NUEVA ÉPOCA.
Información y análisis a profundidad
VOTO COMUNITARIO:
LUCES Y SOMBRAS
¿ Tiene sentido o es pertinente hablar
sobre el voto cuando no hay elecciones
de por medio? ¿No será que estamos
acostumbrándonos demasiado a debatir y
analizar los temas de relevancia para el país
sólo al calor de la coyuntura, de la noticia del
día o cuando se presentan conflictos? Tal vez,
como sociedad, debemos ir creciendo en el
debate permanente de los temas que importan
con más profundidad, no desde la inmediatez o
el uso político partidario que de estos se hace.
Debatir sobre el Censo (aunque falten dos
años para su realización) es necesario, y si se
lo hubiera posicionado antes probablemente
no hubiera sido tan sencillo postergarlo con
claros intereses políticos electorales.
Es así que, con el afán de contribuir al
diálogo democrático y constructivo, de
profundidad y como aporte a la reflexión
de temáticas estructurales de Bolivia, se
realizó un conversatorio de análisis sobre el
voto comunitario en el país, desmitificando
los prejuicios entorno a éste, pero también
analizando los riesgos que conlleva dentro de
la democracia liberal.
El pasado 20 de julio, la Agencia de Noticias
Fides (ANF) organizó dicho encuentro, del
cual participaron Guido Alejo (arquitecto
y analista), Evelin Callapino (politóloga),
Rodrigo Pacheco (politólogo), Rubén García
(estudios en relaciones internacionales) y Yara
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La Paz, 03 de agosto del 2022
Año. L, Nro. 2.456
Espinoza (comunicadora), con la coordinación
de Estefani Tapia (negocios internacionales y
estudiante de sociología).
De inicio se señaló que en Bolivia hay dos
posturas en torno a la comprensión de la
democracia: una que es más individual y se
atiene a las características procedimentales
de la democracia, y otra que se vincula con
la expresión política de la sociedad. O, dicho
de otra forma, dos tradiciones de cultura
política: la liberal democrática y la comunitaria
participativa. La primera ha estado dentro de
los centros urbanos desde el nacimiento de
la República, y la segunda ha estado más
vinculada a zonas rurales y periurbanas.
Si bien el voto comunitario está reconocido
en la Constitución Política del Estado (CPE),
no ha llegado a canalizar las necesidades de
manera real. No obstante, las estructuras y
formas de participación de las comunidades
muestran un poder de agencia importante
de las poblaciones rurales y que, dicho sea
de paso, no es fruto de la manipulación e
instrumentalización como se ha posicionado
entre los analistas los últimos años. Las
premisas usualmente refieren a que en el área
rural no tienen educación y por lo tanto son
fácilmente manipulados. Esa mirada, además
de ser paternalista y discriminatoria, es muy
limitada teniendo de cuenta la larga data de
historia política de los ayllus y comunidades.
Para ejemplificar esto, Evelyn Callapino de confianza. Muchas comunidades entonces
realizó la exposición del caso del municipio de no quieren escuchar sus propuestas pues se
Tacobamba ubicado en el norte de Potosí; ello sienten hasta ofendidos de ser tomados en
teniendo en cuenta que en este departamento cuenta solo para elecciones, sabiendo que
casi el 70% de los votos pertenece al ámbito después no volverán más. Ningún partido de
rural. En aquel municipio, la votación por oposición llega a los territorios donde solo llega
el Movimiento Al Socialismo (MAS) en las un bus por semana, por ejemplo. Este amplio
últimas tres elecciones generales osciló entre sector está siendo olvidado y es a lo que nos
el 83% y 90%, sin llegar a bajar más pese hemos acostumbrado. Entonces, si bien hay
a lo acontecido en las elecciones del 2019; comunidades donde existe un descontento
el resto de los partidos obtuvieron un voto por el MAS, este termina siendo el mal menor
mínimo. Llama la atención los porcentajes tan porque por lo menos los conocen y tienen un
altos y es interesante analizar el por qué de acercamiento a las comunidades.
su inclinación con un partido y su poder de
agencia lejos de la mirada paternalista que Gran parte de la oposición sigue sin ver la gran
asume que la fortaleza política del MAS en las capacidad que se tiene de construir un nuevo
comunidades es natural o es algo que no se discurso y lograr representatividad a través de
ha trabajado antes. la representación originaria campesina; ello se
demuestra en el voto parlamentario pues son
Dentro de las comunidades existen voces muy pocos los que se acercan a hacer gestión
que se van amplificando y parten desde con las comunidades. Hablar de voto rural es
sub centrales que llegan hasta la última entender las dinámicas que existen dentro
casa de la última comunidad, pasando de las dinámicas rurales. Cuando se afirma,
a las centrales, cuya asamblea es el usualmente en base a prejuicios paternalistas,
máximo ente de representación municipal, que las poblaciones rurales son arreradas o
para ya posteriormente pasar a niveles manipuladas por el MAS, se asume que las
departamentales y nacionales. comunidades no tienen agencia ni poder de
decisión, cuando la realidad muestra que
La participación desde los 18 años, usualmente las comunidades tienen claros sus intereses
de hombres, es habitual en las comunidades y políticos. La agencia de las comunidades
hasta un honor para quienes ocupan cargos. es un hecho. En varios municipios incluso
Los comunarios no discuten solo un día, sino se han logrado conciliar las estructuras
frecuentemente sobre los diversos temas políticas con las estructuras comunitarias que
emergentes y se reúnen consecuentemente les antecedían, tanto que denominan a los
para hacer gestión y atender las demandas o candidatos del partido a través de los propios
necesidades. De esta forma llegan a construir representantes de la comunidad.
espacios de discusión y definen una agenda.
Esta agenda en muchas ocasiones es la base Por otro lado, es necesario también explicar el
para analizar las propuestas de los partidos alcance y poder del MAS en el área rural. La
y, a su vez, no se puede negar que aquello tradición comunitaria participativa está muy
también es aprovechado por los partidos, o en entrecruzada (no sin intenciones) con el MAS.
este caso, el MAS. Ello se explica en gran medida por la misma
creación del MAS en una asamblea campesina
El trabajo político que se hace en las áreas y que nace de sindicatos campesinos que son
rurales está creciendo y fortaleciendo los estructuras de base territorial.
liderazgos. Las dirigentes de las Bartolinas,
por ejemplo, en varios municipios promueven El MAS ha nacido en áreas rurales y después
la activa participación de las mujeres, incorporó intelectuales de clase media,
incluso tres años antes de las elecciones. Es urbes, etc., pero ha surgido de estructuras
importante enfatizar el tiempo porque, cuando comunitarias jerárquicas basadas en el
se habla de comunidades rurales, los partidos parentesco, etc. Esta situación sin duda ha
de oposición quieren acercarse recién sido aprovechada por el MAS que, mediante
unos meses antes de las elecciones, sin la cercanía identitaria que ha podido crear, ha
presupuesto ni gente para negociar relaciones logrado hacer concesiones de poder con las

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organizaciones políticas comunitarias y las ha crear puentes con el ámbito rural. Quedan, sin
fundido a su organización política. embargo, algunas preguntas sobre si el voto
comunitario -en la práctica- podría también
Pero es importante separar lo que es el significar el uso de las voluntades individuales
MAS de las organizaciones, que en realidad a partir de una decisión comunitaria con la
centran su punto de decisión en el pacto de pérdida de la posibilidad del disenso, como se
unidad, y que, si bien se puede decir que son ha demostrado en algunas comunidades.
afines al MAS, no son el MAS como tal, sino
que son un cuerpo de interlocución entre las Sin duda hay una reproducción de una
bases comunitarias que se relacionada con el ideología de la inferioridad de los indígenas y
MAS (como cuerpo de representación política pueblos campesinos que se va reproduciendo
que tiene la capacidad de ser reconocido desde el siglo XIX con más fuerza y en una
por las leyes como representación electoral). situación que no permite a los bolivianos
Ello sin dejar de lado que el MAS tiene un armar una agenda nacional. Es importante
núcleo histórico donde toma decisiones en este sentido tratar con las narrativas que
paralelamente al pacto de unidad. se producen a partir del comportamiento
electoral y las estructuras políticas dentro de
Es necesario volcar la mirada al mundo rural los municipios que están fuera del eje central.
pero no solo desde ese relacionamiento con
el MAS sino reconociendo a la asamblea
comunal como el espacio principal dentro
de la toma de decisiones donde el “nosotros Redacción y Notas: Estefani Tapia
colectivo” llega a ser un concepto central. Diseño impreso: Edwin Aliaga
Desmontar esta mirada paternal y darles este
valor del nosotros colectivo es central para Edición: Sergio Montes, sj