EL PODER EJECUTIVO.

EL CONSEJO DE MINISTROS

I. INTRODUCCION
II. INDICE
III. CONCEPTO
IV. CARACTERISTICAS
V. FUNCIONES
VI. ESTRUCTURA
VII. BASE LEGAL
VIII. IMPORTANCIA
IX. CONCLUSIONES
X. BIBLIOGRAFIA

El Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo comprende al Gobierno y a la Administración central

del Estado. Sólo el Gobierno es normalmente protagonista de la vida
constitucional. En castellano, Gobierno se refiere al conjunto de los
ministros superiores del Estado, como una agencia especializada
colocada al frente del Estado, pero mucho menor que él. Está
conformado por las personas que ocupan los más altos cargos, y ningún
otro órgano constitucional está situado por encima de él, en su propio
ámbito.

El Gobierno peruano está conformado por el Presidente, que es a la vez

el Jefe del Estado y la cabeza del Gobierno, y por sus ministros,
reunidos en el Consejo de Ministros. Usualmente se define al Poder
Ejecutivo como el encargado de la ejecución de las leyes dadas por el
Parlamento, pero sus funciones no se agotan en ello: el Gobierno,
además, es el encargado de formular y conducir la política general del
país, que comprende tanto la interna como la exterior, la global y las
sectoriales.

La cabeza del Gobierno es el Presidente de la República, elegido por el

voto popular directo, mediante elecciones cada cinco años. No hay
reelección inmediata. Para ser reelegido debe transcurrir por lo menos
un periodo presidencial. El Presidente elige y nombra a los ministros,
especialmente al Presidente del Consejo de Ministros, quien es, luego
del Presidente de la República, el portavoz autorizado del Gobierno.

El presidente de la República se caracteriza por ser políticamente

irresponsable, es decir, no puede ser destituido del cargo por las
decisiones que tome. Es por ello que todos los actos del Presidente
deben ir necesariamente acompañados del refrendo ministerial, por el
cual la responsabilidad política del acto en cuestión es asumida por el
ministro que firma junto al Presidente. En un presidencialismo puro, los
ministros elegidos por el Presidente sólo deberían responder de sus
actos ante el mismo Presidente, pero en el Perú responden también ante
el Parlamento, mediante el voto de censura y el rechazo de la cuestión
de confianza.
 ZEGARRA MULANOVICH. Álvaro, Descubrir El Derecho. Las Nociones Elementales
Del Derecho Privado y Del Derecho Público Explicadas en Forma Sistemática, Palestra, Lima,
2009, Pp. 213

1.1. La Presidencia de la República

El Presidente de la República es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional del Perú, personifica a la Nación, y dirige y
aprueba la política general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder
Ejecutivo. Sus funciones están establecidas en la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo y en la Constitución Política del Perú. Así mismo, el cargo corresponde
a la más alta magistratura del país y al funcionario público de mayor jerarquía.
Le corresponde, como mandato genérico, dirigir la política general del gobierno
y la administración del Estado. Si bien su papel, título y significación han
experimentado cambios a lo largo de la historia, al igual que su posición y
relaciones con los demás actores de la organización política nacional, ha sido y
es la figura política más destacada. La Constitución Política del Perú vigente
(1993) establece los requisitos, los derechos y las obligaciones que debe cumplir
el Presidente de la República.
Los presidentes cumplen funciones desde la Casa de Pizarro, ubicada en el
centro histórico de Lima, que es el Palacio de Gobierno del Perú y la Casa de
Gobierno de Lima -mención con la que se datan los documentos oficiales-. Este
palacio, ocupa el mismo emplazamiento que le correspondió al conquistador y
gobernador, Francisco Pizarro y donde posteriormente se ubicó el Palacio de los
Virreyes del Perú. Recibe el tratamiento protocolar de Excelencia, que en
documentos oficiales va acompañado de su grado académico y nombre:
Excelentísimo Señor Presidente Constitucional de la República,

Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen de refrendación
ministerial. Corresponde al Presidente de la República presidir el Consejo de
Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones. El Presidente de la
República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a
los demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del
Presidente del Consejo.
Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los
actos presidenciales que refrendan. Todos los ministros son solidariamente
responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las
leyes en que incurra el Presidente de la República o que se acuerden en
Consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
1.2. El Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros del Perú está conformado por Ministros y Ministras
nombrados por el Presidente de la República, conforme a la Constitución
Política del Perú. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros, quien
es nombrado directamente por el Presidente del Perú.
El Presidente del Gabinete es quien preside las reuniones del Consejo, salvo
cuando el Presidente de la República lo convoca o lo reúne con ellos y es él
quien lo preside.
El Consejo de Ministros del Perú es la reunión de todos los Ministros de Estado.
Este consejo se encuentra presidido por el Presidente del Consejo de Ministros
del Perú, quien es nombrado directamente por el Presidente del Perú. Los
ministros son nombrados discrecionalmente por el Presidente de la República a
propuesta y coordinación del Presidente del Consejo de Ministros. Dentro de los
treinta días que se nombra un gabinete, deberán presentarse ante el Congreso
de la República del Perú quien le debe otorgar su voto de confianza. Para que el
Consejo de Ministros pueda llegar a un acuerdo se requiere el voto aprobatorio
de la mayoría de sus miembros
1.3. La Presidencia del Consejo de Ministros
Es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y
sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes
del Estado, los organismos constitucionales,
(15)
FACS-ESMH Página 15 gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad
civil (Artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).
El actual Presidente del Consejo de Ministros es Juan Jiménez Mayor.
1.4. Los Ministerios
Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores,
considerando su homogeneidad y finalidad. Diseñan, establecen, ejecutan y
supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de
ellas. El ámbito de su competencia y estructura básica se establece en su
respectiva Ley de Organización y Funciones (Artículo 22 de la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo).
Ministerio de Agricultura:
Milton Martín Von Hesse La Serna
Obejtivos:
 Fortalecer las organizaciones de productores y promover su integración bajo
los enfoques de manejo de las cuencas y cadenas productivas.
 Fomentar la innovación tecnológica y capacitación vinculada a la gestión
empresarial del productor agrario, facilitando asistencia técnica.
 Establecer un sistema de información agraria que permita a los agentes
económicos una eficiente toma de decisiones para la gestión.
 Facilitar a los productores agrarios el acceso a servicios de asesoría jurídica,
administrativa, de gestión, financiamiento, asistencia técnica, sanidad y otros
que les permitan mejorar su capacidad de gestión.
 Facilitar la articulación de la pequeña agricultura con la economía de
mercado, a través del establecimiento de políticas para el uso adecuado de los
recursos naturales.
(16)
FACS-ESMH Página 16 Ministerio del Ambiente:
Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otárola Objetivos:
 Fortalecer la gestión ambiental descentralizada asegurando la calidad
ambiental y la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica y del patrimonio natural del país.
 Promover la cultura ambiental, participación ciudadana y equidad social en
los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible garantizando
la gobernanza ambiental del país.
 Fortalecer la gestión eficaz y eficiente del MINAM en el marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
Ministerio de Relaciones Exteriores: Rafael Roncagliolo Orbegoso
 Encargada de elaborar y ejecutar la política exterior del Estado.
Ministerio de Cultura:
Luis Alberto Peirano Falconí
 El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo con personería
jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuesta del Estado
Peruano.
Ministerio de Defensa:
Pedro Álvaro Cateriano Bellido Objetivos:
 Recuperar progresivamente las capacidades operativas y los niveles de
entrenamiento de las FFAA con orientación conjunta para cumplir con los
roles del Pliego.
 Mantener niveles de alistamiento y de capacidad de despliegue requeridos
para garantizar el empleo conjunto y oportuno de las fuerzas, frente a
amenazas emergentes.
(17)
FACS-ESMH Página 17  Reestructurar y modernizar las FFAA y órganos
componentes
del Pliego
 Participar activamente en la lucha contra el terrorismo, priorizando la creación
y reactivación de bases contraterroristas.
 Contribuir en la lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas.
 Participar permanentemente en las decisiones de Estado que involucren
temas de Seguridad Nacional.
 Alcanzar un adecuado nivel de interoperabilidad entre las Instituciones
Armadas.
 Disminuir progresivamente la dependencia tecnológica con el exterior.
 Contribuir con el fortalecimiento de la imagen del Estado en el contexto
internacional.
 Contribuir con el Gobierno en la lucha contra la pobreza.  Participar en
la lucha contra el contrabando, de acuerdo a los
requerimientos del Estado.
 Participar en la Defensa Civil y el control y protección del medio ambiente
 Preparar al personal y asignar medios a las FFAA para garantizar una
participación efectiva ante el requerimiento del Estado en el control de los
desbordes populares.
Ministerio de Salud:
Midore Musme de Habich Rospigliosi Misión:
 El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal,
promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención
integral de salud de todos los habitantes del país; proponiendo y conduciendo
los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores
públicos y los actores sociales. La persona es el centro de nuestra misión, a la
cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de
todos los
(18)
FACS-ESMH Página 18 peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando
el curso natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el
desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud
somos agentes de cambio en constante superación para lograr el máximo
bienestar de las personas.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Teresa Nancy Laos Cáceres
Misión
 Es la institución rectora de la administración del Trabajo y la Promoción del
Empleo, con capacidades desarrolladas para liderar la implementación de
políticas y programas de generación y mejora del empleo, contribuir al
desarrollo de las micro y pequeñas empresas, fomentar la previsión social,
promover la formación profesional; así como velar por el cumplimiento de las
Normas Legales y la mejora de las condiciones laborales, en un contexto de
diálogo y concertación entre los actores sociales y el Estado.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones: Carlos Eduardo Paredes
Rodríguez
Misión:
 La misión del Ministerio es diseñar y aplicar políticas y estrategias para
integrar racionalmente al país con vías de transportes y servicios de
comunicaciones.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: René Cornejo Díaz
Misión
 El país cuenta con un sistema urbano nacional jerarquizado, conformado por
diversas ciudades metropolitanas, intermedias y menores, que facilitan la
organización de las actividades productivas y de servicios así como la
(19)
FACS-ESMH Página 19 complementación de las actividades económicas
primarias, actuando como una fuerza motriz del crecimiento económico.
Igualmente, la mayoría de los centros de población urbana y rural brindan
condiciones básicas para el desarrollo de la vida humana, que se plasman en la
existencia de viviendas adecuadas para todos, dotación suficiente de
equipamiento e infraestructura urbana, reducidos niveles de contaminación
y altos niveles de integración y cohesión social.
Ministerio de Economía y Finanzas: Luis Miguel Castilla Rubio Funciones
 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal,
financiación, endeudamiento, presupuesto y tesorería.  Planear, dirigir y
controlar las políticas de la actividad
empresarial financiera del Estado así como armonizar la actividad económica.
 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria.
 Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.
Ministerio de Educación: Patricia Salas O´Brien
 El Ministerio de Educación del Perú es el sector del Poder Ejecutivo
encargado de la educación en la nación.
Ministerio de Energía y Minas: Jorge Humberto Merino Tafur Misión
 Promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y mineras,
impulsando la inversión privada en un marco global competitivo y facilitando las
relaciones armoniosas del sector.
(20)
FACS-ESMH Página 20 Ministerio del Interior:
Gerónimo Wilfredo Pedraza Sierra Funciones
 Planear, formular, dirigir, controlar y evaluar la política del sector.
 Dirigir, conducir, coordinar y supervisar las acciones de gobierno interior,
migraciones y naturalización, de control de los servicios de seguridad, de armas,
municiones y explosivos de uso civil.
 Mantener y restablecer el orden interno y el orden público.  Prevenir y
combatir la delincuencia e investigar los delitos y
las faltas.
 Asegurar la vigilancia y cobertura de las fronteras, así como la custodia y
seguridad del patrimonio público y privado.
 Realizar actividades de inteligencia en el ámbito que le señale la Ley.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Eda Adriana Rivas Franchini
 El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú es el Ministerio
encargado de asesorar al Presidente Constitucional del Perú en temas judiciales
y de Derechos Humanos a la Nación.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Ana Ethel del Rosario
Jara Velásquez
Misión
 La misión del MIMP es constituirse en un Sector integrado, moderno y
articulador, liderando las políticas del sector, descentralizadamente y
contribuyendo a la superación de la pobreza, inequidad y exclusión, orientado a
las personas en situación de pobreza y grupos vulnerables, con un enfoque de
desarrollo humano integral y de equidad, generando igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres.
(21)
FACS-ESMH Página 21 Ministerio de la Producción:
Gladys Triveño Chan Jan
 El Ministerio de la Producción del Perú es el encargado de formular, aprobar,
ejecutar y supervisar todos los niveles de producción, industria, manufacturera y
pesquera.
 Su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan
actividades vinculadas a los subsectores Industria y Pesquería, contando con un
Vice Ministro para cada subsector.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: José Luis Silva Martinot
Objetivos:
 El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y
supervisa las políticas de comercio exterior y turismo. Tiene la responsabilidad
en materia de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones
comerciales internacionales, en coordinación con los ministerios de Relaciones
Exteriores y el de Economía y Finanzas y los demás sectores del Gobierno
peruano en el ámbito de sus respectivas competencias. Asimismo, está
encargado de la regulación del comercio exterior. El titular del sector dirige las
negociaciones comerciales internacionales de la República del Perú y está
facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia en
coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. En materia de turismo
promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de impulsar su
desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la
artesanía.
(22)
FACS-ESMH Página 22 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social:
Carolina Trivelli Ávila
 El Ministerio de Inclusión Social del Perú es el organismo encargado del
desarrollo social, superación de la pobreza, promoción de la inclusión y equidad
social; además de la protección social de poblaciones en situación de riesgo,
vulnerabilidad y abandono.
1. Estructura del Estado Peruano y el proceso de descentralización.
http://www.transparencia.org.pe/documentos/presentacion_prodes.pd
f
2. Azpur, J. (2005) “Regionalización y Descentralización en el Perú”
http://forodac.org.bo/upload/fd304_azpur_desc_peru.pdf 3. Propuesta
Ciudadana: http://www.propuestaciudadana.org.pe/n-publicaciones.shtml 4.
PRODES: http://www.prodescentralizacion.org.pe/ http://www.peru.gob.pe/ 5.
http://www.revistaleadership.com/articulos-colaboradores/la-asesoria-
parlamentaria-en-e/ 6. http://www.congreso.gob.pe/accesible/reglamento/cap-
2.htm 7. http://www.losandes.com.pe/Politica/20110306/47055.html 8.
http://www.congreso.gob.pe/sabueso/l-gob.htm 9.
http://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_ Per%C3%BA
10. http://3ksistemas6k.blogspot.com/2013/03/el-poder-legislativo-
peruano.html 11.
www.congreso.gob.pe/dgp/presentacion.html Artículos/Libros recomendados
12. Gonzáles de Olarte, E. et al (1994) “Descentralización fiscal y regionalización
en el Perú”.
13. Gonzáles de Olarte, E. (1989) “Problemas económicos de la regionalización
en el Perú”
IV. El Consejo de Ministros En el Perú, el Presidente de la República ejerce la Jefatura del
Estado y la Jefatura de Gobierno. Pero para realizar estas funciones cuenta con la colaboración
- y también está sujeto a su control - del Consejo de Ministros. Éste se encuentra integrado por
el Presidente del Consejo de Ministros y por los ministros de cada despacho. Su organización y
funciones, según esta misma norma, son determinadas por ley. Actualmente, la Ley No. 29518
(Ley Orgánica del Poder Ejecutivo) regula las atribuciones del Presidente del Consejo de
Ministros y las funciones básicas de cada uno de los ministerios.

El Consejo de Ministros, como órgano integrante del Poder Ejecutivo, interviene en la

formación de las decisiones presidenciales mediante tres actos diferentes, correspondientes a
hipótesis distintas: el voto deliberativo, el voto consultivo y la opinión ilustrativa, todos los
cuales - según lo dispone el artículo 126 de la Constitución - deben ser adoptados mediante el
voto aprobatorio de la mayoría de los miembros del Consejo, y constan en actas.

39 PLANAS Pedro. Democracia y Tradición Constitucional en el Perú (Materiales para una

Historia del Derecho Constitucional en el Perú). Editorial San Marcos, Lima·Peni, p. 22
Características del poder ejecutivo
El poder ejecutivo se corresponde con la conducción diaria del Estado en sus distintos
niveles, es decir que se ocupa la toma de decisiones políticas que abarcan
la economía, la política interior, la política exterior, las políticas sociales, la recaudación
de impuestos, etc.

Así, los cargos del poder ejecutivo son electos para un período específico, cuyo
inicio y fin está determinado de antemano, y para el cual podrá o no reelegirse,
dependiendo de lo que exprese al respecto la Constitución y los reglamentos electorales.
Otros cargos, en cambio, son designados expresamente por las autoridades electas,
como el presidente.

Por otro lado, cada cargo suele ser unipersonal, o sea, detentado por
una persona específica a la vez, la cual puede ser reemplazada al término de sus labores
o bien en sustitución de urgencia. Esto suele conllevar responsabilidades importantes,
por las cuales luego la persona deberá responder al propio Estado.

Fuente: https://concepto.de/poder-ejecutivo/#ixzz7WYNBnBjJ