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uu
doctrinas esenciales
1936-2010
Tomo V
Indices
uu
Revista Juridica Argentina
La Ley
Director
Jorge Horacio Alterini
uu
Derecho ADMINISTRATIVO
uu
doctrinas esenciales
1936-2010
Tomo V
Indices
uu
Director
Agustín Gordillo
Investigadores académicos
Daniela Aletti
Mercedes Aveldaño
Ana Pasqualini
Leonardo Toia
la ley
Doctrinas esenciales: Derecho Administra-
tivo / dirigido por Agustín Gordillo. - 1a ed.-
Buenos Aires: La Ley, 2010.
v. 5, 464 p.; 24x17 cm.
CDD 342
Impreso en la Argentina
Printed in Argentina
Argentina
Sumario
Indice general..................................................................... 3
Indice de autores............................................................... 35
Indice de legislación......................................................... 53
uu
Indice Gener al
Tomo – Pág.
Capítulo I
75 Años de Derecho Administrativo
argentino en la Editorial La Ley.
Perspectiva general
El Derecho Constitucional argentino en la década de 1930 (a
propósito del nacimiento de la Revista La Ley)
Alberto B. Bianchi.................................................................. I-3
Tomo – Pág.
La actualidad de un viejo código
Tomás Hutchinson................................................................. I-179
Tomo – Pág.
Comentario al Código de Procedimientos de lo Contencio-
soadministrativo para la provincia de Buenos Aires (con
notas de Varela), concordado y comentado por Salvador Dana
Montaño
Salvador M. Dana Montaño (Comentario de Jorge Tristán
Bosch)..................................................................................... I-355
Capítulo II
El caso
Teoría de la decisión ¿o qué influye en el juez al momento de
dictar sentencia?
Eduardo Ángel Russo............................................................. I-395
Tomo – Pág.
La interpretación de las normas y la realidad económica
Rodolfo C. Barra.................................................................... I-453
Capítulo III
Los principios del pasado
Efectos jurídicos de la desvalorización de la moneda, produ-
cida por actos de gobierno, en los contratos de obra pública
y de suministros
Benjamín Villegas Basavilbaso............................................. I-541
Tomo – Pág.
Capítulo IV
Emergencia
La postergación institucional
Alejandro Pérez Hualde......................................................... I-705
Tomo – Pág.
Un leading case provincial en que el derecho no cae en la
vorágine
Agustín Gordillo..................................................................... I-819
Capítulo V
Reforma del Estado
Tomo – Pág.
El control y administración de las sociedades del estado en el
marco de la nueva–vieja–Reforma del Estado
Alberto Diego Sarciat............................................................. I-999
Capítulo VI
Principios generales
Capítulo VII
Derechos y garantías individuales
y sociales
Tomo – Pág.
El derecho a la atención sanitaria como derecho exigible
Víctor Abramovich y Christian Courtis................................ I-1141
Capítulo VIII
Ambiente
Tomo – Pág.
El daño ambiental colectivo
Juan Carlos Cassagne............................................................ II-113
Capítulo IX
Función administrativa
La discrecionalidad administrativa
Juan Carlos Cassagne............................................................ II-251
12 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
Tomo – Pág.
La prohibición de arbitrariedad y el control de la discrecio-
nalidad administrativa por el Poder Judicial
Juan Carlos Cassagne ........................................................... II-277
Capítulo X
Centralización, desconcentración,
descentralización
Tomo – Pág.
La revisión judicial de las decisiones destitutorias en el enjui-
ciamiento de magistrados
Germán J. Bidart Campos..................................................... II-429
Capítulo XI
Función pública
El deber de eficiencia del agente público
Juan F. Linares....................................................................... II-521
Tomo – Pág.
El enriquecimiento ilícito de los funcionarios y empleados
públicos (Después de la reforma constitucional de 1994)
José Severo Caballero............................................................. II-575
Capítulo XII
Fuentes
1. Fuentes supranacionales
Tomo – Pág.
2. Constitución
3. Ley
En defensa de la ley
Nicolás Eliaschev................................................................... II-909
Tomo – Pág.
¿Ley 19.549 o Decreto-Ley 19.549/72? Un debate lingüístico
y filosófico
María Eva Miljiker................................................................. II-951
4. Reglamentos
Reglamentos administrativos
Rodolfo C. Barra.................................................................... II-1009
Tomo – Pág.
Sobre fundamentación y los límites de la potestad reglamen-
taria de necesidad y urgencia
Juan Carlos Cassagne............................................................ II-1217
Capítulo XIII
Acto administrativo
Tomo – Pág.
Las entidades estatales descentralizadas y el carácter público
o privado de los actos que celebran
Juan Carlos Cassagne ........................................................... II-1347
Capítulo XIV
Contratos administrativos
Tomo – Pág.
Contratos administrativos, lenguaje y realidad
Agustín A. M. García Sanz.................................................... III-39
Tomo – Pág.
Perfeccionamiento de los contratos administrativos. Proce-
dimiento administrativo contractual y el conocimiento por
el interesado del vicio que afecta su celebración, en un fallo
de la Corte Suprema
Eduardo Mertehikian ........................................................... III-203
Tomo – Pág.
Las tarifas de los servicios públicos
Carlos F. Balbín...................................................................... III-379
Tomo – Pág.
La expropiación de empresas concesionarias de servicios
públicos
Julio Oyhanarte...................................................................... III-537
Capítulo XV
Tomo – Pág.
El control público y los servicios públicos
Miriam M. Ivanega................................................................ III-685
Capítulo XVI
Procedimiento administrativo
Tomo – Pág.
Acerca de la conexión y diferencias entre el procedimiento
administrativo y el proceso civil
Juan Carlos Cassagne............................................................ III-873
Tomo – Pág.
El amparo por mora y el silencio de la administración
Guido Santiago Tawil............................................................ III-1027
Capítulo XVII
Proceso administrativo
Tomo – Pág.
Apuntes sobre el proceso contencioso administrativo nacio-
nal
Nicolás Diana........................................................................ IV-143
La sentencia arbitraria
Bartolomé A. Fiorini.............................................................. IV-165
Tomo – Pág.
De la irrevisibilidad a la revisibilidad jurisdiccional de la
función administrativa del Poder Judicial
Tomás Hutchinson................................................................. IV-325
Tomo – Pág.
La sentencia definitiva en el proceso administrativo federal
José Roberto Dromi y Jorge Sarmiento García...................... IV-511
Tomo – Pág.
La apertura a prueba en los llamados recursos judiciales
directos
Juan Carlos Cassagne............................................................ IV-695
XVII.2. Amparo
El amparo en su encrucijada
María Angélica Gelli.............................................................. IV-721
El recurso de amparo
Bartolomé A. Fiorini.............................................................. IV-735
Tomo – Pág.
XVII.3. Tutela cautelar y astreintes
a la administración
Tomo – Pág.
La tutela cautelar otorgada en forma anticipada o autónoma
Juan Carlos Cassagne............................................................ IV-983
XVII.4. Arbitraje
Tomo – Pág.
Capítulo XVIII
Tomo – Pág.
Capítulo XIX
Dominio público y privado
uu
Indice de Autores
a b
Balbín, Carlos F.
Aberastury, Pedro (h.)
Las tarifas de los servicios públi-
El control de los actos de gobier- cos, III-379
no, I-575
Sobre la habilitación de la ins-
tancia en el proceso contencioso
Abramovich, Víctor y administrativo de la Ciudad de
Courtis, Christian Buenos Aires, IV-447
Sobre la legitimación en el proce-
El derecho a la atención sanitaria
so de amparo, IV-791
como derecho exigible, I-1141
Barra, Rodolfo C.
Ahe, Dafne Soledad
El directorio de empresas pú-
El desamparo del amparo, IV-701 blicas y la naturaleza de la per-
sonalidad de las empresas a él
Ahe, Dafne y Miljiker, incorporadas, II-501
María Eva Hacia una interpretación res-
trictiva del concepto jurídico de
Algunos mitos sobre el funciona-
servicio público, III-667
miento del sistema continental:
El caso de la Argentina y la regu- Importantes precisiones sobre
el proceso administrativo, IV-
lación de la responsabilidad del
237
Estado, IV-1207
La Corte Suprema de Justicia y la
toma de decisión constitucional,
Arias, Luis Federico II-773
Nuevo proyecto: La imperiosa La interpretación de las normas y
reforma del Consejo de la Magis- la realidad económica, I-453
tratura y la implementación de La libertad de prensa en la re-
medidas contra la corrupción, ciente jurisprudencia de la Corte
II-423 Suprema de Justicia, I-1171
36 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
i Kodelia, Gonzalo S. y
Diana, Nicolás
Ivanega, Miriam M. Sinceridad y justicia: 18 años des-
De nuevo sobre el personal con- pués, II-651
tratado de la administración
pública nacional, II-543 l
El control público y los servicios
públicos, III-685 Levene, Ricardo (h.)
Las tarifas de los servicios públi- El delito de enriquecimiento ilícito
cos, III-415 de los funcionarios públicos, II-587
j Liendo, Horacio Tomás
(h.) y Liendo, Gustavo
Jeanneret de Pérez Cor- Carlos
tés, María El ius variandi en los contratos de
El ejercicio de facultades dis- empréstito público. Del caso “Bru-
ciplinarias por el Consejo de la nicardi” al caso “Galli”, III-133
Magistratura y la independencia
del Poder Judicial, II-415
Linares, Juan F.
La f ina lidad como elemento
esencial del acto administrativo, Demandas contra la Nación y
y la desviación de poder, II-1407 los decretos del Poder Ejecutivo,
IV-261
La legitimación del afectado, del
Defensor del Pueblo y de las asocia- Efectos suspensivos de los re-
ciones. La reforma constitucional cursos ante la administración,
de 1994 y la jurisprudencia, IV-273 III-885
El caso administrativo no previsto
k y la analogía jurídica en la juris-
prudencia de la Corte Suprema de
Kemelmajer de Carluc- Justicia de la Nación, I-485
ci, Aída El deber de eficiencia del agente
Huelga y servicios públicos, III-783 público, II-521
Indice de Autores 47
uu
Indice de Legislación citada
Legislación Nacional
Art. 1 II - 10, 39
Art. 11 I - 833
I - 942 II - 151, 217
54 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
Art. 17 I - 833
I - 833, 1022
Art. 26
II - 116, 151 I - 344
III - 90, 94, 95, 136, 140, 154, 225, IV - 185, 195
253, 262, 269, 278, 281, 291,
301, 302, 365, 383, 394, 770,
777, 863 Art. 27
IV - 60, 67, 838, 855, 856, 869,
IV - 33, 177, 186, 262, 268, 269,
1063, 1131, 1132, 1133, 1136
523, 533, 831, 1125, 1174,
1194, 1204, 1226, 1227, 1228,
1247, 1274, 1332, 1362 Art. 28
I - 284, 593, 833
Art. 18 II - 39, 300
I - 284, 593, 833 III - 95, 153, 154, 262, 265, 291,
II - 300 302, 383, 867, 902, 920
III - 52, 61, 438, 756, 762, 765, IV - 168, 181, 185, 186, 186, 195,
863 750, 1118, 1226
Art. 20 Art. 31
I - 833 II - 1010
IV - 872 III - 637, 867, 979
Indice de Legislación Citada 55
IV - 185, 195
Art. 53
Art. 40 II - 874
III - 88, 95, 135, 278, 399, 401, II - 821, 874, 928, 1035, 1044,
419, 453, 471, 509, 770, 974, 1153, 1214
976
III - 8, 88
IV - 62, 71, 255, 258, 259, 363,
476, 478, 716, 831, 832, 833, IV - 92, 98, 99, 102, 380, 608, 769,
834, 1048, 1105, 1127, 1128, 1128
1131, 1132, 1136, 1183
Art. 100
Art. 76 I - 706
I - 287, 288, 290, 291, 707, 708 II - 803, 874, 1197
III - 427 IV - 124, 145, 167, 315, 379, 380,
IV - 1025 412, 415, 445, 535
Art. 94
Art. 109
IV - 445
III - 757, 760, 762, 765, 911
Art. 95
Art. 113
III - 867, 911
IV - 84, 334
Art. 99
Art. 114
I - 586, 598, 706, 707, 708, 833,
866 IV - 782
Indice de Legislación Citada 57
Art. 121
III - 603
II - 1127 Art. 16
III - 972 I - 497
IV - 831, 1183, 1205, 1253 III - 894
IV - 190, 1228
Art. 122
II - 1127 Art. 17
IV - 1205 IV - 518
IV - 1188, 1194, 1195, 1198, 1204, III - 99, 180, 201, 313, 605, 607,
1219, 1224, 1248, 1249, 1250, 609
1251, 1254, 1279, 1280, 1290,
IV - 1123
1291, 1295, 1296, 1300, 1307,
1308, 1315, 1316, 1317, 1318,
1319, 1320, 1321, 1322, 1323, Art. 1201
1324, 1327, 1334, 1338, 1339,
III - 357, 593, 594, 595, 596, 597,
1342
598, 601, 603, 604, 605, 609,
629, 636
Art. 1113
IV - 570, 1199, 1201, 1203, 1222, Art. 1204
1223, 1224, 1248, 1249, 1251,
1252, 1260, 1291, 1295, 1307, IV - 569
1316, 1319, 1340
Art. 1205
Art. 1119
III - 89
IV - 1325
Art. 1210
Art. 1122
IV - 1293, 1294 III - 89
Leyes Nacionales
Art. 2 IV - 108
IV - 65, 579, 581, 582, 583, 792,
806, 809 Art. 11
IV - 315
III - 251, 260, 589 III - 12, 55, 187, 215, 216, 605
IV - 1028, 1050 IV - 1025
Art. 5 Art. 1
III - 223 III - 612
Art. 4
Ley 12.961 - Organización de
III - 55
la Contaduría General
de la Nación
(ADLA, VII, 217) Art. 11
III - 55
Art. 19
IV - 522 Art. 17
III - 55
Arts. 30 a 32
IV - 522 Art. 34
III - 589
Arts. 49 a 54
Ley 13.064 - Régimen de
obras públicas - Sustitución III - 223
de la ley 775
(ADLA, VII-404) Art. 50
II - 340 IV - 343
Indice de Legislación Citada 71
Art. 13
Ley 14.226 - Espectáculos
III - 571, 572
artísticos vivos en las salas
cinematográficas
(ADLA, XIII-A, 162)
Ley 13.273 - Defensa de la
riqueza forestal I - 557, 572, 573
(ADLA, VIII, 178)
Art. 1
III - 900
III - 655
Ley 15.271 - Composición,
división en salas y
Ley 14.555 - Municipalidad competencia de la Corte
Suprema de Justicia;
de la Ciudad de Buenos
recursos contra sanciones
Aires disciplinarias de las
(ADLA, XVIII-A, 203) cámaras nacionales de
apelaciones y de los jueces
Art. 16 nacionales
IV - 292 (ADLA, XX-A, 9)
I - 560, 561
Art. 30 IV - 776
IV - 292
Ley 15.285 - Normas para
la liquidación de mayores
Ley 14.786 - Instancia costos en los contratos de
obligatoria de conciliación obras públicas
de los conflictos del
(ADLA, XX-A, 42)
trabajo
(ADLA, XVIII-A, 319) III - 260
Art. 3 IV - 686
IV -787
Art. 15
Art. 10 Art. 19
III - 1011, 1013, 1020, 1024, 1031 IV - 514
IV - 424, 429, 430, 431
Art. 22
Art. 11 III - 957, 962
III - 1000 IV - 376
IV - 686
Art. 23
Art. 12 III - 955, 1020, 1021, 1022
III - 16, 211 IV - 155, 156, 213, 242, 252, 375,
424, 428, 429, 430, 431
IV - 150, 302, 517, 907, 910, 920,
926, 927, 928, 929, 930, 931,
937, 938, 939, 942, 943, 945, Art. 24
949, 1004, 1005, 1014 III - 999, 1000, 1001, 1003, 1023
IV - 155, 156, 158, 159, 213, 242,
Art. 13
252, 374, 381, 424, 683, 797,
IV - 670 822
76 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
Art. 25 Art. 75
III - 999, 1001, 1003 IV - 75
IV - 152, 153, 155, 156, 158, 214,
238, 239, 240, 242, 243, 245,
246, 341, 342, 343, 344, 345, Ley 19.550 - Ley de
346, 347, 348, 349, 350, 351, sociedades comerciales
352, 354, 357, 361, 372, 373, (ADLA, XXXII-B, 1760)
377, 381, 382, 383, 386, 387,
388, 390, 391, 392, 441 IV - 1037
Art. 26
Ley 19.551 - Ley de concursos
III - 1020, 1022
(ADLA, XXXII-B, 1847 derogada por
IV - 361 ley 24.522 ADLA, LV-D, 4423)
III - 633
Art. 28
III - 1010, 1027, 1033, 1034 Art. 95
IV - 239, 788 III - 633
III - 294
Ley 21.499 - Ley
Ley 20.680 - Ley de de expropiación
abastecimiento (ADLA, XXXVII-A, 84)
(ADLA, XXXIX-C, 2006)
Art. 10
IV - 611
III - 220
Art. 57 IV - 863
Art. 16 Art. 9
IV - 1058 III - 757
Art. 18 Art. 11
IV - 1030, 1058 III - 439
Art. 13
Ley 24.028 - Ley de III - 439
accidentes de trabajo -
Derogación de las leyes Art. 18
9688 y 23.643
(ADLA, LI-D, 3914) III - 844, 845
I - 535 Art. 32
III - 439
Ley 24.051 - Residuos
peligrosos - Generación, Art. 40
manipulación, transporte y III - 243, 244, 382
tratamiento - Normas
(ADLA, LII-A, 52) Art. 41
II - 8, 146 III - 243, 244
IV - 805
Art. 42
III - 392, 399
Ley 24.065 - Electricidad
Normas que rigen la Art. 43
generación, transporte,
III - 392
distribución y demás
aspectos vinculados con
Art. 45
la energía eléctrica -
Derogación de diversas III - 392
normas.
(ADLA, LII-A, 82) Art. 46
Art. 6 Art. 56
III - 757 III - 836
82 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
Art. 74 IV - 831
III - 439
Ley 24.156 - Administración
Art. 88 financiera y de los sistemas
III - 757 de control del sector
público nacional - Normas
regulatorias
Ley 24.076 - Gas natural - (ADLA, LII-D, 4002)
Transporte y distribución
Marco regulatorio I - 664, 867, 868, 1003
(ADLA, LII-B, 1583) III - 89, 91, 419, 685, 700, 701,
702, 705
II - 911, 918
III - 288, 416, 426, 431, 432, 433, Art. 2
493
III - 11
IV - 74, 75
Art. 5
Art. 37
III - 11
III - 245
Art. 8
Art. 46
III - 11, 13, 18, 97
III - 392
Art. 9
Art. 67
III - 97
III - 439
Art. 10
Art. 35 Art. 5
III - 12 III - 749
Art. 37 Art. 25
III - 420 III - 1043, 1044
Art. 38
Art. 40
III - 420
III - 313
Art. 56
Art. 54
III - 90
IV - 625
Art. 65
III - 92
Art. 25
Ley 24.353 - Convenio sobre IV - 359
arreglo de diferencias
relativas a inversiones Art. 26
entre Estados y nacionales IV - 359
de otros Estados
(ADLA, LIV –C, 2861) Art. 27
IV - 359
IV - 866, 1061
Art. 3
Ley 25.453 - Impuesto al
valor agregado IV - 1040
(ADLA, LXI-D, 4057)
Art. 4
I - 664, 665 III - 84
Art. 10 Art. 8
III - 421 III - 83, 84, 85
Indice de Legislación Citada 87
Art. 1
Ley 25.713 - Emergencia IV - 580
económica
(ADLA, LXIII-A, 50) Art. 2
III - 100 IV - 580
88 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
Decretos Nacionales
Art. 40
Dec. 2258/1960 - Aceptación
de la renuncia de un juez de IV - 359
la Corte Suprema de Justicia
de la Nación Art. 41
(ADLA, XX-A, 351)
IV - 344
I - 561
Art. 43
Art. 9 Art. 72
IV - 899 III - 1011
Indice de Legislación Citada 91
Art. 73 Art. 88
III - 999, 1000, 1003 IV - 430
IV - 158, 159, 160, 382, 383, 586
Art. 91
Art. 74 III - 880, 1018
III - 999
Art. 95
Art. 75 IV - 425
III - 999, 1001
Art. 98
Art. 23 III - 97
III - 443
Dec. 1724/93- Registro
Arts. 65 a 70 nacional de constructores
III - 443 de obras públicas
(ADLA, LIII-C, 3207)
Decretos leyes
Dec.-Ley 7887/55 - Arancel Dec.-Ley 1285/58 -
de honorarios de Organización de la justicia
ingenieros, arquitectos y nacional
agrimensores (ADLA, XVIII-A, 587)
(ADLA, XVI-A, 67) I - 560
III - 215 IV - 84, 108, 208, 209, 228
Art. 24
Dec.-Ley 23.354/56 - III - 205
Ley de Contabilidad y IV - 551
Organización del Tribunal
de Cuentas de la Nación
Dec.-Ley 5756/58 -
y de la Contaduría General
Prescripción adquisitiva de
de la Nación inmuebles; sustitución del
(ADLA, xvii-A, 154) Art. 24 de la ley 14.159
IV - 1025, 1298 (ADLA, XVIII-A, 916)
I - 450
Art. 17
IV - 522 Dec.-Ley 6580/58
Art. 232
Art. 55
IV - 264
III - 160
Resoluciones nacionales
Resolución conjunta
Resolución 317/2002 -
188/2003 - y 44/2003 - Unidad
Contrataciones del Estado
de Renegociación y Análisis
- Normas de procedimiento
de Contratos de Servicios
para la renegociación de
Públicos
los contratos de prestación
de obras y servicios (ADLA, LXIII-D, 3901)
públicos - Calificación I - 666
Leyes provinciales
Art. 1
Art. 34
I - 359 IV - 538
104 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
Art. 2
Chubut
IV - 564, 565, 566, 568, 570
Constitución
Art. 4 (ADLA, LIV-D, 5303)
IV - 568, 569, 571 Art. 178
Art. 7 IV - 334
IV - 567
Ciudad Autónoma
Art. 6
de Buenos Aires
IV - 559
Constitución
Art. 12 (ADLA, LVI-D, 5614)
IV - 567 Art. 12
IV - 458, 464
Ley 13.101 - Código procesal
contencioso administrativo Art. 129
(ADLA, LXIII-E, 5383) IV - 320
IV - 558, 559, 560, 564, 565, 566,
567, 568, 569, 570, 571, 572
Código contencioso
administrativo y tributario
Ley 13.113 - Impuesto sobre IV - 450, 451, 455, 456, 457, 459,
los ingresos brutos 460, 462, 464, 467, 468, 469,
(ADLA, LXIII-E, 5403) 470, 537
IV - 571
Art. 3
Art. 30 IV - 449, 452, 453, 455, 459, 461,
IV - 571 463, 467
Indice de Legislación Citada 105
Art. 4 Misiones
Art. 7 Mendoza
IV - 449 Constitución
(ADLA, XVI-B, 2033)
Art. 8
Art. 144
IV - 454
IV - 334
Art. 274
Río Negro
IV - 449, 459, 461, 463
Constitución
(ADLA, XLVIII-C, 4056)
Corrientes Art. 206
Constitución IV - 334
Legislación Extranjera
España Uruguay
Constitución
Ley 15.869
IV - 207
Art. 24 Art. 2
IV - 217 IV - 976
Colombia Art. 3
Código Civil
IV - 976
I - 518
Tratados Internacionales
uu
Indice analítico
ACCIÓN DE AMPARO, IV-273 a 307, 701 a 706, 707 a 719, 721 a 733, 735 a
755, 757 a 772, 773 a 783, 791 a 820, 821 a 824, 825 a 827
— colectivo, I-819; IV-273 a 307
— en materia salarial, I-822
— legitimación. “Afectado”, IV-276 a 283
— legitimación. Asociaciones, IV-292 a 296
— legitimación. Defensor del Pueblo, IV-283 a 292
— sentencia. Efectos erga omnes, I-820 y 821; IV-296 a 307
— constitucional, IV-726 a 729
— contra ordenanzas municipales, III-154 y 155
— cuestionamiento de un pliego licitatorio, III-151 a 157
— derechos protegidos, IV-621 y 622
— desnaturalización, IV-707 a 719
— ilegalidad manifiesta, IV-747 a 751
— irreparabilidad, IV-751 a 753
— legitimación, IV-791 a 820, 825 a 827
— jurisprudencia posterior a la reforma constitucional, IV-
801 a 809
— medidas cautelares v. MEDIDAS CAUTELARES
— por mora v. AMPARO POR MORA
— sentencia. Efectos, IV-809 a 811
— y control de constitucionalidad, IV-757 a 772
— y vías judiciales administrativas ordinarias, IV-681 a 684
AGUAS
— autorización de uso de las aguas subterráneas, II-180
— explicitadora, I-506
— para casos no previstos, I-508 a 510
— utilización. Jurisprudencia, I-507 y 508
— y analogía legis, I-504
ARBITRAJE, IV-841 a 849, 851 a 872, 1023 a 1044, 1045 a 1072, 1073 a 1113,
1115 a 1137, 1139 a 1153, 1155 a 1169
— administrativo, IV-1115 a 1137
— orden público, IV-1127 y 1128
— renuncia del derecho de apelación, IV-1128 a 1130
CASO “ANGEL ESTRADA Y CÍA. S.A.”, I-108, 382; II-846; III-477 a 500,
755 a 765
CASO “HALABI, ERNESTO c. P.E.N.”, I-108, 303, 386 y 387, 472, 474, 478,
480 y 481; IV-577 a 581, 607 a 618, 619 a 627
CASO “P., R.A. c. TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL AT-
LÁNTICO SUR”, III-175
CONSTITUCIONALIDAD
— de la ley 14.226, I-555, 572 a 574
— de los decretos del 28/11/1933, I-546 y 547
CONTRATO DE OBRA PÚBLICA, I-330 y 331, 541 a 554; III-577 a 591, 593
a 610, 611 a 617, 619 a 637
— acción de reajuste, I-877; III-99
— acción de rescisión, I-877; III-99
— aplicación de la teoría de las cargas extracontractuales, I-549 a
552
— aplicación de la teoría de la imprevisión, I-548 y 549
— caracteres, III-590 y 591
— certificados de obra, I-619 a 637
— a favor de un contratista, I-624
— carácter de instrumento público, I-621 y 622
— concepto, I-620
— función probatoria, I-622 y 623
— naturaleza jurídica, I-620 y 621
— parcial o definitivo, I-624
— quiebra del cedente-contratista, I-626 a 635
— transmisibilidad. Formas, I-624 a 626, 635
— continuidad del valor de las condiciones pactadas, III-578
— ente privado delegado. Rol que ocupa, I-612 y 613
— entes de autoadministración, I-612
— excepción de incumplimiento contractual, III-593 a 610
— inaplicabilidad. Fundamento, III-600 a 603
— gastos improductivos, III-589 y 590
— indemnizaciones. Régimen, I-542 y 543
— intereses, III-584 a 588
— jurisprudencia, III-578, 581 a 591
— naturaleza jurídica, I-541 y 542
— para la construcción de viviendas. Naturaleza, I-614 a 617
— perjuicio financiero, III-581 a 584
— renegociación. Decretos 1295/2002 y 1953/2002, I-874 a 877;
III-96 a 99
152 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
CONTRATOS
— aplicación del principio del esfuerzo compartido, I-805 y 806
COSTAS
— en el procedimiento contenciosoadministrativo, I-234 y 235
DERECHO ADMINISTRATIVO, I-129 a 143, 243 a 263, 265 a 277, 307 a 311,
313 a 328, 329 a 335, 337 a 347, 361 a 368, 887 a 900, 1029 a 1045, 1091 a
1099; II-801 a 858; IV-219 a 222
— aplicación de normas y principios del derecho privado, I-1091
a 1099
— autonomía, III-342 a 345
— como técnica social, I-245
— etapas, I-893 a 895
— fuentes extranjeras, II-820 y 821
156 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
DERECHO DE DEFENSA
— ante órganos administrativos, III-911 a 918, 919 a 935
— en el procedimiento administrativo, III-903 a 905
— en la jurisprudencia de la Corte Suprema, III-921 a 935
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
— actos de disposición, II-378, 381
158 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
— autorización, II-376
— caracteres, II-377
— diferencias con el permiso, II-376
— concepto, II-1349
— contralor de la gestión administrativo-financiera, II-388
— delegación, II-374, 375
— entidades autárquicas, II-366, 371, 403
— naturaleza de los actos que celebran, II-1348, 1358
— reglas de contralor, II-382
— según la importancia financiera del acto, II-384
— según la índole jurídica del acto, II-386
— según la naturaleza del acto, II-383
— ventajas e inconvenientes, II-363, 364
DESVIACIÓN DE PODER
— ámbito de aplicación, II-1414, 1447
— caracteres, II-1411
— concepto, II-1376, 1385, 1393
— derecho comparado, II-1390, 1403
— diferencias con la arbitrariedad, II-1394
— evolución histórica, II-1389
— inactividad administrativa, II-1413
— naturaleza jurídica, II-1391, 1395, 1410
— prueba, II-1415, 1448
DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA
— clases, II-274
— concepto, II-272, 277, 316, 1284
— conceptos jurídicos indeterminados, II-325, 334
— diferencias con la discrecionalidad, II-312, 318, 337
— control judicial, I-369 a 375; II-251, 266, 287, 288, 329
— aspectos vinculados a la oportunidad, mérito o conve-
niencia, II-292
— cuestiones técnicas, II-291, 320, 341
— sustitución judicial de la decisión administrativa, II-
297
— derecho comparado, II-262, 285
Indice analítico 159
DOMINIO PÚBLICO, I-349 a 354, 366 a 368; III-641 a 645; IV-1347 a 1358,
1359 a 1369, 1371 a 1393
— acciones posesorias, I-351
— concesiones de duración temporal. Vencimiento, III-642 a 645
— concepto, I-366
— derecho comparado, III-644 y 645
— “quasi posesio iuris”, I-352 y 353
EMERGENCIA ECONÓMICA, I-603 a 627, 629 a 639, 661 a 669, 771 a 785,
787 a 814, 815 a 818, 825 a 833, 835 a 858, 859 a 883; II-792
— aplicación de la exceptio non adimpleti contractus, I-827 y 828
— aplicación del principio del sacrificio compartido, I-788 a 796
— en la ley 23.696, I-799
— concepto, I-661
— constitucionalidad. Requisitos, I-662 y 663
— conclusión. Declaración judicial, I-815 a 818
— en la ley 25.561, I-826 y 827
— y acceso a la justicia, I-612
— y bienes colectivos, I-614
— y contratos administrativos, I-663 y 665
— renegociación, I-666 y 667
— y derecho a las prestaciones de salud, I-613 y 614, 624 a 627
— y derecho a una vivienda digna, I-614
160 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
EMPLEADOS PÚBLICOS
— deber de eficiencia, II-521
— enriquecimiento ilícito, II-578, 587
— estabilidad propia, II-551
— ética pública, II-576
— personal contratado, II-527, 543
— carácter de la tarea, II-534
— despido, II-548
— desviación de poder, II-549
— ley aplicable, II-528
— responsabilidad, II-568
EMPRESAS PÚBLICAS
— derecho comparado, II-395
— forma jurídica, II-394
— marco legal, II-402
— de bienestar, I-896
— desregulación y desmonopolización de actividades, I-920 a
924
— mantenimiento del dualismo sociedad-estado, I-907 y 908
— principio de subsidiariedad, I-904 a 906, 915 y 916
— reestructuración y racionalización, I-917 a 920
— reforma v. REFORMA DEL ESTADO
— subsidiario, I-902 a 904
— transformación. Características, I-908 a 913
ESTADO DE SITIO
— económico, I-777 a 780
INTERESES
— contrato de obra pública, III-584 a 588
JEFE DE GABINETE
— atenuación del poder presidencial, II-356, 736
— facultades privativas, II-359
— relación con el Presidente de la Nación, II-354
— relación con los ministros, II-357
— remoción, II-358
JUECES
— creación del derecho, I-435 a 437
Indice analítico 163
LICITACIÓN PÚBLICA, III-151 a 157, 159 a 170, 171 a 184, 185 a 196
— adjudicación. Falta de respeto de requisitos del pliego, II-343,
567; III-178
— impugnación, II-343
— Anteproyecto de Ley de Contrataciones Públicas, III-167 a 170
— aplicación analógica de la ley 19.549 de procedimientos admi-
nistrativos, III-179
164 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
MEDIDAS CAUTELARES, IV-219 a 222, 831 a 836, 879 a 906, 907 a 932,
933 a 960, 961 a 965, 967 a 982, 983 y 984, 985 y 986, 987 a 1012, 1013 a
1015, 1013 a 1015
— contracautela, IV-904 y 905, 958 y 959
— contra la Administración. El art.12 de la ley 19.549, IV-907 a
932, 967 a 982
— derecho comparado, IV-970 a 977
— medida cautelar positiva, IV-977 a 982, 1011 y 1012
— en el contencioso administrativo, IV-879 a 906, 933 a 960, 987
a 1012
Indice analítico 165
MEDIO AMBIENTE
— alteración ambiental negativa relevante, II-124
— cláusula ambiental, II-50, 65
— Constitución Nacional, II-10, 15, 25
— Constituciones Provinciales, II-12
— daño ambiental, II-120, 228
— clases, II-123, 227
— colectivo, II-122, 131, 143, 229
— concepto, II-133, 160
— derecho comparado, II-139
— diferencia con el impacto ambiental, II-152
— factor de atribución, II-122, 136, 150
— responsabilidad, II-149, 161, 228
— deber de preservar el ambiente y la obligación de reparar, II-31,
35, 119, 125, 147, 159
— derecho a un ambiente sano, II-27, 117
— vías procesales, II-87, 94
— acción de amparo, II-104, 162
— derecho comparado, II-73
— legitimación para accionar judicialmente, II-38,
71, 87, 110, 125, 127
— prescripción, II-129
— distribución de competencias entre la Nación y las provincias,
II-54, 165, 199
— educación ambiental, II-52
— Fondo de Compensación Ambiental, II-125, 229
— legislación ambiental, II-4, 21
— naturaleza de los derechos ambientales, II-91
— participación ciudadana, II-231
— planeamiento urbano, II-50, 212
— preservación de la diversidad biológica, II-51
166 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
NEOCONSTITUCIONALISMO, II-744
Indice analítico 167
ORDENANZAS MUNICIPALES
— cuestionamiento mediante acción de amparo, III-154 y 155
PATRIMONIO CULTURAL
— patrimonio arquitectónico, II-207
— demolición de inmueble emblemático, II-209
PESIFICACIÓN
— contratos de empréstito público, I-865 a 873; III-87 a 95
— contratos de suministro y de servicios públicos, I-862 a 865; III-
83 a 87
— y tarifas de servicios públicos, III-778 a 780
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
— aplicación de principios del procedimiento administrativo, III-
957 a 964
— como un procedimiento especial, III-954 y 955
— como sistema, III-955 a 957
— determinación de oficio, v. DETERMINACIÓN DE OFICIO
QUIEBRA
— del contratista cedente de certificados de obra pública, I-626 a
635
— efectos de la quiebra, I-635 a 637
— situación de la administración, I-626 a 630
— situación del cesionario. Acción revocatoria concursal,
I-630 a 633
— situación del contratista-cedente, I-630
REGLAMENTOS, II-963 a 986, 1009 a 1038, 1071 a 1086, 1087 a 1116, 1117
a 1144; IV-647 a 594
— administrativos, II-966 a 970, 1009 a 1038
— autónomos, II-1013 a 1016, 1055 a 1057, 1129 y 1130
172 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
RESERVAS DE LA LEY
— facultades implícitas, II-242
— facultades privativas, II-242
— reserva del administrador, II-244
SERVICIOS PÚBLICOS, I-332 y 333, 361 a 363, 671 a 676; III-231 a 270, 271
a 273, 275 a 298, 359 a 378, 379 a 384, 385 a 402, 403 a 414, 415 a 423,
425 a 435, 437 a 449, 467 a 468, 469 a 472, 473 a 476, 477 a 500, 537 a
573, 649 a 666, 667 a 683, 685 a 706, 707 a 748, 749 y 750, 751 a 753, 755
a 765, 767 a 781, 783 a 799
— actividades que lo constituyen, III-719
— agua, II-182
— titularidad de las redes de agua y saneamiento, II-188
— auditorías v. AUDITORÍAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
— caracteres jurídicos, III-289 a 296, 651, 675
— clasificación, III-680
— como instrumento de política social estatal, III-668 a 671
— como régimen jurídico de la concesión de servicio público, III-
677 a 679
174 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
— positivo, III-1014
— efectos, III-1024 y 1025
— requisitos, III-1024
— y amparo por mora v. AMPARO POR MORA
— y derecho de petición, III-1007 a 1009
TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN
— aplicación a contratos de obra pública, I-548 y 549
— en los contratos administrativos, III-257 a 259
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
— en materia de consumo, I-382 y 383
USUCAPIÓN, v. PRESCRIPCIÓN
— consecuencias, II-1487
— evolución histórica, II-1475
— irregularidad del comportamiento material, II-1485
— juez competente, II-1488
— presupuestos, II-1484
— principio de legalidad, II-1481
uu
Repertorio de Doctrinas
Revista Jurídica La Ley
(1936-2010)
5. A.G., “El acto sin firma”, La Ley, 2002-A, 1006, nota a fallo, CCAyT CABA,
Sala II, G.C.B.A. c. Burela, 2001.
6. A.G., “El Estado a veces cobra sus créditos”, La Ley, 2002-C, 347, nota a
fallo, CNFed. CA, Sala IV, E.M.G.E. c. Ascensores Volta, 2001.
10. .G., “Los sin techo en la justicia de la Ciudad de Buenos Aires”, La Ley,
A
2002-C, 560, nota a fallo, CCAyT CABA, Sala II, Jasmin, 2001.
11. bad Hernando, Jesús L., “El Banco Central y la potestad de regula-
A
ción de la moneda y del crédito”, La Ley, 1986-A, 954.
180 Doctrinas Esenciales u Derecho Administrativo
40. Adrogué, Carlos A., “Anotaciones sobre algunos aspectos del con-
tralor judicial de la constitucionalidad -soluciones argentinas y esta-
dounidenses”, La Ley, 1943-30, pp. 1031-1040
41. Afalión, Juan José, “El Gatt, la UNCTAD y los países en desarrollo”,
La Ley, 1968-130, pp. 1003-1015
42. Aftalion, Enrique R., “Abogados y jueces en la evolución del derecho
argentino”, La Ley, 1971-143, pp. 1025-1041.
43. Aftalión, Enrique R., “Acerca de la delegación de facultades legis-
lativas, las faltas policiales y la constitución real”, La Ley, 1961-102,
pp. 909-10.
44. Aftalión, Enrique R., “Acerca de lo irracional en el derecho”, La Ley,
1950-60, pp. 815-823.
45. Aftalion, Enrique R., “El Derecho penal «administrativo» como
Derecho penal especial”, La Ley, 1954-75, pp. 824-837.
46. Aftalión, Enrique, “El derecho penal administrativo en la jurispru-
dencia de la Corte Suprema”, La Ley, 1945-40, pp. 443-452.
47. Aftalión, Enrique, “Recapitulación acerca de la legislación sobre
precios y abastecimientos”, La Ley, 1963-112, pp. 1079-1086.
48. Aftalión, Enrique, “Viejas y nuevas ideas sobre monopolio. Libre
empresa, planeación e integración económica”, La Ley, 1966-123,
pp. 1095-1106.
49. Aftalión, Enrique; Aftalión, Marcelo, “Los decretos-leyes ante la
Constitución Real”, La Ley, 1964-114, pp. 872-882.
50. Aftalión, Marcelo E., “Consultoría, su promoción y contratación por
el Estado”, La Ley, 1981- B, pp. 979-982.
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1660. Gelli, María Angélica, “La acción colectiva de protección de derechos
individuales homogéneos y los límites al poder en el caso «Halabi»“,
Sup. Const., marzo 2009, 29-La Ley, 2009-B, 565, pp. T, nota a fallo, CSJN,
Halabi, Ernesto c. P.E.N. ley 25.873 dto. 1563/04, 2009.
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poderes públicos provinciales que inhabilita el control de la Corte
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2624. Nerva, “La obligación de indemnizar es un principio de derecho común
establecido en el código civil y aplicable a toda ley o régimen legal: El
que causa un daño por un hecho ilícito está obligado a repararlo”, La
Ley 1963-110, pp. 831-832, nota a fallo, CSJN, Hoover Washing, 1962.
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1965.
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Ley 1958-91, p. 1, nota a fallo, CSJN, 1957, “La prensa”.
2628. Nerva, “Las cámaras paritarias de arrendamientos son inconstitu-
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declara improcedente un recurso por razones procesales”, La Ley
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Pereda.
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ser resueltas en la sentencia”, La Ley 1961-102, p. 70, nota a fallo, CSJN,
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2631. Nerva, “Las decisiones fiscales definitivas en el orden provincial y el
recurso extraordinario”, La Ley 1958-91, p. 9, nota a fallo, CSJN, 1957,
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2632. Nerva, “Las jubilaciones sin los necesarios años de servicios y de apor-
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Fregosi, 1960.
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CSJN, 1956, Mauleón Castillo.
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social» en legislación”, La Ley 1959-96, pp. 13 a 19, nota a fallo, CSJN,
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3000. Próculo, “En el apoderamiento por el Estado de un bien privado
para destinarlo a la utilidad pública sin cumplir los requisitos consti-
tucionales, lo que existe es un despojo o una usurpación no una «ex-
propiación indirecta»“, La Ley 1962-108, pp. 481/2, nota a fallo, CSJN,
Acuña, 1962.
3001. Próculo, “Es deber del tribunal darle fundamento a su fallo; no basta
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1959.
3002. Próculo, “Esfera de protección del hábeas corpus”, La Ley 1961-102,
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SE TERMINO DE IMPRIMIR EN LA 2DA QUINCENA DE OCTUBRE DE 2010
EN LOS TALLERES GRAFICOS DE “LA LEY S.A.E. e I.” - BERNARDINO RIVADAVIA 130
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