Universidad Nacional San Luis Gonzaga

Facultad de Derecho y Ciencia Política

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DERECHO AMBIENTAL
 TEMARIO:

LEY N° 26834
Ley de Áreas Naturales Protegidas

LEY No 26821
Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales

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 Ley de Áreas Naturales Protegidas
Ley N° 26834

¿Que son las áreas naturales protegidas?

Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así
como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de
la Nación. Su condición natural debe ser mantenida a
perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área
y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la
restricción de los usos directos.

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 Objetivos de Áreas Naturales Protegidas
Ley N° 26834

a. Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y

evolutivos, dentro de áreas suficientemente extensas y
representativas de cada una de las unidades ecológicas del
país.
b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad
natural, paisajes y formas fisiográficas, en especial de
aquellos que representan la diversidad única y distintiva del
país.
c. Evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestre, en
especial aquellas de distribución restringida o amenazadas.
d. Evitar la pérdida de la diversidad genética.
e. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de
modo que aseguren una producción estable y sostenible
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 Objetivos de Áreas Naturales Protegidas
Ley N° 26834

f. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre,

incluidos los recursos hidrobiológicos, para la producción de
alimentos y como base de actividades económicas, incluyendo
las recreativas y deportivas.
g. Mantener la base de recursos, incluyendo los genéticos, que
permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas
productivos,.
h. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las
cuencas hidrográficas de modo que se aseguren la captación,
flujo y calidad del agua, y se controle la erosión y sedimentación.
i. Proporcionar medios y oportunidades para actividades
educativas, así como para el desarrollo de la investigación
científica.

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 Objetivos de Áreas Naturales Protegidas
Ley N° 26834

j. Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del medio ambiente.

k. Proporcionar oportunidades para la recreación y el esparcimiento al aire libre, así como para un
desarrollo turístico.
l. Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueológicos e históricos.
m. Restaurar ecosistemas deteriorados.
n. Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en dichas áreas

Las Áreas Naturales Protegidas, con excepción de las Áreas de Conservación Privada, se establecen
con carácter definitivo. La reducción física o modificación legal de las áreas del Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas - SINANPE, sólo podrá ser aprobada por Ley.

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 Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado – Sernanp es un organismo público adscrito al
Ministerio del Ambiente desde mayo del 2008. Tiene la misión
de asegurar la conservación de las Áreas Naturales
Protegidas del país, su diversidad biológica y el
mantenimiento de sus servicios ambientales. Para
conseguirlo, ha desarrollado proyectos de cooperación
internacional y convenios con la sociedad civil e instituciones
diversas.

El Sernanp es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y en su calidad
de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en
coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios
de predios reconocidos como áreas de conservación privada.
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 DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO

Las Áreas Naturales Protegidas y el SINANPE contarán con

documentos de planificación de carácter general y específicos
por tipo de recurso y actividad, aprobados por el INRENA con
participación de los sectores competentes correspondientes.
Una vez aprobados por la Autoridad Nacional Competente,
constituyen normas de observancia obligatoria para cualquier
actividad que se desarrolle dentro de las áreas.
Los lineamientos de política y planeación estratégica de las
Áreas Naturales Protegidas en su conjunto, serán definidos en
un documento denominado "Plan Director de las Áreas
Naturales Protegidas".

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 Categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas:

De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Área Natural Protegida, se asignará una categoría que
determine su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Áreas Naturales Protegidas contemplan:

a. Áreas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigación científica no

manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y
manejadas para ello. En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales,
así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son áreas de uso
indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Históricos.
b. Áreas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción
de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y
para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y
actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con los objetivos del área. Son
áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida
Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Áreas de
Conservación Regionales.
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Son categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas:

a. Parques Nacionales: áreas que constituyen muestras

representativas de la diversidad natural del país y de sus grandes
unidades ecológicas. En ellos se protege con carácter intangible la
integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de
la flora y fauna silvestre.
b. Santuarios Nacionales: áreas donde se protege con carácter
intangible el hábitat de una especie o una comunidad de la flora y
fauna,
c. Santuarios Históricos: áreas que protegen con carácter de
intangible espacios que contienen valores naturales relevantes y
constituyen el entorno de sitios de especial significación nacional, por
contener muestras del patrimonio monumental y arqueológico.

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d. Reservas Paisajísticas: áreas donde se protege ambientes cuya
integridad geográfica muestra una armoniosa relación entre el
hombre y la naturaleza, albergando importantes valores naturales,
estéticos y culturales.
e. Refugios de Vida Silvestre: áreas que requieren intervención
activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los
hábitats, así como para satisfacer las necesidades particulares de
determinadas especies, como sitios de reproducción y otros sitios
críticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales
especies.
f. Reservas Nacionales: áreas destinadas a la conservación de la
diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos de
flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se permite el
aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes
de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad
nacional competente.

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g. Reservas Comunales: áreas destinadas a la conservación de
la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales
vecinas. El uso y comercialización de recursos se hará bajo
planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y
conducidos por los mismos beneficiarios. Pueden ser
establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrícola,
pecuario, forestal o de protección y sobre humedades.
h. Bosques de Protección: áreas que se establecen con el
objeto de garantizar la protección de las cuencas altas o
colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y en
general, para proteger contra la erosión a las tierras frágiles que
así lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el
desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo la
cobertura vegetal del área.
i. Cotos de Caza: áreas destinadas al aprovechamiento de la
fauna silvestre a través de la práctica regulada de la caza
deportiva.

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 Zonas de protección estricta y acceso limitado

Independientemente de la categoría asignada, cada área deberá ser

zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener
zonas de protección estricta y acceso limitado, cuando así se requiera.
Las Áreas Naturales Protegidas pueden contar con:
a. Zona de Protección Estricta (PE): Aquellos espacios donde los
ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares
con especies o ecosistemas únicos, raros o frágiles, los que, para
mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de
factores ajenos a los procesos naturales.
b. Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula intervención
humana y en las que predomina el carácter silvestre; pero que son
menos vulnerables que las áreas incluidas en la Zona de Protección
Estricta.

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 Zonas de protección estricta y acceso limitado

c. Zona de Uso Turístico y Recreativo (T): Espacios que tienen

rasgos paisajísticos atractivos para los visitantes y, que por su
naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los
objetivos del área. En estas zonas se permite el desarrollo de
actividades educativas y de investigación
d. Zona de Aprovechamiento Directo (AD): Espacios previstos
para llevar a cabo la utilización directa de flora o fauna silvestre,
incluyendo la pesca. Se permiten actividades para la educación,
investigación y recreación. L
e. Zona de uso Especial (UE): Espacios ocupados por
asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del Area
Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre
algún tipo de uso agrícola, pecuario, agrosilvopastoril u otras
actividades que implican la transformación del ecosistema
original.
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 Zonas de protección estricta y acceso limitado

f. Zona de Recuperación (REC): Zona transitoria, aplicable a ámbitos que por causas naturales o
intervención humana, han sufrido daños importantes y requieren un manejo especial para recuperar su
calidad y estabilidad ambiental,
g. Zona Histórico-Cultural (HC): Define ámbitos que cuentan con valores históricos o arqueológicos
importantes y cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrándolos al entorno natural.

El aprovechamiento de recursos naturales en Areas Naturales Protegidas sólo podrá ser autorizado si
resulta compatible con la categoría, la zonificación asignada y el Plan Maestro del área.

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 LEY Nº 26821
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Artículo 28.-
El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional
de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad
de renovación, evitando su sobreexplotación y
reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el
caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no
renovables consiste en la explotación eficiente de los
mismos, bajo el principio de sustitución de valores o
beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo
sobre otros recursos del entorno y del ambiente.

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 CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

Artículo 29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, por parte del titular de un derecho de
aprovechamiento, son:
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al título del derecho, para los
fines que fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial
correspondiente
c. Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y
los planes de manejo de los recursos naturales establecidos por la
legislación sobre la materia
d. Cumplir con la retribución económica correspondiente, de acuerdo a
las modalidades establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las
normas legales pertinentes
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RECURSOS NATURALES
Artículo 3.- Se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfacción de
sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial
en el mercado.

Tratamiento constitucional de los recursos

naturales
Constitución 1993: Artículo 66: Los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio
de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.

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 Ley 26821 – LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Artículo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las
modalidades que establecen las leyes especiales para cada
recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado conserva el
dominio sobre estos, así como sobre los frutos y productos en
tanto ellos no hayan sido concedidos por algún título a los
particulares.

Tratamiento de los frutos:

Artículo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean
estos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nación.
Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos en la
forma establecida en la presente ley, son del dominio de los
titulares de los derechos concedidos sobre ellos.

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 BIODIVERSIDAD O DIVERSIDAD BIOLOGICA

La biodiversidad es la variabilidad de genes, especies y

ecosistemas, así como los procesos ecológicos de los que
depende toda forma de vida. La biodiversidad es en realidad, la
base material sobre la cual descansa la supervivencia humana y
de las diferentes especies. La biodiversidad en el ámbito de los
ecosistemas, por ejemplo, es fundamental para la provisión de
servicios ambientales, las especies animales y de las plantas son
la base para la alimentación, mientras que en el campo genético y
sus derivados son fundamentales para las industrias de
biotecnológicas y farmacéutica entre otras.

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 CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA (CDB)

Fue adoptado en Nairobi en 1992, y aprobada en el Perú Reg. Leg. N°

26181 del 30/04/96
Por primera vez la Diversidad Biológica fue abordada desde una
perspectiva integral y la diversidad genética globalmente vinculante.
El CDB no se limita solamente a la diversidad biológica sino también a
detallar el acceso a los recursos genéticos, la participación en los
beneficios de la utilización de estos y el acceso a tecnologías.
• El CDB se sustenta en dos pilares básicos:
1. Establecimiento de las prioridades claras de conservación y de uso
sostenible de la DB
2. 2- Definición de lineamientos de acción a ser desarrollados por los
Estados partes.

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 CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA (CDB)

El CDB se sustenta en dos pilares básicos:

1. Establecimiento de las prioridades claras de conservación
y de uso sostenible de la DB
2. Definición de lineamientos de acción a ser desarrollados
por los Estados partes.

LAS PARTES EN EL CDB

Actualmente son 193 partes (192 países y la Unión Europea)
Existen 3 países que no forman parte del CDB. - Estados
Unidos - Andorra - Santa Sede

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 LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA DB EN EL PERÚ

En principio la legislación nacional propugna una manejo

ecosistémico como principio rector de la política nacional ambiental
con la necesidad promover los procesos ecológicos en forma
integral.

Sin embargo no han sido recogidas plenamente ya que en nuestro

país tiene un carácter sectorial. No obstante que el MINAM es el
responsable de coordinar con los distintos sectores de la materia
como lo inspira el CDB hasta la fecha no se le ha dado un
tratamiento integral y totalizador de la conservación de la
Biodiversidad.

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 RECURSOS GENÉTICOS Y SU IMPORTANCIA

¿QUÉ SON LOS RECURSOS GENÉTICOS?

El CDB lo define en su artículo 2 “ como el material genético de valor actual o potencial en realidad, se trata de cualquier material
de origen animal o vegetal, microorganismos u otros que contengan unidades funcionales de herencia. Podría incluir genes,
secuencias genéticas, moléculas, extractos biológicos, semillas, plasma, entre otros materiales.
Su importancia radica 1- a partir de estos recursos la diferentes formas de vida se diferencian entre sí y desarrolla sus
características y propiedades particulares. 2- Los recursos genéticos constituyen la base para el desarrollo de nuevas variedades
vegetales o de cultivo y son la base material para la biotecnología moderna y sus múltiples aplicaciones. 3- Permite el desarrollo
de nuevos productos que combate y alivia la diferentes enfermedades que afectan al hombre, animales o planta, por ejemplo
nuevos tintes, colorantes, nuevos cosméticos y fragancias, control de plagas, conservación de alimentos y nuevas alternativas
para problemas de contaminación

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 RECURSOS GENÉTICOS Y SU IMPORTANCIA

¿QUÉ SON LOS RECURSOS GENÉTICOS?

El CDB lo define en su artículo 2 “ como el

material genético de valor actual o potencial
en realidad, se trata de cualquier material de
origen animal o vegetal, microorganismos u
otros que contengan unidades funcionales de
herencia. Podría incluir genes, secuencias
genéticas, moléculas, extractos biológicos,
semillas, plasma, entre otros materiales.

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 RECURSOS GENÉTICOS Y SU IMPORTANCIA

Su importancia radica:

1- A partir de estos recursos la diferentes formas de vida se

diferencian entre sí y desarrolla sus características y
propiedades particulares.
2- Los recursos genéticos constituyen la base para el
desarrollo de nuevas variedades vegetales o de cultivo y son
la base material para la biotecnología moderna y sus múltiples
aplicaciones.
3- Permite el desarrollo de nuevos productos que combate y
alivia la diferentes enfermedades que afectan al hombre,
animales o planta, por ejemplo nuevos tintes, colorantes,
nuevos cosméticos y fragancias, control de plagas,
conservación de alimentos y nuevas alternativas para
problemas de contaminación
26
 ¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!

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