UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

CREAD CARMEN DE BOLIVAR

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

PRESENTADO POR:

GERMAN EDUARDO GALLO MENDOZA

TUTOR: ADRIAN ALBERTO ALARIO

LEGISLACION ADUANERA Y PORTUARIA

27/ENERO/2022
Antes de abordar el tema en cuestión, tenemos que saber que son los regímenes
aduaneros y sus características.

Un régimen aduanero es un procedimiento que está regido por la legislación

aduanera, la cual es aplicada por los declarantes a las mercancías que están
inmersas en potestad aduanera. Todas las mercancías que vayan a someterse a
un régimen aduanero serán objeto de una declaración aduanera y deberán cumplir
con los requisitos establecidos para el régimen que corresponda.

La declaración de un régimen aduanero podrá adoptar una de las siguientes

maneras:
1. Normal.
2. Simplificada.
3. Simplificada especial.
4. Consolidada para los regímenes de exportación.

Se abordara la comparación entre a legislación aduanera colombiana y la

panameña.

En los últimos años se han intentado formas para modernizar el sistema aduanero
de Colombia, sin obtener resultados de forma satisfactoria, además de la
búsqueda de la automatización pero sin hacer un estudio a fondo sobre la
problemática, la corrupción aduanera y como enfrentar los intereses que se han
creador alrededor de este sector.
La automatización de este sistema hace parte de la modernización, porque al ser
Colombia un país que mueve enormes cantidades de mercancías tanto de
exportación como de importación, resulta imposible realizar estos trámites sin
ayuda de las tecnologías y la intervención informática; pero más que eso, se
necesita un cambio en la actitud del talento humano, que al final son los
encargados del el correcto funcionamiento de esto.
Si no se logra un cambio la mentalidad de los comerciantes y de los funcionarios
que justifican la corrupción como una alternativa más fluida ante la ineficiencia del
sistema actual y no logramos que la visión de un país competitivo, sano y con
instituciones a prueba de corrupción, sea compartida por la gran mayoría, todo
esfuerzo de cambio para mejorar estos procesos será en vano. Adicionalmente, es
preciso modificar la legislación aduanera vigente, para que el servicio aduanero
logre los niveles de eficiencia y satisfacción al cliente que se persiguen.
INTRODUCCION

Por medio de este trabajo se busca abordar los temas de los dos países que en
los inicios de siglo xx eran una nación, panamá por su lado, cuando se separó de
Colombia, estuvo considerada como un punto estratégico para el comercio
mundial gracias al istmo, que es el punto interoceánicamente en todo américa por
esta razón crearon megaproyectos como el hoy existente canal de panamá.

Hoy son nuevos estos países en el aporte de la economía mundial, ha tenido un

crecimiento gracias a su comercio internacional y el dinamismo de los sectores de
su economía; el desarrollo logístico que es clave para su crecimiento.

De esta forma se intenta tomar un punto de mejora, ya en para el año 2015 se

pensó en hacer una reforma aduanera, que es clave para el avance del
crecimiento constante de los negocios internacionales que se desarrollan en los
dos países.
TEMA DE ESTUDIO

El desarrollo de este trabajo está centrado en el ámbito aduanero, como una pieza
clave en un desarrollo de la logística y la integración de políticas en ambos países;
esto hace parte de las ciencias económicas y el derecho administrativo de los
países estudiados.

METODOLOGIA

Este trabajo fue desarrollado de forma virtual ya que no se pudo de otra forma
debido a la naturaleza de esta y utilizando fuentes de información como artículos
científicos, estudios académicos y la información de la web. Este trabajo es de
método exploratorio y busca establecer características.

OBJETIVO DE ESTUDIO

La integración que se está llevando a cabo en los estándares aduaneros de estos

países américa latina, específicamente en panamá, son referencias para
Colombia, el cual está en la búsqueda de la dinamización de su economía a favor
del comercio internacional. Se enfatizaran sobre el proceso de buenas prácticas
que pueden ser implementadas por alguno de los dos países, ya que estos se
encuentran modificando sus políticas aduaneras.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La globalización como fenómeno a nivel mundial exige un desarrollo de

conectividad constante; por eso para el año 2015 estos países optaron los la
nueva reglamentación en los estándares aduaneros que permitieran mejor
conectividad, optimización de recursos y estandarización en territorios más
amplios.

En Colombia diariamente se reflejan altas pérdidas de tiempo y dinero, al incurrir

en numerosos trámites cambiarios, aduaneros y logísticos; razones como ésta
conllevan a Colombia como economía emergente en el comercio internacional, a
enfrentarse a retos tanto de infraestructura como de procesos logísticos y
regulación legal.
En el momento Colombia se encuentra en un proceso de reestructuración en tipo
de políticas anteriormente mencionadas, con intención de lograr estar a la
vanguardia de un referente en el comercio mundial como ha sido Panamá.
Por el país centroamericano que limita con Colombia, actualmente circula el 6%
del comercio mundial, éste país adelanta la reestructuración de políticas en el
ámbito legal; por consiguiente se considera conveniente que Colombia pueda
adoptar las fortalezas que ha obtenido Panamá a lo largo del tiempo, y tener en
cuenta las que piensa adoptar con esta nueva reforma, de manera prospectiva sin
tener que incurrir en una nueva reforma Colombiana posteriormente.
De acuerdo a lo anterior, se formulan los siguientes planteamientos:

 ¿Qué cambios se plantean en el nuevo marco de aduanas Colombiano?

 ¿Qué cambios se plantean en el nuevo marco de aduanas de Panamá?
 ¿Cómo se ve influenciado el comercio internacional Colombiano por sus
políticas aduaneras?
 ¿Qué objetivos quiere abordar Panamá en sus políticas aduaneras, que
Colombia pueda adoptar para dinamizar su comercio internacional?
¿Qué obstáculos no arancelarios se presentan en el comercio internacional
Colombiano?

ANTECEDENTES
Las aduanas hoy en día juegan un papel importante en el intercambio comercial
mundial, puesto que estás permiten la simplificación de procesos o por el contrario
complicar el desarrollo comercial de un país. Es de suma importancia realizar que
si bien la aduana juega un desarrollo importante dentro el comercio, la logística es
trivializa y gestiona un comercio seguro y eficaz. Por esta razón tanto las aduanas
como la logística, juegan un papel determinante al permitir o ralentizar el
desarrollo económico que se determina la base por la que los países toman
opciones comercializar e internacionalizarse.

Colombia y Panamá, como países limítrofes siempre han desarrollado una

relación comercial importante, sin embargo a pesar de estar casi en el mismo
sector geográfico, los países tienen grandes brechas en el desarrollo comercial.

Para el siglo XIX Colombia jugó un papel importante para el desarrollo de la

libertad de las de las Naciones latinoamericanas. En Colombia durante este
período se tomó la tarea de defenderse del colonialismo y del expansionismo
comercial proveniente de Europa. Para esa época aduana eran establecidas por
cada provincia colombiana, tenía como propósito la recaudación de los impuestos
y controlar el contrabando ilegal de ese entonces. Los recaudos que provenían de
los países latinoamericanos estaban controlados por los españoles, ingleses y
alemanes.
Colombia al sacar a los europeos de su territorio empezó a generar una Ola que
se extendió por Centroamérica,  generando que la conquista de otros territorios
por gran parte de los europeos podrá efectuar velozmente. Pero el afán de
defender el territorio deterioro a muchas naciones al mismo tiempo.

Por consecuencia, Colombia al ver su deterioro económico empezó a descuidar su

periferia y se concentró en las regiones Donde se establecieron los centros de
poder en aquel entonces,  como resultado de esta acción la nación se empezó a
quebrantarse en varias regiones y como el caso de Panamá estás desarrollaron
sus propios movimientos autónomos independentistas;  por eso 1903 panamá se
declara como estado independiente ayudado por los Estados Unidos.

La separación de Panamá y Colombia la logística y el comercio en la historia que

tenían estos dos países tomó rumbos distintos.  Por una parte,  panamá  empezó
a generar procesos donde se desarrollaría la legislación aduanera de manera
efectiva.  En Colombia debido al deterioro previamente sufrido se centró en la
unificación de su territorio lo cual provocó que las aduanas y la logística pasarán a
un lado.

Colombia en su desarrollo aduanero presentó muchas restricciones en base a su

pensamiento de economía cerrada.  Pero desde el año 1967,  fue un económico
aperturista que  impuesto por el presidente Carlos lleras Camargo,  para 1971 se
estructuró una ley que era su marco de aduanas.  A pesar la y debido a los
problemas de política que sucedían en Colombia.
En Colombia la logística Es un poco difícil debido a su geografía la cual cuenta
con grandes territorios en donde su acceso es sumamente difícil Más sin embargo
la política interna del país ha tenido una participación importante para que la
logística no se desarrolle a plenitud debido a los conflictos que se han desarrollado
gracias los grupos armados,  emitido el desarrollo de los elementos para una
mayor agilidad logística.

El Siglo XXI el mundo empezó a ser imperativo sobre el perfeccionamiento de las

aduanas y la logística, dándolas como base fundamental para el desarrollo de
comercio internacional.  Pero para septiembre de 2001 el desarrollo tomó un
rumbo diferente.
Esto debido al atentado a las Torres Gemelas.  Que marcó una diferencia  en la
economía mundial.  La aduana comenzaron a desarrollar nuevos procesos
tecnológicos, los cuales ayudarían a reducir los procesos operacionales para el
comercio exterior,  otra parte aduanas empezaron a desarrollar un papel policivo 
a un nivel mundial,  que tenía como fin canción de la seguridad y la detención de
las actividades ilícitas.

Debido a esto país que se vea interesado en tener o tenga procesos de

crecimiento y dinamización en su comercio internacional debe Buscar de manera
rápida la adecuación y la optimización de actividades y procesos aduaneros que le
puedan servir para hacer frente a los niveles de avances  están llevando a cabo a
nivel mundial en el ámbito aduanero. Estas modificaciones son evidentes en una
estructura de comercio exterior que está ocurriendo en la actualidad;  la
diversificación de los mercados,  la introducción de modalidades y formas de
transporte,  la carga y descarga más rápida y la necesidad de acelerar y simplificar
las operaciones y la reducción de su costo.
OBGETIVO GENERAL

Identificar factores de diferencias provenientes de la Reforma aduanera de la

República de Panamá, ejemplo de integración y proyección en el sector de
logística y aduanas para los proyectos y políticas que se rigen en el comercio
internacional colombiano

OBGETIVO GENERAL
 
Analizar las mejoras que se plantean en la reforma de la normatividad aduanera
panameña

Analizar las mejoras que se plantea la reforma de la normatividad aduanera

colombiana

Identificar retos logísticos aduaneros y de infraestructura tiene que afrontar

Colonia

Establecer un lineamiento de buenas prácticas que puede adoptar Colombia

prospectivamente con la reforma panameña como ejemplo de integración 

JUSTIFICACION

El comercio internacional avanza cada día con mayor agilidad de la mano con la
globalización y el desarrollo tecnológico cada uno de estos es vital para su
existencia en el caso de Colombia y Panamá las regulaciones no se encuentran a
la vanguardia del comercio internacional sin embargo deben interactuar con la
dinámica mundial,  al  ser ambiguas  estas dos naciones se pueden presentar
dificultades y por ello dificulta la dinamización del comercio y los negocios
internacionales Cómo es estratégica para el desarrollo de la economía nacional.

Colombia y Panamá apuestan a facilitar la ampliación de convenios,  acuerdos

internacionales ,  participación en procesos de integración económica,   agilización
de operaciones de comercio internacional así como la formación del uso de
nuevas tecnologías y medios de comunicación,  se encuentra cara con un reto En
cuál Apuesta por reformar sus políticas aduaneras en esta investigación se
abordará un análisis con criterio sobre los dos casos de forma en que se
evidencien fortalezas y debilidades para así realizar una mejora para la
implementación Y aplicación de sus reformas

DESARROLLO DE LA TEMATICA
Para del siglo XVI empieza una era de creación de colonias y poblaciones que
tenían a cargo los territorios  los cuales en un futuro se convirtieron en ciudades
con el fin de avanzar y crecer y de satisfacer las necesidades prioritarias de
supervivencia,   surgiendo  el primer puerto de comercialización acompañado de
una aduana llamada portobelo,  desde ese momento empezó a controlar el
intercambio de las mercancías entre Panamá y otros países.
Para el siglo 18 existía Una hostilidad entre  España e Inglaterra lo cual generó
que la mercancía se transportará por un istmo que existía en Panamá para pasar
los océanos en un menor tiempo y fue en ese mismo siglo que estás diferencia
terminar y el paso por este lugar fue más seguro Qué es pasar por Cabo de
hornos.

En 1737 la economía del istmo tuvo un declive  pero hasta el descubrimiento del
Oro de California y de la construcción de un ferrocarril en Panamá que perduró
esta decadencia. Esto llega a su fin cuando Colombia impuso el alza de impuestos
en la ley 103 de 1873 la cual tuvo un impacto negativo en el intercambio de
mercancía en Panamá. 

Para 1903  Panamá ha decidido separarse la República de Colombia Y por

consiguiente se embarca hacer el Corozal canal de Panamá el cual dividió a
Panamá en dos históricamente. Gracias a este proyecto Panamá fue catapultado
gracias al alto flujo de mercancía que podía circular por este país y su canal  y
como medida de seguridad y control de siete Carla aduana en manos de la
secretaría del tesoro.

Cambio en lo aduanero  de Panamá se destaca en los años 60 con la creación del

departamento de aduanas del Ministerio de Hacienda y tesoro,  es a real
capacitación e internacional;  donde incentivar van a los funcionarios y al público
que brindaron información sobre la defraudación aduanera. En este periodo  se
pudo reducir el contrabando proveniente de la antigua zona del canal.  E incluso
crearon una oficina de liquidaciones que ayudó a la mejora del servicio de los
contribuyentes. Para los años 70 el comercio mundial entró en una fase de
modernización la cual exigía una mayor aceleración en los trámites y mejores
controles de fiscalización y de investigación fraudes e infracciones aduaneras de
allí nace la ley 16 de 1979 qué fue creada por la dirección general de aduanas del
Ministerio de Hacienda y tesoro.

Con la llegada del nuevo siglo y los trabajos que se realizaban en el canal para su
ampliación el país era merecedor de una aduana más Autónoma moderna y
eficiente que estuviera dispuesta acercará a los retos que imponía el mundo Cada
vez más globalizado.

Por esta razón en el año 2008 se promulga el decreto de la ley 1 de 2008 con la
cual nace la autoridad Nacional de aduanas una institución de seguridad pública
que portaba personalidad jurídica patrimonio propio y autonomía en su régimen
interno que ejercía en todo el territorio nacional y que hoy en día es considerada el
orgullo de la nación y un ejemplo para las aduanas del mundo Ya que en 5 años
ha tenido una participación considerable realizando su papel en el desarrollo
socioeconómico del país.

La autoridad Nacional de aduanas Es el órgano superior del servicio aduanero

nacional y de la institución del estado que se encuentra encargada del control y
vigilancia y la fiscalización del ingreso o salida y movimiento de las mercancías
personas y medios de transporte en la frontera puertos y aeropuertos del país, 
para la recaudación tributaria que los graban o para los controles que son
aplicables así como para la prevención investigación y la sanción de las
infracciones aduaneras sobre el comercio exterior la intervención en el tráfico
internacional de las mercancías y el cumplimiento con las funciones que se le
confieran mediante acuerdos internacionales de los que forme parte la República
de Panamá

La estrategia planteada mejorará la integración de Panamá y las cadenas

productivas regionales e internacionales contribuyendo a su consolidación como
Centro Regional de servicios logísticos y de transporte siendo la competitividad del
país en el mediano plazo.

Colombia El rededor de su historia  ha presenciado diferentes lineamientos

facultado por diferentes organismos del estado,  ejemplo,   el congreso que en sus
comienzos era Quién faculta va La regulación del comercio internacional bajo el
código de aduanas ley 79 de 1931,  en ese entonces efectuaron cambios en la
nomenclatura arancelaria  adoptaban conforme se  dictaminaban, Ya que no se
consideraba una nación que tuviera abierta a un mercado mundial.  Para el año
1968 el congreso estableció las leyes sobre una reforma constitucional hasta que
en 1971 se sancionó la ley marco de aduanas ley 6  de 1971 la cual Régulo en el
comercio internacional de Colombia hasta hace poco,  la cual  no tenía En la
inclusión colombiana en los mercados internacionales. 
La reforma constitucional de 1991 se faculta al congreso como organismo de la
rama legislativa para que dictamine la legislación en ámbitos de comercio
internacional pero  1990 bajo de Colombia adopta su apertura económica y
considera incluirse en el comercio mundial con su ley marco de aduanas no
modifica su esencia 

Además surge la dualidad en regulación legal ya que el congreso era quién podía
modificar las leyes pero el consejo era el que la dictaminaba.  rival están vivido
trayectoria de las cuales conllevan a pronunciaciones de ciertas entidades
públicas que se contradecían y en las normas legales constituida no se
encontraban establecidas las pautas para incurrir en acciones Actualmente es la
Dian la única autoridad aduanera y fiscal en Colombia y sus funciones en este
ámbito se una misma entidad son las siguientes: 
La administración de los impuestos de renta y complementarios, de timbre
nacional y sobre las ventas; los derechos de aduana; y los demás impuestos
internos del orden nacional cuya competencia no esté asignada a otras entidades
del Estado, bien se trate de impuestos internos o al comercio exterior; así como la
dirección y administración de la gestión aduanera, incluyendo la aprehensión,
decomiso o declaración en abandono a favor de la Nación de mercancías y su
administración y disposición. 

El control y vigilancia sobre el cumplimiento del régimen cambiario en materia de

importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas,
financiación en moneda extranjera de importaciones y exportaciones, y
subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones. 

La administración de los impuestos comprende su recaudación, fiscalización,

liquidación, discusión, cobro, devolución, sanción y todos los demás aspectos
relacionados con el cumplimiento de las obligaciones tributarias. 

La administración de los derechos de aduana y demás impuestos al comercio

exterior, comprende su recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro,
sanción y todos los demás aspectos relacionados con el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras. 

La dirección y administración de la gestión aduanera comprende el servicio y

apoyo a las operaciones de comercio exterior, la aprehensión, decomiso o
declaración en abandono de mercancías a favor de la Nación, su administración,
control y disposición, así como la administración y control de los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación, Zonas Francas, Zonas Económicas
Especiales de Exportación y las Sociedades de Comercialización Internacional, de
conformidad con la política que formule el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo en la materia, para estos últimos, con excepción de los contratos
relacionados con las Zonas Francas 

La administración de los derechos de explotación y gastos de administración sobre

los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel nacional
comprende su recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro, sanción y
todos los demás aspectos relacionados con el cumplimiento de estas
obligaciones. 
Antes del paso la villette digitalización en los procesos aduaneros lo manifiesto de
Río se llevaban a cabo de manera manual sin embargo esta implementación no
surgió el efecto que espérame,  ya el Día de las operaciones son sistemas que
colapsan,  ciudades portuarias se quedan sin fluido eléctrico,  trámites onerosos y
de mucho tiempo más que el esperado; han habido mejoras en digitalización pero
no agilizar los procesos que conllevan.
Todas las anteriores son perspectivas que llevan a Colombia a situarse en un
ranking significativo en cuanto los cambios más no en los logros de los objetivos
planteados

Debido la  necesidad  la nueva ley 1609  comienza con dar Claridad a las ramas
del Poder y a su función en el estado menciona en su primera artículo la sujeción
de la ley donde Argumenta el estado no podrá pasar por encima de lo pactado en
esta ley sin entrar en materia que le conciernen al congreso y el congreso entrar a
Campos competencias que correspondan a la rama ejecutiva.

Para que haya un avance y estar a la vanguardia de la implementación de los

sistemas inteligentes de transporte en Colombia se debe tener Como fundamento
la planeación y la inclusión y puedes traer marcha a través de los planes de
desarrollo.  En Colombia con el pasar de los años se ha dinamizado sus políticas 
materia de transporte de carga.

Plan de desarrollo de 2002 -  2006

Durante el primer gobierno de Álvaro Uribe se plantearon intereses en aspectos

muy denotados uno de ellos era crecer en confianza de inversión según
articulación de nuevas redes de carreteras sistemas de transporte masivo para las
ciudades y seguridad Vial para que estas carreteras puedan ser transitadas con
mayor tranquilidad.  el programa de seguridad Vial tuvo como objetivos la
fundamentación de mejorar el flujo de transporte de carga y de turista por el Día
Nacional,   desde 11 Y Su última Van se fue el plan nacional de seguridad Vial
Colombia 2013-  2021  el cual Aún se encuentra en un ajuste para su terminación
oficial ( ministerio de transporte 2013) 

Plan de desarrollo 2006 - 2010 

En movilidad se propusieron los lineamientos para la articulación de políticas y
programas integrales como el programa mover ciudad en donde es necesario para
que exista una correcta articulación de los planes de ordenamiento territorial
municipales y departamentales consecuentes a las 7 estrategias previamente
planteadas en un documento conpes  3305  implementación de la ley 388 de 1997
Una mejor infraestructura es obligatoria para reducir las barreras de comunicación
y para el impulso del transporte y el intercambio;  incrementar  la productividad y
mejorar las condiciones para una competencia a escala regional y global,  Pero
antes un se hincapié en que se deben tener en cuenta los cuales fueron:

"Colombia posee una de las geografías más accidentadas del planeta" 

"Los índices de dispersión de la población son lo más altos de la región

latinoamericana" 
 
"Las actividades económicas centradas en la región Andina, alejadas de los
puertos". El 75% del valor agregado –todos los sectores excluido hidrocarburos y
minería– es generado en la región Andina del eje Bogotá-Medellín-Cali; mientras
que la región de la costa Atlántica, produce un 15% y el restante 10% se genera
en el resto del territorio. Así mismo, el 80% del comercio exterior, está
concentrado en cinco ciudades y su área de influencia (Bogotá, Medellín, Cali,
Barranquilla y Cartagena). Es así como, en el contexto de América Latina,
Colombia presenta una de las distancias más altas de los centros industriales a los
puertos marítimos. (DNP, 2007) 

"En Colombia existe una gran concentración de la red vial en la zona Andina,
costa Atlántica y el piedemonte de la Orinoquia"; sin embargo, extensas áreas de
la costa del Pacífico, el Magdalena Medio, la misma Orinoquia y la Amazonia,
presentan deficiencias en sus vías de comunicación (Ospina, 2004, p. 48). (DNP,
2007). Es por ello que se implementó una política de nuevas autopistas para la
competitividad bajo el programa para desarrollo de concesiones de autopistas
2006 – 2014 y adicionalmente se identificaron algunos proyectos que dan acceso
a los principales puertos marítimos, que serán desarrollados a través de
participación público-privada. Esta estrategia se enfocó en la ampliación de la
capacidad en doble calzada de los siguientes corredores viales, con un alcance de
mediano plazo (10 años): 
Bogotá-Buenaventura.
Ruta del Sol: Bogotá-Caribe.
Ruta Caribe: Cartagena-Barranquilla-Santa Marta.   
Transversal Central: Eje Cafetero-Valle de Aburrá-Río Magdalena-
Santander-Norte de Santander.
Bogotá-Villavicencio.
Troncal de Occidente: Nariño-Cauca-Valle del Cauca-Eje Cafetero. 
Córdoba-Sucre- Bolívar.
Bogotá-Tunja-Sogamoso. 

CONCLUSION

En las condiciones de la actualidad en que se está desenvolviendo el comercio

mundial en donde cada vez diste menos barreras para intercambiar bienes y
servicios, la fue un y por exacto o del fracaso.  al permitir o restringir el desarrollo
económico la Cuál es la base del bienestar colectivo,  para que distintos países
logran salir adelante y sean partícipes de un comercio mundial más activo,  se
deben contar con la infraestructura industrial,  con comercial,  y de transporte
adecuada para este fin.  Es de vital importancia que cuente con un servicio
aduanero moderno y eficiente que en lugar de constituir una barrera sea más bien
un eslabón en la cadena del transporte que asegure, dentro del marco legal
correspondiente, la fluidez en el movimiento de nuestras importaciones y
exportaciones, contribuyendo así a minimizar los costos asociados con estas
operaciones y hacernos más competitivos a la hora de colocar nuestros bienes y
servicios en el exterior.

Durante el periodo bajo examen Panamá incrementó sus esfuerzos de facilitación

del comercio mediante la adopción e implementación de normas para agilizar y
reducir los tiempos de trámites en frontera y dedicó importantes recursos en la
automatización y transformación de la gestión aduanera. Asimismo ha
perfeccionado su marco normativo sobre Protección al Consumidor y Defensa de
la Libre Competencia, y ha emprendido políticas dirigidas a promover la
modernización del Estado desarrollado procesos de modernización de la gestión
pública, promoviendo el uso óptimo de las tecnologías de la información y
comunicaciones (TIC’s) en el sector gubernamental e implementando el uso de
herramientas eficientes de gobierno electrónico.  

Durante los últimos diez años se han adelantado programas para la modernización
de nuestro sistema aduanero sin haber obtenido resultados satisfactorios y es que
quizás se ha pretendido automatizar sin estudiar a fondo cuáles son las causas de
la ineficiencia y corrupción aduanera y cómo combatir los intereses creados en
ese sector. La automatización es parte importante de la modernización, ya que en
un país donde se manejan volúmenes de exportaciones e importaciones tan
significativos como el nuestro es imposible manejar la información que las
operaciones aduaneras generan sin la intervención de la informática; pero la
modernización del sistema aduanero requiere también de un cambio en la actitud
de las personas que son, al final, quienes están detrás del funcionamiento de
todas las cosas.

Si no se logra cambiar esa mentalidad de los comerciantes y los funcionarios los

cuales justifican la corrupción como una alternativa de forma más fluida ante la
ineficiencia de un sistema actual no se logrará que la visión de un país competitivo
sano y con instituciones a prueba de corrupción este compartida por la gran
mayoría y cualquier proceso para su mejora va a ser en vano.