Unidad II Flujo Circular de la economía

Semana 9 : Multiplicador del gasto de gobierno

Apuntes de clase por

MBA Marco Antonio Cáceres Calderón
 Logro de la sesión:
Al finalizar la unidad el alumno,
• Conocer el multiplicador del gasto de gobierno y su
efecto en la economía
• Que es la PMC, el (t) y como afectan al gasto de
gobierno

Contenido de la sesión
• Función del gasto de gobierno
• Que es el multiplicador del gasto de gobierno y sus
principales variables
 Recordemos que vimos la ultima sesión (i)

• Función consumo
• Función inversión
• Consumo autónomo
• Propensión marginal al consumo
• Propensión marginal al ahorro
• Principales inversiones del ingeniero industrial
Introducción
El modelo keynesiano sencillo

La función de Consumo
La función de ahorro
La inversión
El gasto de gobierno
El comercio exterior
La producción de equilibrio
El multiplicador
Introducción del sector público y del sector exterior
La producción de equilibrio y el
multiplicador
Módelo clásico:
* equilibrio igualdad oferta – demanda.
* flexibilidad de precios y salarios
* garantía de equilibrio con plena utilización de los factores.

Modelo keynesiano:
* existen rigideces en ajustes de precios y salarios
* puede alcanzarse un equilibrio sin plena utilización de los
factores.
* causa del desempleo: insuficiencia de demanda agregada.
 El modelo
keynesiano
sencillo
Equilibrio entre la renta y la
demanda agregada.

DA = C+I Y=C+S
La función de Consumo
C = f(Y)
C = Co + cY
C0 > 0 consumo mínimo de
subsistencia.
0 < c < 1 PMaC = proporción
marginal a consumir =
variación de la cantidad
consumida / variación de la
renta.
 Consumo
12
10
8
6
4
2
0 Y
0 5 10 15

PMaC = Incremento C/Incremento Y

PMeC = C / Y
 La función de ahorro
S=Y–C
S = f(Y)
PMaS = s =
variación de la cantidad
ahorrada / variación de la renta

PMeS = S / Y
PMaC + PMaS = 1
 S=Y–C
S = Y - Co – cY
S = - Co + (1-c) Y

siendo Co > 0 y 0 < c < 1

(1-c) = PMaS = s

S = - Co + s Y
siendo Co > 0 y 0 < s < 1
 S

Ahorro

S= -C0 Y
C, S
Y=C
12
10 Consumo
8
6
4
Ahorro
2
0 Y
0 5 8 10 15
 Recordar: DA = C + I
LA INVERSIÓN
Depende de
1.- Coste de la inversión (tipo de
interés)
2.- Estado de la tecnología y
expectativas
No depende de
1.-El nivel de renta
 La inversión no depende del
nivel de renta

I
Inversión

Y
LA PRODUCCIÓN DE
EQUILIBRIO
1.- La DA y la
producción

2.- El ahorro y la
inversión
 LA PRODUCCIÓN DE
EQUILIBRIO
1.- La DA y la
producción
La producción se encuentra en su
nivel de equilibrio cuando la
cantidad producida y demanda
coinciden
 La producción de equilibrio
Demanda Agregada
DA

25

20

15 C

C0+I0 10
I
5

0 Y
0 5 10 15 20 25
 En equilibrio:
DA = C + I = Y
DA = Y
bisectriz ángulo 45º.
DA DA = Y
Potenciales puntos de
equilibrio

Y
 Sabemos
I = Io C = Co + cY

DA = C + I = Co + cY + Io

Io > 0 Co > 0 0<c<1

Co e Io son constantes

Podemos definir Ā = Co + Io de modo que obtendríamos:

DA = Ā + cY
siendo 0 < c < 1
 Determinación de la producción de
equilibrio con el C y la I.

DA = Y bisectriz
DA
DA
Ā

Y
Y*

Y > Y*? Y < Y*?

LA PRODUCCIÓN DE EQUILIBRIO

2.- El ahorro y la inversión

Sabemos que en equilibrio DA = Y.

DA = C+I Y = C+S

En equilibrio
S=I
DETERMINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE
EQUILIBRIO CON EL AHORRO Y LA
INVERSIÓN.

S,I
Ahorro
I

Y* Y
 EL MULTIPLICADOR
DA = Ā + cY = Y
Ā = Y - cY = (1-c)Y
Ā/(1-c) = Y

Y* = [1/ (1-c)] Ā

• Cuanto mayor sea Ā, para una c

determinada, mayor será la renta de
equilibrio Y*.
• Cuanto mayor sea c, para una Ā
determinada, mayor será la renta de
equilibrio Y*.
 Y* = [1/ (1-c)] Ā
ΔY* = [1/ (1-c)] ΔĀ

1/(1-c) = multiplicador

El incremento de Ā tiene un doble

efecto:
- efecto inmediato
- efecto inducido
Fase Incremento de la Incremento de la Incremento total de la
demanda producción renta (esta fase más las
(en esta fase) (en esta fase) anteriores)

1 ΔĀ ΔĀ ΔĀ

2 c ΔĀ c ΔĀ ΔĀ + c Δ Ā = (1+c) Δ Ā

3 c2 Δ Ā c2 Δ Ā (1+ c + c2) Δ Ā

4 c3 Δ Ā c3 Δ Ā (1+ c + c2 + c3) Δ Ā
.. ... ... ...
.. ... ... ...

n ΔĀ + cΔ Ā+ c2 Δ Ā + ... ΔĀ + cΔ Ā+ c2 Δ Ā + ... ΔĀ + cΔ Ā+ c2 Δ Ā + ... =

(1+ c + c2 + c3) Δ Ā =
[1/ (1-c)] Δ Ā

ΔY* = [1/ (1-c)] ΔĀ

ΔY*= α ΔĀ
α = ΔY*/ ΔĀ = 1/(1-c)
En este modelo, α > 1

Cuanto mayor es la propensión marginal a consumir c, mayor

es α.
 Introducción del sector público
G = demanda de bienes y servicios del Sector público (compras de bienes y
servicios)
TR= transferencias corrientes unilaterales
T = impuestos

Supuestos:
1. G y TR son constantes
2. T depende de la renta
T = tY
C = Co + cYd → TR = transferencias
C= Co + c(Y + TR – tY)

C = Co + cY + cTR – ctY
C =Co+ cTR + c(1-t) Y

La PMaC es ahora
c (1-t) en vez de c.
Y = DA = Co + cY + cTR – ctY + Io + Go
Y = Co+ cTR + c(1-t) Y + Io + Go
Y - c(1-t)Y = Co+ cTR + Io + Go → son
constantes
Y (1 – c(1-t)) = Co+ cTR + Io + Go = A’o
Y = A’o / (1 – c(1-t))
mg = 1 / (1 – c(1-t)) → multiplicador del
gobierno
Final de modelo

C, I, G

C+I+G

C+I

Y1 Y2 Y3 Y
C, I, G

C+I+G

C+I

Y1 Y2 Y3 Y

IS

Y1 Y2 Y3 Y
ALGUNOS CONCEPTOS IMPORTANTES DEL GOBIERNO
PERUANO
Sector público no
financiero
Comprende al Gobierno General y a las Empresas
Estatales.
Gobierno
general
Está compuesto por el gobierno central,
los gobiernos regionales y los gobiernos
locales.
Gobierno local
Unidad de gobierno que goza de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia, dentro de sus jurisdicciones
urbanas o rurales. Comprende concejos
provinciales y distritales.
Gobiernos regionales
Unidades territoriales geoeconómicas integradas
histórica, administrativa, ambiental y
culturalmente, que comportan diversos niveles de
desarrollo, especialización y competitividad
productiva, sobre cuyas circunscripciones se
constituyen y organizan gobiernos regionales.
Gobierno central
Conjunto de entidades constituidas por los
ministerios, oficinas y organismos que son
dependencias o instrumentos de la autoridad
central del país. En las cuentas fiscales del Perú se
incluyen ministerios, instituciones públicas y
universidades nacionales.
Fuentes: MEF y BCRP. Elaboración:
Macroconsult.
 ALGUNOS CONCEPTOS IMPORTANTES
Gasto corriente Gasto de capital

En la gestión presupuestaria del Estado, Corresponde a aquellos gastos en bienes cuya

dicho concepto se refiere a pagos no vida útil es mayor a un año. Hace referencia a los
recuperables y comprende los gastos en gastos realizados en adquisición, instalación y
planilla (personal activo y cesante), pagos acondicionamiento de bienes duraderos y
de intereses de la deuda pública, compra transferidos a otras entidades con la finalidad de
de bienes y servicios y otros gastos de la destinarlos a bienes de capital. Asimismo, se
misma índole. incluye en cuentas fiscales la concesión neta de
préstamos. Formación bruta de
capital fijo
Financiero N o financiero
los Resto de los Valor total de las adquisiciones de activos fijos, de
H ace referencia
gastos de origen nacional o importado, que pueden ser
vencimientos
a
corrientes utilizados repetidamente en procesos de
intereses
durante el registrad producción durante más de un año. En las
os
periodo. cuentas nacionales se calcula sumando el valor
de los bienes nuevos producidos en el país, tales
como construcciones, maquinaria, equipo de
transporte y equipo en general, así como el
Fuentes: MEF y BCRP. Elaboración: valor de los bienes importados, sean nuevos o
Macroconsult.
usados. También se incluyen los gastos en
mejoras o reformas que prolongan la vida útil o la
productividad de un bien.
ALGUNOS CONCEPTOS IMPORTANTES
Asociaciones público
privadas ( APP)
Cualquier forma de cooperación voluntaria entre
el sector privado y el público. En sentido estricto,
es la cooperación basada en un contrato por el
que un privado provee servicios de
infraestructura asumiendo riesgos pero obtiene
beneficios. Usualmente se da en actividades
promovidas por el sector público. Normalmente
se aplican a actividades que no tendrían
rentabilidad comercial sin la participación del
Estado.
Fuentes: MEF y BCRP. Elaboración:
Macroconsult.
Obras por
Impuestos (OxI)
La Ley N° 29230, llamada “Ley de Obras por
Impuestos”, es una norma expedida por el
Gobierno peruano que busca acelerar la
ejecución de obras de infraestructura pública
prioritarias en todo el país. Permite a una
empresa privada, en forma individual o en
consorcio, financiar y ejecutar proyectos públicos
elegidos por los gobiernos regionales, gobiernos
locales y universidades públicas para luego, con
cargo a su impuesto a la renta (IR) de tercera
categoría, recuperar el monto total de la
inversión. A su vez, los gobiernos regionales,
gobierno locales y universidades públicas pagan
el financiamiento sin intereses a cuenta de sus
recursos de canon, sobre canon, regalías, rentas
de aduana y participaciones, hasta 10 años
después de culminada la obra.

CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO
¿Qué es el gasto público?
Es el conjunto de erogaciones que realizan las
entidades con cargo a los créditos
presupuestarios aprobado por la Ley Anual de
Presupuesto, para ser orientados a la atención de
la prestación de los servicios públicos y acciones Se estructura
desarrolladas por las entidades de conformidad en:
con sus funciones y objetivos institucionales.
Su importancia
Gracias al gasto público, un país puede sufragar los gastos
propios de servicios como la seguridad, la defensa, la
justicia o la educación. El Estado y sus organismos están
apostando por la satisfacción de las necesidades del
colectivo, incidiendo en la redistribución de la renta y la
riqueza del país entre sus ciudadanos.
8
Clasificación Institucional
Agrupa a las entidades que cuentan con
créditos presupuestarios aprobados en sus
respectivos presupuestos institucionales.
Clasificación funcional programática
Es el presupuesto desagregado por una parte
en funciones, programas funcionales y
subprogramas funcionales mostrando las líneas
centrales de cada entidad en el cumplimiento
de las funciones primordiales del Estado.
Clasificación económica
Es el presupuesto por gastos corrientes, gastos
de capital y servicio de deuda, por genérica del
gasto, sub genérica del gasto y especifica del
gasto.
 G A STO P Ú B L I CO Y POL Í T I CA FISCAL: S U IMPORTANCI A

¿Por qué interviene el

Gasto público
Estado en la economía?
• El gasto publico puede ayudar a reactivar la economía.
El gobierno puede ayudar a suplir el gasto privado que ha
caído (o crece a una tasa por debajo de lo “normal”) en un
entorno de menor dinamismo.

Política fiscal
• Ley de prudencia fiscal
El Estado tiene dos objetivos. El primero es
microeconómico: proveer de servicios públicos a la • Esta ley tiene como objetivo traer como resultado una
mejor gestión de las finanzas publicas y también la
población (salud, educación, seguridad, etc.) y
creación del Fondo de Estabilización Fiscal. Con el fin de
aminorar el efecto de la fallas de mercado. El segundo contribuir a la estabilidad del producto bruto interno
es el macroeconómico, que se refiere a la (PBI).
estabilización de la economía. Para alcanzar este
último, el gobierno dispone de instrumentos de
política fiscal y política monetaria.

• Fondo de
Los recursos del Fondo son intangibles y depositados en el Banco
Central de Reserva del Perú (BCRP) o en el exterior. El ahorro que Estabilización Fiscal
exceda el 4 % del PBI puede ser destinado a reducir la deuda publica.
 LAS FASES DEL PRESUPUESTO
Proceso presupuestario

1. Programación
Es la etapa inicial del proceso presupuestario,
cuando la entidad estima los gastos a ser ejecutados
en el año fiscal siguiente, en función a los servicios
que presta y para el logro de resultados.

5. Evaluación 2. Formulación
Etapa en la que se realiza la medición de En esta fase se determina la estructura
los resultados obtenidos y el análisis de las funcional programática del pliego y las metas en
variaciones físicas y financieras observadas, función de las escalas de prioridades,
con relación a lo aprobado en los consignándose las cadenas de gasto y las
presupuestos del sector público. fuentes de financiamiento. El Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) coordina la
elaboración del presupuesto que aprueba en
primera instancia el Consejo de Ministros.

4. Ejecución 3. Aprobación
Se atiende las obligaciones de gasto de El presupuesto público se aprueba en
acuerdo con el presupuesto institucional definitiva por el Congreso de la
aprobado para cada entidad pública, tomando República mediante una ley que contiene
en cuenta la Programación de Compromisos el límite máximo de gasto a ejecutarse en
Anual (PCA ). el año fiscal.

Fuente:MEF. Elaboración:
Macroconsult.
 Universidad del Valle de Toluca
Facultad de Contaduría y Administración
Materia: Macroeconomía
Toluca, México; Mayo de 2013

EL PRESUPUESTO

Ingresos = Gastos Equilibrio

Ingresos > Gastos Superávit

Gastos >Ingresos Déficit

 Financiamiento Universidad del Valle de Toluca
Facultad de Contaduría y Administración
Materia: Macroeconomía
Toluca, México; Mayo de 2013

Endeudamiento Ventas de títulos en el

Interno mercado primario

Banca internacional o
DÉFICIT Endeudamiento venta de bonos en los
Externo mercados internacionales

Emisión Emisión de billetes

Inorgánica (maquinita)

Restricción de los gastos e

Manejo de los incremento de los
Gastos e Ingresos impuestos
 Universidad del Valle de Toluca
Facultad de Contaduría y Administración
Materia: Macroeconomía
Toluca, México; Mayo de 2013

EL GASTO PUBLICO
Una gran parte del gasto gubernamental se dedica a la adquisición de
activos públicos que dan un rendimiento.
Las carreteras, los grandes sistemas de riego, las escuelas y
universidades públicas, las bibliotecas públicas y el acervo de capital de
la defensa nacional, todos dan una tasa social de rendimiento que
probablemente excede a la tasa de interés que el gobierno paga por su
deuda.
 Los Impuestos Universidad del Valle de Toluca
Facultad de Contaduría y Administración
Materia: Macroeconomía
Toluca, México; Mayo de 2013

CLASIFICACIÓN

Impuestos Indirectos Impuestos al comercio

Impuestos Directos
Se imponen sobre los exterior
Son aquellos que se
bienes y servicios y, por lo Principalmente a las
imponen directamente a
tanto, sólo indirectamente importaciones
individuos o a empresas,
sobre los individuos;
como los impuestos sobre la
comprenden los impuestos
renta, los impuestos
sobre las ventas y los
derivados del trabajo y las
impuestos sobre la
utilidades
propiedad, el alcohol, las