Señor:

JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE BOGOTÁ (REPARTO)

E.            S.             D.

ACCION DE TUTELA DE NORMA CONSTANZA CASTILLO SERRANO

CONTRA SEGUROS DEL ESTADO

DERECHOS VULNERADOS

NORMA CONSTANZA CASTILLO SERRANO, identificada con cédula de

ciudadanía número 52.436.554, mayor de edad y domiciliada en esta ciudad,
acudo ante su despacho a solicitarle el amparo constitucional establecido en el art.
85 de la Carta Política Nacional denominada ACCION DE TUTELA en contra de
LA ASEGURADORA SEGUROS DEL ESTADO toda vez que me ha vulnerado
el derecho fundamental al derecho a la Salud en concordancia con el Derecho a la
Seguridad Social, y a la Igualdad, Arts. 13 y 48 de la Constitución Política acorde a
los siguientes, con fundamento en los siguientes:

HECHOS

1. Esta acción de tutela está dirigida contra de la aseguradora SEGUROS DEL

ESTADO, y su representante legal o quienes hagan sus veces.

2. El día 15 de febrero del año 2019, siendo aproximadamente las 06:30 am,
sufrí un accidente de tránsito mientras iba en condición de ciclista para mi
trabajo a la altura de la Carrera 24 con Calle 1 Sur de la ciudad de Bogotá
D.C.

3. Al detenerme en un cruce me estacioné al lado derecho de un bus de servicio

público SITP de placa VES-322, el cual era conducido por el señor José
Armando Hurtado Alvarado identificado con cedula de ciudadanía No
79.902.170, quien no se percató que yo me encontraba estacionada a su lado
derecho, al no ver que el conductor del bus, quien no coloco las direccionales
yo continúe mi marcha, pero en ese monto el bus giro a su derecha
golpeándome con el espejo del vehículo y en la caída me arroyo con las
pachas de las llantas traseras, con arrastre de 5 metros aproximadamente.

4. El bus de servicio público de placa VES-322 Modelo 2009, que me arroyo

tenía al momento del accidente la Póliza SOAT vigente y esta corresponde a
la POLIZA NO. AT 1329 38231773 6, de la aseguradora Seguros Del Estado.

5. En razón al accidente sufrí graves lesiones que luego de haberme realizado

los tratamientos médicos ordenados aun continúo con secuelas que me
generan perjuicio para mi vida laboral dado el menoscabo en mi salud.

6. En la actualidad me he limitado para realizar mis actividades cotidianas dado

que la afección en mi salud, no me permite realizar el normal desempeño de
las mismas y se me ha convertido en un limitante.
7. La póliza SOAT tal como lo dispone la Ley está obligada a indemnizar en caso
de las lesiones personales permanentes, caso en el cual me encuentro
inmersa, y para esto es imprescindible la realización del dictamen por parte de
la Aseguradora SEGUROS DEL ESTADO, si cesta cuentan con ARL o por
parte de alguna de las Junta Regional de Calificación de Invalidez de Bogotá,
en donde se le determine en un porcentaje de los perjuicios causados con el
accidente de tránsito.

8. En la actualidad, no cuento con los recursos económicos que me permitan

sufragar los gastos de honorarios ante la Junta Regional de Calificación de
Invalidez de Bogotá, razón por la que me veo en la imperiosa necesidad de
elevar la presente solicitud a efectos de que no se vulneren mis derechos
fundamentales.

9. La póliza SOAT tal como lo dispone la Ley está obligada a indemnizar en caso
de las lesiones personales permanentes, caso en el cual me encuentro
inmersa, y para esto es imprescindible la realización del dictamen por parte de
la Junta Regional de Calificación Invalidez de Bogotá, en donde se me
determine en un porcentaje los perjuicios causados con el accidente de
tránsito.

10.Aunado a lo anterior el día 24 de agosto de 2020, procedí a solicitar a la

administradora de salud en la cual me encuentro afiliada como cotizante Salud
Total EPS, para que me efectuará la calificación de pérdida de capacidad
laboral, quienes en respuesta manifestaron que esta entidad no realiza
calificaciones de pérdida de capacidad laboral, y que los llamados a realizarla
son las entidades encargadas de asumir el riesgo.

11.En consecuencia a lo anterior, procedí a dirigir un Derecho de Petición

ante la aseguradora Seguros Del Estado que se radico el mes de febrero del
año 2021 en donde indico lo sucedido en el accidente de tránsito, la
consecuencia permanentes que sufrí, fruto de dicho Accidente y solicitó que
procedan a pagar ante la Junta Regional De Calificación De Invalidez De
Bogotá los honorarios para que esta entidad proceda a emitir un dictamen de
perdida de la capacidad laboral y de esta manera lograr efectuar el cobro y
posterior pago por el porcentaje que se reconozca.

12.La Aseguradora Seguros Del Estado, dio respuesta el día 15 de marzo del
año 2021, en donde se niega a realizar el pago de los Honorarios de la
Junta Regional de Calificación de Invalidez de Bogotá, aludiendo que ellos
se fundamentan en el análisis emitido por la superintendencia financiera de
Colombia en el concepto 2019009983-004 del 23 de abril de 2019, que
concluye ““...los honorarios de las Juntas de Calificación de Invalidez u
otros gastos en que pueda incurrir una víctima de accidente de tránsito para
la obtención del dictamen de pérdida de capacidad laboral no están
comprendidos en la cobertura de incapacidad permanente del SOAT
prevista legalmente y, por ende, es concluyente determinar que conforme
con nuestra regulación vigente no recae en la compañía aseguradora que
expidió el SOAT la obligación de asumir el pago por tales conceptos ni su
reembolso.” Es necesario precisar que este concepto esta en contravía de
 lo preceptuado en la “Sentencia T-400 de 2017
(https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/t-400-17.htm), quiso
evitar afirmando que la obligación de las Aseguradoras SOAT es efectuar el
pago de honorarios ante la Junta de Calificación de Invalidez Regional de
donde corresponda propendiendo así por la garantía de los Derechos que
de una u otra manera está afectando la accionada”.

13. A hora bien, si es cierto que el inciso 2° del artículo 50 del Decreto
Reglamentario 2463 de 2001, deja la posibilidad para que el
interesado pague los honorarios pudiendo hacer después
cuando obtenga el dictamen con la calificación de
pérdida de capacidad laboral, un recobro a nombre de
reembolso ante la compañía aseguradora de la póliza SOAT,
por lo cual manifiesto que no cuenta con los recursos
económicos para asumir el costo que el dictamen acarrea,
razón por la que se procedió en primera medida a solicitarle a
Ia administradora de salud y a la Aseguradora Seguros del
estado que hiciera el pago para realizar el dictamen ante el ente
respectivo.

14. A causa del accidente de tránsito, he sufrido disminución en mi

capacidad laboral, estado que me impide desarrollar mis
actividades laborales normales y además me ha afectado en mi
economía, por lo que es evidente que no cuento con los
recursos suficientes y mis graves lesiones me generan una
afectación importante, situación que me hace imposible que
sufrague los honorarios de la Junta de Calificación de
Invalidez de Bogotá y Cundinamarca. Hecho por el cual me
encuentro en estado de debilidad manifiesta y requiero con
prevalencia la calificación de la PCL para así acceder a la
indemnización por incapacidad permanente contenida en la
póliza de seguro SOAT.

15. No sobra señalar que la ley 100 de 1993 en su artículo 42 y 43,

determino que la obligación de cancelar los honorarios de Ia Junta
de Calificación de Invalidez, está a cargo de la entidad de previsión
o seguridad social o quien haga sus veces, la administradora, Ia
compañía de seguros a la que este afiliado el solicitante, por lo que
extenderme la carga de cancelar los honorarios de la Junta de
Calificación de Invalidez, para que yo sea evaluada y se determine
el porcentaje de la pérdida de mi capacidad laboral, series
desconocer la protección especial que debe ofrecer el Estado
a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta ,
hecho que lo ha reiterado la jurisprudencia de la Corte
Constitucional, al igual que los fallos que se allegaran en la
presente acción de tutela.

16. En mi calidad de afectada, acude ante ustedes señores jueces, para

que me sean protegidos mis derechos fundamentales, toda vez
que si se llegase a desconocer, este no tendría los recursos
económicos para sufragar el pago ante la Junta de Calificación
de Invalidez, toda vez que los ingresos que género en la
 actualidad, solo me alcanzan para sufragar mi alimentación y
medicamentos por el fuerte dolor que padezco dadas las
lesiones producto del accidente, es de aclarar que mi
productividad en el trabajo es deficiente y además mantengo
incapacitada.

17. Es de aclarar que esta Acción de Tutela, la instauro toda vez que
mi situación de salud, me ha generado graves lesiones, razón por
la que requiere se determine la pérdida de capacidad laboral.

18. Solicito señor Juez, comedidamente se tenga en cuenta que ya

ha habido fallos sobre las mismas circunstancias fácticas y
jurídicas anteriormente mencionadas, siendo este el único
mecanismo disponible al cual acudir.

19.Así las cosas, acudo a su honorable despacho solicitando que se ampare el

derecho fundamental consagrado en los artículos 13 y 48 de la Constitución
Política de Colombia y se orden a la Aseguradora Seguros Del Estado,
sufragar el pago de honorarios a la Junta regional de calificación de invalidez
de Bogotá y Cundinamarca, para que esta entidad emita la calificación de
pérdida de capacidad laboral (PCL).

PRETENSIÓN

1. Ordenar al representante legal de la Aseguradora Seguros Del Estado, para

que efectué el pago de honorarios a favor de la Junta regional de calificación
de invalidez de Bogotá y Cundinamarca, para que esta entidad emita la
calificación de pérdida de capacidad laboral (PCL).

DERECHO VIOLADO

ARTICULO 11. El derecho a la vida es inviolable en conexidad con la Seguridad

Social.

ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.

ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio

que se prestara bajo la direcci6n, coordinación y control del Estado, en sujeci6n a
los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley.

<Concordancias>

Ley 717 de 2001 Ley 919 de 2004

Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social.

<Concordancias>
Ley 516 de 1999
Ley 968 de 2005; Art.10; Art.11
El Estado, con la participación de los particulares, ampliara progresivamente la
cobertura a la Seguridad Social que comprender la prestación de los servicios en
la forma que determine la Ley.

La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas, de

conformidad con la ley.

Concordancias>
Ley 480 de 1998
Ley 633 de 2000; Art. 93
No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad
Social para fines diferentes a ella.

La ley definirá los medios para que los recursos destinados a pensiones
mantengan su poder adquisitivo constante.
<Concordancias>

Constitución Política; Art. 53

ACCION DE TUTELA EN IGUALES CIRCUNSTANCIAS: La Corte Constitucional

a través de la Impugnación a un fallo en donde no se tutelan y se desconocen los
Derechos Fundamentales de la Accionante, procede a Revocar la decisión del
Juez que no tutela, creando línea jurisprudencial que permite fallar tutelando los
Derechos de mi poderdante, acorde a las consideraciones expuestas por los
Honorables Magistrados.

Jurisprudencia:

Sentencia T-322/11, T-2.907-228

https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/T-322-11.htm#:~:text=T
%2D322%2D11%20Corte%20Constitucional%20de%20Colombia&text=En%20el
%20a%C3%B1o%202010%2C%20en,Decreto%20966%20del%20mismo%20a
%C3%B1o.

CUMPLIMIENTO AL ART. 37 DEL DICTO 2591/91: JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento afirmo que no se ha presentado otra acción de

tutela por los mismos hechos y derechos respecto a la solicitud de pago de
honorarios a favor de la JRCI, que presente ante la Aseguradora Seguros Del
Estado.

ANEXO

1. Informa del primer respondiente con croquis accidente

2. Copia recepción denuncia fiscalía
3. Certificado RUNT datos vehículo
4. Documentos vehículo y del conducto
5. Querella denuncia accidente transito
6. Informe pericial de clínica forense
7. Respuesta EPS negación calificación de PCL.
 8. Copia respuesta asegurador Seguros Del Estado
9. Copia cedula de ciudadanía

ANEXOS

Acompaño los siguientes documentos:

1. Los documentos relacionados en el acápite de pruebas de este libelo

demandatorio.
2. Demanda y sus anexos en formato pdf para el juzgado y demandados.

NOTIFICACIONES

Al accionado Seguros Del Estado, en la Carrera 11 No 90-20 Bogotá D.C.,

teléfono 7518874 en la cuidad de Bogotá, correo electrónico
requerimientosjudicialesycartera@sis.co

A la accionante en la Calle 71 H # 27L-29 Sur de la ciudad de Bogotá D.C.

teléfono 3214093090 correo electrónico norma52436@gmail.com /
ogarzonr1477@gmail.com

Del señor Juez,