Material del área de Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica 25/10/2022

ORÍGENES DEL ESTADO PERUANO

Una de las versiones acerca del nombre de Perú es la siguiente: La palabra "Perú" es derivada
de "Birú", el nombre de un gobernador local que vivió cerca del Golfo de San Miguel en
Panamá, durante la primera mitad del siglo XVI. Cuando sus dominios fueron visitados por los
exploradores españoles en 1522, eran la parte más hacia el sur del "Nuevo Mundo" a donde
los europeos habían llegado. Así, cuando Francisco Pizarro exploró las regiones más
meridionales en1525, estas fueron designadas Birú o Perú. La corona española le dio al
nombre un estado legal en 1529 con la Capitulación de Toledo, la cual designó al entonces
reciente confrontado Imperio inca como la provincia del Perú. Bajo el mandato español, el país
adoptó la denominación de Virreinato del Perú, la cual se convirtió en República del Perú al
momento de su independencia. La heterogeneidad de rigores geográficos y climáticos del país
indujo a los primeros pobladores peruanos hacia XII milenio a.C. a adaptarse desarrollando una
de las más amplias gamas de tradiciones culturales, como la más antigua civilización de Caral,
en torno a los ciclos productivos de cada región, muchas de las cuales devinieron en estados
teocráticos de ámbito regional A inicios del siglo II a.C., los Estados comenzaron a disputarse,
por periodos, el control de los pueblos de los Andes.

Hacia el siglo XVI, el más tardío y de extenso dominio de estos Estados, el Imperio inca fue
anexionado por conquistadores españoles con apoyo de etnias disidentes al dominio inca. La
corona española estableció así un virreinato que incluyó la mayor parte de sus colonias
sudamericanas. En 1821, el país se independiza, fundándose un Estado que estuvo inmerso en
periodos de conflictos internos y externos alternados de épocas de prosperidad económica. Es
así como nació es Estado Peruano actual, como país independiente. Políticamente, el país está
organizado una república presidencialista democrática con un sistema político multipartidista
estructurada bajo los principios de separación de poderes y descentralización.

ESTADO PERUANO

Se denomina estado al cuerpo político de una nación es decir, a lo que también se afirma que
es la nación jurídicamente organizada. El estado aparece como la institución más elevada del
orden social de la trilogía evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las
personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a
un cuerpo jurídico de leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y
desarrollo del territorio que ocupan. Así, se concluye que el estado peruano es la nación que
política y jurídicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual
ejerce soberanía. Desde esta perspectiva, el estado moderno posee los siguientes elementos:
Territorio: Es el espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y
autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de
jurisdicción entre estados soberanos.

El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el

espacio aéreo y el mar territorial.
Población: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su
autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual
constitución, en su art. 52, establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio
de la Republica. También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos
en el registro correspondiente durante su minoría de edad.

Gobierno: Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y

ejecutar procurando el bienestar de la población. El gobierno se ejerce a través de los poderes
del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegación de facultades de
la población hacia los que van a gobernar.

La organización jurídica: es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad,

desde la constitución o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarquía.
Soberanía: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar
subordinación a otros.

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO

Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993 vigente hasta
hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es: Una República Democrática, ya que en
ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos.
Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.
Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones para ejercer su poder dentro de los
límites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno
central y una sola Constitución que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos
o provincias no tienen, por lo tanto, autonomía política. Plantea una Administración
Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales
responsables de sus respectivas jurisdicciones.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO

La organización del Estado en general responde al principio de división de poderes. Ante el

poder absoluto y total del soberano, con Montesquieu como vocero, se sostiene que la única
forma de controlar el poder es con otro poder de igual dimensión y naturaleza (“solo el poder
detiene al poder”) y, por tanto se afirma que el poder del Estado tiene que dividirse en tres: el
Legislativo, que es el que da las normas generales; el Ejecutivo, que es el que aplica las normas
y conduce la acción del gobierno; y, el Judicial, que está orientado a resolver los conflictos que
se presentan en la sociedad entre individuos, y entre ellos y el Estado mismo. Estos poderes
además deben controlarse entre sí.

Además, la organización estructural del Estado se torna más compleja al incorporarse órganos
constitucionalmente autónomos que cumplen importantes funciones y ejercen control en
forma recíproca.

 Poder Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo es la organización del gobierno nacional puesta al servicio de los
intereses de la Nación y que ejerce las funciones de gobierno del país: está
 conformado por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, Ministerios,
Organismos Públicos Descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad
del gobierno nacional. Además, están los organismos constitucionalmente autónomos
y los reguladores. Las entidades de la Administración Pública del Poder Ejecutivo se
organizan e integran en un régimen jerarquizado sobre la base de funciones y
competencias afines.
 El Presidente de la República; El Presidente de la República es el Jefe del
Estado y personifica a la Nación. Sus atribuciones y funciones están
establecidas en la Constitución y en la ley. El mandato presidencial es de cinco
años sin que exista reelección inmediata. Para ser elegido presidente se
requiere ser peruano de nacimiento, tener más de 35 años de edad al
momento de la postulación y gozar del derecho de sufragio.
El Presidente se elige por sufragio directo. Es elegido el o la candidata/a que
obtiene más de la mitad de los votos en la primera vuelta. Los votos viciados o
en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría
absoluta, se procede a una segunda elección dentro de los 30 días siguientes a
la proclamación de los cómputos oficiales, entre los candidatos que han
obtenido v las dos más altas mayorías relativas.
 Consejo de Ministros; La dirección y la gestión de los servicios públicos están
confiadas al Consejo de Ministros y a cada titular de los Ministerios en los
asuntos que competen a la cartera a su cargo.
La LOPE precisa que el Consejo de Ministros está conformado por Ministros y
Ministras nombrados por el Presidente de la República conforme a la
Constitución Política del Perú, quienes no pueden ejercer otra función pública
excepto la legislativa. Pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar
en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la
de votar si v no son congresistas.
 Los Organismos Públicos De conformidad con la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo - Ley 29158, los organismos públicos son entidades desconcentradas
del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público y tienen
competencias de alcance nacional. Estos organismos están adscritos a un
Ministerio y para su creación y disolución se debe hacer por Ley a iniciativa del
Poder Ejecutivo. Pueden ser de dos tipos:
o Organismos Públicos Ejecutores.
o Organismos Públicos Especializados.

En el caso de los Organismos Públicos Ejecutores, éstos se crean cuando existen

condiciones como la necesidad de contar con una entidad con administración propia debido a
la magnitud de las operaciones o para la prestación de servicios específicos. Actualmente
existen 41 Organismos Ejecutores entre los que destacan el Consejo Nacional de Ciencia Y
Tecnología (CONCITEC), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (SUNAT).

Estos organismos públicos están sujetos a los lineamientos del sector del que dependen y la
formulación de sus objetivos y estrategias es coordinada con esto. Su política de gasto es
aprobada por la entidad de la que dependen, en el marco de la política general de gobierno y
no tienen funciones normativas, salvo que estén previstas en su norma de creación. Asimismo,
están dirigidos por un jefe, cuyo cargo es de confianza. Solo por excepción pueden contar con
un Consejo Directivo, cuando atiendan asuntos de carácter multisectorial en cuyo caso estará
conformado solo por ministros o representantes de los sectores correspondientes.

 Poder Legislativo:
Órgano político colegiado integrado por 120 personas elegidas democráticamente por
un período de 5 años. Consta de una Cámara Única. El Congreso es el lugar principal y
público del debate político en el que las opiniones y actuaciones de los representantes
trascienden a la sociedad civil para que los electores estén suficientemente
informados y así se formen opinión y voten con criterio propio y conocimiento de
causa.
Es un órgano deliberante porque no solo discuten y debaten opiniones, posiciones o
incluso las formas fundamentales de organización de los grupos humanos, sino que
además, permiten la posibilidad real de su implementación a través de decisiones
políticas. El Congreso cuenta con diversos instrumentos para servir de contrapeso
político y fiscalizar a la administración pública.
Así mismo cumple con las siguientes funciones: Legisla, Fiscaliza y Representa.
 Poder Judicial:
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
través de sus órganos jerárquicos.
El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que administran justicia
en nombre de la Nación y por órganos que ejercen su gobierno y administración. Los
órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las demás cortes y
juzgados que determine su ley orgánica.
No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones
en materia electoral ni las del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de
evaluación y ratificación de jueces. Las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas, con el apoyo de las rondas campesinas, pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona.