INFORME DE CONTROL ESPECIFICO

N° 003-2021-2-3948-SCE
SERVICIO DE CONTROL ESPECIFICO A HECHOS CON PRESUNTA
IRREGULARIDAD A MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE

A continuación, se presenta un análisis del Informe antes mencionado, el cual está

relacionado con la “ OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Y SUSCRIPCION DE
CONTRATO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN: LICITACION PÚBLICA N° 017-
2019-MDNCH/CS PARA LA EJECUCION DE LA OBRA: MEJORAMIENTO DE CALLES
EN EL PJ TRES DE OCTUBRE”. De la revisión y análisis del mismo, se determinó lo
siguiente:

La CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, es un ente regulador que se encarga

de supervisar y verificar la correcta aplicación de las políticas públicas y el uso de los
recursos y bienes del Estado, a través de gerencias regionales de control, los Órganos de
Control Institucional (OCI) y las Sociedades de Auditorías (SOA).
Su función está respaldada con lo previsto en la Constitución Política, artículo 199°, el
cual señala que los gobiernos locales son fiscalizados por sus propios órganos de
fiscalización y por los organismos que tengan tal atribución por mandato constitucional o
legal y están sujetos al control y supervisión de la Contraloría General de la República, la
que organiza un sistema de control descentralizado y permanente.
1.- ANTECEDENTES :
Se aprecia que mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 414-2019-GM-MDNCH de
fecha 22 de octubre del 2019 se aprueba el expediente de contratación para el
procedimiento de selección de la Licitación Pública N° 017-2019-MDNCH/CS-1 para la
ejecución de la obra: “ Mejoramiento de calles en el PJ. Tres de Octubre, distrito de Nuevo
Chimbote, Santa -Ancash II Etapa” . Se tiene también que el 28 de octubre del 2019, se
convocó el citado procedimiento de selección a través de la plataforma del Sistema
electrónico de contrataciones del estado (SEACE), luego la formulación de consultas y
observaciones se realizó desde el 29 de octubre al 19 de noviembre del 2019, y sus
absoluciones fueron publicadas el 6 de diciembre del 2019, conjuntamente con la
integración de las bases administrativas para posteriormente adjudicar la buena pro el 30
de diciembre del 2019 a la empresa Consorcio 3 de octubre por el importe de S/. 7 414
012.90.
2.- OBJETIVO DEL PRESENTE INFORME:
Determinar si los servidores de la entidad incluyeron indebidamente en el contrato
clausulas, para otorgar adelantos directos y de materiales no previstos en los documentos
del procedimiento de selección, afectando la transparencia y probidad de los actos
realizados y el correcto funcionamiento de la administración pública.
3.- PERSONAL INVOLUCRADO:
 - Richard Micky Rosario Rojas, en su condición de Subgerente de Logistica y
Control Patrimonial de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, a quién se le
imputa incumplir su deber de supervisar y brindar soporte técnico para la ejecución
del proceso de selección al permitir incluir clausulas de adelanto directo y adelanto
de materiales en el contrato N° 026-2020-SGLCP-MDNCH de 17 de febrero del
2020 sin que estos fueran previamente previstos en el procedimiento de selección
para la Licitación Pública N° 017-2019-MDNCH/CS.
- Juan Carlos Sánchez Ruíz, en su condición de apoyo legal a la Sub Gerencia de
Logística de Control Patrimonial de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, a
quién se le imputa que como responsable de la elaboración de los contratos de la
Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial al redactar el contrato N° 026-
2020-SGLCP-MDNCH de 17 de febrero del 2020, ha incumplido con los
establecido en la Ley de Contrataciones del Estado.
- Nataly Nereida Ramón Castromonte, en su condición de asistente del Gerente
Municipal, se le imputa haber incumplido su deber funcional al no revisar y
observar la inclusión de las claúsulas novena y décima del contrato N° 026-2020-
SGLCP-MDNCH de 17 de febrero del 2020 antes de la suscripción, las mismas
que dieron origen al pago de adelanto directo y adelanto de materiales, sin que
estas fueran previstas en el requerimiento del área usuaria, en las bases
administrativas aprobadas y las bases integradas del procedimiento de selección.
- Las inconductas que habrían cometido los señalados servidores están sustentadas
según el informe en lo siguiente:
- En cuanto a Richard Micky Rosario Rojas, por la naturaleza de su cargo debió
supervisar la correcta elaboración del contrato N° 26-2020-SGLCP/MDNCH del 17
de febrero del 2020 conforme a las normas vigentes de la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, y que al no cumplir con sus funciones inherentes al
cargo que ostenta permitió la inclusión de claúsulas para el pago de los adelantos
directo y adelanto de materiales, atentando los principios y normas que rigen la
administración pública, los hechos así considerados configuran la presunta
responsabilidad administrativa derivada del deber incumplido previsto en la
normativa, así como la presunta responsabilidad penal por la existencia de
elementos que denotarían la comisión de delito, dando mérito al inicio del
procedimiento sancionador y las acciones legales correspondientes.
En cuanto a Juan Carlos Sánchez Ruíz, al ser la persona encargada de redactar el
contrato debió redactar el mencionado contrato con todas las formalidades que
exige la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, contrato en el cual
incluyó las cláusulas novena y décima donde se consigna el otorgamiento de
adelanto directo y el adelanto de materiales, lo cual no estaban establecidos en el
requerimiento del área usuaria, bases administrativas aprobadas y bases
integradas, los hechos así expuestos configuran la presunta responsabilidad
administrativa, derivada del deber incumplido previsto en la normativa, así también
la presunta responsabilidad penal por la existencia de elementos que denotarían la
comisión de delito, danto mérito al inicio del procedimiento sancionador y las
acciones legales que correspondan.
En cuanto a Nancy Nereida Ramón Castromonte, al ser asistente del Gerente
Municipal, se le imputa incumplir su deber funcional al no revisar y observar la
inclusión de las cláusulas novena y décima del contrato antes de la suscripción , lo
 cual dio origen al pago de adelanto directo y adelanto de materiales sin que éstas
fueran previstas en el requerimiento del área usuaria, en las bases administrativas
aprobadas y las bases integradas del procedimiento de selección, que dicho
accionar de la servidora configuran una presunta responsabilidad administrativa
derivada del deber incumplido previsto en la normativa, así como la presunta
responsabilidad penal por la existencia de elementos que denotarían la comisión
de delito.
4.- CONCLUSION:
Del Informe de Control Específico realizado por la Contraloría General de la
República se puede concluir lo siguiente :
- Que existe presunta responsabilidad administrativa y responsabilidad penal al
actuar irregularmente los servidores de la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote en la etapa de selección de la Licitación Pública N° 017-2019-MDNCH
para la ejecución de la obra “Mejoramiento de calles en el Pueblo Joven Tres de
Octubre, distrito de Nuevo Chimbote, Santa,Ancash II Etapa”, y en la suscripción
del contrato N° 026-2020-SGLCP de 17 de febrero del 2020 realizado con el
Consorcio 3 de octubre como ganador de la buena pro, por haberse mostrado la
contravención a la normativa aplicable para la elaboración del contrato,
inobservando lo establecido en el numeral 9.1 del artículo 9, numeral 38.1 del
artículo 38 del TUO. de la Ley N° 30225 (Ley de Contrataciones del Estado),
además del artículo 180, numeral 181.1 del artículo 181 y el numeral 182.1 del
artículo 182 del Decreto Supremo N° 344-2018-EF (Reglamento de le Ley de
Contrataciones del Estado) afectando la transparencia, probidad de los actos
realizados y el correcto funcionamiento de la administración pública, y atentando
con su accionar contra los recursos del Estado y que en este caso en particular
corresponden a la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote.