado por el Secretario de
Estado Hamilton Fish. Durante su segundo viaje a Santo Domingo, Babcock logró obtener un
"Tratado entre los Estados Unidos de América y la República Dominicana para la incorporación de
los Estados Unidos a este país" por parte de Manuel María Gaultier, Ministro de Relaciones
Exteriores de la República Dominicana, y Raimundo H. Perry es un agente comercial estadounidense.
El trato requiere el pago inmediato de $100,000 en efectivo y $50,000 en armas. Además, el llamado
acuerdo especificaba un contrato de arrendamiento de la Península y la Bahía de Samaná en caso de
que el Senado de América del Norte no ratificara el tratado. Cabe señalar que a su regreso, el general
Babcock hizo escala en Samaná, donde izó la bandera americana.
Poco después de que se anunciara el acuerdo Gautier-Perry, la oposición en Washington no se hizo
esperar. Los exiliados dominicanos en Curazao, Santo Tomás y Puerto Rico reaccionaron de manera
similar. Anticipándose a una invasión de Haití, donde el presidente Nyssaj-Saget se opuso al acuerdo,
Baez solicitó y obtuvo permiso para que la Marina de los EE. UU. patrullara las aguas dominicanas.
En febrero de 1870, Baez convocó un pleno para consultar sobre la fusión, como ya se había
establecido. La elección fraudulenta arrojó 15.695 votos a favor y 11 en contra de la toma de
posesión.
Cuando se presentó el proyecto de fusión al Senado de los Estados Unidos, más tarde se acordó con el
presidente Grant que se enviaría una comisión de investigación a Santo Domingo para determinar la
voluntad del pueblo y evaluar las consecuencias económicas de la fusión. La comisión, que se cree
que fue influenciada por Grant, apoyó la fusión. En julio de 1871, después de un acalorado debate en
el Senado, el proyecto de ley no recibió dos tercios de los votos para ser aprobado. Gracias a la fuerte
oposición apoyada por un grupo de senadores encabezado por Charles Sumner, un famoso orador y
abierto defensor de la esclavitud, la votación alcanzó 28 votos a favor y 28 a favor.

Después de que fracasara el proyecto de adquisición, Baez alentó las negociaciones para permitir la
"Samana Bay Company", una empresa fundada por varios capitalistas norteamericanos. El contrato se
firmó por un período de 99 años en diciembre de 1872. Pero la importante situación económica y
política del país provocó una revolución encabezada por Ignacio María González, el nuevo presidente
que rescindió el contrato en 1874. Años más tarde, el general Ulises Héroe (Lillis), dictador de 1887 a
1899, se convirtió en el impulsor de la nueva anexión de los Estados Unidos. Con el apoyo del
presidente Benjamin Harrison, firmó el Acuerdo de Reciprocidad en el Comercio (1891) entre ambos
países, al que se opusieron abiertamente los gobiernos de Alemania, Gran Bretaña, Francia e Italia,
que perseguían intereses comerciales. Lillis obtuvo un fuerte apoyo de los Estados Unidos y el
problema se desvaneció. En 1892, Harrison también viajó a la bahía de Samaná y el comisionado
Durham fue enviado a Santo Domingo con un proyecto de contrato.
Sin embargo, Lillis retrasó el trato al negociar otros préstamos internacionales que el Golfo podría
usar como garantía.

Cuando estalló la Guerra Hispano-Americana (1898), el dictador dominicano reconoció el poder de

los Estados Unidos y, pensando que el presidente William McKinley estaría de acuerdo con el empleo
de Samaná, sugirió que la transfiriera al cónsul. Plan loco: es su gobierno. Enviaron un agente para
negociar la rendición de Samaná, pero antes de que pudieran usar la fuerza. Para que la ciudad
apruebe el plan, dijo que necesita $300,000 una vez que se lleve a cabo la acción. La respuesta que
recibió fue que al gobierno de los Estados Unidos le interesaba concluir un acuerdo similar al
negociado por Harrison en 1892.