SUMILLA: FUNDAMENTO VOTOS DE ABSTENCIÓN.

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AZÁNGARO:

WILLIAM F. QUISPE GUTIEEREZ, identificado con D. N. I.
Nro. 02418517, Regidor de la MPA, a usted digo:
Que, estando al amparo del Art. 55° del RIC, y del Art. 11° de
la Ley Nro. 27972; En efecto el día de hoy 28 de enero se ha realizado Dos sesiones
extraordinarias de Concejo, en donde por Cuarta vez se ha citado expresamente como
agenda “DETERMINACION DE LA MODALIDAD y ENTIDAD FINANACIERA, PARA
LA ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA AGRÍCOLA, así como para LA ADQUISICIÓN DE
MAQUINARIA PESADA. En cuyas sesiones el suscrito ha emitido un voto de abstención,
dejando expresa constancia de mis razones en dicha acta, y en mérito a las siguientes
razones que paso a puntualizar:
PRIMERO.- Que, conforme se tiene del Presupuesto Institucional de Apertura para el año
2007, en el rubro 09 SOBRE PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA, se tiene la
Implementación de Maquinaria Agrícola Azángaro ( 2.104517) la cantidad de S/.
132.000.00 Nuevo soles, así mismo se tiene IMPLEMENTACIÓN DE MAQUINARIA
AGRICOLA (31477) la cantidad de S/. 132.000, nuevos soles, es así que en el PIA. Así
mismo en el PIA 2008, también se cuenta con presupuesto para adquirir maquinaria
agrícola vía proceso de selección de acuerdo al Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
SEGUNDO.- Que, teniéndose pleno conocimiento de lo manifestado en el considerando
precedente el Sr. Alcalde de la MPA ha convocado a dos sesiones extraordinarias y ha
pretendido que se apruebe dichas adquisiciones de tractores agrícolas sin un proceso de
selección y al margen del Texto único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento, es decir, que conforme se tiene del Informe
del responsable del área de Desarrollo Rural y del Informe verbal del Asesor Legal Raúl
Dante Caballero Castillo, pretenden que se adquiera exonerándose de dicho proceso
de selección con el so pretexto de es muy viable la propuesta tendenciosa del
Regidor Regula D. Puma Mamani, es decir del Banco Continental, y que el Concejo
Municipal avale dicho endeudamiento bancario para adquirir tractores agrícolas,
adquisición con la cual se pretende soslayar la Ley Nro. 29143, Ley del Endeudamiento
del Sector Público para el año Fiscal 2008, Art. 6°, Art. Segundo de las Disposiciones
Transitorias y la Séptima de las disposiciones final.
TERCERO.- Ante ésta propuesta y solicitud, el suscrito no esta de acuerdo con la
adquisición de tractores agrícolas vía sistema leasing, por lo que dicha adquisición
deberá hacerse conforme lo dispone la Ley de Contrataciones y Adquisiciones en su Art.
1° y 2°, dentro de los que se encuentran comprendidos los gobierno locales, máxime si
tenemos en cuenta el artículo 19° de la Ley y el Art. 139° del Reglamento de la Ley antes
citada, donde indican expresamente las razones por las cuales se debe y puede
exonerar de procesos se selección, y teniendo en cuenta a demás que no nos
encontramos frente a ninguna de estas figuras a fin de declararse dicha
exoneración del proceso de selección establecida en la Ley.
CUARTO.- Finalmente debo manifestar que la Propuesta de adquisiciones de tractores
vía sistema leasing ó sistema de la banca privada tiene que remitirse necesariamente a la
Ley del endeudamiento para el presente año fiscal 2008, donde dispone en su segunda
disposición complementaria y transitoria que las entidades comprendidas en el art. 2 de la
Ley General, refiriéndose a los gobiernos locales y regionales, quedan prohibidos de
concertar operaciones de endeudamiento para financiar proyectos de inversión
pública, cuyo objetivo sea el fortalecimiento institucional, así también en el Art. 6°
dispone.- Que la calificación de créditos favorable a que se refiere el Art. 50 de la Ley
general, se requiere cuando el monto de concertaciones, individuales o acumuladas al
respectivo gobierno regional o local, durante el año fiscal 2007, superen la suma de $
5000000.00 (Cinco Millones de dólares americanos, o su equivalente en moneda
nacional), adicionalmente en su Art. 7° requieren de un Informe Previo de la Contraloría
General de la República, disponiendo que en las operaciones de endeudamiento que
acuerden las entidades ( Gobiernos Regionales y Locales) y organismo públicos, el
informe previo de la Contraloría General de la República, a que se refiere el literal L) del
Art. 22° de la Ley Nro. 27785. Ley Orgánica del Sistema Nacional de control y de la
Contraloría General de la República, debe ser emitido dentro de los cinco días hábiles
siguientes de recibido el expediente por dicho órgano de control, bajo responsabilidad del
titular. Lo que significa que en el caso de autos, no se cuenta con éste informe, ya que es
atribución de la Contraloría emitir opinión previa vinculantes sobre adquisiciones y
contrataciones de bienes y servicios y obras que conforme a ley tengan el carácter de
secreto ó de orden interno exonerados de licitación pública, concurso público ó
adjudicación directa. En efecto no se puede permitir, que se efectúen adquisiciones al
margen de la ley, de los dispositivos establecidos, menos a través de exoneraciones de
proceso se selección máxime cuándo el Máximo Tribunal del Concejo Superior de
Contrataciones y adquisiciones del Estado a dispuesto mediante resolución que se
efectúe una nueva convocatoria a través de una nueva comisión, adicionándose
además que para efectos de endeudamiento se requiere de una votación calificada
conforme lo dispone el numeral 24 del Art. 9° de la Ley Orgánica de
Municipalidades, para efectos de que haya un Acuerdo de Concejo, al respecto
debo afirmar que en la sesión solamente se obtuvo ocho votos, ES DECIR QUE NO
EXISTIRÍA EN TODO CASO ACUERDO PARA ENDEUDAMIENTO DE MAQUINARIA
AGRÍCOLA NI MAQUINARIA PESADA.
QUINTO.- Finalmente debo decir sobre Adquisición de Maquinaria pesada, ya este tema
se trató en sesión del día jueves 15 de febrero del año 2007, en donde se había aprobado
dicha adquisición a través del PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO MUNICIPAL – PREBAN,
por lo que no existe razón para debatir o someterlo a una nueva aprobación, máxime si
tenemos en cuenta que en el PIA 2008, existen recursos para la adquisición de
Maquinaria, en los demás me remito a los fundamentos esgrimidos en los fundamentos
precedentes respecto al sistema de endeudamiento, por lo mismo que son los mismos
temas tratados, ENDEUDAMIENTO QUE TAMPOCO SE APROBÓ, POR CUANTO NO
EXISTE MAYORÍA CALIFICADA PARA OBTAR POR OTRAS MODALIDADES DE
ADQUISICIÓN, COMO ES EL DE EXONERACIÓN DE PROCESOS ATRAVES DEL
SISTEMA LEASING.
POR TANTO:
A Ud. señor Alcalde, se sirva tener presente lo
manifestado, a fin de corroborar lo ya dejado expresamente al momento de la abstención
de mi voto en dicha sesión.
Azángaro 28 de enero del 2008