Plan de Prevención y Reducción Bajas Temperaturas

PLAN DE PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
DE LA RED DE SALUD DE
SANTIAGO DE CHUCO
ANTE LA TEMPORADA
DE LAS BAJAS
TEMPERATURAS, 2017.
RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO

CENTRO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
GOBIERNO Gerencia Centro de Prevención y PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL
REGIONAL LA Regional de Control de Emergencias RIESGO DE DESASTRES DE LA GERESA LA
LIBERTAD Salud y Desastres LIBERTAD ANTE LA TEMPORADA DE LAS
BAJAS TEMPERATURAS, 2017.
ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN. 2
I. INTRODUCCIÓN. 4
II. FINALIDAD. 5
III. OBJETIVOS. 5
IV. BASE LEGAL. 5
V. ÁMBITO DE APLICACIÓN. 7
VI. CONTENIDO. 7
6.1. MARCO CONCEPTUAL. 7
6.1.1. DEFINICIONES OPERACIONALES. 7
6.1.2. ASPECTOS TÉCNICO CONCEPTUALES. 8
6.1.2.1. DEFINICIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 8
6.2. POLÍTICAS. 9
6.2.1. POLÍTICA INTERNACIONAL. 9
6.2.2. POLÍTICA NACIONAL. 10
6.2.3. POLÍTICA REGIONAL. 10
6.3. ANÁLISIS DEL RIESGO. 11
6.3.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA AMENAZA. 11
6.3.2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD. 15
6.3.2.1. VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD. 16
6.3.2.2. VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA. 20
6.3.3. DAÑOS A LA SALUD. 23
6.3.4. ESTIMACIÓN DEL RIESGO EN SALUD: ESCENARIO DE RIESGO ANTE LA
26
TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS 2017.
6.4. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN. 36
6.4.1. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR LA GERESA LA LIBERTAD. 37
VII. PRESUPUESTO. 39
VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN. 39
8.1. INDICADORES. 40
IX. ANEXOS. 41
ANEXO I: MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES DE LA RED DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO ANTE LA TEMPORADA DE 41
BAJAS TEMPERATURAS 2017
ANEXO II: ESCENARIO DE RIESGOS DE LA RED DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO ANTE
50
LA TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS 2017
X. BIBLIOGRAFÍA 53
1
PRESENTACIÓN
En el Perú la temperatura del aire a nivel nacional, empieza a disminuir paulatinamente desde el mes de
abril, acentuándose el descenso en la estación de invierno (junio-agosto), la cual se caracteriza por la
mayor frecuencia e intensidad de las heladas, aunado algunas veces con la presencia de nevadas y
granizadas, sobre todo en poblaciones de la región Andina, que viven a más de 3,500 m.s.n.m., por otro
lado en la Selva se presenta un fenómeno denominado friaje.
La Libertad es un departamento del Perú situado en la parte noroeste del país, colindando con el océano
Pacífico por el oeste y con los departamentos de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas por el norte, con
San Martín por el este y Ancash y Huánuco por el sur. Abarca gran parte de la costa norte en su parte
occidental y una gran sección de la Cordillera de los Andes. Tiene una superficie de 25,3 mil km², que en
términos de extensión es similar a Sicilia. Este departamento se extiende hacia el oriente, con territorios
bañados por el caudaloso río Marañón. Además, La Libertad es el único departamento del Perú que
abarca las 3 regiones naturales, Costa, Sierra y Selva, y salida al mar. Latitud sur: 6° 56´ 38", Longitud
oeste: Entre meridianos 79° 27´ 9" y 79° 41´ 18".
En la Provincia de Santiago las bajas temperaturas son marcadas en los meses de junio hasta el mes de
agosto, dejándose notar por el incremento de IRAS, EDAS, granizadas, nevadas y heladas en las zonas
altas, jurisdicciones que pertenecen a la provincia de Santiago de Chuco.
Además de estos peligros debemos tener en cuenta que las poblaciones presentan condiciones de
vulnerabilidad junto con otros determinantes en salud que contribuyen al incremento de las infecciones
respiratorias agudas (IRA) y consecuencias negativas en la agricultura y ganadería del país. En ese
sentido, el Perú ocupa el segundo lugar con el mayor número de personas afectadas por desastres
naturales en Sudamérica,
Por otro lado, la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), como sistema
interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y
reducir los riesgo asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos
riesgos y preparación ante situación de desastres.
En ese sentido la Red de Salud de Santiago de Chuco, diseña, establece y ejecuta la implementación de
las políticas de salud, ejerciendo rectoría respecto a ellas. Por este motivo se ha constituido e
implementado el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD) de la Red de Salud de
Santiago de Chuco, que constituye un espacio interno de articulación para el cumplimiento de las
funciones de la Gestión del Riesgo de Desastre, el cual elaboró y aprobó el Documento Técnico: “Plan de
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de la Red de Servicios de Salud de Santiago de Chuco
ante la Temporada de Bajas Temperaturas en Salud 2017”, cuya finalidad es contribuir a preservar la
vida y la salud de la población localizada en zonas con mayor nivel de riesgo ante la temporada de las
bajas temperaturas.
Para la elaboración y actualización del presente Documento Técnico, se identificó y validó los objetivos,
las actividades y las tareas, con los representantes de las oficinas y dirección Ejecutiva de la Red de Salud
, la Sub Gerencia de Cuidado Integral, la oficina de Promoción de la Gestión Territorial, la Estrategia
Sanitaria de Niño, Oficina de Epidemiología y el Centro de Prevención y control de Emergencias y
Desastres, a fin de implementar actividades articuladas con los diferentes niveles de gobierno, con la
finalidad de adoptar medidas de prevención del riesgo y reducción de las vulnerabilidades ante la
temporada de bajas temperaturas en salud según los escenarios de riesgos identificados.
Red de Servicios de Salud de Santiago de Chuco.
2
I. INTRODUCCIÓN
El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres en Salud frente a Temporada de Bajas Temperaturas 2017,
expresa la Política asumida por el Estado Peruano en esta materia y tiene como finalidad proteger la
vida y la salud de las personas en las zonas amenazadas por la temporada de Bajas Temperaturas 2017.
Este plan es producto de un proceso de planeamiento y validación de objetivos y actividades con los
representantes de las estrategias de Salud de la Red de Salud de Santiago de Chuco.
Todos los años durante los meses de Mayo a Septiembre, varios departamentos de las zonas Alto
andinas de nuestro país sufren efectos negativos y daños a la vida, salud, educación, actividad agrícola y
ganadera e infraestructura producidos por la ocurrencia de bajas temperatura (heladas y friaje) en las
poblaciones que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad sea por su condición social, edad,
ubicación territorial que dificulta la presencia del Estado, situación que evidencia la necesidad de
viabilizar acciones no solo de respuesta sino que permitan la inclusión de medidas sostenibles de
prevención y reducción del riesgo ante dicho fenómeno recurrente en dichas zonas.
El enfoque de Gestión del Riesgo de Desastres, que lo conceptualiza como un proceso social cuyo fin
último es la prevención, reducción y control de factores de riesgo de desastre en la sociedad y la
preparación y respuesta ante situaciones de desastre y requiere la concertación de las instancias
gubernamentales y el compromiso de la sociedad civil en conjunto. La Red de Salud de Santiago de
Chuco, es un órgano de línea del Gobierno Regional La Libertad con dependencia presupuestal y
financiera, así como un órgano desconcentrado del Ministerio de Salud, cuya dependencia es técnica
normativa.
En consecuencia, el presente Plan Multisectorial ante Bajas Temperaturas 2017 incluye la ejecución de
intervenciones en zonas priorizadas, según escenarios de riesgo la zona andina de la Región, las
provincias con mayor riesgo expuestas a bajas temperaturas en el departamento de La Libertad.
Asimismo, para elaboración del presente Documento Técnico se tuvo en cuenta el Decreto Supremo N°
007-2016-SA, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud; así como
la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el Decreto
Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), además los lineamientos de la gestión prospectiva y
correctiva elaborado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres” (CENEPRED) articulando las mismas a las “Normas para la Elaboración de Documentos
Normativos del Ministerio de Salud” aprobado con Resolución Ministerial Nº 526-2011/MINSA.
La Red de Salud de Santiago de Chuco, a través de las áreas de Cuidado Integral, Gestión territorial,
oficina de Epidemiología, Gestión del Riesgo de Desastres, Farmacia, Comunicaciones, Salud Ambiental
convocados por Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres, dentro del marco de
activación del COE para intervenir oportuna y adecuadamente este riesgo, han elaborado el presente
“Plan Provincial de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres en Salud frente a los efectos de las
bajas temperaturas 2017”, teniendo como objetivo general: Prevenir, reducir el riesgo y asegurar una
respuesta oportuna; atendiendo y controlando los daños a la salud de las personas y a los servicios,
propiciando la rehabilitación de los EESS y servicios afectados frente a la temporada de bajas
temperaturas. Siendo este Plan el resultado del esfuerzo de dicha implementación; que permita en el
más corto plazo y concertadamente con los niveles regionales y otras instancias del gobierno,
instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales reducir los riesgos a la salud frente a la
temporada de bajas temperaturas.
3
II. FINALIDAD
Contribuir a proteger y preservar la vida y la salud de las personas vulnerables localizadas en las zonas
con mayor riesgo a nivel de la Provincia de Santiago de Chuco por la temporada de Bajas Temperaturas
articulando esfuerzos multisectoriales.
III. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Prevenir y reducir los riesgos de desastres en la salud de la población localizada en zonas de

mayor nivel de riesgo ante la temporada de las bajas temperaturas articulando intervenciones
del nivel regional, Provincial y local, asegurando una respuesta oportuna; atendiendo y
controlando los daños a la salud de las personas y a los servicios frente a la temporada de
bajas temperaturas.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Estimar el Nivel de Riesgo de Desastres en Salud a Nivel Distrital, ante la Temporada de Bajas
Temperaturas, para la adecuada y oportuna toma de decisiones.
2. Implementar las actividades orientadas a reducir la vulnerabilidad y evitar la generación de
nuevos riesgos en salud ante la temporada de bajas temperaturas.
3. Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la cultura de prevención y
reducción del riesgo de desastres en salud ante la temporada de bajas temperaturas.
4. Desarrollar actividades que contribuyan a reducir la vulnerabilidad en salud ante la
IV. BASE LEGAL
1. Ley Nº 26842, Ley General de Salud.

2. Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
3. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
4. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
5. Ley Nº 28101, Ley de Movilización Nacional.
6. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
7. Decreto Legislativo N° 1156, que dicta medidas destinadas a garantizar el servicio público de
salud en los casos en que exista un riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones.
8. Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, que crea
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
9. Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres como Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del
Gobierno Nacional.
10. Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - PLANAGERD. 2014-2021.
11. Decreto Supremo N° 007-2014-SA, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1156,
que dicta medidas destinadas a garantizar el servicio público de salud en los casos en que exista
un riesgo elevado o daño a la salud y la vida de las poblaciones.
12. Decreto Supremo N° 007-2016-SA, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud.
13. Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, que aprueba la Directiva N° 001-2012-PCM-SINAGERD
“Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión
del Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno” en el marco de la Ley 29664 y su
Reglamento.
14. Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso
de Estimación del Riesgo de Desastres.
4
de Reducción del Riesgo de Desastres.
de Prevención del Riesgo de Desastres.
17. Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, que aprueba la Directiva N° 001-2013-PCM-SINAGERD
“Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres,
de las entidades del Estado en los tres niveles de gobierno” y su anexo en el marco de la Ley N°
29664 y su Reglamento.
18. Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Organización y
Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia-COE”.
19. Resolución Ministerial N° 172-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la
Implementación del Servicio de Alerta Permanente – SAP, en las entidades que integran el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD”.
20. Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM. Lineamientos para la Formulación y Aprobación de
Planes de Contingencia.
21. Resolución Ministerial Nº 984-2004/MINSA, aprueba la Directiva Nº 044-MINSA/OGDN-V.01
“Organización y Funcionamiento del COE del Sector Salud”.
22. Resolución Ministerial Nº 768-2004/MINSA, que aprueba la Directiva Nº
040-2004-OGDN/MINSA-V.01. “Procedimiento para la elaboración de Planes de Contingencia
para Emergencias y Desastres”.
036-2004-OGDN/MINSA-V.01. “Declaratoria de Alertas en Situaciones de Emergencias y
Desastres”.
035-2004-OGDN/MINSA-V.01. “Procedimientos de Aplicación del Formulario Preliminar de
EDAN de Salud en Emergencias y Desastres”.
V. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente plan es de aplicación obligatoria en la Red de Salud de Santiago de Chuco y referencial a

nivel Provincial del departamento de La Libertad para las demás entidades del sector Salud, las
Instituciones de salud públicas, privadas y mixtas, en el ámbito local.
VI. CONTENIDO
4.
5.
6.
6.1. MARCO CONCEPTUAL
6.1.1. DEFINICIONES OPERACIONALES:
 Amenaza/Peligro1 : Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen

natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta
intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.
 Análisis de la vulnerabilidad1: Proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de
los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y de sus
medios de vida.
 Cultura de prevención1: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de
las emergencias o desastres. La cultura de la prevención se fundamenta en el compromiso y la
participación de todos los miembros de la sociedad.
 Desastre1: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto
de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de
1
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N°29664, del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
5
las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente
sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.
 Emergencia1: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados
por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
 Elementos en riesgo o expuestos1: Es el contexto social, material y ambiental presentado por
las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un
fenómeno físico.
 Exposición2: Esta referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de
vida en la zona de impacto de un peligro.
 Resiliencia2: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas,
las actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, así como de incrementar su
capacidad de aprendizaje y recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el
futuro.
 Riesgo de desastre1: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y
pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
 Susceptibilidad1: Esta referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u
ocurra sobre determinado ámbito geográfico (depende de los factores condicionantes y
desencadenantes del fenómeno y su respectivo ámbito geográfico).
 Vulnerabilidad1: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
6.1.2. ASPECTOS TÉCNICO CONCEPTUALES.
6.1.2.1. DEFINICIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta
ante situaciones de desastre, teniendo en cuenta las políticas nacionales con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial
de manera sostenible.
En este sentido, la gestión del riesgo abarca los siguientes procesos3 que se detallan a
continuación.
 Estimación del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el

conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles
de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
 Prevención y Reducción del Riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generación de
nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenibles.
 Preparación, Respuesta y Rehabilitación: Acciones que se realizan con el fin de procurar
una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos
indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
 Reconstrucción: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de
desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperación física, económica y social de las comunidades afectadas.
2
Manual para la evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales. V.02. CENEPRED. 2015.
3 Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre.
6
Figura Nº 01: Procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Fuente: D.S N°048- 2011, que aprueba el Reglamento de la Ley 29664, Ley que crea el
SINAGERD.
Elaborado por el Equipo Técnico de la DIGERD-MINSA.
6.2. POLÍTICAS
6.2.1. POLÍTICA INTERNACIONAL
A partir de la declaración del “Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres
Naturales” 1990-1999 (DIRDN), declarado por la Organización Nacional de las Naciones Unidas
– ONU, se incrementó la conciencia sobre las necesidades de reducir el riesgo.
En 1999, la Asamblea General de la ONU adoptó la “Estrategia Internacional para la Reducción
de Desastres” (EIRD) con el propósito de dar seguimiento a los logros del DIRDN y facilitar la
reducción de desastres a escala mundial4.
Por otro lado, en la novena sesión plenaria de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los
Desastres que se celebró en Kobe, Hyogo (Japón), en enero del 2005, se aprobó el “Marco de
Acción 2005 – 2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los
desastres”4.
En ese contexto, durante la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Reducción del Riesgo de Desastres, celebrada en marzo del 2015 en Sendai (Miyagi, Japón) se
aprobó el “Marco del Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030”, la cual
presenta un marcado énfasis en la gestión del riesgo de desastres en lugar de la gestión de
desastres, con el objetivo centrado de evitar que se produzcan nuevos riesgos y reducir los
riesgos existentes, reforzando la resiliencia5.
6.2.2. POLÍTICA NACIONAL
Mediante el Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, se aprueban las Políticas Nacionales de
Obligatorio Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional, que a través de su
ampliación con el Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, establece a la Gestión del Riesgo de
Desastres, como una Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del
Gobierno Nacional.
Esta política establece que las entidades públicas, en todos los niveles de gobierno, son las
responsables de implementar los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres dentro de sus procesos de planeamiento.
4
Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015. Conferencia Mundial sobre Reducción de los Desastres.
5
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015- 2030. Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, Marzo 2015.
7
En ese contexto, mediante la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), se busca identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y
atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos
de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Además, el Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado mediante Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM,
tiene como objeto desarrollar componentes, procesos y procedimientos de la Gestión del
Riesgo, así como los roles de las entidades conformantes del sistema.
Asimismo, mediante las Resoluciones Ministeriales N° 334-2012-PCM, N° 220-2013-PCM y N°
222-2013-PCM, se aprueban los Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación, Reducción y
Prevención del Riesgo de Desastres, para los niveles de gobierno, sectores y entidades públicas.
Por otro lado, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) mediante el Decreto Supremo N°
034-2014-PCM, aprobó el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD.
2014-2021, con el fin de avanzar estratégicamente en la implementación de los procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres en los planes de desarrollo, ordenamiento territorial y
acondicionamiento territorial.
Asimismo, en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, señala en su Sexto Eje Estratégico
“Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión del Riesgo de Desastres” la importancia de reducir la
vulnerabilidad de la población ante el riesgo de desastres.
6.2.3. POLÍTICA REGIONAL
La principal finalidad, dentro de las políticas del Gobierno Regional La Libertad es optimizar la
gestión de desastres a nivel Regional, incorporando el concepto de prevención y mitigación de
los efectos de estos en el proceso de desarrollo para lograr un sistema integrado, ordenado,
eficiente y descentralizado con la participación de las autoridades civiles, militares, eclesiástico
y población en general, eliminando y reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y
ambientales y por ende el impacto socio-económico.
El Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres - Gobierno Regional La Libertad 2007-
2013, que contiene procedimientos, estrategias, programas, subprogramas, proyectos,
acciones, que deben utilizar los gobiernos locales, instituciones públicas, sociedad civil y la
población en general, como generadores del Desarrollo de la Región La Libertad.
Los Ejes De Trabajo de la Política Regional De Salud
1. Movilización de la respuesta territorial para el cuidado integral de la salud.
2. Fortalecimiento de la capacidad resolutiva en los sistemas locales de salud.
3. Fortalecimiento del trabajo extramuros para la acción preventivo y promocional.
4. Dotación de agua potable y servicios de saneamiento básico.
5. Arreglos financieros para abordar las prioridades.
6.3. ANÁLISIS DEL RIESGO
6.3.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA AMENAZA
En el Perú, un peligro de origen natural que genera riesgo de desastres es la incursión de masas
de aire frío y seco procedentes de la región polar hacia latitudes tropicales, generando heladas
(región andina) y friajes (selva) 9. Durante el invierno, se presentan formaciones dinámicas que
se desplazan de sur a norte y fortalecen al frente frío 6. Esta situación se agudiza durante los
meses de junio, julio y agosto, la cual genera impactos negativos y daños a la población en
varios departamentos, afectando principalmente a poblaciones que se encuentran en situación
de alta vulnerabilidad, por su condición social, por su edad o por su ubicación territorial, siendo
necesario implementar acciones que incluyan medidas sostenibles de prevención y reducción
del riesgo ante dicho fenómeno.7
REGIÓN ANDINA: HELADAS
Las heladas se producen cuando la temperatura ambiental cae por debajo de cero grado. Son
generadas por la invasión de masas de aire de origen antártico y, ocasionalmente, por un
exceso de enfriamiento del suelo durante cielos claros y secos. Es un fenómeno que se
presenta en la sierra peruana y con influencia en la selva, generalmente en la época de
invierno.9
6
Condiciones Sinópticas de la Incursión de una Masa de Aire Frío en Sudamérica. Grinia Avalos Roldán y Nelson Quispe Gutiérrez.
7
Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2016 PCM.
8
En la Provincia de Santiago de Chuco está ubicado a 2650 msnm y se presenta este tipo de
problemas naturales de leve a moderada intensidad, sin embargo Distritos y Localidades que se
encuentran sobre los 4000 msnm como Quiruvilca, Mariategui, el Sauco, Chaguin entre otros,
en donde sí se genera con mayor impacto percibiendo el aumento de IRAS, EDAS, NEUMONIAS,
y daños a la agricultura y la salud.
Durante el invierno los frentes fríos adquieren una mayor intensidad y velocidad. Sin duda la
consecuencia más perjudicial de este tipo de intercambio de masas de aire es la generación de
heladas8
De acuerdo a los datos observados del SENAMHI, correspondientes a las temperaturas mínimas
del aire, las heladas se presentan en altitudes sobre los 2500 msnm, incrementando su
intensidad en relación a la altitud; es decir, a mayor altitud, mayor será su intensidad.
Asimismo, las heladas son más frecuentes en las zonas más alejadas del ecuador; es decir a
mayor latitud mayor será su frecuencia. De esto se puede deducir que a mayor latitud y altitud
mayor será la ocurrencia de heladas9.
Grafico N° 01: Temperatura Máxima y Mínima en la Provincia de Santiago de Chuco 2016
Fuente: Reporte Meteorológico

Se puede evidenciar que durante el año 2016, la temperatura mínima observada en la Provincia
de Santiago de Chuco es de 8.14
Grafico N° 02: Temperatura Máxima y Mínima en la Provincia de Santiago de Chuco mes de

Abril 2017
Fuente: Reporte Meteorológico

Se puede evidenciar que durante el mes de Abril del año 2017, la temperatura mínima
observada en la Provincia de Santiago de Chuco es de 8.14
PARÁMETROS, FACTORES CONDICIONANTES Y DETERMINANTES

Para identificar y caracterizar los peligros generados por las bajas temperaturas existen algunos
parámetros entre los cuales están: la temperatura del aire, los vientos, la humedad
atmosférica, la topografía, el balance de radiación, etc 8.
8
Intercambios de masas de aire entre latitudes tropicales y extratropicales de Sudamérica: validación del modelo regional Eta. Marcelo
E. Seluchi, Sin Chan Chou. CPTEC/INPE. Sao Paulo. Brasil.
9
Escenario de Riesgos por Bajas Temperaturas 2015. Sector Salud. CENEPRED. Mayo del 2015.
9
Existen parámetros propios del ámbito geográfico de estudio, que se denominan factores
condicionantes (ejemplo: relieve, cobertura vegetal, etc.), los cuales contribuyen o no al
desarrollo del fenómeno de bajas temperaturas8.
Asimismo, existen los factores desencadenantes, que son parámetros que generan eventos o
sucesos asociados a las bajas temperaturas en un ámbito geográfico específico, como por
ejemplo: Hidrometeorológicos (temperatura, viento, humedad del aire, brillo solar), etc 8.
REPORTES DE LA AMENAZA
Según la información del INDECI, se ha realizado el análisis de las emergencias reportadas por
fenómeno en la Provincia de Santiago de Chuco. En ese sentido, entre el periodo 2003 al I
Semestre del 2015, de todas las emergencias reportadas por todo tipo de fenómeno, las
heladas ocupan el tercer lugar de los eventos que generan en el ámbito de la Provincias de
Santiago de Chuco.
Gráfico N° 03: Número de emergencias por tipo de fenómenos reportados en la Provincia de Santiago
de Chuco, periodo 2003 - I Semestre 2015.
EMERGENCIAS REPORTADAS EN LA
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
HELADA
7% DESLIZAMIENTO
7% 17%
INCENDIO URBANO
HUAYCO
3% LLUVIA INTENSA
VIENTOS FUERTES
SEQUIA
21%
41%
3%
Fuente: Compendio Estadístico 2015. SINPAD-COEN-INDECI

Elaborado por: CPCED – RED DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO.
En lo correspondiente al número de fallecidos, afectados y damnificados, según información
proporcionada por INDECI, se tiene 0 fallecidos en los años reportados del 2004 y 2009, y en el
año 2009 cuenta con mayor número de afectados reportadas por heladas tal y como se observa
en la tabla N°01.
Tabla N° 01: Número de fallecidos, damnificados y afectados por año en la Provincia de

Santiago de Chuco, periodo 2003 - I Semestre 2015.
HAS
AÑO FALLECIDOS DAMNIFICADOS AFECTADOS
PERD
2004 0 0 0 935
2009 0 87 128 0
Elaborado por: CPCED – RED SANTIAGO DE CHUCO.
Por otro lado, en ese mismo periodo, la provincia de Santiago de Chuco es la quinta provincia
con mayor número de emergencias por helada, así como se observa en el siguiente gráfico:
Grafico N° 04: Número de emergencias por heladas, según provincias, periodo

2003 - 2014.
10
8
6
4
2
0
pe ar en ú án zco ayo ataz ión o
uc ujill
o rú
sco olív hep Chim Julc tu m P r r h r Vi
A B C O cas a C T
r an Pa ez C o de
G h g
nc tia
Sa San

Elaborado por: CPCED – GERESA LA LIBERTAD.
Así también, según información proporcionada por INDECI, la provincia de Santiago de Chuco se
presenta en quinto lugar con la frecuencia de heladas y daminificados y afectados , según se
muestra en la siguiente tabla:
Tabla N° 02: Frecuencia de emergencia por heladas y número de damnificados y
afectados por provincias, periodo 2003 - I Semestre 2015
PROVINCIA FRECUENCIA DE HELADAS DAMNIFICADOS Y AFECTADOS

Chepén 0 0
Ascope 0 0
Pacasmayo 0 0
Trujillo 1 7
Virú 0 0
Gran Chimú 0 0
Julcán 5 1233
Sánchez Carrión 8 3388
Santiago de Chuco 4 222
Otuzco 7 1710
Bolívar 1 64
Pataz 6 2652

Elaborado por: CPCED – RED SANTIAGO DE CHUCO.
6.3.2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad de una comunidad, en su población, en su infraestructura y en sus recursos,
se caracteriza por la predisposición a ser dañada por una amenaza específica o un conjunto de
amenazas y se mide en función de la probabilidad, tipo y extensión de los daños socio-
económicos, físicos, ambientales, ecológicos, entre otros 12.
Por lo tanto, la gestión del riesgo de desastres en el Sector salud, debe tener un conocimiento
claro, no solamente de la amenaza, sino también debe identificar la vulnerabilidad existente,
tanto en la población como en los servicios de salud, a fin de conocer la magnitud del riesgo
potencial del sector salud. Esta información resultará clave para definir las prioridades y
acciones a implementar en la gestión del riesgo de desastres 12
6.3.2.1. VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD
INMUNIZACIÓN
La inmunización es la actividad de salud pública que ha demostrado ser la de mayor costo
beneficio y costo efectividad en los últimos dos siglos. 10
VACUNACIÓN CONTRA NEUMOCOCO

10
MINSA – Estrategias Sanitarias. Disponible en: http://www.minsa.gob.pe/
11
La vacuna contra el neumococo protege contra los serotipos más comunes del Streptococcus
pneumoniae o neumococo; causantes de enfermedades graves en niñas y niños menores de 2
años; previene las neumonías, meningitis bacteriana, sepsis y otitis media. La vacuna conjugada
incluye 13 serotipos. En ese sentido, nuestro país, desde el año 2008, ha introducido la vacuna
contra el neumococo, cuyo esquema es de tres dosis: a los 2 meses, 4 meses y a los 12 meses.
Gráfico N°05: Cobertura de la vacuna contra neumococo en menores de 1 año

por Distritos de la Provincia de Santiago de Chuco 2016.
COBERTURA DE NEUMOCOCO 2016 EN

NIÑOS MENORES DE 1 AÑO
221 221
197 197
175
75
Y M A
A
N
PU V BA BA C
D C M M IL
A LI H A BA V
IC C
A EB JI O IR
U
C
H LL P U
A O Q
C M
Fuente: Oficina de Estadística e Informática RED STGO DE CHUCO.
Se observa que en el grafico anterior refleja que hubo mayor cobertura en el Hospital Cesar
Vallejo, seguido del Establecimiento de Calipuy en el año 2016.
Gráfico N°06: Cobertura de la vacuna contra neumococo en niños de 1 año por

Distritos de la Provincia de Santiago de Chuco 2016.
COBERTURA DE NEUMOCOCO 2016 EN NIÑOS DE

1 AÑO
258
233
187 191
168
84
Y M A
A
N
PU V BA BA C
D I C M M IL
A L H A BA V
IC C
A EB JO IR
U
C
H LL PI U
A O Q
C M

Se observa que en el grafico anterior refleja que hubo mayor cobertura en el Hospital Cesar
Vallejo, seguido del Puesto de Salud de Mollebamba en el año 2016.
12
Gráfico N°07: Cobertura de la vacuna contra neumococo en niños de 1 año por

Distritos de la Provincia de Santiago de Chuco al I Trimestre 2017.
COBERTURA DE NEUMOCO EN NIÑOS DE UN

AÑO
51
42
37 38
34
22
N Y M A
A PU V BA BA C
A
D LI C M M IL
A H A BA V
IC C EB U
H LL IJO IR
C O P U
A Q
C M

En el grafico anterior se observa que Calipuy es uno de los Establecimientos de Salud con
mayores coberturas de Neumococo en niños de un año a Nivel de la Red de Servicios de Salud
de Santiago de Chuco al primer trimestre 2017.
Gráfico N°08: Cobertura de la vacuna contra neumococo en niños de menores de

1 año por Distritos de la Provincia de Santiago de Chuco al I Trimestre 2017.
COBERTURA DE NEUMOCO AL I TRIMESTRE

2017 EN NIÑOS MENORES DE 1 AÑO
62
53
50
46
41
13
N Y M A
A PU V BA BA C
A
D LI C M M IL
A H A BA V
IC C EB U
H LL IJO IR
C O P U
A Q
C M
Fuente: Oficina de Estadística e Informática RED STGO DE CHUCO
En el grafico anterior se observa que Calipuy es uno de los Establecimientos de Salud con
mayores coberturas de Neumococo en niños menores de un año a Nivel de la Red de Servicios
de Salud de Santiago de Chuco al primer trimestre 2017.
VACUNACIÓN CONTRA INFLUENZA Esta vacuna es trivalente con virus fraccionado, inactivado
y purificado e incluye cepas de influenza A (H1N1 y H3N2) y una cepa de influenza B. La vacuna
contra influenza está considerada en el Esquema de Vacunación Nacional para niños a los 7 y 8
meses de edad, así como para los grupos de riesgo, gestantes y adultos mayores. Las coberturas
13
alcanzadas año 2016, en niños menores de 5 años (100%); en niños de 5 a 64 años con factor de
comorbilidad (100%); en adultos mayores 100%; y en el grupo de gestantes 60%. Sin embargo.
Gráfico N° 09: Cobertura de la vacuna contra influenza en niños menores 23

meses, grupos de riesgo de 2 a 64 años, mayores de 65 años a más y gestantes.
Enero a Diciembre en los Distritos de Santiago de Chuco 2016
COBERTURA DE INFLUENZA 2016
513
413
333 347
264
233
211 213
197
176
131 142 130
112 116 120
103 93 87
60 71
48 45
14
CACHICADAN CALIPUY HCVM MOLLEBAMBA PIJOBAMBA QUIRUVILCA
< 1 AÑO N° 1 AÑO A 4 AÑOS N° > 65 AÑOS N° GESTANTES N°

En el grafico anterior se observa que la cobertura de influenza en mayores de 65 es mayor en
todos los Distritos de Santiago de Chuco en el año 2016.
Gráfico N° 10: Cobertura de la vacuna contra influenza en niños menores 23
meses, grupos de riesgo de 2 a 64 años, mayores de 65 años a más y gestantes.
Enero a Diciembre en los Distritos de Santiago de Chuco al I Trimestre 2017
COBERTURA DE INFLUENZA AL I TRIMESTRE 2017
50
35 35
28 29
24
20 20
15 16
13 14
11 12
7 8 8
5 5 4 5
CACHICADAN CALIPUY HCVM
0 0 MOLLEBAMBA PIJOBAMBA
0 QUIRUVILCA
< 1 AÑO N° 5 AÑO A 64 AÑOS N°

> 65 AÑOS N° GESTANTES N°
En el grafico anterior se observa que la cobertura de influenza en niños menores de 1 año en

todos los Distritos de Santiago de Chuco al primer Trimestre 2017.
PROGRAMACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LAS VACUNAS
14
Como Provincia, el requerimiento de estas vacunas fue realizado y reconfirmado en diciembre

del 2016. Este requerimiento incluyó al 100% de la población según Meta INEI considerando los
criterios de programación de la NTS N° 080 V04, debido a que a la fecha aún no se contaba con
meta Padrón Nominal.
Cada trimestre CENARES realiza la distribución de la cuota correspondiente al trimestre como
Región, asimismo de la Región a los diferentes centros de acopio se realiza la distribución
mensualmente, considerando el stock mínimo de tres meses de la vacuna contra Neumococo.
Con respecto a la vacuna Influenza adulto y pediátrico no se ha tenido el abastecimiento de la
cuota correspondiente al I Trimestre según oficio N°5676 -2016- GRLL –GGR/GRS-SGCIS-UTEFSS
- SISMED, en tanto los Establecimiento de Salud no cuentan con dicha vacuna para la
vacunación a la población objetivo.
Por otro lado, la meta de vacunación en la población a nivel Regional se detalla a continuación:
Tabla N° 03: Meta de vacunación por grupo poblacional a nivel de Provincia de Santiago de
Chuco en riesgo ante heladas.
META
VACUNA INFLUENZA
CRITERIOS DE NEUMOCOCO
PROGRAMACIO < DE
< DE 1 1 1 2A4 5 A 59 >60
N 1 GESTANTES
AÑO AÑO AÑO AÑOS AÑOS AÑOS
AÑO
RED STGO DE
828 1107 217 488 72 582 1469 243
CHUCO
FUENTE: Población < 6 años Padrón Nominal al 31-12-2016.

Población Mayor de 6 años según RENIEC al 31-12-2016
Según criterios de programación de la NTS N° 080 V04.
DEL REGISTRO Y MONITOREO DIARIO
Para el registro de la población a proteger, se hará uso del HIS Versión 3.05 en 281
Establecimientos de Salud y en 22 EE.SS utilizarán HIS MINSA para el ingreso correcto de los
niños y adultos vacunados.
El monitoreo de las vacunaciones se realizará a nivel de distritos para reforzar la vacunación en
todos los distritos y/o establecimientos. En ese sentido, se trabajará con las coberturas de
vacunación 2016 como referencia, a fin de intensificar la vacunación.
ESTRATEGIAS DE VACUNACIÓN
1. Se realizará la vacunación en población cautiva a los grupos de riesgo.
2. Vacunación a demanda en los establecimientos de salud, según padrón nominal y
RENIEC.
3. Vacunación y seguimiento casa por casa, en aquellos que no acudan al establecimiento
de salud de manera oportuna, a fin de completar el esquema de vacunación y cerrar las
brechas existentes.
4. Monitoreo y asistencia técnica a nivel de Redes/Microredes y Establecimientos de Salud.
5. Evaluación de coberturas por distritos y realizar la retroalimentación a las Redes para la
intensificación de la vacunación a grupos de riesgo ante heladas y friaje.
CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

La capacidad resolutiva, se define como la capacidad para producir el número de servicios
suficientes para atender el volumen de necesidades existentes en la población (depende de la
cantidad de recursos disponibles)11.
Según la información proporcionada por la Sub Gerencia de Cuidado Integral de la Red de Salud
de Santiago de Chuco, existen un total de 30 EE.SS. en la Provincia de Santiago de Chuco, de los
cuales se cuentan con 1 EE.SS nivel II-1, 6 EE.SS nivel I-3, 13 EE.SS nivel I-2 y 3 EE.SS I-4 Y 7 EE.SS
nivel I-1.
11
NTS Nº 021-MINSA/DGSP -V.03. Norma Técnica de Salud “Categorías de establecimientos del sector salud” aprobado mediante la
RM Nº 546-2011-MINSA.
15
Tabla N°04: Establecimientos de salud de acuerdo a categoría Red Santiago de Chuco.

Periodo 2016
EE.SS NIVEL I EE.SS NIVEL II EE.SS NIVEL III

GERESA TOTAL
I-1 I-2 I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III-1 III-2 III-E
SANTIAGO DE CHUCO 7 13 6 3 1 0 0 0 0 0 30
RED STGO DE CHUCO 7 13 6 3 1 0 0 0 0 0 30
Fuente: Oficina de Servicios – Cuidado Integral RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO 2016
Cabe precisar que, ante los daños a la salud como consecuencia de los efectos de la temporada
de bajas temperaturas, es importante que la población cuente con acceso a los EESS de mayor
capacidad resolutiva, para lo cual, se requiere de fortalecer esta capacidad resolutiva y contar
con un adecuado funcionamiento del Sistema de Referencia y Contra referencia, el cual permita
atender oportunamente las patologías complicadas y disminuir las tasas de mortalidad.
INFRAESTRUCTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

El Perú viene implementando la “Política Nacional de Hospitales Seguros frente a los
Desastres”, a fin de contar en un futuro cercano con EESS que permanezcan estables, accesibles
y funcionando a su máxima capacidad instalada y en su misma infraestructura inmediatamente
después de un fenómeno destructivo de origen natural 12.
En ese contexto, el Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de Gestión del Riesgo
de Desastres y Defensa Nacional en Salud (DIGERD) viene utilizando el Índice de Seguridad
Hospitalaria (ISH), herramienta de evaluación rápida, confiable y de bajo costo, elaborada por la
OPS/OMS que, nos permite identificar EESS con mayor vulnerabilidad estructural, no
estructural y funcional.
Por lo tanto, es importante realizar la evaluación de la vulnerabilidad no estructural en los EESS
de las zonas afectadas por bajas temperaturas, con el fin de implementar acciones que
aseguren un adecuado confort térmico de los pacientes durante su permanencia en los EESS.
Por otro lado, también es necesario evaluar la seguridad funcional de los EESS, con el objetivo
de promover su adecuada organización que, este reflejado en un plan de respuesta, el cual
contemple las medidas a adoptar por el EESS durante la temporada de bajas temperaturas.
Entre las medidas a desarrollar están: el garantizar el stock de medicamentos y equipos
médicos para enfrentar la sobredemanda de atenciones de salud por infecciones respiratorias
agudas y neumonías, además de garantizar la disponibilidad del recurso humano a través de la
reprogramación de guardias o retenes, e implementando nuevos servicios para la atención de
salud. Asimismo, es necesaria la implementación de la capacidad de expansión y de la oferta
complementaria, etc.
6.3.2.2. VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA
DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL

La desnutrición crónica infantil es el estado en el cual una niña o niño presenta retardo en su
crecimiento para la edad, representando uno de los principales problemas de Salud Pública en
el Perú13. El inadecuado estado nutricional incrementa la morbilidad y mortalidad de la
población infantil expuesta a los efectos de la temporada de bajas temperaturas.
Realizando un análisis retrospectivo de la desnutrición crónica en menores de 5 años, para el

patrón de referencia OMS, en general se observa un descenso sostenido en la mayoría de
provincias, a nivel de región la disminución es de 3.8 puntos porcentuales del 2011 con 23.9% a
20.03% en el 2014, los promedios más altos en los últimos 4 años se observa que la Provincia
de Santiago de Chuco está Ubicada en el tercer lugar de estratos de Pobreza a nivel de la Región
la Libertad, por lo que los Gobiernos Locales articulado con el Sector Salud buscan garantizar el
cuidado integral de los niños y niñas realizando la promoción de prácticas y entornos
12
“Política Nacional de Hospitales Seguros frente a los desastres”, aprobado con Decreto Supremo N° 009-2010-SA
13 Informe Gerencial Nacional : Estado Nutricional en Niños y Gestantes de los establecimientos de salud del MINSA- I Semestre 2016. CENAN-INS.
16
saludables, el control de crecimiento y desarrollo, consejería nutricional, sesiones

demostrativas de preparación de alimentos, suplementación con Micronutrientes,
Aseguramiento Universal en Salud y la atención de morbilidad con criterios de oportunidad,
pertinencia, continuidad e integralidad entre otras “Evaluación Anual 2014 Gestión Sanitaria de
Salud Infantil/ Subgerencia de Cuidado Integral de salud/Equipo Técnico de Salud Infantil”.
(Gráfico N° 6)
Gráfico N°11: Proporción de menores de 05 años con Desnutrición Crónica, según
Provincias La Libertad, 2011 - 2014
Fuente: SIEN GERESALL 2011_2014
Además, según el análisis realizado por la Estrategia de Alimentación y Nutrición Saludable de la

Red de Salud de Santiago de Chuco, es la tercera provincia con mayor proporción de
desnutrición crónica al año 2016, según información proporciona por el INEI.
Tabla N°05: Proporción de menores de 05 años con Desnutrición Crónica, según
Distritos de la Provincia de Santiago de Chuco. La Libertad 2016
PERÚ: CIFRAS DE POBREZA E INDICADORES
(SEGÚN DISTRITO)
POBLACIÓN
INCIDENCIA POBREZA MORTALIDAD DESNUTRICIÓN
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO PROYECTADA
POBREZA 2/ EXTREMA 2/ INFANTIL 4/ CRONICA 4/
(2011) 1/
UNIDAD DE MEDIDA N° % % Tasa x 1000 %
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO SANTIAGO DE CHUCO 20,604 69.5 33.3 19.6 50.6
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO ANGASMARCA 6,774 65.9 33.5 19.3 79
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO CACHICADAN 7,442 72.4 42.5 19.6 55.0
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO MOLLEBAMBA 2,171 76.0 37.1 19.2 89
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO MOLLEPATA 2,775 76.6 33.2 19.3 89
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA 14,526 65.3 32.8 19.4 53.6
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO SANTA CRUZ DE CHUCA 3,287 73.4 37.4 19.4 51.4
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO SITABAMBA 3,676 84.5 52.6 21.3 70.0
Fuente: INEI-2009
POBREZA
Según los resultados obtenidos por el INEI, los distritos más pobres de La Libertad son:
Mollepata, Mollebamba y Angasmarca.
17
En el Mapa N° 01 muestra que sólo 01 distrito (Trujillo) tiene la calificación de aceptable según
los estratos de pobreza establecidos y sólo 03 se encontraban en condición de regular.
(Santiago de Cao, Casa Grande y Pacasmayo), manteniéndose el nivel de pobreza y pobreza
extrema en la zona andina preferentemente.
MAPA N° 01: Incidencia de Pobreza La Libertad 2009
Uchumarca
Pacanga Longotea
Ucuncha
Chepen Bolivar
San jose
Bambamarca
San pedro de lloc Cascas Condormarca
Casa grande Sayapullo Sartimbamba
Ascope Lucma
Razuri Huaranchal Marcabal
Sinsicap Pataz
Paijan
Chicama OtuzcoUsquil Chugay
Magdalena de cao Sanagoran Pias
Simbal Agallpampa Sarin
Huanchaco Quiruvilca Parcoy
Salpo Sitabamba
TrujilloLaredo Julcan Buldibuyo
Carabamba Angasmarca Chillia
Santa cruz de chuca Taurija Ongon
Salaverry
Huaso Tayabamba
Viru Santiago de chuco
Huancaspata
Chao
Incidencia de pobreza 2009 ( 7)

6.1 - 40.1 Guadalupito
40.1 - 70.6
70.6 - 77.6
77.6 - 84.5
Fuente: INEI
Tabla N°05: Estratos de Pobreza según Distritos en la Provincia de Santiago de Chuco
PERÚ: CIFRAS DE POBREZA E INDICADORES

(SEGÚN DISTRITO)
POBLACIÓN
INCIDENCIA POBREZA
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO PROYECTADA
POBREZA 2/ EXTREMA 2/
(2011) 1/
UNIDAD DE MEDIDA N° % %
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO 20,604 69.5
CHUCO 33.3
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD ANGASMARCA 6,774 65.9
CHUCO 33.5
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD CACHICADAN 7,442 72.4
CHUCO 42.5
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD MOLLEBAMBA 2,171 76.0
CHUCO 37.1
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD MOLLEPATA 2,775 76.6
CHUCO 33.2
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD QUIRUVILCA 14,526 65.3
CHUCO 32.8
SANTIAGO DE SANTA CRUZ DE
LA LIBERTAD 3,287 73.4
CHUCO CHUCA 37.4
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD SITABAMBA 3,676 84.5
CHUCO 52.6
Fuente: INEI-2009
18
Según los resultados obtenidos por el INEI, los distritos más pobres de La provincia de Santiago
de Chuco en la Región la Libertad, evidenciándose que el Distrito más pobre es Sitabamba,
seguido de Cachicadan.
ANALFABETISMO
El saber leer y escribir es uno de los hechos sociales determinantes para el desarrollo humano,
facilita el conocimiento y comprensión del ambiente socio-demográfico y económico donde se
crece y se desarrolla14. En ese sentido, se considera analfabeta a una persona que teniendo más
de 15 años no sabe leer ni escribir. 15
En el año 2012, La Libertad presenta una población alfabeta mayor de 15 años del 88.5%, 16.6
puntos porcentuales más que lo reportado en el año 2017, similar al incremento presentado a
nivel país. Esto se debe posiblemente a los resultados de los programas sociales orientados a la
mejora de un indicador de escala mundial. Este indicador ha mostrado disminución en la
brecha de alfabetismo de la mujer respecto al hombre, correspondiendo cifras similares de 88.2
y 88.8 respectivamente. (Gráfico N°10)
Proporción de población alfabeta > 15 años
Gráfico N°13: ProporciónLa
de Libertad
población alfabeta >15 años La Libertad 2007-2012
2007-2012
91.9
81.9 88.5
74.1
71.9 77
Perú
2007 2010 2012 La Libertad
Fuente: DGE_MINSA Indicadores Básicos de Salud 2012

Fuente: DGE_MINSA Indicadores Básicos de Salud 2012
6.3.3. DAÑOS A LA SALUD

INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS (IRA) DURANTE LA TEMPORADA DE BAJAS
TEMPERATURAS
Las infecciones respiratorias agudas (IRA) constituyen un complejo grupo de enfermedades
provocadas por diversos agentes causales que afectan cualquier punto de las vías respiratorias.
Antes del nacimiento el sistema inmunitario del feto es bastante inactivo, porque no se ha
estado expuesto a gérmenes extraños. Sin embargo, recibe alguna protección de los
anticuerpos maternos que atraviesan la placenta en las últimas 10 semanas de embarazo 16.
Aquellos niños que al nacer no reciben lactancia materna, no recibirán la protección que la
misma aporta contra la IRA. Igualmente, los niños con enfermedades asociadas o desnutrición,
presentan un sistema inmunológico deficiente para defenderse contra las infecciones.
Asimismo, el nivel socioeconómico, la escolaridad de los padres, las condiciones de vida de la
vivienda y el hacinamiento, la contaminación ambiental y el hábito de fumar de los convivientes
(fumadores pasivos) son factores de riesgo para IRA.
14
El Analfabetismo en el Perú. INEI, 1995.
15
Datos tomados del documento Perú: Indicadores de Educación por Departamentos, 2001-2012. INEI-Encuesta Nacional de Hogares.
16
“Factores de Riesgo de infecciones respiratorias agudas en menores de 5 años”. Revista Cubana de Medicina General Integral. Rev.
Cubana Med Integra v.16 n.2. Ciudad de La Habana mar-abr. 2000. María Eulalia Prieto Herrera, Russ Durán y Reitor Landrian.
19
Gráfico N° 14
Fuente: Oficina de Epidemiología_VEA_NOTI – RED SATIAGO DE CHUCO
A la SE. 17 –2017 a través de la vigilancia epidemioló gica de la Red de Santiago de Chuco, se

reportaron 384 casos de episodios de IRAS no neumonía, esto representa una incidencia
acumulada de 54.36 por 1000 habitantes, observá ndose un aumento del 8.6% en relació n a la I.A.
reportada para el mismo periodo del añ o 2016. Se evidencia mayor incidencia en los distritos de
Mollepata con 102.97%, Santa Cruz de Chuca con 90.91% y un caso de neumonía ocurrido en el
distrito de Santiago de Chuco.
MAPA N°02
CASOS DE IRAS POR DISTRITOS SEGÚN INCIDENCIA ACUMULADA
PROVINCIA SANTIAGO DE CHUCO A LA S.E. 17 - 2017
QUIRUVILCA
CACHICADAN
SITABAMBA
MOLLEPATA
MOLLEBAMBA
SANTIAGO DE
ANGASMARCA
CHUCO
Tasa x 1,000 < 5 años
SANTA CRUZ
DE CHUCA
Sin Casos
0.01 - 9.99
10.00 - 99.99
+ 100.00
FUENTE : Unidad de Epidem iología

Hospital “C.V.M.”
Santiago de Chuco.
Fuente: Oficina de Epidemiología_VEA_NOTI – RED SATIAGO DE CHUCO
Segú n el mapa , se observa que existe una menor incidencia de 38 en el distrito de Cachicadà n a
diferencia de los demá s distritos que se encuentran entre 10 a 99.99de incidencia

20
GRAFICO N° 15
Fuente: Oficina de Epidemiología_VEA_NOTI – RED SATIAGO DE CHUCO.
En el grá fico, Nº 15 observamos la distribució n de las IRAS por grupos de edad evidenciá ndose
una disminució n de los episodios en niñ os menores de 2 meses a diferencia de los episodios en
niñ os de 1—4 añ os; se notifico 01 episodio de neumonía en Santiago de Chuco, similar al añ o
2016 en el mismo tiempo que se tenía 01 caso de neumonía. Asimismo se observa que los distritos
con mayor episodios reportados son: Santiago de Chuco con 72 episodios, Quiruvilca con 110 casos
y finalmente Mollepata con 17 episodios respectivamente.
MAPA N°03

Fuente: Oficina de Epidemiología_VEA_NOTI – RED SANTIAGO DE CHUCO
De la SE 01 –52 se tienen reportados 5119 casos de iras no neumonía, teniendo mayor

incidencia en el distrito de sitabamba con una incidencia de 1159.01, seguido de Santiago de
21
chuco con 1011.36 y se tienen 22 casos de neumonía, 10 casos de neumonía grave y 04

defunciones procedentes de los distritos de Santiago de chuco, Mollebamba y Mollepata.
GRAFICA N° 16
Fuente: Oficina de Epidemiología_VEA_NOTI – RED SANTIAGO DE CHUCO
A la SE 52 la distribución porcentual acumulada por edades en las iras es de 5. 37% en menores

de 2 meses, 24.38 % en niños de 2—11 meses, y en el grupo de 1 –4 años fue de 70.35%, siendo el de
mayor incidencia este último grupo etáreo.
6.3.4. ESTIMACIÓN DEL RIESGO EN SALUD: ESCENARIO DE RIESGO ANTE LA TEMPORADA DE BAJAS
PORCEN
TEMPERATURAS 2017.
Para la elaboración del presente escenario de riesgo ante la temporada de bajas temperaturas
a nivel distrital, se contó con el apoyo del Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología del Perú (SENAMHI), para lo cual se utilizó la metodología del “Proceso Analítico
Jerárquico” (AHP), desarrollado por Thomas L. Saaty.
A continuación se detalla la metodología utilizada, así como los parámetros bajo los cuales se
elaboró el escenario de riesgo ante la temporada de bajas temperaturas y la priorización de las
regiones.
22
Figura N° 02: Parámetros utilizados para la identificación del escenario del riesgo en
salud ante la temporada de bajas temperaturas.
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales – 2da Versión.
CENEPRED, 2014.
Elaborado por: Equipo Técnico de Planeamiento para la Defensa Nacional – DIGERD.
Un escenario de riesgo no es una predicción de un pronóstico específico por sí mismo; es una

plausible descripción de lo qué puede ocurrir. Por lo cual, los escenarios describen eventos,
tendencias y su evolución misma, lo que ayuda a indicar recomendaciones en relación a las
medidas a adoptar en prevención y/o reducción del riesgo.
En ese sentido, el escenario de riesgo ante la temporada de bajas temperaturas a escala

nacional ayudará a identificar zonas, donde el Ministerio de Salud deberá priorizar sus
intervenciones, para prevenir y reducir el riesgo en la población.
Para la elaboración del presente escenario de riesgo ante la temporada de bajas temperaturas
a nivel distrital, se contó con el apoyo del CENEPRED, utilizando la metodología del “Proceso
Analítico Jerárquico” (AHP), desarrollado por Thomas L. Saaty, que permite resolver los
problemas complejos de criterios múltiples. Esta metodología se basa en la construcción de
jerarquías, el establecimiento de prioridades y la consistencia lógica.
En ese sentido, CENEPRED, confeccionó una matriz de 8 x 8 (8 parámetros evaluados), para
evaluar la exposición, conocida como “Matriz de Comparación de Pares” donde se evalúa la
intensidad de preferencia de un parámetro frente a otro. Para identificar la importancia de los
parámetros evaluados se usó la escala de Thomas L. Saaty, como escala ordinal de
comparación, la cual se mueve entre los valores de importancia, comparando los parámetros a
evaluar. A continuación se detalla a través de un ejemplo como se desarrolla esta escala.
Para la susceptibilidad, se tuvo en cuenta los parámetros de evaluación de la amenaza (Nivel de
susceptibilidad heladas-friaje), los cuales se detallan a continuación en la siguiente tabla.
23
Tabla N° 05: Parámetros para la evaluación del nivel de susceptibilidad
FUENTE DE
COMPONENTE DENOMINACIÓN DEL PARÁMETRO DE EVALUACIÓN
VERIFICACION
Costa y Selva (Gradiente entre la temperatura mínima normal en condiciones normales y la temperatura mínima
Heladas y Friaje
AMENAZA
severa (percentil 10)

SENAMHI /
CENEPRED
Sierra (Cálculo de Grados-Día)
Elaborado por CENEPRED.

Mapa N° 04
Climatología Grados Día, en la región natural de la Sierra.(Junio a agosto de 1971 al 2000).
Para determinar el nivel de exposición, la DIGERD ha considerado algunos parámetros,

que se detallan en la siguiente Tabla.
24
Tabla N° 06
Parámetros para la evaluación del nivel de exposición.
FUENTE DE
COMPONENTE PARÁMETRO DE EVALUACIÓN
VERIFICACION
Porcentaje de la población programada, hasta los 12 meses que, fue vacunada contra Neumococo ESNI
Cobertura de
vacunación
Vulnerabilidad de los
Servicios de Salud
1 Porcentaje de la población programada, menor de 24 meses que, fue vacunada contra Influenza ESNI
(*)
Porcentaje de la población programada, de 65 años a más que, fue vacunada contra Influenza ESNI
EESS RRHH
(**)
2 Brecha absoluta de médicos por distritos DGGDRH

(***)
3 Mayor capacidad resolutiva de los EESS por distrito RENAES

VULNERABILIDAD
Desnutrición
crónica
(****)
Vulnerabilidad Social
4 Porcentaje de desnutrición crónica (Indicador Talla/Edad) CENAN (INS)

Analfabetismo
(*****)
5 Tasa de analfabetismo INEI

Vulnerabilidad
Económica
Pobreza
(*****)
6 Índice de pobreza INEI
Tasa de Neumonía x 10,000 SE 16-39 (2015), niños < 5 años CDC

Indicador de Daños a la
Salud (IDS) en
< de 5 años
Tasa de IRAS x 10,000 SE 16-39 (2015), niños < 5 años CDC

7
Datos Epidemiológicos
DAÑOS A LA SALUD
Tasa de mortalidad por Neumonía x 100,000 SE 16-39 (2015), niños < 5 años CDC
(******)
Tasa de letalidad por Neumonía SE 16-39 (2015), niños < 5 años CDC
Tasa de Neumonía x 10,000 SE 16-39 (2015), adulto mayor CDC

Daños a la Salud
adulto mayor
Indicador de
(IDS) en
8 Tasa de mortalidad por Neumonía x 100,000 SE 16-39 (2015), adulto mayor CDC
Tasa de letalidad por Neumonía SE 16-39 (2015), adulto mayor CDC
(*) Fuente: Información de la cobertura de vacunación- 2015, de la Estrategia Sanitaria Nacional de Inmunizaciones - MINSA.
(**) Fuente: Base de datos de noviembre de 2015 del Observatorio de Recursos Humanos de la Dirección General de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos en Salud del MINSA.
(***) Fuente: RENAES febrero 2016.
(****) Fuente: CENAN (INS) "Proporción de desnutrición crónica en niños menores de 5 años que acceden a los EESS patron de referencia OMS-Perú- Periodo anual 2014".
(*****) Fuente: INEI - 2009
(******) Fuente: Información de la Semana Epidemiologica N°16-39 (2015), del Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de Enfermedades - MINSA.
25
Mapa N° 05
Nivel de Exposición para el Sector Salud
ante la Temporada de Bajas Temperaturas 2017.
26
Mapa N°06
Escenario de Riesgo para el Sector Salud
ante la Temporada de Bajas Temperaturas 2017.
Por lo tanto, con la finalidad de apoyar la adecuada y oportuna toma de decisiones, haciendo
más eficiente la asignación de recursos para el desarrollo de actividades ante la temporada de
bajas temperaturas, en el presente plan se ha realizado la priorización tanto de las regiones
27
como de los distritos que a nivel regional presentan mayor nivel de riesgo ante este evento (Ver
Anexo N° 02).
Para establecer el nivel de susceptibilidad se analizó la amenaza según la región natural:
Susceptibilidad en la región de la Sierra

 Para determinar el nivel de susceptibilidad en esta región natural, se utilizó la información
proporcionada por el SENAMHI, en relación al cálculo de Grados-Día (requerimiento de
calor o enfriamiento necesario para alcanzar la zona de confort acumulado en un cierto
tiempo), identificándose distritos con mayor o menor déficit de calor para alcanzar su
confort térmico.
En este contexto y teniendo en cuenta:

a) El nivel de susceptibilidad de cada provincia según la región natural (costa, sierra y selva)
ante la temporada de bajas temperaturas.
b) La priorización distrital por departamento, donde se identifica los distritos de muy alto, alto,
mediano y bajo riesgo ante la temporada de bajas temperaturas.
c) Departamentos con mayor porcentaje de distritos con muy alto y alto riesgo ante la
En este contexto, la Red de Salud de Santiago de Chuco, teniendo en cuenta, el nivel de

susceptibilidad ante las bajas temperaturas por Distritos, así como los distritos con Muy Alto y
Alto Riesgo ante la temporada de bajas temperaturas, logró identificar el siguiente orden de
priorización para los Distritos con mayor nivel de riesgo ante la temporada de bajas
temperaturas:
Tabla N°07: Orden de Priorización por provincia según nivel de Riesgo para temporada de
bajas temperaturas Provincia de Santiago de Chuco 2017
N° DISTRITO NIVEL DE RIESGO

1 MOLLEPATA ALTO
2 CACHICADAN ALTO
3 QUIRUVILCA ALTO
4 SITABAMBA ALTO
5 SANTA CRUZ DE CHUCA ALTO
6 MOLLEBAMBA ALTO
7 SANTIAGO DE CHUCO ALTO
Fuente: CENEPRED
Elaboración: CPCED RED SANTIAGO DE CHUCO
En la provincia de Santiago de Chuco los Distritos que presenta alto % para la presencia de
Heladas son los que se detallan en el cuadro anterior.
6.4. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.
Tabla N° 08: Implementación del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
De la Red de Salud de Santiago de Chuco ante la temporada de bajas temperaturas, 2017.
ACTIVIDADES BENEFICIOS PARA LOS USUARIOS BENEFICIOS PARA LOS TRABAJADORES
Mantenimiento preventivo de la Los usuarios contaran con El personal de la salud contará con
infraestructura de los instalaciones sanitarias que brinden instalaciones sanitarias, equipos
establecimientos de salud un adecuado confort térmico, médicos y ambulancias operativas, para
priorizados (instalaciones además contarán con ambulancias garantizar la atención de salud.
sanitarias que garanticen confort operativas que permita garantizar la
28
continuidad de la atención en forma

térmico).
oportuna.
Los usuarios, en especial la población

Distribución de vacunas contra
más vulnerable tendrán acceso a la
neumococo e influenza, con Los profesionales de la salud, contarán
vacunación contra el neumococo e
seguimiento de cobertura de las con vacunas, materiales e insumos para
influenza, lo cual garantizará la
mismas, con énfasis en la garantizar la vacunación de la población
prevención de enfermedades
población más vulnerable, como más vulnerable ante la temporada de
generadas por estos agentes, así
son los niños, gestantes y adultos bajas temperaturas.
como de sus complicaciones durante
mayores.
la temporada de bajas temperaturas.
Se contará con kit de antibióticos e

Los profesionales de la salud, contarán
Garantizar la disponibilidad de insumos médicos, que garanticen el
con medicamentos e insumos para
medicamentos e insumos médicos adecuado manejo de los pacientes,
atender oportunamente los efectos a la
en los establecimientos de salud de durante la sobredemanda de casos
salud de la temporada de bajas
las zonas en riesgo. que puedan presentarse durante la
temperaturas.
Los profesionales de la salud, contarán

Disponibilidad de equipos médicos Se contará con generadores de
con equipos que permitan garantizar la
para la atención de casos de oxígeno, nebulizadores y oxímetros
atención oportuna de los efectos en la
neumonías en los distritos de pulso que, garanticen el adecuado
salud de la temporada de bajas
priorizados. manejo de los pacientes.
temperaturas.
Realizar la capacitación a Los usuarios contarán con Los profesionales de la salud estarán
profesionales de salud para profesionales capacitados que capacitados en el adecuado diagnóstico
garantizar una adecuada atención garanticen la adecuada atención de y tratamiento de la población afectada
de salud y la cobertura de salud, así como la cobertura de ante la temporada de bajas
vacunación vacunación. temperaturas.
Las personas estarán informadas

sobre las amenazas y los efectos en
Los profesionales de la salud de los
el ambiente y en la salud por la
establecimientos de salud priorizados
temporada de bajas temperaturas, lo
Difusión de mensajes de podrán disponer de información
cual facilitará la implementación de
prevención y promoción de la oportuna, ante cualquier eventualidad.
medidas de prevención y reducción
salud para evitar las infecciones
del riesgo ante este evento.
respiratorias agudas y las
neumonías durante la temporada
Usuarios adquirirán conocimientos
de bajas temperaturas.
sobre medidas básicas de higiene y Los profesionales de la salud estarán
prevención de enfermedades capacitados en medidas preventivas
relacionadas con la temporada de promocionales.
bajas temperaturas.
Vigilancia epidemiológica, para el Los usuarios adquirirán

monitoreo de brotes de neumonías conocimientos en el reconocimiento
El personal de la salud estará
durante eventos de heladas y de signos de alarma ante
capacitado en vigilancia epidemiológica
friaje. enfermedades respiratorias agudas.
de enfermedades trazadoras
relacionadas con la temporada de bajas
Los usuarios contaran con un
temperaturas.
diagnóstico temprano de Infecciones
Respiratorias Agudas.
Los usuarios podrán implementar Personal de la salud de los

medidas básicas que garanticen una establecimientos de salud priorizados
adecuada calidad de agua para el accederá a agua segura para consumo
29
humano
Los trabajadores podrán realizar la

consumo humano.
desinfección oportuna para asegurar la
calidad de agua para el consumo
humano
*Así mismo, los establecimientos de salud, deberán apoyar la implementación de las acciones de la Red
de Salud de Santiago de Chuco, según las actividades de su competencia descritas, ante la temporada de
bajas temperaturas.
6.4.1. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR LA RED DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO:
La Red de Salud de Santiago de Chuco, a través de sus oficinas conformantes del Grupo de
Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Red de Salud de Santiago de Chuco creado
mediante la Resolución Gerencial Regional Nº 082-2017-GR-LL-GGR-RED SCH., inició durante el
mes de marzo 2017, el trabajo para identificar actividades e intervenciones de cada oficina y
dirección participante, articulándolo con su respectivo presupuesto.
A continuación se detalla las oficinas de la Red de Salud de Santiago de Chuco que,

participaron en la elaboración de este plan:
 Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres – CPCED.

 Etapa de Vida Niño
 Estrategia Sanitaria de Inmunizaciones
 Farmacia
 Cuidado Integral
 Salud Ambiental
 Planeamiento Estratégico.
 Laboratorio
 Gestión Territorial
 Epidemiologia
Actividades regulares sostenibles en el tiempo, a desarrollar ante la temporada de bajas

temperaturas según, las competencias del Sector Salud, en el ámbito de las regiones
priorizadas: (Anexo Nº02)
 Distribución de vacunas contra neumococo e influenza, con seguimiento de cobertura de las

mismas, con énfasis en la población más vulnerable, como son los niños, gestantes y adultos
mayores.
 Garantizar la disponibilidad de medicamentos e insumos médicos en los establecimientos de
salud de las zonas en riesgo.
 Disponibilidad de equipos médicos para la atención de casos de neumonías en los distritos
priorizados.
 Realizar la capacitación a profesionales de salud para garantizar una adecuada atención de
salud y la cobertura de vacunación
 Difusión de mensajes de prevención y promoción de la salud para evitar las infecciones
respiratorias agudas y las neumonías durante la temporada de bajas temperaturas.
 Vigilancia epidemiológica, para el monitoreo de brotes de neumonías durante la temporada
30
VII. PRESUPUESTO
El presupuesto total del “PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA RED DE
SERVICIOS DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO ANTE LA TEMPORADA DE LAS BAJAS TEMPERATURAS,
2017”, asciende a S/. 46,130, con los cuales se implementarán las acciones detalladas en el presente
Plan, conforme se detalla en las siguientes tabla:
Tabla N° 09: Presupuesto consolidado de la UE 400 de la GERESA La Libertad
DEPENDENCIA Y/O UNIDAD

PRESUPUESTO 2017
RESPONSABLE
CPCED S/. 2180.00
LABORATORIO S/. 820
PATRIMONIO S/. 100.00
ESTRATEGIA DE INMUNIZACIONES S/. 1100
PROMOCIÓN DE LA SALUD S/. 5200
FARMACIA S/. 18040
ETAPA DE VIDA NIÑO S/. 6000
CUIDADO INTEGRAL S/. 250
EPIDEMIOLOGÍA S/. 200
SALUD AMBIENTAL S/. 12240
TOTAL S/. 46130
Elaborado por: CPCED – RED SANTIAGO DE CHUCO
Cabe precisar que, el detalle de las actividades y tareas a realizar por cada componente se encuentran
contenidos en los anexos de este plan.
VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN
En ese sentido, la implementación del “Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de la
Red de Salud de Santiago de Chuco ante la temporada de bajas temperaturas, 2017”, será de
responsabilidad de cada unidad orgánica de la Red de Salud de Santiago de Chuco, en el marco de sus
competencias asignadas.
El monitoreo y evaluación de las actividades desarrolladas serán consolidadas por el Centro de

Prevención y Control de Emergencias y Desastres. Para lo cual, el CPCED solicitará a cada Oficina de la
Red de Salud de Santiago de Chuco un informe de las actividades desarrolladas y el cumplimiento de
metas; a fin de consolidar dicha información en un informe técnico que, posteriormente será remitido a
las respectivas dependencias.
31
7.
8.
8.1. INDICADORES
Tabla N° 10: Indicadores de Monitoreo y Evaluación
INDICADORES
OBJETIVOS
1. OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1: Estimar el nivel de riesgo de desastres en salud a nivel Distrital, ante
la temporada de bajas temperaturas, para la adecuada y oportuna toma de decisiones.
INDICADORES RESULTADOS
META
FUENTE
DEL
DE PERIO
DENOMINACIÓN FORMULA PLAN
VERIFIC DO
ACIÓN
2017
N° de Distritos priorizadas con

Distritos priorizadas que elaboran
escenario de riesgo en salud ante la
y utilizan sus escenarios de riesgos
temporada de las bajas Informe
en salud para realizar sus Anual 100%
temperaturas / CPCED
intervenciones ante la temporada
N° total de Distritos priorizadas X
100
OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 2: Implementar actividades orientadas a evitar la generación de nuevos

riesgos en salud ante la temporada de bajas temperaturas.
META
FUENTE
DEL
DE PERIO
VERIFIC DO
ACIÓN
2017
N° de distritos priorizados,
Distritos priorizados que cuentan Informe
abastecidos oportunamente con
con el abastecimiento oportuno de Estrateg
vacunas , para prevenir los casos de
vacunas para prevenir los casos de ia de Anual 100%
neumonías durante la temporada
neumonías durante la temporada Inmuniz
de bajas temperaturas X 100 /
de bajas temperaturas. aciones
Total de distritos priorizados
OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 3: Desarrollar actividades que contribuyan a reducir la vulnerabilidad en

salud ante la temporada de bajas temperaturas.
META
FUENTE
DEL
DE PERIO
VERIFIC DO
ACIÓN
2017
N° de Microredes y EE.SS Informe Anual 100%

Microredes y EE.SS priorizadas priorizadas, abastecidas FARMA
32
ante bajas temperaturas, que adecuadamente con

cuentan con medicamentos para medicamentos, para enfrentar los
CIA
atender los daños a la salud daños a la salud frente a la
Medica
durante la temporada de bajas temporada de bajas temperaturas
mentos
temperaturas. X 100 /
Total de Redes priorizadas
Elaborado: CPCED – RED DE SANTAIGO DE CHUCO
33
IX. ANEXOS
ANEXO I:
MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA
GERESA LA LIBERTAD ANTE LA TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS 2017
34
OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1: Estimar el nivel de riesgo de desastres en salud a nivel Distrital, ante la temporada de bajas temperaturas para la adecuada y oportuna toma de decisiones.
CRONOGRAMA
MATRIZ DE ACCIONES PRIORITARIAS PRESUPUESTO FINANCIAMIENTO

2017
PRESUPUESTO POI 2017
RESPONSABLE
UNIDAD DE MEDIDA
TRANSFERENCIAS
MACROPROCESO
DIRECTAMENTE
DONACIONES Y
RECAUDADOS
SEPTIEMBRE
ORDINARIOS
NOVIEMBRE
PROCESOS
DICIEMBRE
RECURSOS
RECURSOS
META 2017
FEBRERO
OCTUBRE
AGOSTO
ENERO
MARZO
MAYO
JUNIO
JULIO
ABRIL
ACTIVIDAD GERESA TAREAS GERESA
Determinar el equipamiento posiblemente

INFORME
Identificar los equipos posiblemente afectados por la temporada
afectado de los establecimientos de salud,
1 de bajas temperaturas según plan de mantenimiento de la X X X X S/. 100.00 PATRIMONIO
X
GESTTIÓN DE RIESGOS DE
de los distritos en riesgos ante la

oficina de planeamiento.
Fortalecer el sistema de información

ESTIMACIÓN
DESASTRES
MAPAS
geográfica de las enfermedades Elaborar el mapa etiológico regional de las enfermedades

2 X S/. 150.00 X LABORATORIO
trazadoras por efectos de las bajas trazadoras por efectos de la bajas temperaturas.
temperaturas.
Apoyar a las MICRORREDES y EE.SS, de los distritos
Implementar la Política de Hospitales y
priorizados ante la temporada de bajas temperaturas, a fin de
INFORME
Establecimientos de Salud Seguros frente

que estas realicen la evaluación de la vulnerabilidad de sus X X X S/. 500.00 X
a los Desastres a nivel Distrital ante la 1 CPCED
establecimientos de salud y elaboren su plan de intervención
considerando el confort térmico en los establecimientos de
salud ante las bajas temperaturas.
PRESUPUESTO S/. 750.00
35
OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 2: Implementar actividades orientadas a evitar la generación de nuevos riesgos en salud, ante la temporada de bajas temperaturas.
CRONOGRAMA

2017
RESPONSABLE
PRESUPUESTO 2017
UNIDAD DE MEDIDA
TRANSFERENCIAS
MACROPROCESO
DIRECTAMENTE
DONACIONES Y
RECAUDADOS
SEPTIEMBRE
NOVIEMBRE
ORDINARIOS
PROCESOS
DICIEMBRE
RECURSOS
RECURSOS
META 2017
FEBRERO
OCTUBRE
AGOSTO
ENERO
MARZO
MAYO
JUNIO
ABRIL
JULIO
Monitorizar las coberturas de vacunación en los
REPORTE
establecimientos que presentan casos de neumonías e
GESTIÓN DE RIESGOS DE
7 X X X X S/. 500.00 X
influenza, en coordinación con el Epidemiologia y el CPCED
durante la temporada de bajas temperaturas.
PREVENCIÓN
DESASTRES
Prevenir las enfermedades Brindar asistencia técnica a las Microrredes de Salud, en

inmunoprevenibles, con énfasis en la aspectos de seguimiento, monitoreo y evaluación de las ESTRATEGIA DE
población vulnerables de los distritos en ACTA 1 intervenciones de vacunación para prevenir las enfermedades X X S/. 500.00 X INMUNIZACIONES
riesgo del nivel Provincial, ante la relacionadas con las bajas temperaturas en la población
temporada de bajas temperaturas. vulnerable del nivel regional.
REPORTE
Realizar el seguimiento y monitoreo del avance de la cobertura

7 de inmunizaciones, en las Microrredes de Salud, ante la X X X X S/. 100.00 X
Formular el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
GESTTIÓN DE RIESGOS
Desastres de la Red de Salud de Santiago de Chuco ante la

PLAN
1 x S/. 100.00 X
DE DESASTRES

PREVENCIÓN
Formular el Plan de Prevención y

Reducción del Riesgo de Desastres de la
Brindar asistencia técnica a las Microredes y Establecimietos
RED DE SALUD ante la temporada de CPCED / PLANES
CAPACITADO
de Salud priorizadas de la Provincia, para que éstas formulen e

PERSONAL
bajas temperaturas
implementen sus Planes de Prevención y Reducción del Riesgo
10 X S/. 600.00 X
de Desastres locales en salud, ante la temporada de bajas
temperaturas, en articulación con el plan de la RED DE SALUD.
PREVENCIÓN
RIESGOS DE
DESASTRES
Implementar la estrategia de
GESTIÓN DE
Difusión a nivel Provincial del material comunicacional de tipo

INFORME
comunicación para la prevención de daños

impreso, sobre prevención de infecciones respiratorias y GESTION
a la salud, ante la temporada de bajas 1 X S/. 100.00 X
neumonías, en EESS y lugares identificados como estratégicos TERRITORIAL
temperaturas (heladas y friaje) a nivel
para llegar al público objetivo.
regional
36
TÉCNICO
INFORME
Adaptación y adecuación de documento técnico de Promoción
1 de la salud en gestión del riesgo de desastres en salud con X S/. 100.00 X
énfasis en la temporada de bajas temperaturas.
TÉCNICO
INFORME
Adaptación de materiales educativos de Promoción de
1 prácticas y entornos saludables relacionada a la prevencion y X S/. 500.00 X
reduccion del riesgo de desastres ante las bajas temperaturas.
Fortalecer las capacidades del personal de salud sobre las

acciones de promoción de la salud para el abordaje de
TÉCNICO
INFORME
desastres ante la temporada de bajas temperaturas, según X X X S/. 500.00 X
1
escenarios de intervención (familias, instituciones educativas,
centros laborales, gobiernos locales y agentes comunitarios) en
las Microredes y Estableimientos de Salud priorizadas.
Abogacia con Gobiernos Locales, instituciones públicas y

GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
TÉCNICO
INFORME
privadas, así como de organizaciones sociales de base de la
1 región, a fin de elaborar propuestas de proyectos de inversión X X X S/. 400.00 X
pública menores relacionados con los determinantes sociales
Realizar acciones intersectoriales e que promuevan el cuidado de la salud.
PREVENCIÓN
intergubernamentales que promuevan la

participación ciudadana para el desarrollo
PROMOCIÓN DE LA
TÉCNICO
INFORME
de prácticas y entornos saludables en el

Consejo de Salud Provincial y/o Distrital prioriza el abordaje de X X X X X X S/. 800.00 X
SALUD
cuidado y autocuidado de la salud frente a 1
los riesgos de salud por la temporada de bajas temperaturas
los riesgos de la Salud por la temporada
TÉCNICO
INFORME
Monitoreo, supervisión y asistencia de de las acciones de

1 PROMSA a nivel de Microredes y Establecimientos de Salud X X X X X S/. 500.00 X
ante temporadas de bajas temperaturas
TÉCNICO
INFORME
ACS operativo que realiza acciones de vigilancia X X X X S/. 300.00 X

1
comunal(Referencia comunal y educación comunitaria)
Promoción de factores protectores de la salud para la

TÉCNICO
INFORME
prevención de IRAS y neumonias a través de acciones

1 educativas familias con niños menores de 36 meses para friaje X X X X X S/. 2,000.00 X
(lactancia materna, alimentación complementaria adecuada y
prácticas claves y vacunación de acuerdo a calendario)
PRESUPUESTO S/. 7,000.00
37
OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 3: Desarrollar actividades que contribuyan a reducir la vulnerabilidad en salud, ante la temporada de bajas temperaturas.
CRONOGRAMA

2017
RECURSOS ORDINARIOS
RESPONSABLE
PRESUPUESTO 2017
UNIDAD DE MEDIDA
TRANSFERENCIAS
MACROPROCESO
DIRECTAMENTE
DONACIONES Y
RECAUDADOS
SEPTIEMBRE
NOVIEMBRE
PROCESOS
DICIEMBRE
RECURSOS
META 2017
FEBRERO
OCTUBRE
AGOSTO
ENERO
MARZO
MAYO
JUNIO
JULIO
ABRIL
Realizar el analisis, revision y evaluacion del stock de
INFORME
medicamentos e insumos médicos de los EESS de la Red
1 Santiago de Chuco, para garantizar una adecuada y oportuna X X S/. 20.00 X FARMACIA
disponibilidad (normostock) para afrontar la temporada de friaje
en la zona.
REQUERIMIENTO
Gestionar y elaborar requerimiento adicional de medicamentos
Monitorizar a nivel regional, el abastecimiento o insumos medicos para evitar que se presente
oportuno de medicamentos e insumos médicos 2 desabastecimiento o substock en algun EESS de la Red S/. 5 000.00 FARMACIA
en las zonas afectadas para atender los daños Santiago de Chuco al Almacen Especializado de Medicamentos
a la salud por emergencias durante las bajas La Libertad.
temperaturas.
REQUERIMIENTO
Gestionar y elaborar requerimiento adicional de medicamentos

INFORME DE
o insumos medicos para evitar que se presente

desabastecimeinto o substock en algun EESS de la Red
3 X X S/. 10,000.00 X FARMACIA
Santiago de Chuco a la Estrategia de Emergencias y Desastres
en coordinacion con las areas involucradas Logistica ,
REDUCCIÓN
Adquisicion y Presupuesto de la Red.
Realizar un adecuado monitoreo, distribución y envío oportuno

de medicamentos e insumos médicos para la atencion de la
PLAN
5 salud a los EESS de la Red Santiago de Chuco que se pueden X X X X X S/. 2,000.00 X FARMACIA
Generar competencias en las REDES y
ver afectados, durante las emergencias por bajas
MICRORREDES para la Gestión del
temperaturas.
Sistema de Suministro de Productos
Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
Productos Sanitarios para la atención de Fortalecer las capacidades y competencias del personal de
SUPERVISION
salud ante la temporada de bajas salud de los EESS de la Red Santiago de Chuco atraves de
GUIA DE
temperaturas. Taller o Reunion Tecnica ante la temporada de bajas

1 X S/. 500.00 X FARMACIA
temperaturas, a fin de que estos mejoren los procesos del
SISMED y garanticen la disponibilidad de medicamentos e
insumos medicos en sus EESS.
Realizar asistencia tecnica a través de la supervisión del
Fomentar las Buenas Prácticas de SISMED. Sistema integrado de suministro de medicamentos e
INFORME
Farmacovigilancia en las REDES y insumos médicos (Garantizar disponibilidad, Buenas Prácticas

20 X X X X S/. 500.00 X FARMACIA
MICRORREDES priorizadas ante la de Almacenamiento entre otros), a los EESS de la Red
temporada de bajas temperaturas. Santiago de Chuco priorizadas ante la temporada de bajas
temperaturas.
38
CAPACITACIO CAPACITACIO
Fortalecer la organización de los servicios
INFORME DE INFORME DE
Consolidar, analizar y evaluar las notificaciones de sospechas
de salud, para reducir los efectos en salud
de reacciones adversas a medicamentos utilizados por los
ocasionados por temporada de bajas 4 X X X X S/. 20.00 X FARMACIA
N
EESS de la Red Santiago de Chuco, al usar productos
temperaturas.
farmaceuticos en la temporada de bajas temperaturas.
Fortalecer la organización de los servicios Organizar la capacitación del recurso humano, en diagnóstico y
de salud, para reducir los efectos en salud tratamiento de IRAs y Neumonías, de los establecimientos de
ocasionados por temporada de bajas 1 salud, de las microredes en riesgo ante la temporada de bajas X X X S/. 1,500.00 X ETAPA DE VIDA NIÑO
N
temperaturas. temperaturas.
Fortalecer la atención de salud en los

REDUCCIÓN
Brindar asistencia técnica al personal de salud de las
INFORME
establecimientos de salud priorizados
ACTA O
microrredes priorizadas en la atención de enfermedades
frente a los efectos de las bajas 2 X X S/. 2,000.00 X ETAPA DE VIDA NIÑO
prevalentes de la infancia relacionados a los efectos de las
temperaturas, mediante la dotación de
lluvias.
equipos médicos.
REPORTES HIS
Realizar el monitoreo y la evaluación en forma permanente de
los casos de infecciones respiratorias agudas con y sin
3 complicaciones en los establecimientos de salud, de las X X X S/. 500.00 X
microredes priorizadas durante la temporada de bajas
Fortalecer la organización de los servicios temperaturas.
de salud, para reducir los riesgos ante la ETAPA DE VIDA NIÑO
temporada de bajas temperaturas. Realizar visitas de supervisión, para garantizar el
INFORME
abastecimiento de medicamentos, equipamiento y la aplicación

ACTA O
4 de las guías de prácticas clínicas en los establecimientos de X X X S/. 2,000.00 X

salud de los distritos priorizados durante ante temporada de
bajas temperaturas.
Coordinar con las Establecimientos para el fortalecimiento de
INFORME
las competencias en relación a la organización y

1 X S/. 100.00 X X
funcionamiento de los servicios de salud, ante la temporada de

bajas temperaturas.
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de la

INFORME
implementación de la cartera de servicios de salud, mapas y

1 X S/. 50.00 X X
flujos de referencias y contrarreferencias actualizados en los
REDUCCIÓN
Fortalecer a las Redes para la establecimientos de salud de los distritos priorizados,.

SERVICIOS DE
organización de los servicios de salud Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de la SALUD
ante la temporada de bajas temperaturas. implementación de los recursos de soporte del Sistema de
INFORME
Referencia y Contrarreferencia (recursos humanos, medios de

2 X X S/. 100.00 X X
comunicación, unidades de transporte asistido, recursos
informáticos, etc), en los establecimientos de salud de los
distritos priorizados.
INFORME
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de la

12 implementación de equipos de oferta móvil en las Redes X X X X X X X X S/. 100.00 X X
ubicados en los distritos priorizados.
Consolidar, analizar y difundir la información de los eventos de

INFORME
notificación y vigilancia epidemiológica de las IRAS, del ámbito

2 X X S/. 100.00 X
regional y local para la emisión de alertas tempranas (Boletin,
sala situacional y reporte semanal ).
EPIDEMIOLOGIA
INFORME
Elaborar y difundir informes de la situación epidemiológica de

4 X X S/. 100.00 X
IRAS e Influenza, además de realizar los reportes y alertas
epidemiológicas a nivel regional. 39
G E S TIÓ N D E R IE S G O S D E D E S A S T R E S
M O N IT O R IZ A D AFSO R T A LE C ID A S
Brindar asistencia técnica a los establecimientos sanitarios de
RE D E S
las microrredes priorizadas, a fin de fortalecer la
4 implementación de acciones locales de vigilancia sanitaria X X X X S/. 120.00 X
ambiental con énfasis en agua para consumo humano ante la
Fortalecer la capacidad y competencia de
R E D U C C IÓ N
Realizar monitoreo y supervisión a los establecimientos

las redes y microrredes en materia de
sanitarios de las microrredes de salud a fin de que desarrollen
RE D E S
vigilancia sanitaria ambiental en el nivel
acciones de vigilancia sanitaria ambiental con énfasis en agua
local para una adecuada respuesta que 2 X X S/. 120.00 X SALUD AMBIENTAL
para consumo humano ante la temporada de bajas
permita prevenir y reducir las
temperaturas y en el marco del "Plan Multisectorial ante
enfermedades relacionadas a las bajas
Heladas y Friaje 2017".
M ICR O R E D E S Y
F O RT A LE C IDA S
temperaturas.
Implementación en la Red de Salud con equipo generador de
E E .S S
cloro operativo. De manera que, garanticen el consumo de agua
4 X S/. 12,000.00 X
segura en la población vulnerable (familias pobres y extremo
pobres) ante la temporada de bajas temperaturas.
RE S ULT A D O
OPORTUNO
Desarrollar un Plan para la implementacion de area de cultivos
en el Laboratorio, para el Diagnostico oportuno de las
100% x S/. 100.00 x
enfermedades respiratorias de la Provincia de Santiago de
M ICRO R ED ES Y Chuco.
FO RTA LECID A S Brindar ayuda tecnica al personal de laboratorio de los EE.SS

EE.SS
20 acerca del manejo de muestras para el diagnóstico de X X X X X S/. 300.00 X

enfermedades con potencial riesgo epidémico.
SO CIA LIZA DO S
M APAS
Informar y socializar trimestralmente los mapas etiológicos de LABORATORIO

4 X X S/. 170.00 X
las enfermedades trazadoras.
O P O RTU N A M EN T
RESU LTA DO S
IN GRESA DO S
Realizar el ingreso oportuno de resultados de laboratorio al

100% X X X X X S/. 100.00 X
sistema informático NETLAB para el monitoreo de los mismos
Realizar el Monitoreo y Evaluación de la

IN F O R M E
Realizar el Monitoreo y Evaluación de la implementación de los

implementación de los planes de las
planes de las Microrredes y EE.SS priorizadas ante la
Redes / Microrredes priorizadas ante la 7 X X X X S/. 600.00 CPCED / PLANES
temporada de bajas temperaturas 2017.
M O N IT O R E O
F IC H A S D E
Realizar el monitoreo y el analisis de las amenazas, de los

Desarrollar el monitoreo y el análisis de las
daños a la salud y de los daños a los establecimientos de salud
amenazas y daños a la salud ante la 1 X X X X S/. 100.00
de la región frente la temporada de bajas temperaturas a través
del COE Provincial
CPCED /
ESPACIOS DE
Fortalecer las competencias de las redes Brindar asistencia técnica a las redes y microrredes MONITOREO
IN F O R M E
y microrredes para el análisis de la priorizadas, a fin de que estas desarrollen, en forma oportuna,
información de los riesgos en salud de la 7 el monitoreo y el análisis de las amenazas y de los daños a la X X X X S/. 600.00
población y de los EESS priorizados ante salud de la población y establecimientos de salud, a través de
la temporada de bajas temperaturas. los "Espacios de Monitoreo".
PRESUPUESTO S/. 33,800.00
40
OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 4: Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la cultura de prevención y reducción del riesgo de desastres en salud, ante la temporada de bajas temperaturas.
CRONOGRAMA

2017
RECURSOS ORDINARIOS
RESPONSABLE
PRESUPUESTO 2017
UNIDAD DE MEDIDA
TRANSFERENCIAS
MACROPROCESO
DIRECTAMENTE
DONACIONES Y
RECAUDADOS
SEPTIEMBRE
NOVIEMBRE
PROCESOS
DICIEMBRE
RECURSOS
META 2017
FEBRERO
OCTUBRE
AGOSTO
ENERO
MARZO
MAYO
JUNIO
ABRIL
JULIO
INSTITUCIONALIZACIÓN
Capacitar y sensibilizar a los integrantes del Grupo de Trabajo
CAPACITADO
GESTIÓN DE RIESGOS
PERSONAL
Fortalecer las capacidades de las de Gestión del Riesgo de Desastres de la Red de Salud de
DE DESASTRES
autoridades, funcionarios y especialistas 1 Santiago de Chuco en el marco de la implementación de los X S/. 80.00 X
DE LA GRD
técnicos de las DIRESAs/GERESAs y del procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres
gobierno regional, para la implementación ante la temporada de bajas temperaturas. CPCED
de los procesos de prevención y reducción Realizar la abogacia con el gobierno- local, para contar con el
REUNION
ACTA DE
del riesgo de desastres ante la temporada apoyo en la implementación de las actividades de prevención y
de bajas temperaturas. 2 X X X S/. 100.00 X
reducción del riesgo de desastres en salud durante la
S/. 180.00
PRESUPUESTO
S/. 41,730.00
41
ANEXO II:
ESCENARIO DE RIESGOS DE LA RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCOANTE LA TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS 2017
VIV VIV IIEE IIEE CCSS CCSS HAS HAS

Nº FECHA AÑO M ESES UBIGEO DEPARTAM ENTO PROVINCIA DISTRITO EMERGENCIA REGION NATURALFALLEC DESAPAR HERIDOS DAM NIF AFECT
DEST AFECT DEST AFECT DEST AFECT PERD AFECT
1550 2003-06-17 2003 JUNIO 131006 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOQUIRUVILCA OTROS SIERRA 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5367 2004-01-05 2004 ENERO 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
HELADA SIERRA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 935 0
10246 2005-12-22 2005 DICIEMBRE 131006 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOQUIRUVILCA DESLIZAMIENTO SIERRA 0 0 0 0 7 0 1 0 0 0 0 0 0
10247 2005-05-19 2005 MAYO 131006 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOQUIRUVILCA INCENDIO URBANO SIERRA 0 0 0 8 0 1 0 0 0 0 0 0 0
10248 2005-03-04 2005 MARZO 131006 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOQUIRUVILCA HUAYCO SIERRA 0 0 0 24 0 4 0 0 0 0 0 0 0
10249 2005-03-13 2005 MARZO 131008 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSITABAMBA LLUVIA INTENSA SIERRA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10250 2005-03-25 2005 MARZO 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
INCENDIO URBANO SIERRA 0 0 0 9 0 1 0 0 1 0 0 0 0
10251 2005-12-09 2005 DICIEMBRE 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
LLUVIA INTENSA SIERRA 0 0 0 0 93 0 16 0 0 0 0 0 0
19205 2007-01-20 2007 ENERO 131008 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSITABAMBA LLUVIA INTENSA SIERRA 0 0 0 0 4,000 0 0 0 0 0 0 0 0
23742 2008-11-02 2008 NOVIEMBRE 131008 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSITABAMBA LLUVIA INTENSA SIERRA 0 0 4 5 0 1 0 0 0 0 0 0 0
28166 2009-02-16 2009 FEBRERO 131006 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOQUIRUVILCA LLUVIA INTENSA SIERRA 0 0 0 5 0 1 0 0 0 0 0 0 0
28167 2009-09-28 2009 SEPTIEMBRE 131006 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOQUIRUVILCA VIENTOS FUERTES SIERRA 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
28168 2009-06-05 2009 JUNIO 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
HELADA SIERRA 0 0 0 0 12 0 2 0 0 0 0 0 0
28169 2009-06-05 2009 JUNIO 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
HELADA SIERRA 0 0 0 18 56 0 0 0 0 0 0 0 0
28170 2009-09-24 2009 SEPTIEMBRE 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
HELADA SIERRA 0 0 0 69 60 0 0 0 0 0 0 0 0
28171 2009-09-24 2009 SEPTIEMBRE 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
HELADA SIERRA 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
28172 2009-07-07 2009 JULIO 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
28173 2009-01-28 2009 ENERO 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
28174 2009-02-06 2009 FEBRERO 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
28175 2009-04-08 2009 ABRIL 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
28176 2009-10-22 2009 OCTUBRE 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
32258 2010-03-01 2010 MARZO 131002 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOANGASMARCA LLUVIA INTENSA SIERRA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
37291 2011-03-24 2011 MARZO 131002 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOANGASMARCA SEQUIA SIERRA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
37292 2011-03-30 2011 MARZO 131003 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOCACHICADAN VIENTOS FUERTES SIERRA 0 0 0 0 200 0 40 0 0 0 0 0 0
37293 2011-03-24 2011 MARZO 131007 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTA CRUZ DE CHUCA
SEQUIA SIERRA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
37294 2011-12-02 2011 DICIEMBRE 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
SEQUIA SIERRA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
42054 2012-03-07 2012 MARZO 131002 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOANGASMARCA INUNDACION SIERRA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
42055 2012-08-11 2012 AGOSTO 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
42056 2012-04-16 2012 ABRIL 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
47099 2013-09-03 2013 SEPTIEMBRE 131007 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTA CRUZ DE CHUCA
47100 2013-10-22 2013 OCTUBRE 131001 LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCOSANTIAGO DE CHUCO
42
X. BIBLIOGRAFÍA
1. Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N°29664, del Sistema Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres.
2. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED.
2014. Manual para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales, 2da versión.
Disponible en línea. Disponible en: http://www.cenepred.gob.pe/web/dgp/manual-de-
evaluacion-de-riesgos-fenomenos-naturales-v2/. Fecha de visita: 21 de noviembre 2016.
3. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre.
4. Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015. Conferencia Mundial sobre Reducción de los
Desastres.
5. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015- 2030. Tercera Conferencia
Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, Marzo 2015.
6. Grinia Avalos Roldán y Nelson Quispe Gutiérrez. Condiciones Sinópticas de la Incursión de una
Masa de Aire Frío en Sudamérica.
7. Presidencia de Consejo de Ministros. Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2016 PCM.
8. Marcelo E. Seluchi, Sin Chan Chou. Intercambios de masas de aire entre latitudes tropicales y
extratropicales de Sudamérica: validación del modelo regional Eta. CPTEC/INPE. Sao Paulo.
Brasil.
9. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. Escenario de
Riesgos por Bajas Temperaturas 2015. Sector Salud. CENEPRED. Mayo del 2015.
10. Quispe Vega, Alfaro Lozano y Quispe Gutiérrez. Identificación de eventos de “Olas de frio
extremo” en la Amazonia Peruana. Nota Técnica 001-SENAMHI- DGM-2015.
11. Nelson Quispe Gutierrez. SENAMHI. 2016.
12. OPS – OMS. Análisis de amenazas y vulnerabilidades. Centro de Conocimiento en Salud Pública
y desastres. Disponible en línea en: http://www.saludydesastres.info/index.php?
option=com_content&view=article&id=293:2-1-analisis-de-amenazas-y-
vulnerabilidades&catid=131&Itemid=475&lang=es
13. Ministerio de Salud. MINSA – Estrategias Sanitarias. Disponible en: http://www.minsa.gob.pe/
14. Ministerio de Salud. NTS Nº 021-MINSA/DGSP -V.03. Norma Técnica de Salud “Categorías de
establecimientos del sector salud” aprobado mediante la RM Nº 546-2011-MINSA.
15. Política Nacional de Hospitales Seguros frente a los desastres”, aprobado con Decreto Supremo
N° 009-2010-SA.
16. Instituto Nacional de Salud. Informe Gerencial Nacional: Estado Nutricional en Niños y
Gestantes de los establecimientos de salud del MINSA- I Semestre 2016. CENAN-INS.
17. Instituto Nacional de Estadística e Información. El Analfabetismo en el Perú. INEI, 1995.
18. Instituto Nacional de Estadística e Información. Datos tomados del documento Perú:
Indicadores de Educación por Departamentos, 2001-2012. INEI-Encuesta Nacional de Hogares.
19. María Eulalia Prieto Herrera, Russ Durán y Reitor Landrian. “Factores de Riesgo de infecciones
respiratorias agudas en menores de 5 años”. Revista Cubana de Medicina General Integral. Rev.
Cubana Med Integra v.16 n.2. Ciudad de La Habana mar-abr. 2000.
43

Plan de Prevención y Reducción Bajas Temperaturas

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PLAN DE PREVENCIÓN Y

RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO

Red de Servicios de Salud de Santiago de Chuco.

3.1. OBJETIVO GENERAL

Prevenir y reducir los riesgos de desastres en la salud de la población localizada en zonas de

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

IV. BASE LEGAL

1. Ley Nº 26842, Ley General de Salud.

El presente plan es de aplicación obligatoria en la Red de Salud de Santiago de Chuco y referencial a

6.1.1. DEFINICIONES OPERACIONALES:

 Amenaza/Peligro1 : Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen

6.1.2. ASPECTOS TÉCNICO CONCEPTUALES.

6.1.2.1. DEFINICIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

 Estimación del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el

Figura Nº 01: Procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

Grafico N° 01: Temperatura Máxima y Mínima en la Provincia de Santiago de Chuco 2016

Fuente: Reporte Meteorológico

Grafico N° 02: Temperatura Máxima y Mínima en la Provincia de Santiago de Chuco mes de

Fuente: Reporte Meteorológico

PARÁMETROS, FACTORES CONDICIONANTES Y DETERMINANTES

Fuente: Compendio Estadístico 2015. SINPAD-COEN-INDECI

Tabla N° 01: Número de fallecidos, damnificados y afectados por año en la Provincia de

Grafico N° 04: Número de emergencias por heladas, según provincias, periodo

Fuente: Compendio Estadístico 2015. SINPAD-COEN-INDECI

PROVINCIA FRECUENCIA DE HELADAS DAMNIFICADOS Y AFECTADOS

Fuente: Compendio Estadístico 2015. SINPAD-COEN-INDECI

6.3.2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

VACUNACIÓN CONTRA NEUMOCOCO

Gráfico N°05: Cobertura de la vacuna contra neumococo en menores de 1 año

COBERTURA DE NEUMOCOCO 2016 EN

Gráfico N°06: Cobertura de la vacuna contra neumococo en niños de 1 año por

COBERTURA DE NEUMOCOCO 2016 EN NIÑOS DE

Fuente: Oficina de Estadística e Informática RED STGO DE CHUCO.

Gráfico N°07: Cobertura de la vacuna contra neumococo en niños de 1 año por

COBERTURA DE NEUMOCO EN NIÑOS DE UN

Fuente: Oficina de Estadística e Informática RED STGO DE CHUCO.

Gráfico N°08: Cobertura de la vacuna contra neumococo en niños de menores de

COBERTURA DE NEUMOCO AL I TRIMESTRE

Fuente: Oficina de Estadística e Informática RED STGO DE CHUCO

Gráfico N° 09: Cobertura de la vacuna contra influenza en niños menores 23

COBERTURA DE INFLUENZA 2016

< 1 AÑO N° 1 AÑO A 4 AÑOS N° > 65 AÑOS N° GESTANTES N°

COBERTURA DE INFLUENZA AL I TRIMESTRE 2017

< 1 AÑO N° 5 AÑO A 64 AÑOS N°

Fuente: Oficina de Estadística e Informática RED STGO DE CHUCO.

En el grafico anterior se observa que la cobertura de influenza en niños menores de 1 año en

Como Provincia, el requerimiento de estas vacunas fue realizado y reconfirmado en diciembre

FUENTE: Población < 6 años Padrón Nominal al 31-12-2016.

CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

Tabla N°04: Establecimientos de salud de acuerdo a categoría Red Santiago de Chuco.

EE.SS NIVEL I EE.SS NIVEL II EE.SS NIVEL III

INFRAESTRUCTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

6.3.2.2. VULNERABILIDAD SOCIO ECONÓMICA

DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL

Realizando un análisis retrospectivo de la desnutrición crónica en menores de 5 años, para el

saludables, el control de crecimiento y desarrollo, consejería nutricional, sesiones

Fuente: SIEN GERESALL 2011_2014

Además, según el análisis realizado por la Estrategia de Alimentación y Nutrición Saludable de la

UNIDAD DE MEDIDA N° % % Tasa x 1000 %

LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO ANGASMARCA 6,774 65.9 33.5 19.3 79

LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO CACHICADAN 7,442 72.4 42.5 19.6 55.0

LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO MOLLEBAMBA 2,171 76.0 37.1 19.2 89

LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO MOLLEPATA 2,775 76.6 33.2 19.3 89