Plan de Contingencia de Stgo A Los Efectos de Las Lluvias 2019

Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres
PLAN DE CONTINGENCIA
RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO
EFECTOS DE LAS LLUVIAS

2019
Dirección General de
GOBIERNO Gerencia Regional de Salud La
Gestión Riesgo de
REGIONAL LA Libertad
LIBERTAD Desastres y Defensa
Nacional en Salud
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN. 2
II. FINALIDAD. 3
III. OBJETIVOS. 3
IV. BASE LEGAL. 4
V. ÁMBITO DE APLICACIÓN. 5
VI. CONTENIDO. 5
6.1. DEFINICIONES OPERACIONALES. 5
6.2. ASPECTOS TÉCNICO CONCEPTUALES. 6
6.3. ANÁLISIS DEL RIESGO. 9
6.3.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA AMENAZA. 9
6.3.2. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD. 12
6.3.2.1. FACTOR DE EXPOSICIÓN 12
6.3.2.2. FACTOR DE FRAGILIDAD 15
6.3.2.3. FACTOR DE RESILIENCIA 28
6.3.3. ESCENARIO DE RIESGO EN SALUD FRENTE A LAS LLUVIAS, 2016-2017. 29
6.4. ACTIVIDADES ARTICULADAS A LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE ACUERDO A LOS 38
LINEAMIENTOS PARA LOS PLANES DE CONTINGENCIA SEGÚN INDECI.
6.4.1. LINEAS DE ACCIÓN DE LA RED SANTIAGO DE CHUCO 38
6.4.2. BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN. 43
6.4.3. MATRIZ DE ACTIVIDADES, PRESUPUESTO Y RESPONSABLES. 44
6.4.3.1. ACTIVIDADES ANTES DEL EVENTO ADVERSO Y SEGÚN EL PROCEDIMIENTO 45
DE ALERTA Y COORDINACIÓN.
6.4.3.2. ACTIVIDADES DURANTE EL EVENTO ADVERSO Y SEGÚN EL PROCEDIMIENTO 47
DE RESPUESTA.
6.4.3.3. ACTIVIDADES DESPUÉS DEL EVENTO ADVERSO Y SEGÚN EL 48
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTINUIDAD DE SERVICIOS.
VII. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO. 49
VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN. 51
8.1. INDICADORES. 51
IX. ANEXOS. 53
Anexo 01: Cronograma de actividades. 53
Anexo 02: Matriz de actividades y tareas de la RED SANTIAGO DE CHUCO frente a los 57
efectos de las lluvias, 2017.
67
Anexo 03: Procedimientos para la declaratoria de alerta frente a emergencias y desastres.
Anexo 04: Organización para la conducción y coordinación de la atención en salud frente a 68
emergencias y desastres.
Anexo 05: Coordinación interinstitucional para la provisión de servicios durante 69
Anexo 06: Red radial y telefonía de los COEs a nivel nacional. 70
Anexo 07: Mapas. 72
Anexo 08: Escenario de riesgo de la RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO frente a los 73
efectos de las lluvias a nivel distrital, 2017.
X. BIBLIOGRAFÍA. 75
1
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
I. INTRODUCCIÓN
El país actualmente presenta en gran parte de la sierra peruana y en algunos lugares

de la costa peruana, un periodo con manifestaciones extremas de invierno que se traducen en
temperaturas por debajo de los 0º C, acompañado muchas veces por granizadas, heladas y
nevadas, las cuales se conocen como “friaje”.
La Libertad, es una región expuesto a la ocurrencia de acontecimientos naturales que
muchas veces suelen ser catastróficos, considerándose que varios de estos eventos son
cíclicos y/o estaciónales. El inicio del verano en la costa es simultáneo con la presencia de
precipitaciones o lluvias intensas y temporada de friaje que puedan generar eventos adversos
de presentación súbita y otros de inicio lento con impacto diverso sobre las comunidades de
alto riesgo en la serranía de la Libertad.
El cambio climático es definido como cualquier alteración del clima, producida
durante el transcurso del tiempo, ya sea debido a la variabilidad natural y/o actividad
humana.
La temporada de lluvias en nuestra provincia es un evento recurrente que cada año
tiene diferentes características, producto de la variabilidad y el cambio climático;
constituyéndose en uno de los determinantes que influyen en la salud de la población,
sumados a las vulnerabilidades de la sociedad. Y las temperaturas muy frías es algo que
caracteriza a dichas regiones, sobre todo en horas de la noche y la madrugada.
Esta situación se ve agravada en la sierra norte, sur y algunas veces en la sierra central, con
la caída de nevadas haciendo más compleja la situación adversa que condiciona
negativamente la salud de las personas y el funcionamiento de los servicios de salud.
La temporada de frío se ha presentado de manera recurrente en los últimos años en la sierra
peruana, lo que nos lleva a adoptar acciones dirigidas a minimizar los efectos sobre la salud
de la población, especialmente en niños y adultos mayores. Uno de los problemas más
recurrentes en esta etapa de “friaje” son las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en
menores de 5 años, que representa un problema de salud pública.
Aunque desde el mes de Setiembre ya se empiezan a registrar casos de IRAS Neumonía en
las regiones donde se manifiesta el “friaje”, es a partir del Noviembre donde los casos son
registrados como parte de esta época, que en su mayoría afecta a los menores de cinco años
2
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
y los adultos mayores quienes por su edad, necesidad de un cuidado especial para su
recuperación.
Asimismo, es necesario contar con un PLAN DE COTINGENCIA DE LA RED
DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO FRENTE A LOS EFECTOS DE LAS
LLUVIAS 2018, a fin de poder enfrentar de la mejor manera los posibles efectos de esta
temporada, la salud de las personas y los servicios de salud. Frente a esta situación de riesgo,
la Oficina del Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres en coordinación
con las Estrategias, han elaborado el presente plan, en el que se establecen los objetivos y las
acciones de salud en el marco SINAGERD, para intervenir oportuna y adecuadamente ante
este evento.
II. FINALIDAD
Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a reducir el riesgo y

optimizar la respuesta de los diferentes EESS de la Red de Salud Santiago de Chuco frente a
la temporada de lluvias torrenciales en las zonas urbanas y rurales de la jurisdicción de la
Provincia de Santiago de Chuco.
III. OBJETIVOS
3.1.Objetivo General
Fortalecer la organización de la RED DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO para desarrollar
acciones de preparación, respuesta y rehabilitación de los servicios de salud frente a los
efectos de las lluvias 2018.
3.2.Objetivos Específicos
3.2.1. Desarrollar acciones de preparación para reducir los daños y pérdidas, por efectos de
las lluvias 2018.
3.2.2. Ejecutar acciones de respuesta para la atención de los daños a la salud y a los
establecimientos de salud, frente a la ocurrencia de emergencias o desastres por
efectos de las lluvias 2018.
3.2.3. Restablecer las funciones básicas indispensables de los establecimientos de salud que
hayan sufrido daños por efectos de las lluvias 2018.
3
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
4.
4
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
IV. BASE LEGAL
1. Ley Nº 26842, Ley General de Salud.

2. Ley Nº 28101, Ley de Movilización Nacional.
3. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
4. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
5. Decreto Supremo Nº 005-2006-DE-SG, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Movilización Nacional.
6. Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
7. Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres como Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional.
8. Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres - PLANAGERD. 2014-2021.
9. Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la
Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia-COE”.
10. Resolución Ministerial N° 172-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la
Implementación del Servicio de Alerta Permanente – SAP, en las entidades que integran el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD”.
11. Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM. Lineamientos para la Formulación y Aprobación
de Planes de Contingencia.
12. Resolución Ministerial Nº 984-2004/MINSA, aprueba la Directiva Nº 044-MINSA/OGDN-
V.01 “Organización y Funcionamiento del COE del Sector Salud”.
13. Resolución Ministerial Nº 768-2004/MINSA, que aprueba la Directiva Nº 040-2004-
OGDN/MINSA-V.01. “Procedimiento para la elaboración de Planes de Contingencia para
Emergencias y Desastres”.
OGDN/MINSA-V.01. “Declaratoria de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres”.
OGDN/MINSA-V.01. “Procedimientos de Aplicación del Formulario Preliminar de EDAN de
Salud en Emergencias y Desastres”.
5
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
V. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente plan es de aplicación obligatoria en la Red de Salud de Santiago de Chuco, y referencial

a nivel del Hospital Cesar Vallejo Mendoza y demás establecimientos de salud así mismo, las
Instituciones de salud públicas y privadas.
VI. CONTENIDO
5.
6.
6.1.Definiciones Operacionales
 Amenaza/Peligro1: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.
 Desastre1: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del
impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local
para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por
la acción humana.
 Emergencia1: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana
que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
 Elementos en riesgo o expuestos 1: Es el contexto social, material y ambiental presentado
por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por
un fenómeno físico.
 Identificación de peligros1: Conjunto de actividades e localización, estudio y vigilancia de
peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de estimación del riesgo.
 Riesgo de desastre1: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran
daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un
peligro.
 Vulnerabilidad1: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
6
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
6.2.Aspectos Técnicos Conceptuales

6.2.1. Lluvias
La temporada de lluvias se desarrolla entre los meses de noviembre a mayo, en la provincia
de Santiago de Chuco. De esta manera, los cambios climáticos que se registran durante este
periodo son de interés desde el punto de vista de los desastres 1.
El tipo más común de desastre en todo el mundo lo constituyen las inundaciones, las cuales
representan los eventos adversos que ocurren con mayor frecuencia y que a su vez, son los
más extendidos en espacio e intensidad. Además, las inundaciones son los desastres de
origen natural más devastadores y letales, cuyo número de fallecidos en el mundo (que es
aproximadamente el 40% de las víctimas de desastres) es superado solamente por los
terremotos2.
En la Provincia de Santiago de Chuco se cuenta con antecedentes, como huaycos, caída de
puentes, desplomos de viviendas. Perdida de siembras, perdida de ganado, etc. Así mismo
se considera las enfermedades respiratorias agudas y las enfermedades diarreicas agudas,
simples y complicadas.
Entre los efectos de las lluvias se encuentran la afectación directa del funcionamiento de los
servicios de salud en diversas formas, entre las cuales se encuentran:
 Sobredemanda que excede la capacidad de atención en los establecimientos de salud
(EESS) como consecuencia del número inesperado de muertes, lesiones o incremento de
las enfermedades transmisibles en la comunidad afectada.
 Aumento de la referencia de pacientes desde las zonas afectadas a los EESS de mayor
capacidad resolutiva.
 Afectación de la infraestructura física de los EESS.
 Interrupción de los servicios públicos: electricidad, agua, alcantarillado, manejo de
desechos sólidos y hospitalarios.
 Interrupción de las vías de acceso a los EESS.
 Desabastecimiento en los EESS de insumos y medicamentos por aumento de la
demanda.
 Aumento del riesgo de trastornos psicológicos en la población afectada 6.
1
Clasificación de Fenómeno y Desastres Naturales sugerida por la UNESCO e Impacto de los Desastres de Origen Natural más
importantes en el Perú. INDECI.
2
Hospitales Seguros ante inundaciones. OPS 2006.
7
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
6.3.Determinación del escenario de riesgo en salud frente a las lluvias.

6.3.1. Identificación y Caracterización de la Amenaza
Climáticamente, el periodo de lluvias en la provincia de Santiago de Chuco, se inicia
aproximadamente en el mes de diciembre y culmina en abril del siguiente año,
presentándose las mayores precipitaciones durante los meses de enero a marzo, en la
sierra de la Libertad.
 Registro de Emergencias
Las fuertes lluvias registradas en la Provincia de Santiago de Chuco en el año 2017,
afectan a nuestros distritos, lo que ocasionó riesgo a la infraestructura de los
diferentes establecimientos, destrucción de cultivos y la suspensión de clases en
algunas instituciones educativas.
 Damnificados y Afectados por los efectos de las Lluvias

A través de los años, se han presentado precipitaciones pluviales de mayor
intensidad que, ocasionaron incremento y desborde de los ríos, así como huaycos,
deslizamientos, entre otros que, generaron daños materiales, poblaciones
afectadas y damnificadas, además de aislamiento de algunas localidades, etc.
En el año 2015 Tres viviendas del caserío Pijobamba, en la provincia liberteña de Santiago
de Chuco, han colapsado producto de las fuertes lluvias que caen en la zona.
En el año 2015 Las fuertes lluvias registradas en el distrito de Sitabamba en la provincia de

Santiago de Chuco, ande de la región La Libertad, ocasionó que 80 viviendas estén en riesgo
de colapsar, destrucción de cultivos y la suspensión de clases en algunas instituciones
educativas.
8
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
En el año 2016, Debido a las intensas lluvias, se desplomó una pared del colegio José
Arístides Castro Gamboa en el caserío La Victoria, distrito de Quiruvilca, provincia de
Santiago de Chuco, región La Libertad, informaron padres de familia a RPP Noticias.
Rpp noticias. 18/03/2016

En el año 2017 la nevada cubrió un tramo de 25 kilómetros, por lo que advirtió a los
transportistas tanto de carga pesada como de pasajeros a tomar sus precauciones.
Asimismo, se alertó que se presentan fuertes vientos en esta parte del país, los cuales han
afectado los techos de calamina de las viviendas. El hielo cubrió un tramo de la carretera
que une a las localidades liberteñas de Santiago de Chuco y Shorey.
9
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
6.3.2. Análisis de la vulnerabilidad

En el presente plan, se analiza la vulnerabilidad de la población y de los servicios de salud
de sufrir daños por efectos de las lluvias. Por lo cual, se han analizado los factores de la
vulnerabilidad: Exposición, fragilidad y resiliencia.
6.3.2.1. Factor de Exposición
 Establecimientos de salud expuestos
Los establecimientos de salud de la Provincia de Santiago de Chuco, todos están
ubicados en zonas estratégicas, sin embargo, a la actualidad son 4 establecimientos
de salud, como son Punchaypampa, Oyon, Huaran Uningambal y Sauco, que las
infraestructuras son de material de adobe, por tanto, están en riesgo a causas de
las lluvias intensas que de suscitan en nuestra provincia por los meses de enero a
abril.
TABLA N°01
ESTABLECIMIENTOS DE LA RED DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO CON MAYOR
EXPOSICION
EE.SS INFRAESTRUCTURA NIVEL

Punchaypampa ADOBE I-1
Ayón ADOBE I-1
Huaran Uningambal ADOBE I-1
Sauco ADOBE I-1
Red Sgto. de Chuco.2018
10
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
Infraestructura de los Establecimientos de Salud

Los efectos directos de las lluvias, como son las inundaciones, huaycos o
deslizamientos podrían afectar a los EESS directamente, condicionando
negativamente el funcionamiento de los servicios de salud.
En el análisis de la vulnerabilidad, se debe tomar en cuenta las variables
relacionadas al impacto negativo en la parte física del EESS (accesos e
infraestructura inadecuada), equipamiento insuficiente y la falta de transporte
(transporte de víctimas, equipos médicos, ambulancias y otros), suministros
(medicamentos, insumos, combustible, alimentos, etc.) y además tener en
consideración el personal de salud que podría verse afectado.
A su vez, este probable impacto negativo, puede comprometer el funcionamiento
de los servicios en los momentos de mayor demanda de la población. Por ejemplo:
o Las filtraciones en los techos o su colapso, el humedecimiento de las
paredes o la inundación de ambientes, puede generar la inutilización de
uno o varios ambientes, exponiendo a la intemperie en algunos casos, al
personal y pacientes, así como un probable deterioro de equipamiento,
medicamentos y suministros.
o La dificultad para el transporte de pacientes con la ambulancia, debido a la
inaccesibilidad de la carretera, generaría retraso en la referencia de casos,
así como en el traslado de los equipos de respuesta inmediata.
Cabe mencionar que se pueden presentar limitaciones de acceso a los EESS, lo cual
condiciona a que la población no pueda llegar a solicitar el servicio y que los
equipos itinerantes no puedan desplazarse a los lugares que requieran de
intervención inmediata.
Sin embargo, para una estimación más cercana de los probables daños por las
lluvias, es indispensable y prioritario el levantamiento de la información referida a
la vulnerabilidad en sus componentes no estructural y organizativo-funcional.
6.3.2.2. Factor de Fragilidad
 Pobreza Monetaria
Según los resultados obtenidos por el INEI, los distritos más pobres de La provincia
de Santiago de Chuco en la Región la Libertad, evidenciándose que el Distrito más
pobre es Sitabamba, seguido de Cachicadan.
11
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
TABLA N° 02
INCIDENCIA DE POBREZA EN LA PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - 2009
PERÚ: CIFRAS DE POBREZA E INDICADORES

(SEGÚN DISTRITO)
POBLACIÓN
INCIDENCIA POBREZA
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO PROYECTADA
POBREZA 2/ EXTREMA 2/
(2011) 1/
UNIDAD DE MEDIDA N° % %
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO 20,604 69.5
CHUCO 33.3
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD ANGASMARCA 6,774 65.9
CHUCO 33.5
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD CACHICADAN 7,442 72.4
CHUCO 42.5
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD MOLLEBAMBA 2,171 76.0
CHUCO 37.1
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD MOLLEPATA 2,775 76.6
CHUCO 33.2
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD QUIRUVILCA 14,526 65.3
CHUCO 32.8
SANTIAGO DE SANTA CRUZ DE
LA LIBERTAD 3,287 73.4
CHUCO CHUCA 37.4
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD SITABAMBA 3,676 84.5
CHUCO 52.6
Fuente: INEI-2009
 Desnutrición Crónica Infantil

La desnutrición crónica, es un indicador del desarrollo de la región y su disminución
contribuirá a garantizar el desarrollo de la capacidad física, intelectual, emocional y
social de las niñas y niños. Se determina al comparar la talla de la niña o niño con la
esperada para su edad y sexo.
En la Provincia de Santiago de Chuco, los distritos que presentan mayor incidencia
de Desnutrición Crónica son Angasmarca, Mollebamba y Mollepata.
TABLA N° 03
PROPORCIÓN POBLACIÓN CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA, SEGÚN PROVINCIA LA
LIBERTAD, 2011 - 2014
PERÚ: CIFRAS DE POBREZA E INDICADORES
(SEGÚN DISTRITO)
POBLACIÓN
INCIDENCIA POBREZA MORTALIDAD DESNUTRICIÓN
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO PROYECTADA
POBREZA 2/ EXTREMA 2/ INFANTIL 4/ CRONICA 4/
(2011) 1/
UNIDAD DE MEDIDA N° % % Tasa x 1000 %
LA LIBERTAD SANTIAGO DE SANTIAGO DE CHUCO 20,604 69.5 33.3 19.6 50.6
12
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
CHUCO
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD ANGASMARCA 6,774 65.9 19.3 79
CHUCO 33.5
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD CACHICADAN 7,442 72.4 19.6 55.0
CHUCO 42.5
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD MOLLEBAMBA 2,171 76.0 19.2 89
CHUCO 37.1
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD MOLLEPATA 2,775 76.6 19.3 89
CHUCO 33.2
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD QUIRUVILCA 14,526 65.3 19.4 53.6
CHUCO 32.8
SANTIAGO DE SANTA CRUZ DE
LA LIBERTAD 3,287 73.4 19.4 51.4
CHUCO CHUCA 37.4
SANTIAGO DE
LA LIBERTAD SITABAMBA 3,676 84.5 21.3 70.0
CHUCO 52.6
Fuente: INEI-2009
 Daños a la Salud
Las precipitaciones pueden favorecer la propagación de agentes infecciosos, y la
temperatura influye en su desarrollo y supervivencia. En ese sentido, las
enfermedades transmitidas por vectores o por el agua, presentan una gran
importancia cuando se habla de los efectos de las lluvias en la salud, ya que esta
influye en la supervivencia y reproducción de los vectores, en su tasa de picadura y
en la tasa de incubación de los microorganismos patógenos en su interior.3
Neumonías
Existe un claro componente estacional en los incrementos de las infecciones
respiratorias agudas en las estaciones invernales. Sin embargo, en países asiáticos,
africanos y sudamericanos, se identifica una asociación entre estas infecciones y los
periodos de lluvias.
En la Provincia de Santiago de Chuco la incidencia de Neumonía es mayor en los
Distritos Mollebamba y Angasmarca.
Tabla N° 04
INCIDENCIA DE NEUMONIAS EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS DEL AÑO 2010 – 2015 DE LA
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
Fuente: Oficina de Epidemiología RED STGO DE CHUCO - 2016

Referente a la incidencia de neumonías en niños menores de 5 años, según la tabla N° 03,
3
Cambio climático y salud humana: riesgos y respuestas: Resumen. Catalogación por la Biblioteca de la OMS.
13
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
podemos observar que las neumonías en relación a los años 2010 al 2015 han reducido
notablemente, en el distrito de Angasmarca para el año 2010 se tenía una incidencia de 10.5,
mientras que para el año 2015, tenemos cero casos; en el Distrito Quiruvilca en el año 2010 se
tenía una incidencia de 3.2, mientras que para el 2015 se tiene 0.6, lo mismo ocurre en el distrito
de Santiago de Chuco que en el año 2010 se tenía 10.5 al año 2015 se tiene una menor
incidencia de 0.4.
En la Provincia de Santiago de Chuco, hasta la SE 52 del año 2015 se han notificado 3299
episodios de IRAS en menores de 5 años, hay una disminución con respecto al año 2014 que se
tuvo 4363 episodios de IRAS. Los distritos que presentaron mayor cantidad de IRAS son
Mollebamba, Sitabamba, Quiruvilca y Santiago de Chuco.
GRÁFICO Nº 03
INCIDENCIA ACUMULADA DE IRAS Y NEUMONIAS SEGÚN DISTRITO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE

CHUCO 2015 SE 52
FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco
En el gráfico Nº 03 podemos observar que existen mayor incidencia de iras no neumonías en la
provincia de Santiago de Chuco para el año 2016, tan sólo se reportaron 4 neumonías en
14
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
Mollebamba, Quiruvilca, Santiago de Chuco y Sitabamba.
Mapa N° 01
15
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco.
En el mapa Nº 01 podemos observar que la mayor incidencia de IRAS a la SE 52
tenemos en los Distritos de Quiruvilca, Santiago de Chuco, Santa Cruz de Chuca, Mollepata y
Mollebamba.
TABLA Nº 05
IRAS NO NEUMONIA POR GRUPO ETAREO POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DE
CHUCO AÑO 2015

GRUPOS DE EDAD
DISTRITOS TOTAL % DISTRITO
< 2 MESES 2 - 11 MESES 1 - 4 AÑOS
ANGASMARCA 6 120 202 328 8.09%
CACHICADAN 16 58 109 183 4.52%
MOLLEBAMBA 11 40 203 254 6.27%
MOLLEPATA 9 59 152 220 5.43%
16
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
QUIRUVILCA 55 201 563 819 20.21%
SANTA CRUZ DE CHUCA 7 65 227 299 7.38%
SANTIAGO DE CHUCO 94 408 1245 1747 43.11%
SITABAMBA 6 36 160 202 4.99%
TOTAL 204 987 2861 4052 100.00%
5.03% 24.36% 70.61%

En la provincia de Santiago de Chuco en el año 2015 por grupos etarios se ha tenido en IRAs en
niños menores de 2 meses se tiene 5% ligeramente elevado con respecto al año 2014 que se tuvo
5.03% en niños de 2- 11 meses se ha tenido 24.36 %, ligeramente aumentado con respecto al año
2014 que se tuvo 22.36%; en niños de 1- 4 años se tenido un acumulado en el presente año
70.61%, ligeramente disminuido al año 2014 que se tuvo 73.72%, según gráfico
GRÁFICO Nº 04
PORCENTAJ
SEGÚ
STGO DE C
Enfermedad Diarreica Aguda:

A la SE. 52 - 2016 (al 05 de Noviembre) el Sistema de Vigilancia epidemiológica
reportó un total 65 573 casos de episodios de EDAs, esto representa una Incidencia
acumulada de 3 589.7 episodios por 100,000 hab., observándose un aumento del
20.4% en relación a la I.A. reportada para el mismo período del año 2016.
17
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
MAPA N°02
GRAFICO N°05
TASA DE INCIDENCIA PROVINCIAL DE EDAS RED-
SCH / 2016
QUIRUVILCA 1168.74
SANTIAGO DE CHUCO 928.08
MOLLEPATA 348.55
SANTA CRUZ DE CHUCA 266.94
SITABAMBA 206.09
ANGAS MARCA 197.79
MOLLEBAMBA 138.31
CACHICAD AN 143.85
0.00 200.00 400.00 600.00 800.00 1000.00 1200.00 1400.00

GRAFICO N°06
18
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
Malaria
Las variaciones en las condiciones climáticas tienen un profundo efecto sobre la
vida del mosquito y sobre el desarrollo de los parásitos de la malaria. Los factores
más importantes son temperatura y humedad. Por debajo de 16º C los parásitos de
la malaria cesan su desarrollo en el mosquito. Las mejores condiciones para el
desarrollo del plasmodio en el mosquito son temperaturas de 20º C a 30º C y la
humedad relativa mayor del 60%. Además, una temperatura elevada prolonga la
vida del mosquito lo suficiente para transmitir la enfermedad a varias personas 4.
Por otro lado, las lluvias excesivas incrementan los cursos de agua, que por arrastre
disminuyen los criaderos de anófeles, y en sentido inverso, la escasez de lluvias
favorece el estancamiento de las aguas, propiciando la formación de criaderos. 5
Según información proporcionada por la oficina de Epidemiología de la GERESA La
Libertad existe según IPA (incidencia parasitaria anual) un riesgo mediano de
contraer malaria de Sartimbamba y Pataz, y un riesgo bajo en las provincias de
Bolívar, Cochorco, Sitabamba, Bambamarca, Sarín, Sanagoran y Chugay.
GRAFICO N°07
TENDENCIA DE FEBRILES POR GRUPO ETAREO RED SANTIAGO DE CHUCOA LA SE
52-2016
4
Prevención y control de la Malaria y otras enfermedades trasmitidas por vectores en el Perú. Javier Vargas Herrera. Revista Peruana
de Epidemiología. 2003, 11(1).
5
Variables climáticas y transmisión de malaria en Loreto, Perú: 1995-2007. Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Publica.
César Ramal, Javier Vásquez, Jesús Magallanes, Christiam Carey.
19
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
Hasta LA SE 52 no se han reportado casos de Malaria Vivax. El último caso fue

importado y reportado en el Año 2010 con una tasa de morbilidad de 0.02 x 1,000
habitantes.
LEPTOSPIROSIS:
En el Perú, se han reportado casos de leptospirosis procedentes de zonas
inundadas por desbordes de ríos, como en el caso de Loreto. Además, el pobre
sistema de saneamiento ambiental, junto con las precipitaciones e inundaciones,
influyen en el incremento de los roedores, que son los animales más importantes
para la transmisión de la leptospirosis.
MAPA N°03

Hasta la se 52 no se han reportado casos de leptospirosis. En la red de salud de
Santiago de chuco.
6.3.2.3. Factor de Resiliencia
 Capacidad Resolutiva
Según la información proporcionada por el área de Cuidado Integral de la Oficina
de Servicios de la Red de Santiago de Chuco, existen un total de 29 EE.SS. en el
Provincia de Santiago de Chuco, de los cuales se cuentan con 1 Hospital nivel II-1 y
11Establecimientos I-2, 6 Establecimientos I-3, 3 Establecimientos I-4 y 9
20
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
establecimiento nivel I-1. Así como también se evidencia la cantidad de personal

de acuerdo a la profesión.
TABLA N°06
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, CAPITAL HUMANO EN SALUD Y UNIDADES MÓVILES SEGÚN PRESTADOR EN EL

PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN, PROVINCIA SANTIAGO DE CHUCO Y DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, AÑO 2018
PRESTADOR
GORE/MINSA ESSALUD FFAA/FFPP Privado Otros
INDICADORES N % N % N % N % N %
Establecimientos de salud 29 100% 2 100% 0 0% 0 0% 0 0
Capital humano
Total 323 100% 8 100% 0 0% 0 0% 0 0
Médicos (as) 39 12% 2 25% 0 0% 0 0% 0 0
Enfermeros (as) 59 18% 1 13% 0 0% 0 0% 0 0
Obstetras/obstetrices 45 14% 1 13% 0 0% 0 0% 0 0
Odontólogos (as) 9 3% 1 13% 0 0% 0 0% 0 0
Técnicos de Enfermería 83 26% 1 13% 0 0% 0 0% 0 0
Otros 88 27% 2 25% 0 0% 0 0% 0 0
Unidades móviles
Para actividades generales 2 7% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0
Para transporte de pacientes 16 53% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0
TABLA N°07
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA RED DE SANTIAGO DE CHUCO SEGÚN CATEGORIZACION - 2018
Tipo I-1 9 30% 2 100% 0 0% 0 0% 0 0
Tipo I-2 11 37% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0
Tipo I-3 6 20% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0
Tipo I-4 3 10%
Tipo II- 1 1 3% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0
Fuente: Oficina de Servicios – Cuidado Integral Red Stgo de Chuco -2016
6.3.3. Determinación del Nivel de Riesgo

El escenario de riesgo se sustenta en la caracterización del peligro mediante los datos y/o
registros históricos de la ocurrencia del fenómeno a estudiar, como magnitud, intensidad,
recurrencia, etc. Asimismo, la vulnerabilidad de los elementos expuestos, la información
estadística de los daños y/o pérdidas de la población damnificada, infraestructura dañada,
etc., y la capacidad de resiliencia, permitirán elaborar el escenario probable y sus posibles
consecuencias.
21
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
Para la elaboración del presente escenario de riesgo ante la temporada de lluvias a nivel
distrital, se contó con el apoyo del CENEPRED, utilizando la metodología del “Proceso
Analítico Jerárquico” (AHP), desarrollado por Thomas L. Saaty, que permite resolver los
problemas complejos de criterios múltiples. Esta metodología se basa en la construcción de
jerarquías, el establecimiento de prioridades y la consistencia lógica.
En ese sentido, CENEPRED, confeccionó una matriz (parámetros), para evaluar la
exposición, conocida como “Matriz de Comparación de Pares” donde se evalúa la
intensidad de preferencia de un parámetro frente a otro. Para identificar la importancia de
los parámetros evaluados se usó la escala de Thomas L. Saaty, como escala ordinal de
comparación, la cual se mueve entre los valores de importancia, comparando los
parámetros a evaluar.
Para el nivel de peligro, se tuvo en cuenta los parámetros de evaluación del mapa
climatológico de precipitaciones del periodo comprendido entre 1981 al 2013 y el nivel de
susceptibilidad por inundaciones a causa de lluvias, los cuales se detallan a continuación en
la siguiente tabla.
TABLA N° 8
PARÁMETROS PARA LA EVALUACIÓN DEL NIVEL DE PELIGRO
COMPONENT FUENTE DE
DENOMINACIÓN DEL PARÁMETRO DE EVALUACIÓN
E VERIFICACION*
Mapa climatológico de precipitaciones, diciembre – marzo 1981
PELIGRO POR
NIVEL DE
a 2013.
LLUVIAS
CENEPRED/
Mapa de susceptibilidad por inundaciones asociado a lluvias. SENAMHI
Fuente: CENEPRED, con datos proporcionados por SENAMHI e INGEMMET.
Por lo tanto, para la elaboración del nivel de peligro, por lluvias se hizo uso de:
 El Mapa climatológico, en relación a la estimación de la precipitación, producto de
la combinación entre los datos de precipitación estimados por el satélite del
producto CHIRPS (“Climate Hazards Group InfraRed Precipitaction with Stations”) y
los datos de precipitación observada por la red de estaciones meteorológicas del
SENAMHI, del periodo comprendido entre 1981 al 2013. En base esta estimación se
utilizaron los datos de diciembre a marzo, donde se registraron las precipitaciones
de mayor intensidad.
22
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
 El Mapa de susceptibilidad a inundaciones, elaborado por CENEPRED, con los datos

y la metodología proporcionada por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico –
INGEMMET.
El siguiente mapa, muestra al departamento de La Libertad con un nivel de peligro por
inundaciones medio y bajo para el periodo 2016-2017.
MAPA N°04:
MAPA DE PELIGRO POR INUNDACIONES DE LA REGIÓN LA LIBERTAD
Elaborado por CENEPRED

Fuente: SENAMHI /INGEMMET
Por otro lado, para determinar el nivel de vulnerabilidad frente a las lluvias, el Ministerio de
Salud identificó los siguientes parámetros, que se detallan en la siguiente tabla.
TABLA N°9: PARÁMETROS PARA EL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD FRENTE A LAS LLUVIAS

2017
23
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
FUENTE DE
COMPONENTE DENOMINACIÓN DE LOS PARÁMETROS DE EVALUACIÓN
VERIFICACION
Expuestos (1)
EXPOSICIÓN
Número de EESS expuestos ante los efectos de las lluvias. AIS
Desnutrición Pobreza (2) EESS
Incidencia de Pobreza 2013. INEI

Crónica (3)
Porcentaje de Desnutrición Crónica (Indicador Talla/Edad) INEI

VULNERABILIDAD
Tasa de EDAs x 10,000 SE 35 del 2015 a la SE 16 del 2016, Niños < 5años.
Indicador de Daños a la Salud (IDS) (4)
FRAGILIDAD
Tasa de Neumonía x 10,000 SE 35 del 2015 a la SE 16 del 2016, Niños < 5

años.
Tasa de Dengue x 1,000 SE 35 del 2015 a la SE 16 del 2016.

OER
Tasa de Malaria por P. Falciparum x 1,000 SE 35 del 2015 a la SE 16 del
2016.
Tasa de Malaria por P. Vivax x 1,000 SE 35 del 2015 a la SE 16 del 2016.
Tasa de Leptospirosis x 100,000 SE 35 del 2015 a la SE 16 del 2016.

Resolutiva (5)
RESILIENCIA
Capacidad
EESS de mayor capacidad resolutiva del distrito AIS
Determinación del riesgo probable frente a los efectos de las lluvias

Una vez identificado y analizado el nivel de peligro y el nivel de vulnerabilidad explicada por
la exposición, fragilidad y resiliencia, el tipo y nivel de daños que se pueden presentar, se
procede a la conjunción de estos para calcular el nivel de riesgo del área en estudio.
Siendo el riesgo de relacionar el peligro con la vulnerabilidad de los elementos expuestos,
con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias.
El riesgo está fundamentada en la ecuación adaptada a la Ley N° 29664, ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, mediante la cual se expresa que el
riesgo es función F(x) del peligro y la vulnerabilidad.
24
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
Donde:
R= Riesgo
F= En Función
Pi= Peligro con la intensidad mayor o igual a i durante un período de exposición t
Ve= Vulnerabilidad de un elemento expuesto
TABLA N°10
NIVEL DE RIESGO
NIVEL DE NIVEL DE VALOR DE NIVEL DE RANGO DEL VALOR
PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO RIESGO DE RIESGO
0.503 0.261 - 0.371 0.069 - 0.155 Muy Alto 0.069 =< R =< 0.155
0.260 0.135 - 0.260 0.019 - 0. 067 Alto 0.019 = < R =< 0.067
0.134 0.069 - 0.134 0.005 - 0.018 Medio 0.005 =< R =< 0.018
0.068 0.037 - 0.068 0.003 - 0.005 Bajo R =< 0.005
Elaborado por: CENEPRED
En ese sentido, el Ministerio de Salud elaboró el Escenario de Riesgo frente a los efectos de
las lluvias a nivel distrital, 2016 – 2017, en el cual se identifica el nivel del riesgo distrital y
donde se identifica que el departamento de La Libertad.
PERIODOS DE LA INTERVENCIÓN:
Se desarrollarán las estrategias de intervención en tres momentos definidos:

 Período antes del evento adverso, que concuerda con el proceso de Preparación, según la
Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y según los procedimientos
específicos de Alerta y Coordinación, de acuerdo a los Lineamientos del INDECI; y donde se
establece, antes de ocurrir una emergencia o desastre, el conjunto de medidas y acciones,
como la gestión de recursos, la formación y entrenamiento del recursos humanos, así como
la planeación y organización, a fin de tener una respuesta eficaz y eficiente ante el evento.
 Período durante el evento adverso, que concuerda con el proceso de Respuesta, según la
Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y según los procedimientos
específicos de Respuesta, de acuerdo a los Lineamientos del INDECI; y que comprende las
acciones de respuesta, que se implementarán de acuerdo a la evaluación de los daños,
durante las emergencias o desastres, a fin de favorecer la atención de las víctimas; además
de prevenir y controlar la aparición de nuevos riesgos en salud pública, y dar continuidad en
la operación de los servicios de salud.
25
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
 Período después del evento adverso, que concuerda con los procesos de Rehabilitación
según la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y según los
procedimientos específicos para la Continuidad de los Servicios, de acuerdo a los
Lineamientos del INDECI; y cuya finalidad es la de recuperar a corto plazo la funcionabilidad
de los servicios de salud.
PRIORIZACIÓN FRENTE A LA TEMPORADA DE LLUVIAS, 2018-2019.

Con la finalidad de apoyar la adecuada y oportuna toma de decisiones, haciendo más
eficiente la asignación de recursos para el desarrollo de actividades frente a la temporada de
lluvias, en el presente plan se ha realizado la priorización a nivel de distritos, teniendo en
cuenta:
a) Los distritos con un nivel Muy Alto y Alto de riesgo en comparación con los demás
distritos a nivel de la Provincia, por la temporada de lluvias.
b) La población en riesgo por la temporada de lluvias
En ese sentido, según datos proporcionados por el Ministerio de Salud, se identificó el
siguiente orden de priorización de los distritos, en los cuales realizará intervenciones:
Tabla N°11: Orden de Priorización de Distritos por Lluvias
NIVEL DE
N° PROVINCIA DISTRITO
RIESGO
17 SANTIAGO DE CHUCO SANT. CHUCO ALTO
18 SANTIAGO DE CHUCO CACHICADAN ALTO
19 SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA ALTO
Elaborado por: CENEPRED.
6.4.Actividades articuladas a los Objetivos Específicos de Acuerdo a los Lineamientos para los
Planes de Contingencia según INDECI.
6.4.1. Líneas de Acción de la RED DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO
6.4.2. Las líneas de acción son las siguientes:
 PLANEAMIENTO
 Se formuló el Plan de Contingencia de la RED DE SALUD DE SANTIAGO DE CHUCO frente
a los efectos de las lluvias, el cual tiene el escenario de riesgo definido, que permitirá
priorizar intervenciones de preparación de la RED SANTIAGO DE CHUCO, en las zonas
consideradas de riesgo por efectos de las lluvias.
26
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
 Se capacitará a las Microredes y Establecimientos para la formulación e implementación

de los planes de contingencia locales en salud, frente a los efectos de lluvias, en
articulación con el presente plan.
 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA

 Se monitoreará de la notificación oportuna, integral y de calidad de los daños trazadores
(enf. Metaxénicas, enf. Zoonóticas, EDAs e IRAS) por efectos de lluvia.
 Se actualizará la Sala Situacional en la Red de Salud Santiago de Chuco.
 Elaboración y Difusión del Boletín Epidemiológico semanal en el portal institucional.
 Brindar asistencia técnica a las Microrredes y Establecimientos de Salud priorizadas
para la implementación de la vigilancia epidemiológica y de las salas de situación
epidemiológica de las enfermedades trazadoras (dengue, malaria, EDAs, etc.) por
efectos de lluvia.
 Realizar el monitoreo y supervisión a las Microrredes y Establecimientos de Salud
priorizadas, a fin de garantizar el consumo de agua segura, su adecuado
almacenamiento y el manejo de residuos sólidos en los EESS frente a los efectos de
lluvias.
 Realizar el monitoreo y supervisión a las Microrredes y Establecimientos de Salud
priorizadas, a fin de implementar la vigilancia y el control vectorial, en las zonas en
riesgo por efectos de las lluvias.
 Realizar talleres de capacitación dirigido al personal de salud de las Microrredes y
Establecimientos de Salud priorizadas en la atención de enfermedades prevalentes de
la infancia relacionado a los efectos de las lluvias.
 Reporte de las emergencias infantiles presentadas durante la época de lluvias.
 PROMOCIÓN DE LA SALUD
 Fortalecer capacidades en la promoción de prácticas y entornos saludables enfocados
en la persona, familia y comunidad para la preparación de la respuesta dirigido al
personal de salud de las localidades en riesgo ante la temporada de lluvias. Con
promotores de salud Y PERSONAL DE SALUD de la red. CON REFERENCIA A CAMBIO
CLIMATICO.
 Conformar equipos de intervención comunitaria (agentes comunitarios en salud y
organizaciones sociales de base) para la promoción de prácticas saludables y factores
27
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
protectores enfocados en la persona, familia y comunidad a fin de reducir los daños a la

salud por efecto de la temporada de lluvias.
 ACCESO A MEDICAMENTOS
 Garantizar la Disponibilidad Aceptable y Sostenida de los Productos Farmacéuticos,
Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios para la atención de los pacientes frente a
los efectos de las lluvias, 2018"
 ATENCIONES DE SALUD
 Realizar la movilización de brigadas de salud y/o profesionales para la atención de salud
en los distritos afectados por emergencias y desastres causados por las lluvias.
 Apoyar de manera complementaria a las Microrredes y Establecimientos de Salud
mediante medicamentos e insumos médicos, para la atención de salud de la población
afectada por un nivel como consecuencia de las lluvias.
 VIGILANCIA Y EVALUACIÓN
 Realizar el desplazamiento de personal, para el estudio y control de brotes epidémicos
a las comunidades de los distritos afectados por efectos de las lluvias.
 Acompañamiento y asistencia técnica en manejo clínico-organización de la atención de
incremento de la demanda por enfermedades Metaxénicas en distritos afectados por
efectos de las lluvias.
 Acompañamiento y asistencia técnica en manejo clínico-organización de la atención de
incremento de la demanda por enfermedades Zoonóticas en distritos afectados por
 Realizar el monitoreo y control permanente de la calidad del agua para el consumo
humano durante las emergencias y desastres, producidas por efectos de las lluvias.
 Realizar el monitoreo sobre la adecuada disposición de excretas y manejo de residuos
sólidos durante las emergencias y desastres, producidas por efectos de las lluvias.
 Realizar la vigilancia y el control vectorial, en las zonas de emergencias y desastres,
producidas por efectos de las lluvias.
28
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
6.4.3. Beneficios de la Implementación del Plan

Tabla N°12. Beneficios de la Implementación del Plan de Contingencias frente a
temporada de lluvias 2018 La Libertad
LÍNEAS DE
BENEFICIOS PARA LOS USUARIOS BENEFICIOS PARA LOS TRABAJADORES
ACCIÓN
Los usuarios de la Provincia de Santiago de Los profesionales de la Provincia de Santiago de

Chuco, contarán con profesionales Chuco, estarán capacitados en la implementación de
capacitados en la elaboración e actividades de preparación, respuesta y
implementación de planes de contingencia rehabilitación, así como en evaluación de riesgos por
Desarrollo de frente a lluvias. la temporada de lluvias.
capacidades para
la respuesta Se realizará en la Provincia de Santiago de Chuco
Los usuarios de la Provincia de Santiago de capacitación al personal a fin de desarrollar la
Chuco tendrán profesionales capacitados para adecuada vigilancia epidemiológica, diagnóstico de
implementar actividades que reduzcan los laboratorio, saneamiento ambiental y control de
efectos a la salud de las lluvias. enfermedades metaxénicas y zoonosis relacionadas
con la temporada de lluvias.
Usuarios de la Provincia de Santiago

Los profesionales de la Provincia de Santiago
adquirirán conocimientos sobre medidas
serán capacitados en medidas preventivas
básicas de higiene y prevención de
Promoción de promocionales.
enfermedades prevalentes.
la salud
Se distribuirá materiales de higiene
personal en los comunidades afectadas
por las lluvias de la Provincia de Santiago
Se realizará en la Provincia de Santiago el

El personal será capacitado en vigilancia
control oportuno de brotes epidémicos,
epidemiológica de enfermedades trazadoras
por efecto de las lluvias en las zonas
Vigilancia y por efectos de las lluvias.
afectadas.
evaluación
Se podrán contar con el diagnóstico
temprano en el caso de febriles y de la
toma de muestras oportuna en la
Provincia de Santiago
Se contará con medicamentos asegurados

para la atención de emergencias ya que se
estimará las necesidades y se programará
Acceso a
productos farmacéuticos, dispositivos
Medicamentos
médicos y productos sanitarios, para la
atención de las Prioridades Sanitarias
Regionales y Aseguramiento Universal en
la Provincia de Santiago
29
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
Se realizará la atención de salud, a los

afectados mediante la movilización de
brigadas de salud y/o profesionales de
Atenciones de
salud, así como se apoyará con
salud
medicamentos e insumos médicos para la
atención de la población de la Provincia de
Santiago
6.4.4. Matriz de Actividades, Presupuesto y Responsables

6.4.4.1. Actividades antes del evento adverso y según el procedimiento de alerta y coordinación.
OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1:
Desarrollar acciones de preparación para reducir los daños y pérdidas, por efectos de las lluvias.
MATRIZ DE ACCIONES PRIORITARIAS
ACTIVIDADES DE LA GERESA UNIDAD DE MEDIDA

LINEAS DE ACCION
MACROPROCESO
META DE LA
ACTIVIDAD
DEPENDENCIA Y/O
PROCESOS
UNIDAD RESPONSABLE
Garantizar la elaboración de los Planes de

contingencia en salud a nivel de la Red de Salud
frente a los efectos de las lluvias.
01
PLANEAMIENTO
PERSONA
Capacitar a las Microredes y Establecimientos CAPACITADA CPCED
de Salud para la formulación e implementación
de los planes de contingencia locales en salud,
29
frente a los efectos de lluvias, en articulación
con el plan de contingencia de la red SANTIAGO
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
DE CHUCO.
Fortalecer las capacidades de la Provincia de
Santiago en vigilancia epidemiológica y REPORTE VEA 52
saneamiento ambiental para la adecuada
PREPARACIÓN
respuesta durante las emergencias y desastres

ante la temporada de lluvias.
DESARROLLO DE CAPACIDADES
Monitoreo de la notificación oportuna, integral

y de calidad de los daños trazadores (enf. INFORME 12
Metaxénicas, Enf. Zoonóticas, EDAs e IRAS) por
efectos de lluvia.
Actualización de la Sala Situacional semanal en
el portal institucional de la Red de Salud SALA PUBLICADA 52
SANTIAGO DE CHUCO.
Elaboración y Difusión del Boletín
Epidemiológico semanal en el portal BOLETIN PUBLICADO 52 EPIDEMIOLOGÍA
institucional.
Brindar asistencia técnica a las Microrredes y
Establecimientos de Salud priorizadas para la
implementación de la vigilancia epidemiológica
INFORME
y de las salas de situación epidemiológica de las
enfermedades trazadoras (dengue, malaria, 01
30
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
EDAs, etc.) por efectos de lluvia.

Realizar el monitoreo y supervisión a las INFORME
Microrredes y Establecimientos de Salud
priorizadas, a fin de garantizar el consumo de
16
agua segura, su adecuado almacenamiento y el
manejo de residuos sólidos en los EESS frente a
los efectos de lluvias.
Realizar el monitoreo y supervisión de las INFORME SALUD AMBIENTAL
Microrredes y Establecimientos de Salud 16
priorizadas, a fin de implementar la vigilancia y
el control vectorial, en las zonas en riesgo por
PERSONA
Realizar talleres de capacitación dirigido al CAPACITADA
personal de salud de las Microrredes y 29 CUIDADO INTEGRAL/
Establecimientos de Salud priorizadas en la ETF-TRANSMISIBLES
atención de enfermedades prevalentes de la ESN SALUD INFANTIL
infancia relacionado a los efectos de las lluvias.
Reporte de las emergencias infantiles REPORTE 12
presentadas durante la época de lluvias.
Fortalecer las capacidades de la Provincia de EESS 12 CUIDADO INTEGRAL /
Santiago para la adecuada organización de los INTERVENIDO SERVICIOS DE SALUD
servicios de salud durante las emergencias y
desastres ante a lluvias.
PROMOCION DE LA SALUD
Fortalecer capacidades en la promoción de

prácticas y entornos saludables enfocados en la
persona, familia y comunidad para la
PERSONA
preparación de la respuesta dirigido al personal
CAPACITADA
de salud de las localidades en riesgo ante la
temporada de lluvias. Con promotores de salud
Y PERSONAL DE SALUD de la red. CON 30
REFERENCIA A CAMBIO CLIMATICO. PROMOCIÓN DE LA
SALUD
Garantizar la Disponibilidad Aceptable y 1
MEDICAMENTOS
Sostenida de los Productos Farmacéuticos, LISTADO DE

ACCESO A
Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios REQUERIMIENTO

para la atención de los pacientes frente a los
efectos de las lluvias, 2017"
FARMACIA
31
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
6.4.4.2. Actividades durante el evento adverso y según el procedimiento de respuesta.
Ejecutar acciones de respuesta para la atención de los daños a la salud y a los establecimientos de salud, frente a la
ocurrencia de emergencias o desastres por efectos de las lluvias.
DEPENDENCIA Y/O
MACROPROCESO
UNIDAD
META DE LA
ACTIVIDAD
PROCESOS
LINEAS DE
RESPONSABLE
ACCION
ACTIVIDADES DE LA GERESA UNIDAD DE MEDIDA
Garantizar la atención oportuna de salud KITS DE

ATENCIÓN DE
frente a situaciones de emergencias y MEDICAMENTOS 1

SALUD
desastres por efectos de las lluvias. (INFORME)

CPCED
Apoyar de manera complementaria mediante
recursos disponibles para la atención de salud BRIGADAS 2
de la población afectada por lluvias
PROMOCION DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Fortalecer prácticas saludables localidades

LA SALUD
afectadas por efectos de las lluvias, a fin de COMUNIDAD PROMOCION DE LA

30
reducir los daños ocasionados durante las INTERVENIDA SALUD
RESPUESTA
Reforzar el sistema de vigilancia

BROTE
epidemiológica y daños trazadores en los 100% EPIDEMIOLOGIA
CONTROLADO
VIGILANCIA Y EVALUACION
distritos afectados por efectos de las lluvias.

CUIDADO INTEGRAL
Fortalecer la atención de salud de la
comunidad ETF-TRANSMISIBLES
población en los distritos afectados por 1
INTERVENIDO ESN METAXENICAS
efectos de las lluvias
Garantizar el adecuado saneamiento

ambiental de la región, durante las
emergencias y desastres por efectos de las INFORME TÉCNICO SALUD AMBIENTAL
16
lluvias, con el fin de proteger a las familias de
los daños secundarios.
32
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
6.4.4.3. Actividades después del evento adverso y según el procedimiento para la continuidad de
servicios.
Restablecer las funciones básicas indispensables de los establecimientos de salud que hayan sufrido
daños por efectos de las lluvias.
DEPENDENCIA Y/O
LINEAS DE ACCION
MACROPROCESO
UNIDAD
META DE LA
ACTIVIDAD
PROCESOS
RESPONSABLE
UNIDAD DE
ACTIVIDADES DE LA GERESA
MEDIDA
GESTIÓN DEL RIESGO
CONTINUIDAD DE
REHABILITACION
DE DESASTRES
OPERATIVA
Restablecer la capacidad operativa de los

INFORME OFICINA DE
establecimientos de salud afectados por 3
TÉCNICO PLANEAMIENTO
las lluvias.
VII. PRESUPUESTO Y FINANCIACIÓN

Este presupuesto asignado para la ejecución de las actividades por temporada de lluvias en la Red
de Salud de Santiago de Chuco, está dado en los presupuestos que se asigna el presupuesto anual
por tanto cada estrategia de acuerdo a las actividades asignadas hará uso respectivo para la
ejecución y gasto correspondiente.
TABLA N°12
PRESUPUESTO CONSOLIDADO DE LA UE 407 de la RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO
33
Gestión Riesgo de
Nacional en Salud
PRESUPUESTO
DEPENDENCIA Y/O UNIDAD PRESUPUESTO
PROYECTADO
RESPONSABLE 2017
2018
CPCED S/. 128.775 S/. 128.775
EPIDEMIOLOGIA S/. S/. 0.00
SALUD AMBIENTAL S/. 1300 S/. 1300.00
TRASMISIBLES S/. 0.00 - S/. 0.00
GESTION TERRITORIAL S/. 1000 S/. 1000.00
FARMACIA S/.5000.00 S/. 5000.00
TOTAL S/. 11675.00 S/. 11675.00

Elaborado por: CPCED – RED STGO DE CHUCO
VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN
El monitoreo tiene la finalidad de realizar, en forma oportuna, las medidas correctivas que permitan
cumplir con los objetivos planteados ante la temporada de bajas temperaturas, mientras que la
evaluación tiene el propósito de identificar las oportunidades de mejora.
En ese sentido, el cumplimiento de las actividades y la implementación del presente “ Plan de
Contingencia Frente a los efectos de las Lluvias 2017 de la Red de Salud de Santiago de Chuco”,
serán de responsabilidad de cada oficina y Gerencia de la Red de Salud de Santiago de Chuco en el
marco de las competencias consignadas en el presente plan.
34

Plan de Contingencia de Stgo A Los Efectos de Las Lluvias 2019

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Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres

EFECTOS DE LAS LLUVIAS

El país actualmente presenta en gran parte de la sierra peruana y en algunos lugares

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a reducir el riesgo y

IV. BASE LEGAL

1. Ley Nº 26842, Ley General de Salud.

El presente plan es de aplicación obligatoria en la Red de Salud de Santiago de Chuco, y referencial

6.2.Aspectos Técnicos Conceptuales

6.3.Determinación del escenario de riesgo en salud frente a las lluvias.

 Damnificados y Afectados por los efectos de las Lluvias

En el año 2015 Las fuertes lluvias registradas en el distrito de Sitabamba en la provincia de

Rpp noticias. 18/03/2016

6.3.2. Análisis de la vulnerabilidad

EE.SS INFRAESTRUCTURA NIVEL

Infraestructura de los Establecimientos de Salud

PERÚ: CIFRAS DE POBREZA E INDICADORES

 Desnutrición Crónica Infantil

UNIDAD DE MEDIDA N° % % Tasa x 1000 %

LA LIBERTAD SANTIAGO DE SANTIAGO DE CHUCO 20,604 69.5 33.3 19.6 50.6

Fuente: Oficina de Epidemiología RED STGO DE CHUCO - 2016

Mollebamba, Sitabamba, Quiruvilca y Santiago de Chuco.

INCIDENCIA ACUMULADA DE IRAS Y NEUMONIAS SEGÚN DISTRITO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE

FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco

En el gráfico Nº 03 podemos observar que existen mayor incidencia de iras no neumonías en la

Mollebamba, Quiruvilca, Santiago de Chuco y Sitabamba.

FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco.

En el mapa Nº 01 podemos observar que la mayor incidencia de IRAS a la SE 52

ANGASMARCA 6 120 202 328 8.09%

CACHICADAN 16 58 109 183 4.52%

MOLLEBAMBA 11 40 203 254 6.27%

MOLLEPATA 9 59 152 220 5.43%

QUIRUVILCA 55 201 563 819 20.21%

SANTA CRUZ DE CHUCA 7 65 227 299 7.38%

SANTIAGO DE CHUCO 94 408 1245 1747 43.11%

SITABAMBA 6 36 160 202 4.99%

TOTAL 204 987 2861 4052 100.00%

5.03% 24.36% 70.61%

FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco

Enfermedad Diarreica Aguda:

FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco

SANTIAGO DE CHUCO 928.08

SANTA CRUZ DE CHUCA 266.94

ANGAS MARCA 197.79

0.00 200.00 400.00 600.00 800.00 1000.00 1200.00 1400.00

FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco

FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco

Hasta LA SE 52 no se han reportado casos de Malaria Vivax. El último caso fue

FUENTE: Unidad de Epidemiología - Red Santiago de Chuco

establecimiento nivel I-1. Así como también se evidencia la cantidad de personal

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, CAPITAL HUMANO EN SALUD Y UNIDADES MÓVILES SEGÚN PRESTADOR EN EL

Médicos (as) 39 12% 2 25% 0 0% 0 0% 0 0

Enfermeros (as) 59 18% 1 13% 0 0% 0 0% 0 0

Obstetras/obstetrices 45 14% 1 13% 0 0% 0 0% 0 0

Odontólogos (as) 9 3% 1 13% 0 0% 0 0% 0 0

Técnicos de Enfermería 83 26% 1 13% 0 0% 0 0% 0 0

Otros 88 27% 2 25% 0 0% 0 0% 0 0

Para transporte de pacientes 16 53% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0

6.3.3. Determinación del Nivel de Riesgo

Fuente: CENEPRED, con datos proporcionados por SENAMHI e INGEMMET.

 El Mapa de susceptibilidad a inundaciones, elaborado por CENEPRED, con los datos

Elaborado por CENEPRED

TABLA N°9: PARÁMETROS PARA EL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD FRENTE A LAS LLUVIAS

Incidencia de Pobreza 2013. INEI